当前反贪侦查工作面临的现状与挑战
当前反贪侦查工作面临的现状与挑战
随着民主与法制的进一步健全，人权保护的意识不断加强，尤其是新《律师法》的颁布和实施，检察反贪侦查工作将面临新的机遇和挑战，对侦查办案人员提出了更高的要求和面临严峻考验。因此，必须树立正确的办案意识，不断提高侦查水平和侦查策略，以发展的观点正确对待和落实各项侦查工作及措施。
一、当前反贪侦查工作存在的主要问题
（一）侦查意识不强，侦查方式、手段、措施落后传统的侦查工作主要体现人证本位，主要以获取口供来突破案件，在侦查方法、手段上主要围绕嫌疑人的供述开展调查或侦查，没有根本实现人证本位向物证本位的转变。运用的侦查手段落后，技术化水平不高，在监听、监视、秘密侦查方面仍是薄弱的环节，尤其是运用高科技侦查手段做得不够或运用程度不高。
（二）侦查力量薄弱，办案水平参差不齐
近年来，检察机关虽然招录了一批高学历检察人员，但能够充实到反贪部门或承担起办案责任的人员仍然很少，力量的限制大大制约了反贪侦查工作的开展，一些有价值的线索不能及时摸查，或失去固定证据的时机。而侦查部门本身存在办案人员素质参差不齐的现象，高素质人员较少，相当
一部份人员不能承担起办案工作，或疲于应付，致使部份地区的反贪侦查工作长期打不开局面或处于停滞不前的状态。
（三）反贪办案工作任务重，压力大
由于反腐倡廉工作力度的加大，党员、领导干部的腐败现象不断浮出表面，加之人民群众的法制意识不断增强，对于揭露腐败现象的意志和力量在不断提升，这无疑加重了反贪办案工作的任务，人少案多的矛盾日益突出，大部分反贪侦查人员长期加班加点战斗在反贪第一线，而且办案程序、制度的严格规范化，收集证据的程序合法化进一步加重了反贪侦查人员的压力。同时，干扰反贪办案工作的人为因素还不同程度地存在，侦查体制存在的缺陷等都对反贪侦查人员带来了不少的压力。
（四）职务犯罪手段日益隐蔽，窝案串案并存，侦查难度明显加大
由于职务犯罪基本都是高智能犯罪，手段诡秘，反侦查意识强。特别是一些利用高科技作案手段的犯罪越来越难查处。同时，现在的窝案串案较多，很多贪污、贿赂案件往往涉及到多人多部门，要做到防串供、防泄密、防毁证等工作的难度加大。尤其是领导干部犯罪现象比较严重，涉案金额越来越大，给查处工作带来了一定的影响和压力。
（五）侦查体制存在缺陷，侦查资源相对匮乏反贪侦查工作长期受制于地方，这是不争的事实，长期以来，由于地方保护主义不同程度地存在，且检察人、财、
物均由地方管理，束缚了侦查工作的开展。虽然现在提倡侦查一体化，异地办案，也只是无奈之举，没有从体制上真正解决问题。同时，高科技侦查手段在办案中运用较少，在侦听、监视或远程信息的捕获方面缺乏技术支持或列入证据采集程序，仅靠人力资源办案的现状仍是主流。
二、解决当前反贪侦查工作问题的主要手段或途径（一）切实改变侦查工作模式，由人证本位向物证本位的根本转变
反贪侦查工作的趋势必然从“由供到证”走向“有证到供、证供结合”的侦查思维模式，侦查环节由过去的半公开状态走向全公开状态，特别是律师的全程跟进，使侦查工作的措施、方向暴露无疑。因此，要进一步加强案件的初查工作，在立案前获取关键和有效的证据并加以固定，保证立案后侦查工作的方向、手段、措施不发生原则性的偏离。
（二）努力转变执法观念，树立人权保护意识反贪侦查工作是在保护人权的状况下进行的，因此，不管法律如何规定，只能是对人权的进一步保护。反贪侦查人员要正确对待职务犯罪案件，要用客观、平和、谦抑的心态来办案，努力改变过去那种强势的办案作风，要充分运用证据“说话”，而不是靠恫吓、诱使来突破案件。要切实做好案件的第一次讯问工作，切实加强对突破嫌疑人口供的证据收集、固定工作，做到全面、客观、准确、公正、精细地收
集证据，严密构筑证据体系并与初查形成的证据有效紧密地结合起来，形成完整的证据链。
（三）加强检察信息化工作，充分运用高科技手段于办案实务中
