计划生育“双千帮扶”工作会议上的讲话
XXX同志
在全县计划生育“双千帮扶”工作
动员会上的讲话
（201*年3月10日）
同志们：
县委、县政府组织召开今天这次会议，主要是根据《XX市人民政府关于实施201*年民生实事的决定》精神和《市计生委、信用联社、计生协关于201*年实施计划生育家庭“双千帮扶”工程的意见》要求，结合我县实际，安排部署临邑县的计划生育“双千帮扶”工作，动员全县计生系统和信用联社，进一步认清形势，明确要求，突出重点，强化措施，把“双千帮扶”工作作为完善全县计划生育利益导向体系建设的重中之重，确保按时保质保量完成放贷任务，努力推动全县人口计生工作再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、充分认识计划生育“双千帮扶”工程的重要意义自觉实行计划生育的家庭，在群众中起到带头示范作用，为全县的人口计生事业做出了重要贡献和重大牺牲。但是由于种种原因，部分计划生育家庭的生活条件和经济状况并不乐观，有的甚至处在贫困状态。积极扶助他们尽快驶入经济发展快车道，早日勤劳致富奔小康，是我们各级党政组织和金融单位义不容辞的责任和义务。市计生委、计生协和信用联社联合在全市开展计划生育“双千帮扶”工程，以促进农村计划生育家庭增收致富为目
标，以提供小额低息贷款扶持和项目服务为手段，以提高计生家庭发展能力和幸福指数，促进群众转变旧的婚育观念为目的，就是认真履行这种责任和义务的重要体现；为实施“少生快富”工程和“生育关怀行动”提供了有效载体，更为解决困扰计生家庭创业致富资金难题提供了有效途径，是一项得民心、顺民意的德政工程、民心工程；这不仅仅是提供几万块钱、补助几千利息的问题，更重要的是充分体现了党和政府及有关部门对自觉实行计划生育家庭的关注、关心、关怀和关爱，不仅要使带头实行计划生育的家庭在政治上感到无上光荣，更要使他们在经济上享受到实实在在的实惠，在社会上引导和树立实行计划生育就是高人一等、被人厚爱一层的舆论导向，进一步激发广大育龄群众自觉实行计划生育激情和热情，促进人口和计划生育工作的健康深入开展，为经济社会各项事业的发展提供良好的人口环境。
二、要充分认清当前“双千帮扶”工作面临紧迫任务去年以来，县乡信用社和计生部门，在县委、县政府的正确领导下，按照上级要求，精心组织，合力推进，狠抓落实，“双千帮扶”工作取得了明显成绩，县人口计生局、计生协和农村信用联社都被市授予“双千帮扶”工程先进集体。但是，我们决不可盲目乐观、满足现状。去年我们下了很大气力才基本完成任务，而市里今年给我县下达的任务比去年一下子增长了70%，所以我们决不能有丝毫的麻痹松懈、疏忽大意；对工作中存在的问题要有清醒的认识，千方百计加以克服和纠正。
（一）从工作中存在的问题看，工作合力机制有待进一步健全完善。一是对“双千帮扶”工程的认识还有待于提高。个别乡镇（街道）在去年的工作中认识不到位。主要表现在①在贴息问题上，市、县、乡三级按照3:5:2的比例贴息60%，有的乡镇（街道）分管负责人怕贴息向主要领导要钱有顾忌，工作不积极、不主动，消极应付；②在帮扶对象的确定上，有的乡镇（街道）计生办工作人员责任心不强，工作不扎实、不细致，出现冒名顶替、条件不符合、用途不符等现象，给审查工作人为增加了负担与麻烦。今年，如如果再发现类似问题，县里将在全县通报批评，并严肃追究有关人员的责任；③在放贷后续工作上，有的乡镇（街道）不能及时为帮扶对象提供产供信息，指导其合理用款，没有做到每月进行一次入户查访，更别说及时掌握帮扶对象在项目发展过程中遇到的困难和问题了。二是部门配合不够主动，职能发挥不够明显。去年，对这项工作，个别乡镇农村信用联社配合不积极，不能充分发挥职能作用，甚至出现个别人员故意拖延，吃、拿、卡、要；对符合条件的计生家庭不能及时发放贷款证，帮扶资金不能在第一时间发放到计生家庭手中。三是部门齐抓共管机制没有真正形成。主要表现在，个别乡镇（街道）计生办和农信社沟通不及时，工作环节不畅通，缺乏相互配合、相互协作意识，不能及时交流信息，掌握情况，发现问题，没有真正形成信息互通、资源共享的良好格局。以上这些问题和现象，直接影响“双千帮扶”工作任务的顺利完成，必须正确对待，认真解决。
