拆违控违经验汇报
湖滨街道细化控违网格
推动区域现代化与民生幸福感同频共振
湖滨街道近年来高度重视拆违控违工作，本着“新账不再欠、老账逐年还”的原则，坚持统一领导、上下联动、综合整治，在总结以往拆违控违工作经验的基础上，改变工作模式，创新工作体制，采取“控”、“防”、“拆”三结合的方针，不断细化拆违控违网格，将拆违控违工作与城市管理、社区建设有机融合，建立起依法、理性、有效的违建处理方法和管理模式，实现了拆违控违上的新突破，成功实现了推动辖区区域现代化建设与民生幸福感同频共振，带动了街道内质的全面提升。近年来，街道先后荣获“徐州市城市管理工作先进单位”、“创建国家环境保护模范城市先进集体”等荣誉称号。
一、完善依法拆违管理机制，提升居民信任度
为强化防控制度的连贯性和完整性，街道创新了一系列配套机制，坚定了拆违控违的信心和决心，得到了辖区群众的大力支持。
责任明晰抓要害。大力坚持“谁主管、谁负责”，原则，街道党工委书记为第一责任人，办事处主任为直接责任人，亲临一线，靠前指挥，实行街道、城管科、社区居委会三级联动机制，严格目标管理责任制，将拆违控违任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角，及时发现、露头就打，形成了主要领导亲自抓、分管领导为主抓、全民动员齐心抓的工作局面。在实践中确立了“六个一”
的管理标准，即：第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复，使街道拆违工作真正走上了制度化、规范化的道路。
自管防控抓源头。探索建立由社区居委会、物业管理公司、业主委员会为主体，三方共管小区违建的新路径。将违建网格化巡查网络延伸到各个小区和居民院落，聘请小区物管公司或者居民院落内的管理人员为控违巡查人员，充分利用他们“人熟、地熟、情况熟”的优势，及时发现小区居民院落内的违法建设；同时，聘请小区业主为控违义务监督员，实现对小区控违工作和街道、物管公司是否“作为”的双向监督。在开元四季社区试点创新“四网合一”机制，聘请社区物业公司经理为居委会城管副主任，业主委员会主任为居委会综治副主任，由办事处统一拨付工资，真正将社区党委、居委会、业委会、物管公司四大自治机构融为一体，将拆违控违工作关口前移，实现了违建信息及时预判、违建材料及时清理、违建现场及时劝阻、拆违队伍及时反应。
多向考核抓关键。根据拆违工作阶段性重点和要求，创新拆违考核办法，先后制定了《湖滨街道办事处关于对防违控违管理的考核办法》、《湖滨街道关于严格控制辖区违章建筑的实施意见》、《湖滨街道拆违控违“三级责任、一级巡查”工作方案》等文件，每月对巡查管控情况进行通报；同时，改变以往以办事处考核为主的单向考核机制，由办事处评定、物管打分、群众满意度测评等多部分组成，奖勤罚懒，增强了考核的科学
性。全市首创在8个社区设置2万元城市管理考核奖，将拆违控违工作纳入社区年终目标考核，并和工作人员年度绩效考核直接挂钩，用于兑现奖惩，大大提升了拆违控违人员主动控违的积极性，促使街道社区干部把好源头关，真正做到守土有责。
二、创新拆违工作预警机制，提高居民参与度
在拆违工作中，切实发扬“能打硬仗、敢啃骨头”的作风，依靠挂牌督办、强制拆除、通报等主要手段，充分发挥群众力量，防治结合，坚决遏制和打击违法建筑，居民满意度逐年递升。
关口前移重巡查。今年以来，办事处建立了拆违控违“三级责任、一级巡查”机制：领导班子成员每人包挂一个社区，城管队员包挂片区，每名社区干部包挂到社区楼栋；成立巡查队，由督查室和城管科组成，每日组织巡查，与“片长、街长”网格化体系和社区、村组、专职巡查员一起构成了“一格多员”的违法建设防控格局。实行“四定”工作机制，定人、定岗、定时间、定地点，以楼栋为单位，划分防控网络，由城管科、社区主任、督查室三方联合，实行24小时不间断值班巡查，对居民违建信息第一时间掌握、第一时间处置，防止邻里效仿跟风。进一步建立完善违建户台账制度，设立控违绩效考核保证金，发现违建第一时间采取措施予以制止、拆除，实现“源头控制”，大大降低了拆违成本。
