工作汇报 201*年纪委纠风室工作汇报
201*年纪委纠风室工作汇报
近年来，云和县纠风工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极开展纠风工作，严厉查处涉企、涉农不正之风，尤其是去年的金融危机以来，以企业负担为重点，扎实开展了服务企业各项活动，切实减轻企业负担。现将我县纠正损害群众利益不正之风的工作做一汇报。一、我县纠风组织建设情况
经云和县编委批复同意，XX年年我县纪委下设纠风室，与党风室、纠风办合署办公，201*年10月起配备专职工作人员1名，对外以纠风办名义开展工作。为了便于工作的更好开展，今年5月我县纪委整合资源，将纠风室与效能室合署办公，对外仍以纠风办名义开展工作。
二、我县纠正损害群众利益不正之风的做法
我县坚持从解决群众反映强烈的突出问题入手，着重解决涉企、涉农领域的不正之风，努力把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。（一）涉企、涉农不正之风依然不同程度的存在
1、涉企搭车收费等现象依然存在。为切实减轻企业负担，去年以来我县组织开展了“百名干部联百企”、“清费减负专项整治”等专项活动，共走访企业173家，对16个部门的涉企收费开展了检查。整体上看，我县涉企收费方面整体情况良好，但在个别单位仍然存在搭车收费等问题。一是变相收费有所抬头，垄断性中介服务收费有所增加。一些中介机构暗里依托主管部门承揽业务，垄断经营的现象依然存在，有的主管部门不愿主动放弃手中这块“肥肉”，某些部门的工作人员甚至利用职权违规入股。如房产评估收费问题，县纪委、县纠风办专门立案进行了调查，正在调查处理中。二是强行征订报刊杂志。近年来，报刊征订任务层层分解落实到各单位，据我们了解某单位《丽水日报》的任务是200份，本系统的报刊是500份。在调查中发现有个别单位将征订任务落到企业头上，强制要求征订。三是搭车收费、只收费不服务的现象依然存在。国家赋予行政机关年检和年审等职能，作为年检或年审的行政机关，只能收取相应的年检（审）费用。而有些行政部门利用年检（审）行政职能，搭车收取代理费、协会会费。作为中介服务收费的各种代理费用，由于某些中介机构的特殊地位，企业缴了费用而得不到相应的服务，企业只好花钱买平安，用钱消麻烦。如质量技术监督局设立的技术服务协会等。四是各种协会名目繁多。各种协会名目繁多，企业入会负担较重。如我县一个玩具企业一年所交的会费就达9种，所交金额近5万元，给企业增加了一定的负担。
2、农民负担需要继续关注。通过近年来的纠风治乱，加重农民负担问题基本得到有效遏制，但在一些领域农民负担还是较重。一是教育收费问题。近年来我县多数中小学都能认真落实“一费制”，严格执行国家规定的收费标准，但也有小部分中小学以统一征订教辅材料、开办补习班、赞助费等名义向学生收取各种费用。二是农村超标征订报刊现象依然存在。如去年11月进行农民负担状况抽查，发现个别村征订的党报党刊款超过最高限额500元。这给本来就依靠财政转移性支付资金过日子的村级组织增加了的负担。三是药品价格虚高和医疗服务收费不规范。近年来农民群众反映最强烈的是“看病贵”、“看病难”等问题依然存在，农民看不起病、住不起院，因病致穷，因病返穷依然存在。
3、规范执法依然值得注意。个别单位及其工作人员，在行政执法过程中带有随意性，在群众中反响较大。如个别行政事业单位或工作人员在收费和罚款过程中随意性较大，甚至“讨价还价”，缺乏原则性，造成收费不公，引起群众的强烈不满。（二）强化措施，纠建并举，确保纠风工作取得实效
针对存在的问题，云和县纪委、纠风办坚持纠建并举，狠抓落实，不断推进纠风治乱工作。
1、明确收费要求，切实减轻负担。201*年，县委、县政府出台的《关于进一步优化环境服务企业的若干意见》中明确规定，加强对中央和省、市取消（暂停、降低）涉企行政事业性和服务性收费项目落实工作的督促检查，切实做到令行禁止，给企业松绑，给企业减负。
2、整治中介机构，规范涉企收费。针对中介机构存在的问题，我县进行了有效整治。一是切实加强实质性脱钩工作。要求各职能部门必须按照“人员、业务等方面彻底脱钩”的要求，切实加强实质性脱钩工作，防止利用职权搞不正之风。二是建立规范的中介市场收费制度。县物价、财政等相关部门和行业协会要根据行业的性质、特点和业务内容，在调查摸底、充分论证的基础上，制定规范的中介机构从事中介活动的收费标准、政府指导价和市场调节价。三是规范社会中介机构内部管理，着重对中介机构从业人员进行法律法规、党纪和职业道德教育，提高从业人员遵纪守法、按章办事的意识。四是强化监督管理。监管部门要研究、制订中介机构诚信执业有关规定。同时，加强社会舆论监督，对不诚信执业和违法违规操作的中介机构和人员进行公开曝光，接受全社会监督。