（二）从工作的要求看，时间紧、任务重。去年，市财政为
“双千帮扶”工程实施拨出专款31.8万元，各级财政拨出104余万元（我县去年贴息计款8.36万元，其中市财政2.68万，县财政4.48万，乡财政1.19万），所以市委、市政府对这项工作给予高度重视，明确指出对这块钱不能白投入，要关注资金运作情况，要看到资金运用实效。因此，市委、市政府将“双千帮扶”工作列入了201*年全市十大民心工程，要求市政府办公室每季度到各县市区进行一次现场督导检查，形成制度，这绝不是一句空话，我们必须给予高度重视，全力以赴抓好落实。近日，市计生委、计生协、信用联社联合下发了《关于201*年实施计划生育家庭“双千帮扶”工程的意见》，根据市里的要求，前几天县计生局、计生协和信用联社也联合下发了文件，分配了具体任务指标。各乡镇（街道）计生办和信用社没有讨价还价的余地，必须在4月中旬全部确定到人，并将贷款发放到户。从现看，满打满算不到20天的时间，所以时间非常紧，要圆满完成180户的放贷工作，任务非常重。
三、要按时保质保量地完成帮扶放贷任务
（一）加强领导，精心组织。开展“双千帮扶”工程，帮助计生家庭率先走上富裕之路，是一项利国利民的好事，也是宣传、树立计生部门和信用社系统光辉形象的良好机会。前几天，县里下发了《关于201*年实施计划生育家庭“双千帮扶”工程的意见》，有的乡镇（街道）已经开展工作，但是也有的无动于衷，至今还没有安排部署。希望分管负责同志要具体负责，靠上抓，直接参与组织实施，认真搞好协调，加强督查指导。对这一工作，
县计生局、县农信社要各明确一名业务科长，专职负责。各乡镇（街道）计生办、农信社也要确定具体办事人员，具体负责这项工作的后续管理和服务，并负责日常的手续更新、档案完善、工作考核和资金运作管理等工作。明天下午4点之前，各单位要把有关负责人员名单及联系电话上报县计生局办公室和县政府办公室，县府办督查科要对工作开展情况及时关注，加强督导，确保工作进度和服务质量，每周一分乡镇（街道）向我汇报一次工作进度。
（二）因地制宜，制定方案。各乡镇（街道）计生办和农信社在放贷的同时，要结合实际，认真帮助被帮扶对象选择好致富项目，所上项目要符合当地经济发展总体思路和产业布局规划；像临盘的鱼鸭混养，临南反季节蔬菜大棚种植等等，重点扶持以家庭经营为主，因地制宜，宜农则农、宜商则商，重点发展现代农业和精品农业、农产品加工业、农产品流通业等投资少、周期短、见效快、风险小的项目，结合被帮扶户个体情况，保证每个帮扶户都得到实实在在的帮扶。
（三）密切配合，形成合力。各级计生部门和农信社，要站在全局高度，充分认识“双千帮扶”工程的现实意义和重要影响，主动实现由“要我抓”向“我要抓”的思想转变，真正形成信息互通、资源共享、优势互补、配套联动的综合治理新格局。要密切配合，共同制定有利于农村计生家庭增收致富的优惠政策。人口计生部门要做好组织协调、数据统计、完善制度等工作，各级计生协会负责该工程的具体运作；各基层农村信用联社对双千贷款对象要
优先扶持，提供优质服务，简化手续，及时放贷，提高效率，确保贴息资金安全运行。有关单位要根据工作分工，在4月10日之前，把审核合格的帮扶对象名单确定好，上报县计生局和信用社，确保贷款资金在4月20日之前发放到户。贷款落实后，各乡镇（街道）计生办和信用社要拿出专人深入帮扶户实地调查，积极联系提供各种致富信息、技能培训和技术指导，考察项目运行情况，帮助贷款户解决实际问题；要及时总结、宣传、推广好的典型和经验，提高“双千帮扶”工程的影响力和导向作用，促进计划生育工作健康深入发展。
（四）强化督查，严格考评。对“双千帮扶”工作的执行情况，县政府将每季度组织一次督办检查，并及时通报督查结果。县计生局、农信社在本系统内部，也要分别研究制定“双千帮扶”工作考核办法，细化考核标准，强化考核措施，实行帮扶实绩与年度综合目标责任考核挂钩，明确奖惩措施，定期检查评估，严格考核兑现，确保全面落实帮扶任务。
