便民服务中心工作情况汇报
xx镇村级便民服务中心建设
交流汇报材料
为了进一步方便群众办事，我镇积极推进村级“一站式”便民服务大厅建设。“一站式”便民服务大厅实行窗口式集体办公模式，一般采取主要村（社区）领导轮流坐班制，其他村干部合序办公制，打破村级组织传统的办公模式，使群众找村干部办事“只进一个门口”，确保村民到村“找得到干部、办得了事务”。截至5月底，我镇12个村（社区）已实现“一站式”便民服务大厅全覆盖，同时，驻村工作室也统一进驻便民服务中心，实现联动办公。1-5月份，共累计为群众办理各类事务1014件，办结998件，办结率98.42%，其中待办事项办结235件。
一、抓好硬件提升，完善软件建设。
在硬件建设上，我镇的“一站式”便民服务中心建设于去年已基本实现全覆盖，当时在硬件设上提出“因村制宜、各显特色”要求，其中有窗口式的，有连体式的，也有集中办公式的，各具特色。今年以来，镇纪委按照市纪委要求，高度重视村（社区）便民服务中心的硬件提升。截至5月底，各村（社区）村级便民服务大厅均按照“一厅一室”布局，设立办事大厅和民生工作室。办事大厅全面推行窗口式受理、一站式服务新模式；民生工作室主要用于一对一的服务，主要为矛盾协调、民生诉求以及谈心谈话等提供私密空间。村级便民服务中心建设基本做到“六个有”：有统一标识、有60平方米以上办事大厅和工作室、有较完备的办公服务设施、有具体的工作人员、有公示栏（结合党务村务公开栏）、有意见建议箱。12个村（社区）中，面积最大的有150平米、最小的村是60平米，服务大厅设在一楼的有5个村、1个社区，其余村因受村办公条件限制暂时设在二楼。（附注：在近期内计划搬到一楼的有1个村，涉及村部改建的有1个村）
在软件建设上，做到“五个一”：有一套工作制度、有一本便民服务手册、有一套代办登记台帐、有一张便民服务卡、有一支信息员队伍。驻村工作室也全部纳入便民服务中心开展工作。
有一套工作制度，村级便民服务中心严格按照“办事制度、办事依据、办事程序、办事结果”四公开要求，实行服务内容明确化、过程公开化、服务监督社会化。建立健全便民服务中心各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，规范行政行为和工作流程，提升服务水平，提高服务质量。有一本便民服务手册，结合民生台帐，详细记录便民服务事项和办理结果，着力推行民生无小事理念。有一套代办登记台帐，专门设代办服务（交办）登记表，对代理、代办的民生事项按照首问负责制实行全程跟踪服务，接待人履行首问责任，负责结果督查；交办人员履行办理过程全程联系责任，负责对上联系和具体办理以及结果反馈，进一步强化责任、提高办结率。有一张便民服务卡，下发便民服务卡，做到每户一卡，进一步方便群众咨询联系。便民服务卡向村民公开便民服务中心电话以及村干职务、手机，公开工作流程和服务承诺图。有一支信息员队伍，按照网格划分，从各小组组长、党员骨干以及老干部、村民代表中筛选出热情高、威信强、有能力、讲正义的人员组成民生服务信息员队伍，做好村级组织和村民的信息传递员和工作沟通员，进一步拉近组织与群众的距离，更好的服务村民、服务民生。
二、统一服务流程，明确服务内容。
村级“一站式”便民服务大厅是便民服务的直接受理站，村干部在接待办事群众时按照首问责任制要求受理办理事项，然后根据“政策咨询类、信息服务类、代理代办类、基本保障类、矛盾纠纷类以及意见建议类”等进行分类处理，其中：政策咨询类涵盖涉农涉民的各类政策规定解疑和答复，实行当场反馈制；信息服务类主要为村民提供各类招工（劳务）信息、土地流转需求、涉农资金发放、支农惠农政策落实、农技推广以及农业科技信息宣传等事关农民生产生活的各类信息，主要通过农民信箱平台，以短信形式不定期发布，同时也接受村民咨询，咨询实行登记反馈制；代理代办类涵盖农房审批、农业服务、卫生服务以及计划