3、打击买标串标，规范招投标行为。我县高度重视招投标领域的串标行为。今年，我县对招投标领域买标卖标行为进行了严厉查处。目前已经查清10多起土地平整项目招投标串标行为，其中县工业园区杨柳河土地整理工作bt项目一起案件买标金额就达200多万元，现已移交司法机关处理。通过查处，有力的净化、规范了我县的招投标市场。这一系列案件的查处暴露了我县招投标工作存在的问题，下步将会同有关部门探索在招投标领域建立长效机制。
4、健全防范机制，坚持源头治理。完善涉农收费公示制度。凡是向农民收取的各项行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，都必须将执收单位、收费项目、收费标准、收费依据等记入收费公示牌（表、下同）予以公示。加强对涉农收费的监管。涉及农民负担的行政事业性收费，必须以法律、法规的规定为依据。经营服务性收费，应当坚持公开、公正、自愿委托和质价相符原则。对政府公益性服务由无偿服务变为有偿服务、强制服务收费或者只收费不服务的要严肃查处。严格执行村级报刊订阅限额制度，实行超限额部分“谁征订、谁负责”的制度。有条件的地方，由政府买单。目前我县已有部分行政村的报纸订阅费用由乡镇买单。5、畅通反应渠道，维护群众权益。畅通群众反应各种不正之风的渠道，从根本上维护好群众的合法权益。一是建立快速、便捷、健全的投诉网络，开通纠风热线电话、聘任行风监督员、网上投诉等制度，方便群众的反映问题。二是建立联动机制。由纪检部门牵头相关部门定期研究收集到的反映损害群众切身利益的问题，根据群众反映的突出问题，组织人员深入基层调查研究，从根本上铲除引发的根源。三是建立领导责任制。解决损害群众利益突出问题责任在领导，关键在领导，我县坚持实行领导过错责任追究制、解决问题包案制等制度，从制度上保证问题得到及时妥善解决，把问题解决在萌芽阶段。
6、强化检查考核，完善监控机制。贯彻落实省农负办、省纠风办《关于印发〈浙江省减轻农民负担工作专项考核办法（试行）〉的通知》（浙农监办〔XX〕9号）文件精神，结合我县实际，完善考核体系，细化考核评价，严格工作考核。继续强化减轻农民负担工作党政一把手负总责和部门责任制。严格按中央和省规定的涉及农民负担案（事）件责任追究实施办法追究相关责任。三、对纠正损害群众利益不正之风问题的思考
结合我县实际，我们认为做好纠正损害群众利益行为要做好“六抓”。一是抓教育，筑牢思想防线。坚持“教育先行，预防为主”，加强党风党纪宣传教育，运用典型案例开展警示教育，使广大党员干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，增强宗旨意识、责任意识、服务意识和奉献意识，牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，努力筑牢抑制歪风的思想防线，不断提升队伍素质、净化行业风气。
二是抓制度，深化纠建力度。要建立健全联席协调会议、综合执法办案、公开曝光等机制和制度，进一步整合力量，共同部署、共同研究、共同查处，对于查处的损害群众利益的不正之风的人和事，要及时予以曝光，以发挥教育和惩处的有效作用。
三是抓监督，完善制约机制。要进一步加强监督检查力度，积极拓宽、畅通监督的渠道。以全县社会城乡各层面、各行业实体单位为依托，构建起社会公众监督网；以广播、电视、报纸等新闻媒体为依托，建立纠风舆论监督网；以各级各部门纪检监察机构为依托，建立行业自律纠风监督网；要有效利用民主评议制度，把纠风工作的评判权交给群众，让部门和行业直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的机制，促使部门和行业自身存在的问题得到根本解决。四是抓效能，加强作风建设。实行以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确管理和服务要求，以限时办结制缩短群众办事时间，以公示制推行政务公开，建立健全效能建设长效机制。