圈里乡金融创新工作汇报
圈里乡金融创新工作汇报
今年以来，圈里乡党委、政府用创新的理念、创新的思路、创新的方法来解决好农村金融问题，进一步加强组织领导，完善监管机制，健全社会信用体系，优化金融生态环境，全力做好农村金融工作。采取行之有效的措施，激活财政资金、信用社资金和农村合作社资金，推动我乡金融工作顺利开展。
一、金融服务创新工作打算
圈里乡以政府推动、财政促动、金融拉动和社会资本互动为抓手，努力破解农村金融问题，创新农村金融体系建设。探索建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。培育和发展村乡银行、农户资金互助组织等新型农村金融机构，大力发展小额信贷。加大金融代款支持力度，进一步增强金融机构服务农村改革发展综合试验区建设的积极性，鼓励和引导金融将新增存款用于当地经济发展，金融机构支持当地经济发展力度明显加大。农村信用社通过推广小额贷款、支持中小企业发展和扶持农民专业合作社、服务劳务经济等措施信贷力度，扩大新增存款用于地方贷款的比例。
二、金融服务创新工作存在的问题
目前，农村老百姓的经济水平有了一定幅度的提高，信用社和资金互助合作社等金融机构在地方经济发展中的作用越来越大，支农服务功能优势早已显现。但是，随着农村经济的进一步发展，这些金融机构在服务“三农”工作中存在的薄弱环节和暴露出的问题也越来越突出1、不良资产盘活难。盘活不良资产，对于信用社和资金互助合作社等金融机构增强资金实力，改善经营状况，更好地发挥支农主力军作用，支持区域经济发展具有重要意义。但是，一些企业、行政事业单位、村组集体及其他贷户拖欠信用社和资金互助合作社等金融机构贷款，逃债现象严重，一部分农民依法借贷，依约还贷的信用意识仍有待于进一步提高，特别是极个别单位贷款，“本届不理上届事”，依约还贷就成了空话，信用社和资金互助合作社等金融机构不良资产盘活困难重重。
2、涉农贷款风险补偿难。农业目前仍然是弱质产业，涉农贷款风险大，营销成本高，没有担保，也没有政策性和商业性风险补偿渠道，由此产生的风险由信用社和资金互助合作社等金融机构承担，使信用社和资金互助合作社等金融机构在涉农贷款的风险和收益上很不对称。长此以往，将严重影响信用社和资金互助合作社等金融机构支持县域经济的后劲。
3、涉农贷款发放难。农村信用社贷款投入量不能满足“三农”的资金需求。据调查，我县传统的“家庭式”农业生产资金，基本上能够自给，除购买小型农机具外，很少有农户因买农药化肥种子等农用物资到信用社贷款，而发展规模化种、养殖、特色产业等农户对信贷资金的需求远远不能得到满足。贷款户表示向农村信用社贷款偏难和办理借款手续不够方便。
4、农村信用环境不良，再加上贷款实行包收责任制，使信贷人员产生“慎贷”、“惧贷”心理，影响了信贷投放积极性。在贷款实际工作中，有的农户信用观念淡薄，失信还贷承诺，从而使信贷人员心存顾虑，不敢轻易发放贷款，从而增加农民贷款难度,使信贷支农工作受到了很大的影响，无法切实将服务“三农”落到实处。
三、金融服务创新工作主要做法
1、强化领导，明确任务。乡创新农村资金投入体制机制工作领导小组将各项目标任务分别落实到各个相关责任单位。一是由乡财税所奉头，具体负责整合支农资金，按时足额发放惠民补贴资金，创新转移支付资金支农投入稳定增长机制。二是由农村信用社牵头，具体负责新增存款用于当地贷款的比例不能低70％的目标任务；三是由乡试验办牵头，再组建2家农村资金互助社。各相关责任单位都能认真研究，采取对策，确保按期完成工作任务。
2、加强调研，采取对策。开展广泛调研，寻求解决问题的办法与措施。各金融单位围绕创新金融产品、创新信用担保体系、创新服务方式等内容，开展了广泛调研，针对圈里乡特色产业和新型经济组织、新型个体大户的需求，开发了实用快捷的金融产品，拓展了林权、企业经营权等有效担保物，降低了信贷成本，提高了新增存贷比。乡财税所不等不靠，主动深入新农村建设一线，访企业、到农家，搜集农村改革发展最新需求，对接上级农业发展政策。