同志们，“双千帮扶”工作面临的时间紧、任务重，大家回去后一定抓紧、抓实、抓好，确保不出问题，把好事办好，实事办实，取信于民，为促进全县经济社会和人的全面、协调可持续发展作出积极贡献。
扩展阅读：在帮扶工作座谈会上的讲话
在帮扶工作座谈会上的讲话
（201*年10月16日）
同志们：
今天到莘县来，主要是对马西帮扶工作进行调研，了解帮扶工作进展情况，看望工作组的同志们，研究下步工作措施。上午看了新村、前观和辛庄三个村，与部分干部群众进行了交谈。刚才，王勇同志对马西帮扶工作做了简要汇报，庆忠同志以及马西四个乡镇的党委书记提了一些很好的建议，总的来说，虽然时间很短，但了解了很多情况，感触很多，很受启发。感受比较深的有以下几点：
一是市委、市政府做出的帮扶马西的决策深得民心。11月3日，市委、市政府召开了帮扶马西工作会议，出台了帮扶马西的决定，短短一个多月的时间，就在马西地区产生了强烈的反响，得到了马西地区老百姓的赞成和拥护。今天所到之处，接触到的干部群众都是这种反映，老百姓从心里高兴。这充分说明市委、市政府的决策是非常正确的。马西地区有很多困难和问题，经济发展比较缓慢，你们研究了很多措施和办法，又派出了一大批干部进驻马西，这是推动马西地区加快发展的一个重大举措，也是惠及老百姓的一个重要举措。老百姓是非常拥护的，这项决策是深得民心的。
二是莘县县委、县政府对马西地区帮扶工作组织领导有力。莘县县委、县政府和马西四乡镇认真贯彻执行市委、市政府的重大决策，把马西地区的帮扶发展摆到了重要的工作日程，县里成
立了专门领导小组，把马西发展作为第一位的任务，加强调度，加强协调，加强检查，认真落实各个方面的帮扶责任，解决了帮扶工作中大量的实际问题，所以说组织领导工作是非常有力的。
三是驻村工作组认真负责，做了大量工作。今天我看了三个工作组，工作组成员都坚守在岗位上。市、县一些部门的主要负责同志多次到帮扶村进行调查研究，分管的同志靠上做工作。特别是现在已进入冬季，天气严寒，生活条件、生活环境比较差，同志们表现出很高的思想境界，带着对马西帮扶的强烈责任心，带着对马西群众的深厚感情在村里做工作。时间虽短，有了良好的开端，办了很多实事，特别是在兴修水利、修路架桥、建设学校、关心贫困群众生活等方面做了很多工作。审计局包的新村，正在打井，春节前，这九眼机井基本可以竣工，可以扩大水浇地400多亩。教育局包的前观村正在规划建设一所学校，彻底改善办学条件，把周围几个村的孩子集中到一起上学。公安局包的辛庄村，抓住主要矛盾，解决群众的吃水问题，正在下管道，铺自来水，解决了群众长期吃咸水、苦水的问题。我和村里群众交谈，大家一致认为是办了一件大好事。可以说，二十一个工作组都在尽心尽责，认真工作，时间虽短，抓住了关键，抓住了要害，办了很多的实事，应该说很有成效。
四是马西地区呈现出人心思上、平安稳定的良好局面。马西地区是革命老区，长期以来经济发展比较缓慢，积累了一些矛盾和问题，经过近段工作，马西地区的情况有了很大的好转，一些矛盾初步得到化解，群众从市、县帮扶马西的实际举措中看到了希望，也感觉到了对他们的关心和帮助，大多数群众的精神面貌
为之一振，人心思上、人心思变的情绪成为主流。这种态势很好，也是很不容易的，也是很难得的，应该倍加珍惜，乘势而上，做好工作，继续维护好马西平安稳定的大好局面。
市委、市政府对马西地区在短时间内出现这样一个好的态势感到比较欣慰，对马西地区的帮扶工作给予充分肯定，对驻村工作组的同志们表示亲切慰问！对他们所付出的辛勤工作和劳动表示衷心地感谢！
但是必须看到，马西地区的帮扶工作仅仅是开始，要想使马西地区彻底改变面貌，求得一个新的发展，任务是非常艰巨的，还要付出长期的艰苦努力。为了落实好市委、市政府的决策和县委、县政府的部署，在今后的工作当中，必须进一步统一思想，认真抓好落实。主要有以下几点：
