财政局201*年开展“政府非税收入规范管理年”活动工作总结
财政局开展201*年
“政府非税收入规范管理年”活动总结
201*年，预算外资金管理在区财政局党组及东营市非税管理局的正确领导和高度重视下，认真贯彻落实我区财税工作会议精神，紧紧围绕财政中心任务，进一步落实“收支两条线”规定，突出依法征收，源头控收，以票管收的工作思路，努力实现应收尽收，资金安全和规范管理的工作目标，较好地完成了全年的各项工作任务。现向各位领导和各兄弟县区的同仁简要汇报一下我区201*年“政府非税收入规范管理年”活动的主要工作及201*年工作打算，恳请提出宝贵意见。
一、“管理年”活动重点工作
一是成立活动领导小组，明确分工，确保“管理年”活动取得成效。201*年是我省开展“政府非税收入规范管理年”活动的开局年，财政局认真落实省市相关文件精神，以建立管理规范、流转高效的非税收入管理运行机制，全面提升非税收入管理的规范化、精细化、科学化水平为目标，着力抓规范管理，以规范促管理，以创新促提高。为作好该项活动的开展，我局成立了“财政局非税收入规范管理年”活动领导小组，由局长任组长，有关领导班子成员任副组长，
相关业务股室长任成员，细化责任，分工负责，切实将“管理年”活动抓出实效。
二是科学编制收入计划，明确目标，超额完成收入任务。科学编制各执收单位非税收入年度计划是预算外非税收入的一项开局性工作。新年伊始，我们便依据各执收单位收费许可证收费项目及其上年度收入实际完成情况，并结合各单位上报的收入政策性增减因素，逐单位核实201*年的非税收入成本及上解支出计划，为编制部门预算和综合财政计划提供可靠的数据，并为科学制订201*年财政非税收入任务提供依据。201*年，我区共下达预算外非税收入任务31577万元，截止12月31日，区预算外非税收入已累计完成35334万元，超任务3757万元，增幅11.90%。较201*年同比增长5880万元，增幅达19.96%。其中，一般预算收入完成32358元，基金收入完成1224万元，财政专户收入完成1752万元。
三是抓好落实，认真调研，做好国有资源和环境有偿使用收入。今年4月份，我区认真贯彻落实《山东省国有资源和环境有偿使用收入考核暂行办法》相关办法，对全区涉及国有资源和环境有偿使用收入的单位进行了专项调研，就各单位国有资源及环境有偿使用收入项目收支情况作了详细核查。通过调研，进一步探索我区拓展国有资源及环境有偿使用收入运营模式。201*年度，我区对海域使用公对外通过“招、拍、挂”方式，采取市场化运作，累计获得海域使用
金收入557万元，较201*年增收500万元，增幅877%，实现了海域使用金的利益最大化，增强了地方财力。另外，我区在进一步加强国有资源及环境有偿使用收入征收渠道上下功夫，着力加强对城市路灯广告收入等资金监管，实现收入24万元，进而拓展了非税收入管理范围，为促进财政增收提供新的收入增长点。
四是紧扣主题，丰富活动，认真开展“非税收入宣传月”活动。今年6月份为全省第二个“非税收入宣传月”，我区围绕“加强和规范政府非税收入管理，提高非税收入精细化管理水平，提高财政调控能力”这一主题，组织开展了“非税收入管理宣传月”活动。为确保此次“宣传月”活动取得实效，我区充分利用网络、报刊、电视、报刊等媒介，通过悬挂宣传标语、条幅、发放非税知识宣传单、电子屏滚动播放非税政策、电视广播非税宣传口号、召开座谈会等形式多样宣传活动。同时，我们积极总结非税信息在东营日报及财政信息网发表。总之，通过广泛宣传，进一步促进了人们对非税收入知识的认识，为“管理年”活动的开展营造了良好的社会舆论环境。