3、加大督导，整体推进。乡创新农村资金投入体制机制领导小组多次召开会议，对农村金融创新工作进行安排部署，强化督导，明确责任，完善机制，推进工作。对早丰蜜桃资金互助合作社、绿色养猪资金互助合作社和北岱庄村资金互助社的运营情况进行全面督导检查，总结经验做法，归纳梳理问题，确保了资金互助社的全面建立和规范运行。4、严格奖惩，力争一流。在农村资金投入的奖惩机制中，我们出台了一系列的政策激励机制，对表现突出、成绩显著的单位，乡党委政府给政治荣誉和政策倾斜；对经考核未达到要求的单位，取消各类评先评优资格，并追究单位主要负责人责任，从而激发了各单位创新农村金融改革的豪情和动力，增强了勇于改革、敢于创新的压力与干劲。
圈里乡在农村资金投入工作上拓展思路、敢闯敢干、勇于探索、大胆改革，各项工作取得了显著成效，得到了上级领导和有关部门的充分肯定。同时，由于受自然条件、财政状况等因素影响，农村资金投入工作也存在一些不平衡现象，前进道路上还有许多新的情况和新的问题需要探索和破解。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，创新举措，加大力度，加快步伐，筹集资金，破解难题，为农村综合试验区建设提供强有力的支撑。
圈里乡人民政府
201*年08月07日
扩展阅读：金融创新工作情况1
金融创新解决企业融资难工作情况
一、开展金融创新解决企业融资难的主要做法及成效（一）创新工作机制。市政府先后制定了金融机构负责人帮扶中小企业制度、政银企沟通协调制度和金融机构存贷款情况月通报、季调度制度等，建立了金融工作任务落实考核机制，成立了“金融为企业服务中心”，降低企业办理土地证、房产证的条件和成本，解决了一大批企业抵押难担保难问题，促进了经济金融协调发展。
（二）创新担保方式，解决抵押物不足问题。为帮助企业解决抵押物不足难题，市政府印发了《****市专利权抵押贷款管理办法（试行）》、《****市林权抵押贷款管理办法（试行）》、《****市产业集群企业联保贷款管理办法》、《****市重点中小企业助保金贷款管理办法》、《关于开展农村流转土地经营权抵押贷款试点工作的通知》等一系列文件，引导金融机构在抵（质）押品、抵（质）押方式、抵（质）押资产放大等方面进行创新。各金融机构积极推动担保资产的创新，纷纷将林权、专利权、商标专用权、土地流转经营权、存货第三方属地监管仓单等产权纳入担保资产范围，并积极推动制定联保贷款、助保金贷款等系列贷款管理办法。201*年，我市助保金贷款、土地流转经营权和商标专用权贷款实现“零”突破，建设银行****市分行以助保金贷款形式为7
家企业放款5450万元；********银行向谯城区张店乡年丰蔬菜公司发放了80万元的土地流转经营权贷款；农发行****市分行与济人药业公司签订5000万的商标专用权贷款合同。
（三）创新金融产品，解决企业融资难题。各银行业金融机构认真分析****市经济特点，为广大企业量身定做了各具特色的金融产品，积极解决企业融资难题。
市建行：一是“助保金贷款”。集政府助保、企业互保和抵押担保为一体，能够成倍放大贷款额度，既适合我市市情，又具有很强的可操作性。既为金融机构扩大信贷投放找到了一条合适的路径，又能够有效解决困扰中小企业贷款抵押物不足的问题。二是“小企业组合贷款和小企业小额无抵押贷款”。将抵押贷款和企业主或实际控制人个人连带责任保证贷款(简称“个人保证贷款”)组合在一起，满足了小企业客户快捷、便利、充足的融资需求。
市农发行：一是“存货第三方属地监管贷款”。针对我市粮食龙头加工企业抵押担保不足、资金需求量大等困难和问题，积极探索推行“存货第三方属地监管贷款”，即企业以自有资金、收购贷款铺底金启动收购，监管公司根据收购入库进度开出仓单，农发行据实补充质押担保手续，质押物纳入第三方属地监管。二是“联贷联保”。针对我市粮食、棉花等产业集群企业相对集中、互相联系紧密、资产抵
押担保能力不足等特点，推出了“联贷联保”，即3家以上企业自由组合、经开户行认可组成的联保体，共同申请授信，共同承担连带保证责任，并按贷款总额一定比例缴纳风险保证金。
市工行：一是“贸易融资业务”。依托核心客户产业链、供应链和物流链，充分运用供应链客户及其上下游资源，开办包括保理、发票、订单、商品等产品在内的国内贸易融资业务。二是“标准厂房按揭贷款”。市工行根据南部新区中药产业创业园区的规划思路和拟入园企业的经营、用款特点，量身制定“标准厂房按揭贷款”品种,助推南部新区**产业*园区发展，已发放“标准厂房按揭贷款”。