生育服务等事项，实行服务承诺制，对审批代理类事务实行限时办结制，对证件证明类事务实行当场办结制；基本保障类包括“两险”办理、困难救助、养老服务、最低生活保障等人力社保服务和民政服务事项，实行联系帮办制，对涉及生活生产设施问题实行限时办结制，对生活保障类困难实行审核申报制；矛盾纠纷类实行调处约访制，对邻里纠纷采取现场调处制，对涉及民生民利或政策落实的等其他矛盾采取调查约访制；意见建议类实行分析反馈制，针对村级组织的重大事项实行村民代表大会票决制，对需上级组织办理的实行问题交办制和限期答复制。
三、初步成效
1、实行委托代办制，方便群众的生产生活。村民在办理户口迁移、生育审批、养老（医疗）保险等事项中，既涉及村级组织又要到镇相关部门，有时为办好一件事可能要跑多次才办成。针对这种情况，村级“一站式”便民服务大厅把帮助群众办理相关证件和代办行政审批手续作为一项重要服务内容，义务为群众提供服务，既节约了办证成本，又方便了群众生产生活，对密切党群、干群关系起到了积极的作用。
2、听取群众意见，发挥参谋助手作用。在设立便民服务大厅的同时，各村（社区）建立民生工作室，开展“一对一”的协调服务，使村级“一站式”便民服务厅既能为群众提供方便、快捷、真诚、热心的服务，更为听取群众对镇村两级组织意见、建议畅通了渠道。以前，村干部对群众的意见往往“一听了之”，在群众的意见建议方面前瞻性和分析深度往往不够，对矛盾积累的敏感度不强，致使一些不必要的矛盾囤积而影响相关工作。现在，村级便民服务大厅的建立明确要求村干部对群众提出的问题、意见和建议必须有记录、有调查、有分析、有答复，为村两委科学决策、民主决策提供了依据，进一步推进了村级民主自治。
3、改变服务方式，转变工作作风。由于村一级工作的特殊性，村干部跑田头、进户头较多，从而致使群众办事找干部“人难遇”情况的存在，村民时有抱怨。“一站式”便民服务大厅的办公模式，改变了群众找村干部办事难的问题，即使负责该项工
作的干部不在，服务大厅的其他村干部也会当场受理并协助处理，进一步方便了群众。同时，合序办公的模式增强了工作透明度，便于村干部之间的工作沟通和交流，对整体推进工作、形成工作合力效果显然。另外，窗口式办公模式扩大了监督，便于形成干群间相互监督自觉氛围，对转变工作作风、提高工作效率起到了促进作用。
当然，在推行便民服务的过程中，我们也发现了一些问题：存在少数干部服务水平跟不上的问题，存在一些单位办事效率不满意的问题，存在一些干部认识不到位、思想不统一的问题等等。这些问题还有待在今后的工作中加以化解和改进。
四、下一步工作打算
1、加强镇便民服务中心建设。已着手镇便民服务中心提升工作，预计10月份可以投入使用。通过镇村两级平台的规范化建设，推动便民服务工作再上新台阶。
2、进一步整合工作资源。把民生台帐工作融入便民服务工作之中，依托“一站式”服务在便民服务中落实好民生工作，在维护民生民利时提供便民服务。探索便民服务与驻村工作室工作的融合延伸，进一步提高为民服务的能力和效率。依托村级“五位一体”工作平台，把农资供销、文体服务、美丽乡村建设等纳入便民服务中来，进一步整合服务内容、提升服务功能。
3、进一步提高服务水平。加强培训，通过村干部业务培训班，邀请相关部门进行业务辅导；加强考核，把便民服务工作纳入村干部千分考核，以考核促进服务，以考核提升能力。建立服务满意率推动机制，计划建立村（社区）党组织书记负责、纪检小组长具体牵头以及村务监督委员会参与监督的工作推动模式，监督民生台帐的深化、监督便民服务的优化，在建好民生台帐、服务民生工作的基础上，为群众提供更优、更快、更便捷的服务。
201*年6月22日
扩展阅读：便民服务中心建设情况汇报
桑园镇“两个服务中心”建设情况汇报
一、乡镇便民服务中心运行现状