改变那种“看得着的管不了，管得着的碰不了”的不正常现象，扭转“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的不良风气，着力解决在个别机关存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。五是抓责任，构建惩戒体系。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，全面落实纠风工作部门责任制，把纠风工作作纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。同时把纠风工作是否取得实际成效作为领导班子、领导于部政绩考核的一项基本内容。同时，强化责任落实，通过紧紧抓住领导责任落实这个关键环节，严格责任追究。哪个部门、哪个环节出了问题，坚决追究部门和有关领导的责任。
六是抓查处，发挥警示作用。坚持违纪必纠、处罚必严的原则，坚决纠正和克服对违纪人员处理失之于宽、失之于软的倾向，严格执纪，形成刹风整纪的强大威慑力，让那些搞不正之风的人胆寒、心惊，真正起到警示和震慑作用。对于那些损害群众利益的典型案件，要及时通报，公开曝光，以严明的党纪政纪法纪，保障人民群众的切身利益。做到既从严治标又着力治本，既坚决查处违纪违法案件，又认真解决损害群众利益的突出问题。
扩展阅读：纠风室年终工作总结
*县纪委监察局纠风室201*年度工作总结
201*年，*县纠风工作在县委、政府和纪委监察局及上级纪检监察机关的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市、县反腐倡廉工作会议精神，坚持“纠建并举、标本兼治、综合治理、注重预防”的方针和“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕全县改革、稳定和发展大局及人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实落实纠风目标责任制，不断创新思路方法，加大工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，较好地完成了各项工作任务。全年受理群众来信来访12起（件），全部办结。对损害群众利益的案件立案6件，给予党纪处分6人，清退教育乱收费7686元，收缴违纪资金8万余元，有效地维护了群众利益。现将全年工作总结如下：
一、认真落实纠风工作目标责任制
1、将纠风工作纳入到政府主要领导及分管领导目标责任管理中，形成行政一把手负总责的领导格局。年初，制定了《*县201*年纠风工作要点》，把纠风工作作为加强党风廉政建设的突破口摆上重要议事日程。
2、继续实行一岗双责，齐抓共管的领导机制。为进一步理顺政府领导职能，除一把手对纠风工作负总责外，班子
其他成员在原有业务分管范围的基础上，承担了各自纠风工作职责，实行一岗双责，做到了各级党政班子成员业务工作管到哪里，纠风工作就抓到哪里。
二、扎实开展纠风专项治理工作，建立长效机制今年，我县纠风专项治理工作在巩固以往成果的基础上，突出“抓成效、促长效”，在不断总结专项治理工作经验的同时，进行建章立制，对各项工作进行规范，建立起一整套纠风专项治理的长效机制。
1、切实抓好减轻农民负担工作。一是继续落实各项减负措施。按照“减轻、规范、稳定”的原则，积极稳妥的推进农民减负工作，做到了减负工作有组织、有监督、有落实，县乡（镇）齐抓共管；二是继续落实涉农收费公示制度。全县各行政村都实行了村务、政务、涉农收费入户制度，入户公开率达到100%；三是加强村级转移支付资金的监管。全县各乡镇均实施了村帐乡管会计制度，做到分村立帐，统一管理监督，确保各村财务正常、规范运转。四是治理村级报刊杂志力度不减。今年我县报刊杂志无论大小村都没有超过500元的最高限额。五是分别于7月、9月和11月，由纠风办、减负办、财政局等部门对全县12个乡镇90%以上村的农民负担监督管理工作进行了专项检查。在7月份，对存在问题比较多的*镇、*镇、*乡、*镇、*镇5个乡镇政府下达了整改意见，限期整改并跟踪督促，确保减负工作落到实处。