专项整治促结合。分别针对住宅小区、侵占农用耕地乱搭乱建等现象，有计划地开展专项整治、集中整治周等活动，着
重从政策上完善对存量违建的妥善消化制度，努力做到区别对待、分类处理、逐年解决。在选好突破口强拆推动的同时，积极引导和鼓励群众自拆违法建设：一是把城市基础设施重点项目的拆违作为重点突破。配合重点工程抓好项目结合，统筹推进拆违工作，积极配合征迁指挥部做好三环西路、韩山小山子地块等重点区块拆迁户违法建筑的丈量、拆除及强拆等工作，促使其签约，实现以拆违带动拆迁，推进项目建设的目标；二是把主次干道两侧违法建设的拆除作为重点突破。提出打造湖北路“精品一条街”的计划，开展“百日大会战”，先后对沿街80多家经营业户下达了整改通知书，取缔了19家无证小餐饮；三是把小街巷内违章建筑的拆除作为重点突破，通过深入调查摸底，今年7月一次性拆除杏山子社区存量违建24户，解决了长期以来困扰居民的采光、出行不便等生活问题。“无缝对接”显民意。坚决落实“百姓办事零障碍”机制，开展“城管执法进社区”活动，走进社区与居民进行面对面的交流，摸排情况，广泛宣传，为开展拆违工作奠定良好的群众基础。对群众通过12345热线、市长信箱等途径反映的问题，不论面积大小、危害轻重、“骨头是否好啃”，一视同仁、逐一查实、坚决予以处理到位，实现与民意的“无缝对接”。对于重点信访反映的法人违建、较难处理的违建，均列入挂牌督办件，必要时借助新闻媒体等监督途径，曝光违法建筑，对违建者造成一定的心理压力，促使其自觉拆除，尽快拆除。
三、铺建控违工作共融机制，提振居民满意度
实现拆违控违工作与城市管理建设同频共振。办事处党工委召开专题会议，将拆违控违工作明确为城市管理第一要务，集全处之力严格落实“一岗双责”、“街长片长”制度，全面提升管理现代化水平。先后投入102万元推进数字化城管试点，基本实现城市管理网格化、精细化、数字化。结合“创建国家环保模范城市”、“拆违控违风暴行动”集中解决热点难点问题，坚持以点带面、刚柔并济、建管结合，今年以来已先后拆除存量违建10803平方米，拆违过程中未发生一起群体性事件；截至目前，无一例新增违建发生，辖区违法建筑呈下降趋势，打开了拆违控违工作的新局面。大力整治工农南路马路市场，该路被区市容局领导誉为免检道路。投入4500万元的老小区改造工程顺利通过验收，居民居住条件明显改善，小区环卫管理工作在区考核中名列前茅。街道实施的老小区准物业管理措施在全区推广，市五大媒体集中对此进行了宣传报道。城市管理工作荣获“市十佳办事处”荣誉称号，201*年综合排名全区第一。
实现拆违控违工作与幸福家园建设同频共振。在滨湖花园、开元四季两个全市幸福家园建设试点小区集中开展控违宣教活动，充分利用社区内电梯、楼道、灯箱等设施，制作相关的宣传画册、图片等，引导、动员、组织辖区群众关心、理解和支持拆违工作开展，使大多数群众意识到拆违控违是应急之要、谋远之需、创优之举。多次召开幸福家园建设座谈会，邀请群众为创建活动献计献策，聘请热心的老党员、老干部以及
一些通晓法律、城建的居民担任街道控违义务监督员，进一步细化了控违网络，在居民心理上筑起了一道“防违网”。
实现拆违控违工作与文明城市建设同频共振。办事处藉今年全市开展的争创全国文明城市活动和接受全国城市文明程度指数测评的契机，集中开展违章建筑专项整治活动，先后拆除违章建筑23处，为创建文明城市营造了良好的外部环境。滨湖花园社区、开元四季社区、湖西社区在全国城市文明程度指数测评中承担了大量的迎检任务，在各项明查暗访中表现突出，受到各级领导高度赞扬，相关经验交流材料在中国文明网、江苏文明网、《徐州市精神文明简报》以及各类市级媒体上均得到专题刊发。滨湖花园社区、开元四季社区在全市文明社区排行榜活动中名列前茅，居民幸福指数明显提升。