自201*年“两个服务中心”正式投入运行以来，我镇按照规定实行“一个大厅、一个窗口、一条龙服务”，将政务信息公开、效能投诉全部纳入服务中心，具体包括：受理接待信访投诉、调处矛盾纠纷、司法援助、开展党建（组织关系转接）、村账乡代理、办理个人建房、计划生育、民政优抚、劳动保障、农林水利、税务代征、涉农补贴、新农合补助等相关事宜。通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。几年来的实践表明，乡镇服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预期目标还有不小距离。
今年初，我镇因地制宜地制定了《桑园镇便民服务中心工作的实施意见》，明确了便民服务中心建设的意义、目标、中心建设的内容、完善的制度、办事流程、人员配置等要求。在镇财力极度紧张的情况下投入资金10万余元给便民中心、排调中心更新各种规章制度，办事流程，工作人员的座牌，各个窗口的座牌，考勤公示牌，新添置了办公桌椅12套，饮水机1个，便民服务台10余米，配备了工作电脑等办公设施。二、我们的主要做法
1、健全组织，强化领导。镇党委镇政府高度重视此项工作，研究决定成立由镇党委书记任组长，镇长、分管党群的副书记任副组长，镇党政班子成员为领导组成员的便民服务中心领导小组，其中，人大主席还兼任镇服务中心的主任。镇领导小组每月定期召开一次会议，对中心工作的建设情况进行检查监督，协调解决存在的具体问题。镇党委书记是便民服务工作的第一责任人，分管书记是直接责任人，党政领导班子成员分工抓，一级抓一级。中心管理人员和窗口人员是具体责任人，严格按照职责规定和承诺时限，为群众办好每一件申办事项。
2、加强宣传，营造氛围。为了使便民服务工作家喻户晓，人人皆知，得到广大干部群众的广泛理解和积极支持，镇党委、政府专门召开了镇村干部动员大会，提高镇村干部对便民服务工作的认识。同时，还统一印发了《致全镇人民群众的一封信》，重点宣传便民服务的目的和意义，以及服务的项目、内容、办事群众的权利和义务等，使群众真正了解此项工作。
3、规范操作，热情服务。镇党委下发了《桑园镇便民服务工作实施意见》，统一规范指导全镇的便民服务工作。公布了具体的受理项目、收费标准及收费依据、办事程序，制定了一系列的规章制度等。在办事过程中，严格实行一门受理、全程代理、一站式服务、限时办结并及时回复。对于材料不全的，填写补交材料清单，一次性告之需补交的材料，减少办事群众的往返次数。
4、上下联动，形成合力。根据镇党委、镇政府的统一要求，镇级有关部门积极支持、配合和指导下属基层站所全力以赴做好便民服务工作，领导班子成员进行了具体的分工，重点督促镇站所服务人员、服务项目按要求进驻镇服务中心。镇级各单位还同时严格要求本机关所有工作人员，对前来办事的人员，做到热情高效服务，只要手续齐全、符合政策规定的随到随批，随到随办，不准推诿扯皮。由于全镇上下的协调联动，有效地畅通了办事渠道，提高了办事效率。5、把信访和人民调解工作纳入重要议事日程，列入今年重点工作之列，纳入党委、政府全局工作责任考核目标范畴，列入到站办所及村级目标岗位责任制进行考核，得分与工资挂钩，以此推动信访、人民调解工作的开展。真正把信访工作当成衡量干群关系的一张“晴雨表”和规范政府行为的一面“镜子”，紧紧围绕“改革、发展、稳定”这个中心，把信访与人民调解相结合，全力做好信访、民调工作，使小事不出村、大事不出镇，各类问题、矛盾解决在最基层。三、工作取得的初步成效
1、干部作风得到了明显转变。开展便民服务工作，公开向群众承诺办事时限，使基层站所的干部牢固树立了宗旨观念、政策观念、服务观念，严格坚持上下班制度、节假日值班制度等。镇便民服务中心的干部能坚持把为民办事放在第一位，主动想群众所想，变群众跑路为我替群众跑路，变“拖拉”办为及时办，变随意办为规范办，切实为群众排忧解难，真正做到了让群众满意。