市中行：一是“****宝”贷款。根据我市****的信用状况、经营状况和担保情况，专门研发的新品种，具有“申请零费用”、“审批速度快”、“随借随还”、“提前还款免收违约金”、“一次抵押长期有效”等特点。二是“**业通”。市中行结合我市《中华****〃养生****行动计划》及药业企业振兴提升计划，定制了“**置业通”贷款品种,大力支持**产业发展，201*年审批通过“*企置业通”贷款1350万元，放款580万元。
市农行：“农户小额贷款”。积极推广**支行与保险公司合作营销惠农卡的经验，借助农业产业化龙头企业和各种农村专业合作社进行批量发卡，通过“公司+农户”、“专
业合作社+农户”、公务员担保等方式，积极营销“农户小额贷款”，形成了品种较为齐全、覆盖城乡、优质高效的系列金融服务产品。
此外，农村合作金融机构推出了“商家乐”综合授信贷款，在原有抵押额度外适当增加信用额度，额度放宽、利率优惠,实行“一次授信、随用随贷、余额控制、周转使用”。**县信用联社根据当地汽车市场特点，推出了“库存商品车抵押”贷款，有力地支持了汽车销售中心等12家汽车销售企业。**小额贷款公司立足中药材交易特色，围绕市场需求，推出了“**库存质押贷款”，已建立固定的质押客户群，在一定程度上缓解了部分****和中小企业发展资金短缺的矛盾。
（四）创新服务方式，不断提高金融服务水平。各金融机构抢抓机遇，优化配置信贷资源，积极探索新的服务方式。市工行一是实行了客户经理管理体制，为客户配备专职客户经理；二是实行行长坐堂、大堂经理值班制度，现场解决客户金融需求中存在的问题；三是成立个人贷款中心、小企业金融中心，专职从事个人、小企业信贷业务，流程式、模式化操作，提高业务时效。四利用“循环贷款+网络技术”在全国率先推出针对优质客户的“网贷通”“个贷通”业务，客户可通过网上银行或电话银行足不出户即可进行自助提款或还款业务。徽商银行积极创新贷审会模式、会签模式，
实行“差别化信贷授权”，提高了审批效率；该行还针对中小企业成长壮大需求，推出了“雏鹰”和“小巨人”培育计划，不仅提供贷款，而且提供企业管理、会计咨询、销售信息等全方位服务。神州小额贷款公司发挥“短期、灵活、简捷”的特点，牢固树立“扶小、救急”理念，对于贷款弱势群体，在利率上给予优惠，对急需用款客户提供贷款期限从一天到一年不等的便捷灵活报务，真正为客户解难、分忧。
二、造成中小企业融资难的主要因素
（一）金融生态环境不佳。一是社会信用体系建设相对滞后。社会信用体系建设不完善，一些企业信息失真，部分企业和个人信用意识淡薄，拖欠银行贷款，甚至恶意逃废金融债务的现象时有发生，依法收贷执行难、金融胜诉案件扰结难问题仍未有效解决。二是工业基础薄弱。中小企业普遍存在规模小、档次低、实力弱，管理不规范，财务账簿不健全，资信程度不高，抵御市场风险能力不强，可供银行贷款抵押物不足，银行不愿意轻易放贷。三是商业银行为中小企业贷款成本高，对中小企业的贷款热情不高，也影响着中小企业融资发展。
（二）信贷管理制度较严。我国银行系统的风险控制处于不断强化的过程之中，银行资产的安全性、流动性和效益性被过分强调。全国实行统一的金融宏观调控政策，信贷权限不断上收，责任追究日益强化。地方金融机构受这种体制
机制的制约，在贷款投放中“稳”字当头，面对高成长与高风险并存的中小企业，缺乏完善有效的创新性、倾斜性金融政策和措施。
三、下一步工作打算
一是加快小企业信用体系建设。进一步加大工作力度，尽快建立小企业信用档案，建立健全信用体系和信用信息共享机制，为金融创新创造良好的信用环境，减少信贷风险。
二是进一步壮大担保机构，健全担保机制。全市担保公司已达11家，1家分公司，注册资金75849万元，市中小企业投资担保公司注册资本已经增加到3亿元，我们将继续督促现有的小的担保公司增加注册资本，提高担保能力。同时，筹划成立全市中小企业担保协会，对企业进行联合担保，增强担保实力，帮助银行化解风险。
三是围绕贴近中小企业，积极督促金融机构开展金融创新。针对科技创新型小企业，要大力开展股权质押贷款和知识产权质押贷款。针对流通行业的小企业，要大力开展由“第三方监管”的存货抵押贷款。针对出口型小企业，要大力开展“出口托收单质押”贷款。出口型小企业，可以以出口托收单作为质押，向银行申请贷款，出口托收款到期后，用托收款项还清贷款。针对为大企业服务的上下游小企业，大力开展“购销合同贷款和订单抵押贷款”。
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