2、切实纠正医药购销和医疗服务不正之风。采取部门联合检查的形式，出动执法人员628人次，车辆200台次，查办案件108起，结案108起，罚款260500元，没收违法所得29500元，没收物品标值21800元，切实减轻了群众用药负担。县直医疗机构全部实行了以省市为平台的网上药品集中采购，前三季度，各医疗单位集中招标采购药品约4600万元，医用耗材约780万元，让利患者共计约550万元。乡镇（中心）卫生院严格执行国家基本药物目录制度，利用省级基本药集中采购信息化平台集中采购药品和医用耗材，群众用药安全基本上得到了保障。
为真正服务于患者，各医疗机构通过创先争优活动，切实转变作风，牢固树立“以病人为中心”的服务理念和意识，使服务由“病人上门求医”延伸到主动为患者服务。同时，建立医德医风考核、激励和惩戒等制度，坚决纠正在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣、在医药服务中“开单提成”、收受甚至索要“红包”等损害群众利益发生，医德医风明显好转。
食品安全与药品安全同样关系到群众的生命财产安全，为此。全县建立健全了食品安全工作例会、工作报告、信息通报等一整套食品安全的工作制度。各成员单位建立了一把手负总责、分管领导直接抓，股室协作联动的工作机制，制定了食品安全工作实施方案，层层鉴定了食品安全责任状。
全年查处“白板肉”3858公斤，销毁病死猪肉4648公斤。有效地维护了食品安全环境，保护了人民群众的生命安全。
3、切实治理中小学教育乱收费。召开了专门的教育收费会议，督促各类学校严格执行收费公示、收支两条线管理等制度，增加收费行为及资金管理使用的透明度，接受群众监督。继续推行和完善了教育收费公示、收费巡查督导等制度，加强收费项目的宣传力度，广泛接受社会各界的监督，建立健全长效机制。同时，加强对责任的落实，教育部门与各学校层层签订责任书，对出现有违规收费的，严格追究当事人及相关领导责任。分别在1月、3月和10月，对全县各中小学校的收费（食堂）情况进行了检查，对部分学校食堂利润率偏高、没有坚持保本不盈利的原则以及违规征订教辅资料的问题进行了调查，提出了整改意见，责成教育部门加强整改；对个别学校自立项目收费的问题进行了立案查处，清退违规收费7686元，收缴违纪资金17771元。
4、切实治理公路（水路）“三乱”。坚持“纠建并举、防止反弹、巩固成果”的方针和“政策不变、力度不减”的原则，落实治理公路（水路）“三乱”工作责任。在去年治理的基础上，重点抓了三个方面的工作：一是制订专项治理工作方案。按照*纠办发[201*]5号文件德要求，结合“行政执法集中整治月”活动，开展了治理公（水）路“三乱”专项治理工作，全县除设立*县治理超限超载联合执法大队检
查站外，再无站、点检查。二是对公路（水路）“三乱”情况进行明查暗访。全年共开展公路“三乱”检查3次，四次暗访。对运管所违规上路执法的行为进行了批评教育，责令县运管所加强整改，不得再次发生类似事件。
5、认真开展专项清理和民主评议工作。按照中共*市委办公室、*市人民政府办公室《印发的通知》（*办[201*]42号）精神，要求各单位对主管的行业协会和市场中介组织认真开展自查自纠，全县行业协会总计22个、社会团体54个。8月下旬，组织县财政局、民政局、发展改革和物价局等单位，对南县建筑业协会、计生协会等7个协会的财务状况及收费情况进行了检查，检查资金40余万元。除发现*县建筑业协会存在未按照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告外，没有发现其他单位的类似或其他问题。对南县建筑业协会存在的问题进行了及时处理：一是责令改正；二是对该单位未执行国家统一的会计制度的行为罚款3000元上缴县财政。
按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。制定了《*县关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施方案》，对县直46个单位的情况进行了摸底调查，除为了庆祝
中国共产党成立90周年举办了系列红歌赛外，还为了保护、传承、发展国家级非物质文化遗产“南县地花鼓”，深入宣传推介南县丰富多彩的地域文化，进一步丰富群众文化生活，打造特色文化品牌，推动经济社会又好又快发展，经批准，举办了*首届“*县地花鼓”艺术节。再没有开展其他活动。