近几年检察信息化工作得到了较快发展，资源共享现象在区域内乃至全国普及，大大加强了反贪侦查工作的力度，指明了侦查方向。高科技侦查手段也在办案中得到体现，不少地方还充分借助公安侦查技术手段用之于反贪办案，对于准确、有效地获取证据，固定证据，保证办案工作的顺利开展提供了技术保障。同时，要逐步建立起检察情报信息网络和平台，收集各类侦查信息和数据，为秘密侦查提供支持。如建立单位或个人的缴税、房屋、汽车方面的信息等。
（四）加强与相关部门的协作，建立防控、侦查配套体系
反贪侦查工作要紧密地与有关部门相配合，特别是加强与党的纪律检查机关、政府审计部门及公安部门、财政部门的配合。党员和干部的违法违纪现象要充分利用纪律检查机关的调查手段，为突破案件赢得时间，获取信息和证据来源。审计机关的审计资料是一种较为稳固和可靠的书证材料。加强与纪检机关查案的配合有效地解决了控制对象的作用，为内查外调提供了较好且合法的办案途径。同时，相关部门提供大量的侦查线索、材料为反贪办案工作的有效开展发挥着日益重要的作用。
（五）努力提高反贪侦查人员的业务素质，不断加强实战演练和培训
反贪侦查人员的办案水平和能力决定着办案工作的成败与否。因此要不断提高反贪侦查人员综合办案能力，包括办案思维能力；侦查工作能力；突破案件的能力；综合运用法律的能力；讯问询问的能力；收集固定证据的能力等等。在实践中，要不断总结办案工作的经验，努力加强业务学习和培训，积极投入到办案第一线工作中去锻炼和磨砺意志，拓宽办案工作思路，用科学的眼光，发展的眼光对待反贪办案工作，使查办职务犯罪工作顺利有效地开展起来。
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当前反贪工作存在的问题及对策
目前，检察机关反贪工作面临着一系列新情况、新问题，反贪形势不容乐观。对反贪工作的新情况、新问题进行总结、反思，探索与之相适应的工作新思路和新格局成为当前反贪工作的当务之急。一、基本情况
市检察机关围绕服务全市经济社会发展大局，大力强化自侦工作，把查办贪污贿赂案件摆在检察工作的重要位置，积极侦查，依法办案，安全办案，反贪污贿赂工作取得良好成果。（一）围绕中心，发挥职能，不断加大反贪查案力度
立足反贪侦查工作职能，围绕为经济建设创造良好的发展环境这一主题，充分发挥反贪合力，开展了林业、高速征地、工程建设等重点领域和系统的专项整治活动。通过“抓系统、系统抓”，先后查办了一批群众反响大的贪污贿赂案件，有效遏制了重点系统和领域贪污贿赂犯罪的发生，净化了经济发展环境。办案中始终牢记执法想到稳定，办案考虑发展的全局观念，认真贯彻宽严相济的刑事政策，正确处理打击与保护的关系，准确把握办案数量与质量的关系，力求法律效果与社会效果的统一，为促进全市经济社会全面、协调和可持续发展做出了积极贡献。
（二）积极探索，创新机制，不断提高规范化执法水平
积极探索侦查一体化机制改革，强化侦查信息化建设，完善侦查办案工作机制，建立起规范的侦查工作程序管理机制，实施询问全程录音录像制度，落实看审分离、审录分离措施，规范了办案行为，确保了依法办案。充分利用各种侦查资源，完善线索管理、侦查一体化及联动协作机制，积极构建“大侦查”格局，提高了办案效率，提升了办案水平。严格落实办案责任制，把安全防范贯穿于办案的各个环节，注重人性化办案，强化对犯罪嫌疑人的羁押看管，确保了依法办案和安全办案，推动了反贪工作的平稳健康发展。（三）从严治检，提高素质，不断适应新形势下反贪侦查工作的需要
坚持“从严治检”方针，大力加强反贪侦查队伍建设，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的主题教育活动，始终保持惩治腐败的强劲势头，使干警牢固树立起宗旨意识、大局意识和服务意识，增强了做好反贪工作的责任感和使命感，提高了开展自侦工作的自觉性和主动性。通过开展侦查技能培训和业务竞赛活动，结合侦查办案，认真总结反贪工作经验，研究新时期反贪工作的特点和规律，提高了反贪干警发现线索、经营线索、初侦初查及询问突破案件的综合素质和能力，为开展新形势下反贪侦查工作打下了坚实基础。（四）惩防并举，标本兼治，不断提高社会预防意识