2、群众得到了实惠。镇各职能部门严格对照相关政策，清理取消了不合理收费项目，降低了收费标准，切实减轻了农民负担。同时，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少跑路、不跑冤枉路。特别是群众过去到镇办事有时不是找不到单位，就是到单位找不到人，往往要来回跑几次才能将事情办了。开展便民服务后，真正方便群众了，现在他们办事时只要向镇便民服务中心受理员打个电话，寻问一下需要哪些资料，再把资料交到或委托村干部代交到镇便民服务中心受理员就行了，甚至办事群众不到场就能把事情办好，真正让群众得了实惠。
3、干群关系得到了改善。推行全程代理以后，解决了过去群众办事难的问题，密切了党群干群关系，赢得了群众的理解和支持，从而有力地推动了乡村两级各项工作的开展。
4、经济环境得到了优化。通过推行全程代理，基层干部的服务意识进一步得到了增强，工作作风进一步得到转变，从而使乡镇的经济发展环境进一步得到了优化。
四、关于加强乡镇便民服务中心建设的几点建议
1、拓展服务内容，满足群众要求。要从适应城乡一体化，全面建设社会主义新农村和满足群众的需要出发，进一步拓展延伸便民服务中心的服务内容。要坚持“以民为本”的工作理念，把“为群众办事，让群众满意”作为各项工作的出发点和落脚点，要从过去的单一的咨询办证服务转向农业农村综合服务，为群众提供农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务，以及提供新技术推广和指导服务等。要扩大内涵，拓展外延，统一受理来信来访、矛盾纠纷；统一分流矛盾纠纷处理部门；统一协调疑难复杂的矛盾纠纷，使便民服务中心成为农村各类矛盾纠纷、信访、求助的受理、指导、调处的便民和维稳中心。2、改进服务方式，提升服务水平。要按“亲民、便民、利民”的原则，以“服务群众，方便办事”为目标，在实践中不断创新服务方式，提高服务水平。通过定期组织乡村干部进村入户，广泛听取群众对便民服务中心的意见和建议，创新服务手段，及时为群众排忧解难，不断提高便民服务中心的办事效率和服务质量。在提供证件办理服务的同时免费向群众提供农技信息资料等配套服务，选定一批全程代理员或帮办员，实行承诺服务，明确规定职责，限时承诺，限时办结，真正把方便让给群众，保证群众得到真正的实惠。
3、强化制度建设，形成长效机制。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，健全推行全程办事代理、首问责任、一次性告知、限时办结、岗位责任等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率；二是建立监督检查制度。通过部门和干部自评、领导和群众测评相结合的机关评议，结合机关效能建设，不定期开展明查暗访，对机关干部的工作进行监督，开展责任追究；三是要建立绩效考核制度。量化考核标准，建立科学合理、客观公正、操作性强的便民服务中心绩效考核办法，发挥激励约束作用。
5、健全服务功能，确保项目集中到位。一是要科学设置服务功能。从群众最关心的热点、难点问题入手，在给予便民服务中心科学准确定位的基础上合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能；二是要确保项目进驻中心到位。服务项目的设置至少应包括：党建（组织关系转接）、农业综合、计生、民政、司法、劳保、综治等部门，便民服务中心服务窗口的设置，要充分体现便民、为民，有条件进驻中心的单位和服务事项，要尽量进驻中心，与人民群众关系密切的服务内容，要坚决进驻中心，通过合理设置服务窗口，实现中心服务功能高效优质化，便民服务中心建成真正的亲民、为民、便民的集中服务办公场所。
201*年3月16日
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