五是注重手段，做好稽查，促进“收支两条线”规定全面落实。对非税收入的日常稽查和专项检查是贯彻落实“收支两条线”的重要手段。为此，我们自今年5月份便会同区物价局抽调专人配合物价部门认真进行收费年审工作，严格
审核执收单位的收费项目标准及支出的合法性，发现问题予以纠正。二是作好收入票据的日常及专项检查工作。一是做好票据的日常审验工作。工作中注重从票据验销入手，认真核实单位票据领购与使用、非税收入资金征收与缴存，及时发现收费与往来混用、使用收费编码不规范等问题，将财政监督贯穿于票据管理的各个环节，真正做到了“以票控费、以票管收”。二是积极参与，做好非税收入票据专项检查。我局利用89月份，对区直行政事业单位、各镇街财税所、社团领用的非税收入票据专项检查工作，重点就票据使用的规范性等方面进行了认真核查，发现问题及时纠正，取得了明显成效。
六是集思广义，注重创新，积极开展“创新在岗位”活动。为开展好“创新在岗位”活动，我局201*年已多次组织区直非税执收执罚单位财务负责人开展“创新在岗位”大讨论。旨在通过该项活动，动员全区广大非税收入管理人员集思广益，出谋献策，就加强和规范非税收入管理搜集好的“金点子”，实现观念创新、思路创新、措施创新，进一步推动管理创新。并根据市局安，及时将我区好的做法、好的经验形成材料上报市局，得到市局领导的一致好评。
七是认真负责，精益求精，核算监督好各项专项资金。二、201*年工作重点
一是科学安排收入预算，积极组织收入。根据《预算法》、
《预算外资金管理暂行办法》等法律法规规定，结合政策性增减因素，对我区单位逐一进行调查分析，本着实事求是、科学严谨的原则，编制了201*年度非税收入计划，并积极组织收入，做大财政收入蛋糕。
二是继续加大监督检查力度。加强与有关职能部门配合，继续注重日常监督检查机制，严格执行检查工作程序，着重做好落实“收支两条线”政策的检查和收入重点大户的日常稽查，切实做到以查促管，以查促收，堵塞漏洞，提高财政资金使用效益。
三是坚持票据管理工作的程序化和规范化。继续从票据的领购、发放及核销实行源头控制，进一步完善新版票据的监督管理制度，做好其他种类票据的日常管理工作，真正发挥票据的源头控制作用。
四是加强各类报表的编制，提高报表质量。下一步将建立和完善土地收入报表，加强土地收益核算，严格按照规定的报表口径填报，细化对报表的分析，准确及时地反映各项收入来源和管理情况，增强报表工作的时效性，提高报表质量，为领导决策提供详实准确的第一手资料。
五是进一步加强土地出让金和土地整理项目的管理工作。针对土地收支管理方面的政策，变化比较大，政策性很强。我们将深入学习领会中央、省、市相关政策精神，加大政策落实力度，及时调整征缴方式，严格按规范程序操作；
对土地整理项目要进一步加强管理，加强对项目立项、项目预算的事前审核，进一步加强对项目资金的监管力度。
三、几点建议
为了更好地贯彻落实政府非税收入规范管理，我们提出如下几点建议，供领导和同仁参考。
（一）建议尽快出台统一的规范非税收入管理法规。把非税收入管理工作纳入法制化、规范化轨道，建议在《预算法》中增加非税收入管理条款。
（二）建议进一步清理和规范非税收入分成政策。鉴于非税收入主要是地方财政收入，建议市财政尽可能不予分成或少分成，并将分成向倾斜。
（三）建议进一步加强我市非税系统联络。作为市中区，市局领导离我区最近，希望各位领导多下基层检查指导工作，各县区非税系统也应多加联系，互通信息，相互交流工作经验及不足。同时，也希望市局能多组织市区非税系统外出学习，采取“走出去，引进来”的方式，到外省市经验作法领先的非税系统学习经验，进而提高我们的非税管理水平。
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