葫芦岛市南票区矿山地质环境治理项目工作总结
葫芦岛市南票区矿山地质环境治理项目工作
进展情况的汇报
尊敬的各位领导、各位同仁：
根据会议安排，下面我把南票区矿山地质环境治理项目进展情况做简要汇报：
一、项目安排情况
根据《财政部国土资源部关于实施矿山地质环境重点工程的通知》（财建[201*]175号）、《关于组织申报201*年度矿山地质环境治理项目的通知》（财力建[201*]56号）等文件要求，我区委托北京宝地益联地质勘查工程技术有限公司负责矿山地质环境治理项目的立项申报等有关技术服务事宜。《实施方案》通过财政部、国土资源部专家评审后，我区收到了相关批复文件和年度资金预算安排，201*年11月25日专项资金下达南票区财政局。
南票区委、区政府高度重视矿山地质环境治理项目，批准立项后，南票区政府专门成立了矿山地质环境治理项目领导小组，由区长担任组长，副区长出任常务副组长，并抽调国土资源局和安全生产监督管理局业务骨干组成办公室，负责日常工作。专项资金下达后，我们按照国土资源部530号文件及44号令，严格执行资金流转、监督、审查等制度，
切实做到专款专用，保障国家投资的每分钱都花在项目实施上。为确保项目区高水平建设，制定了项目进展情况月报制度，保障了项目快速稳妥推进。
根据我区地质环境具体情况，整个矿山地质环境治理范围为邱皮沟沉陷区（二期），项目规划、可研、实施方案的编制工作和地质勘查工作已经完成，201*－201*年度实施方案已经与有资质编制单位进行了对接，目前正在编制之中，施工图设计已经开始。二、资金落实情况
201*年南票区矿山地质环境治理项目预算1亿元，专项用于矿山地质环境治理工作。目前，已经支出规划编制和可行性研究报告费用320.09万元；办公经费30万元；南票矿区宅基地复垦区域采煤沉陷稳定性分析研究报告费用27万元。
三、项目进展情况
201*年7月南票区矿山环境治理项目正式立项，同月《辽宁省葫芦岛市南票区矿山地质环境治理工程实施方案》通过评审。
201*年8月10日，省人民政府《辽宁省人民政府关于抚顺等7个资源枯竭型城市矿山地质环境综合治理项目立项的批复》（辽政[201*]193号）文件下发。
201*年9月至12月，项目编制单位进行了为期2个月的地质环境调查和地质勘查工作，查明了调查区内的地形地貌、地层岩性、地质构造等地质环境条件，查明了区内矿山地质环境的破坏程序，查明了区内矸石山的分布、高度、堆放量及地裂缝的分布、走向、宽度，地面塌陷的分布、形状、面积、深度、容积，查明了区内地质灾害隐患的分布、规模、影响因素等。测绘完成了邱皮沟沉陷区1：500地形图；编绘了邱皮沟矿区1：5000地质图；完成了《南票区矿山地质环境治理项目矿山地质环境调查报告》。调查工作严格按照有关规范和标准进行，工作精度满足设计要求，为南票区矿山地质环境治理规划及设计工作提供全面丰富的基础资料和研究成果。
201*年5月7日，省国土资源厅《关于下达201*年度葫芦岛市杨家杖子矿区矿山地质环境治理等三个项目任务书的通知》（辽国土资项发[201*]43号）文件下发。
201*年6月21日，《南票矿区宅基地复垦区域采煤沉陷稳定性分析研究报告》通过专家评审论证。
201*年7月6日，在沈阳市召开了葫芦岛市南票区矿山地质环境治理项目工程勘查及设计项目（招标编号：LNMD-112064HZ）招标会，依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规和招标文件的规定，按照程序进行完毕，
中标单位为北京宝地益联地质勘查工程技术有限公司。
201*年7月28日，由省国土资源厅组织专家到南票区对矿山环境治理监理工程、监测工程及治理工程项目进行现场勘查，并通过了论证。待省厅批复后进行招投标。
目前，我区已基本完成了201*年度矿山地质环境治理区域内所涉及的拆迁与征地工作，为项目现场施工提供了前提和基础。
南票区人民政府201*年10月9日
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201*年行政执法责任制和考核评议制工作方案
为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，构建社会主义和谐社会，根据省厅和市局有关文件精神结合我局国土管理实际，全面建立和推进行政执法责任制和考核评议制，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，以建立“廉洁、高效、勤政、为民”的政府部门为目标，以建立和推行行政执法责任制和考核评议制为手段，提高执法人员素质，规范行政执法行为，建立健全监督制约机制，完善执法，促进依法行政，确保法律、法规正确实施。