认真落实《*民主评议基层站所工作实施意见》，继续推进对基层站所的民主评议活动。按照市统一安排，民政系统作为今年全市对基层站所民主评议的单位。全县重点加强了乡镇民政办的信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律和制度建设等方面的工作，切实解决群众反映强烈的问题。
三、切实加强专项资金监管，确保资金运行安全1、加强惠农补贴资金监管。今年，全县共发放各类惠农补贴资金100527525.53元，其中粮食直补9297176.75元、农资综合补贴55506830.88元、早稻良种补贴1194932.8元、中稻良种补贴5313077.1元、双季稻补贴金额7064618元、种粮大户奖励补助856990元、生猪良种补贴916000元、家电及汽车摩托车下乡补助20377900元，基本按政策足额发放到位。
2、加强退耕还林资金监管。3月，我室对全县201*-201*年退耕还林补助资金和201*-201*年巩固退耕还林成果专项资金的使用管理情况进行清查。从201*年至201*年，上级
财政共拨付退耕还林资金460万元，全县先后下发补贴资金862033元。5月中旬，对*乡、*镇、*镇、*乡、*镇、*镇、*镇落实退耕还林政策和专项资金管理使用情况进行了抽查，对在抽查中发现的问题，要求县林业局限期整改。
3、加强农机购置补贴资金监管。按照“*纠办发[201*]5号”文件要求，对*镇和*镇对农户购置农机的情况进行了走访抽查，抽查中发现的问题，责成县农机局限期整改。
4、加强民政民生资金监管。截止11月份，全县共发放城市低保金2447.9万元、农村低保金938.2万元、春节社会救助资金92.448万元、抗旱救灾资金50万元、自然灾害生活补助资金165万元、农村危房改造试点补助资金816.4万元，各项资金基本上做到了专款专用。
四、加大监管力度，切实纠正损害群众利益不正之风201*年3月，市春季教育收费和强农惠农政策落实情况督查组在我县督查时，发现*镇农业综合服务站违规向村里收取1元/亩的“农技服务费”，并向全市作了通报。我室按照县纪委常委会安排，对责任人员黄某立案调查。经查，南县三仙湖镇农业综合服务站201*-201*年，按各村原来的计税面积，以1元/亩的标准，采取从农业保险费中抵扣或收现金的方式向村里统一收取农技服务费共120836元。其中，201*年共收取农技服务费62029元，所收经费作了站里收入入账。201*年*农技站共收取农技服务费58807元，到调查
时，钱一直摆在账外。同时，201*年8月，*镇农业综合服务站按照上级关于对当年及201*年的涉农收费进行整改的要求，站长黄某决定对201*年收取的农技服务费按30%的比例进行清退，应清退18608.7元。但在具体清退时，并没有真正退钱到村里，只是由村里开了领条，作村里收入入账，农业综合服务站没有将村里开出的领条计入支出帐。对此，依据《中国共产党纪律处分条例》，经县纪委常委会决定，给予黄某党内严重警告处分，违规收取的201*年农技服务费18608.7元和201*年的农技服务费58807元收缴县财政。
201*年7月，县治理车辆超限超载联合执法大队李某等五人，利用司机急于过关的心理，采取收钱不开票的方式，私分罚款。问题被司机举报后，纠风室进行了严厉查处。对李某进行了党纪处分，私分款全部收缴，其他参与人员责成主管单位按单位规章制度顶格处置并进行诫勉谈话，收到了较好的效果，社会反响较好。保障了全县道路畅通，确保了人民群众出行安全。
五、纠风工作中存在的不足
今年我县纠风工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清楚地认识到了工作中存在的不足。一是个别部门对纠风工作的认识还有差距，对纠风工作重视不够、领导不力，宣传、检查力度不够。二是个别专项治理成效不明显，牵头部门工作主动性不够、行动迟缓。三是个别部门纠风工作机构图有
虚名，人员和经费保证不了，影响了该部门纠风工作的正常进行，也影响了全县纠风工作的全面落实。
今后，我们将继续把纠正部门和行业不正之风工作列入单位主要领导及分管领导目标管理中去，做到纠风工作与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一表彰，力争使全县纠风工作再上一个新的台阶。
二O一一年十一月二十九日
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