围绕创新社会管理，延伸触角，服务大局，把开展犯罪预防，营造廉洁政务环境作为检察工作的重点，惩防并举，标本兼治，开展形式多样、内容丰富的检企共建活动，增强了预防职务犯罪的公共意识，促进了我市惩防体系建设。结合查办案件，发现单位管理漏洞，及时提出检察建议，开展个案预防。积极探索系统预防，将涉及公共利益、公共项目、公共资金管理的行业、系统列为预防重点，加强与相关部门、单位的联系沟通，分析研究职务犯罪危险源头，落实防控措施，建立起系统预防的工作机制，从源头上遏制和减少了贪污贿赂犯罪的发生。开展专项预防，了解国家专项资金及惠农补贴资金使用情况，规范资金的安全使用，有效遏制了贪污贿赂犯罪案件的发生。二、存在问题
（一）挖掘案源的能力有待进一步提高。侦查手段单一、技术侦查投入相对不足制约了一些案件的深入查处。
（二）执法环境有待进一步改善。存在初查难、取证难、外部干预定案难的现象，增加了侦查办案的难度。
（三）反贪队伍有待进一步加强。反贪队伍新老交替衔接不够紧密，制约了新形势下反贪工作的深入开展，侦查员的专业素质需要进一步提升。三、几点建议
（一）站在反腐倡廉的政治高度，深刻认识反贪侦查工作的重要性
要充分认识反贪污贿赂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反贪污贿赂工作置于党的领导和人大监督之下，作为检察工作的重点抓紧抓好。要大力宣传检察工作职能，积极探索反贪侦查工作新思路、新格局，树立反贪工作一盘棋思想，搞好各职能部门的沟通协调，畅通举报渠道，开辟案源，扩大线索，构筑一体化反贪大格局。要加大办案力度，形成高压态势，提高反贪工作的查处率、震慑力和遏制力，为促进全市经济和社会发展做出积极贡献。（二）提高法治化办案水平，依法查处贪污贿赂犯罪
要树立办案确保稳定，执法促进发展的理念，抓好执法办案第一要务，认真学习和掌握新修订的《刑诉法》，深化初查方法和策略研究，强化侦查权受监督的新的执法意识，探索信息引导侦查机制和侦诉联动考核机制，落实办案全程同步录音录像制度，建立人民监督员制度，做到惩治犯罪与保障人权并重，实体公正与程序公正并重，言词证据与实物证据并重，监督制约与协助配合并重，规范执法与提高侦查能力并重，依法取证，慎重使用强制措施，依法、文明、安全办案，切实提高执法水平和办案质量。（三）整合侦查资源，强化反贪侦查一体化机制建设
要实施科技强检，加强侦查一体化机制建设，加大技术装备投入力度，提升侦查活动科技含量，牢固树立以证据为核心的侦查意识，依法运用技术侦查措施，努力实现以获取口供为主向获取书证、物证、证人证言、视听资料证据为主的转变，实现侦查手段多样化和现代化。要研究行业发案特点及规律，把握立案时机，注重初查效果，强化“挖窝提串”意识，取得办案主动权，发现和查办窝串案、大要案，提高成案率，实现办案数量和质量新突破。（四）构建“大预防”格局，营造良好的社会氛围
要深入推进创新社会管理工作，树立社会化大预防思想，深度谋划“大预防”工作的方式、方法，加大贪污贿赂犯罪危害性教育，建立预防职务犯罪联席会议制度，完善各部门间协调工作机制，开展好检企共建活动，提出前瞻性的检察建议，搞好案件多发、易发行业部门间的沟通合作，建立职务犯罪危险源点防控机制和案件线索移送协作机制，形成预防和惩治贪污贿赂犯罪的合力，全面提高反贪污贿赂的社会化预防水平。（五）加强反贪侦查队伍建设，为侦查破案提供有力保障
要大力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，强化纪律教育，增强拒腐防变能力。要加强素质能力建设，将有专业特长的人员充实到反贪侦查岗位，搞好培训，丰富专业素质和知识储备，提高金融、会计、税务等专门知识水平，提高灵活运用侦查措施，依法获取证据的能力，为反贪工作持续发展提供人才保障。要不断更新知识，提升反贪侦查工作的整体水平，熟练掌握《刑法》、《刑诉法》和市场经济相关的法律法规及司法解释，提高反贪侦查人员的侦查技能、初查能力、询问能力、固定证据能力和技术侦查能力，完善检察业务考评机制，努力打造一支政治坚定，业务精通，执法公正，作风优良的高素质反贪侦查队伍。
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