二、实施范围
凡在南票区行政区域内，具有国土资源行政执法职能的部门和机构，依照法律、法规和规章的规定实施本方案。
三、实施目标
总目标：全面推进依法行政，从严治政，从严管理，建设廉洁、高效、勤政、为民的政府职能部门。
具体目标：
1、加强组织领导。领导班子及其成员将抓好行政执法工作为任期内的重要职责，加强组织领导，建立健全法制机构。
2、行政执法权责明确。各业务股室执法主体资格符合法定条件，执行的法律、法规和规章，具体行政执法权限与法律责任明确，并将其分解到各股室、队、所。
3、完善行政执法监督机制。建立健全法制监督体系，成立专门行政执法机构，即行政执法监督检查领导小组，建立各项监督制度，使行政执法监督行之有效。
4、行政执法队伍合格。努力培养政治素质好、业务素质高、作风正派的执法队伍，执法人员熟悉行政执法业务，积极履行法定职责，秉公、廉政、文明执法。
5、行政执法行为合法。实施各项行政执法行为要合法，认定的事实准确，证据充分确凿，适用法律法规正确，权限、程序合法，执法文书规范完备，行政复议或行政讼诉案件维持率高。
四、实施方法、步骤
此工作方案分为两个阶段进行。
第一阶段：建立行政执法责任制和考核评议制阶段。时间从7月10日至7月25日，主要完成以下工作：
1、明确行政执法依据。全面收集国土行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件。（即包括专业法，又包括程序法）。
2、界定行政执法权责。依据执行的法律、法规和规章的规定，明确行政执法及违法行政应承担的法律责任。
3、分解行政执法职责。分局要依法将执法职责分解到三个股、监察大队和基层国土所。责任具体落实到人，并明确违法执法应承担的法律责任及其法律后果。
以上内容均以表格形式（示范）
4、健全行政执法程序。国土资源要认真理清和健全各项行政执法行为应履行的程序，将其绘制成《行政执法程序流程图》向社会公开。
5、规范行政执法文书文本。分局行政执法依照程序和执法活动的需要，健全并完善各种行政执法文书。凡上级主管部门有统一文书标本的，一律使用统一的文书样本，未有统一样本的，根据行政执法程序的实际需要，制定相应的法律文书，并详列目录。
6、建立健全各项行政执法保障制度。要健立健全与行政执法责任和考核评议制相配套的制度。如：执法过错责任追究制度、执法公示制度、持证上岗和亮证执法制、立案领导审批制度，重大违法案件集体讨论制度、文明执法和廉政制度等。
7、制定考核标准。根据本部门行业特点，根据市国土局考评标准结合分局工作实际，制定考核评议制度，确立考核评议标准。
第二阶段：材料上报审批备案
撰写分局行政执法责任制及考核评议制工作方案，落实行政执法责任制的各种图、表及相关文字材料编制成册，一并报市局。
五、考核评议为认真落实行政执法责任制，按照方案的要求，认真开展考核评议。
1、在市局的指导下，分局行政执法监督检查小组按照执法责任制和考核评议制的要求开展自查（具体时间与市局行政执法检查同步进行）将自查结果以书面形式上报市局。
2、根据考评得分和日常管理各股、室、队、所执法情况分别作出等级、名次。
3、考评结果纳入机关、事业单位年终目标责任制考评的一项内容。
六、几点要求
（一）提高认识，加强领导
建立和推行依法行政考核制度是国务院和省政府的明确要求，是对各级政府及行政执法部门依法行政、依法办事和水平的检验，是促进依法行政进程的重要举措。因此，要求各股、大队和基层所高度重视，股长、办公室主任、大队长和基层所长必须高度重视，认真抓好落实。
（二）严格执行，不走过场
各股、财务室、大队和基层所按照方案要求，对照本职工作认真自检自查、总结经验、查找不足、认真整改。（三）严格奖惩、落实到位
建立健全依法行政激励机制，对行政执法绩效突出的执法机构及行政执法人员年终予以表彰及物资奖励，对在行政执法过程中不作为、乱作为或行为过错的，要按照市政府部门首长问责暂行办法和市政府行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法，视过错程度、危害大小、情节轻重，分别给予批评教育、离岗培训，取消执法资格直至调离执法岗位。
葫芦岛市国土资源局南票分局二O一一年七月二十二日
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