一、充分认识帮扶马西地区的重大意义。首先，帮扶马西地区发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。“三个代表”的核心就是立党为公，执政为民，最终目的是代表和维护最广大人民群众的根本利益。科学发展观的实质是促进经济社会更快更好的发展，根本要求是统筹兼顾。马西地区最大的问题是经济比较贫穷，百姓生活比较困难，发展不平衡，解决好马西地区的问题，促进马西地区经济社会的发展，就是真正实践“三个代表”重要思想，真正落实科学发展观，实现区域间的平衡发展。大家一定要从这个高度认识帮扶马西工作的极端重要性。其次，帮扶马西地区发展是全面建设小康社会的根本要求。全面建设小康社会，从中央来讲是惠及全国十几亿人口的小康社会；就聊城来讲，是惠及全市560万人口的小康社会，这是我们
的战略目标。在整个发展中，我们不仅要考虑城市，还要考虑乡村；不仅要考虑好的地方加快发展，更要考虑那些贫穷的地方怎样发展，马西就是非常有代表性的。没有马西地区的小康就没有莘县的小康、聊城的小康；反过来说，聊城实现小康了，莘县实现小康了，但马西仍处在一个比较低的水平上，这不能说是全面建设小康社会，我们也无法向马西地区20万人民交代，对全市人民也不好交代，从这个意义上讲，帮扶马西是全面建设小康社会的本质要求。第三，帮扶马西地区发展是维护马西地区和谐平安的重要举措。马西地区由于受自然条件的限制和制约，经济发展比较落后，人民生活水平比较低；由于历史的原因，这个地方积累了大量的社会矛盾，这些矛盾如果不很好地解决，发展下去，会越积越多，将来就会成为影响莘县乃至聊城的不稳定因素，而且这些矛盾积累时间越长，解决起来难度越大。因此，我们要站在全局的高度，站在建设小康社会的高度，站在实践“三个代表”、落实科学发展观的高度，站在维护马西地区平安稳定的高度来充分认识帮扶马西地区发展的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把帮扶马西地区作为事关全局的工作，认真扎实地解决好。
二、明确帮扶马西地区发展的思路和目标。马西地区帮扶工作的目标任务，在马西地区帮扶工作动员会上，市委、市政府已经做了全面的部署。主要思路是，紧紧抓住马西发展这个第一位的任务，努力改善基础设施条件，抓住关键环节搞突破，不断提高马西地区干部群众的整体素质，增强综合竞争力，促进马西地区经济发展、生活改善，生态良好、社会稳定，经过五到十年的艰苦努力，建设小康马西、文明马西、开放马西、平安马西。这
是帮扶马西发展的基本思路和主要目标。希望你们再做研究，把它进一步细化、量化和具体化，这样我们帮扶马西工作思路就比较清楚，目标就比较明确，工作就有抓手，变成具体化的东西，一步一步地往前冲。帮扶马西不只是工作组的问题，也不是修条路、打个井的问题，是一个综合性的问题。我们将来要把马西建成什么样子，“四个马西”到底是什么，你们再具体论证，小康马西的标准是什么，什么叫文明马西，开放马西应该怎么样，平安马西应该怎么样，要进一步地具体化，经过论证后，提出一个比较好的发展规划和目标来，有些目标可以进一步叫响，以此来统一马西地区干部群众的思想认识，大家共同围绕这个目标进行工作。
三、认真解决制约马西地区发展的主要“瓶颈”和问题。马西经济发展水平低，人民群众的收入低，是一个历史形成的问题，解决马西地区的发展，必须吃透马西地区的区情，认真分析制约马西地区的主要矛盾，然后抓住主要矛盾和关键环节，实施帮扶马西的措施和战略。现在马西发展的主要矛盾和“瓶颈”有以下几点：
一是基础设施问题。马西地区长期以来投入不足，基础设施落后，成为制约马西经济和社会发展的主要问题和障碍。突出表现在水、路、桥、电以及其它配套设施，这两年公路、电力有了很大的改观，突出的是水的问题，要把解决水的问题放在基础设施建设的第一位，一是改善水浇条件，二是改善人畜吃水。不解决水的问题，不仅马西地区现有的粮食生产保不住，难以取得好的收成，调整结构更是无从谈起，更谈不上农民增收。希望市、
县两级着眼长远，制定水利、交通、电网改造规划，要搞一个五年规划，逐步解决。前三年重点建设，后两年搞好配套。
二是社会事业问题。马西地区不仅经济发展落后，而且社会事业也落后，集中表现在教育、科技、文化、卫生等各方面，下一步帮扶要加大对马西地区社会事业的投入，改善教科文卫发展条件。中小学危房改造、卫生院建设、新型农村合作医疗、广播电视、科技示范园、示范基地等，市里明年要列入计划，给予重点倾斜，争取利用三到五年的时间，把社会事业发展好。社会事业发展要统筹规划，突出重点，逐步完善，从具体事情做起，需要什么搞什么，要具体研究。
三是农民教育培训问题。由于马西地区交通封闭，信息不灵，造成马西地区群众文化素质不高、发展活力不足，这是影响马西发展的根本问题。下步要对农民进行大规模的培训，坚持不懈的培训，把教育培训工程列入重中之重，四个乡镇要当成大事，这是对农民潜移默化的工作。经济发展可能见效很快，但农民的素质提高需要五年或十年的时间，但是必须现在着手解决，这个问题解决好了，马西落后的局面就可以从根本上改变。要把对农民的培训作为一项根本任务、战略任务来抓，大规模、坚持不懈地开展法制教育、文明教育和科技、劳务技能等培训，努力提高农民素质。通过培训，使农民更新观念，很好地掌握一技之长。市、县两级要把马西地区农民教育培训列入重要工作日程，认真研究培训规划，包括培训内容、方式、方法等，要注重实效。
四是马西地区发展路子问题。怎么能让马西地区尽快富起来，必须把马西的区情吃透，才能找准突破口、切入点。要总结
马西地区经济发展正反两方面的经验教训，注意发挥优势，因地制宜，扬长避短，推动马西地区加快发展。第一，大力发展高效经济作物、区域性特色经济。要突出发展主导产业，逐步形成一乡一业，一村几村一品的区域特色。第二，大力发展农副产品加工业。马西地区林果资源丰富，苗木种植、木材加工都有一定的基础，要走出一条深加工的路子。比如：王奉的葡萄种植已成规模，将来是否可以建一个葡萄酒厂。第三，大力发展畜牧业，马西有养羊、养牛的传统，要继续发挥好这一优势，在畜牧业上搞突破。第四，大力开展招商引资，要拓宽招商渠道，扩大招商领域，改进招商方式，全方位实施招商引资，小项目可以放在乡镇，大项目放在工业园区。第五，切实搞好劳务输出，大力发展劳务经济。要开拓劳务市场，建立劳务输出基地，充分发挥市县劳动部门帮扶的作用，扩大劳务输出规模。
四、加大对马西地区的帮扶力度。一是加大投入。要把基础设施和社会事业列入市、县两级发展规划，每年在投入上加大倾斜，以项目定投入。二是制定对马西的帮扶政策，特别是市、县两级有关部门都要体现出对马西地区的政策倾斜。三是加大驻村帮包的力度。这次市、县、乡选派了二十一个工作组，驻村帮扶，包村的同志要切实负起责任，按照市、县两级要求，扎实认真地搞好帮扶。要从当前和长远两个角度考虑，解决最突出的困难和问题。当前主要是多办实事，长远要从根本上考虑问题，工作组走后，留下一个好路子、一个好环境，一个好班子。要在提高干部群众的素质方面多下功夫，多做一些研究，多做一些基础性的工作。
五、切实加强马西地区基层组织建设。加强基层组织建设是解决马西发展的根本，必须高度重视，特别是要加强以党支部为核心的基层组织建设。要结合今年村两委换届选举，把班子建设好，把干部配备好。要长期不懈的抓班子建设，增强战斗力，改善干群关系，把村党支部真正建成带领群众致富，确保一方平安的战斗堡垒。基层组织建设，乡镇党委书记是第一责任人，必须牢牢地抓在手上，坚持不懈地抓下去。马西地区的发展，外因是一个重要条件，但关键是要靠自己，要激发内部活力，提高自身素质，靠马西人民自己克服前进中的困难，只有这样才能从根本上实现马西地区的跨越发展。
六、高度重视马西地区贫困群众的生活。要高度重视马西地区贫困群众的生活问题，民政部门要加大对马西地区贫困群众的救济力度，保证他们有粮吃、有衣穿；各级财政部门要加大对贫困人员的救助，春节前安排专项资金，解决好贫困群众的过年问题。
七、努力建设和谐平安的马西。稳定是马西的大事情，如果没有稳定的局面，任何事情也搞不成。要按照以人为本，构建和谐社会的要求，建设和谐平安的新马西。要解决好小城镇建设、社会治安、干群关系等方面的问题，逐步改善社会环境和社会风气，保持长期和谐和平安。
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