扩展阅读：201*年拆违控违工作总结
201*年拆违控违工作总结
为进一步加大违法建设的拆除力度，＊＊镇在认真贯彻落实区委《关于进一步加强违法建设查处工作的实施意见》的文件要求的同时，201*年继续展开拆违控违行动，成立专门领导小组，明确拆违工作任务，加强舆论宣传，创新方式方法，注重多方结合，并积极响应区委区政府“拆违百日行动”，在全镇范围内开展拆违控违工作。截至11月15日，全镇已出动778余人次，共拆除违章建筑73处，共计5463平方米，其中新违2525平方米，历年违建2938平方米，共涉及16个行政村。现将拆违控违工作总结如下：
一、加强领导，明确责任
自全区部署违法建设查处工作后，我镇迅速组建了拆违工作领导小组，下设“拆违、控违”办公室，做到人员分工明确、职责落实到位，信息通报及时。同时把该工作列入重大议事日程，先后召开动员大会，做到逢会必提，要求结合本镇实际，进一步统一思想，提高认识，深入进行思想发动，造就对违法建设的高压态势，最大程度地扩大这项工作的影响，把拆违控违活动深入到干部和群众的心里。此外，我镇还将拆违工作列入年度目标考核项目中，并在年初与各村签订了拆违工作责任书，进一步明确了拆违工作的具体目标和任务，督促各村切实把拆违工作列入议事日程，确保把违章建设降到最低。
二、注重教育、广泛宣传
我镇充分利用各种会议、强制拆迁典型事例广泛宣传土地规范管理等相关法律法规，多渠道、全方位、深层次、不间断地向干部群众进行违法建设的危害性，拆违控违的重要性、紧迫性、艰巨性的宣传教育。政府各职能部门深入细致地做好思想政治工作，讲清说透违法建筑的严重性和危害性，宣传查处违法建筑的重要性和必要性，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护拆除违法建设工作。今年5月25日，区国土局等上级部门在我镇＊＊村举行讲座，杨大队长指出了土地供需矛盾以及村干部该如何履行职责，同时就耕地保护、卫星遥感、土地管理所存在的问题作了详细讲解，镇机关和村干部均参加培训。此外，通过横幅、标语、板报、电子荧屏、宣传车、发放公开信等形式向广大群众宣传普及拆违控违政策和相关法律法规，引导、动员和组织群众关心、理解和支持拆违工作开展，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施，日益形成了全民参与和监督拆违工作的良好氛围。
三、齐抓共管，确保零增长
拆违工作难，难就难在牵涉到群众的根本利益，难就难在涉及的法律法规多，我镇工作人员每天巡查不少于两次，全面清查违法占地、违章建筑。同时，根据夏季天气炎热，拆违控违工作小组巡查人员延长巡查时间，增强工作力度。针对“拆违百日行动”计划中的重点拆除对象中，情况较为复杂，拆除难度大的，群众反映较为强烈的，由拆违办联合各村各职能部门逐户深入细
致做工作，向违建户讲深讲透政策依据，动员违建户自行拆除。8月20、21日，我镇动用挖机汽吊等机械对＊＊村朱国昌户和＊
＊村朱宏刚户的违建钢结构厂房进行拆除，违建户对拆违行动也
表示理解，自行动用汽吊将钢棚逐步拆除，从一个侧面说明了拆违控违的意识正在深入人心，新违建防控成效正在不断显现。对于那些劝告自拆无效的，我镇拆违办当即采取了强制措施，分批次拆除了一大批违法建筑，取得了较为明显的成效，为全年目标的实现打下了坚实的基础。8月10-11日，我镇由＊＊村三委及巡防队牵头，联合城管、＊＊执法大队，租用挖机等机械，在＊
＊村展开为期两天的拆违行动，针对＊＊菜场、＊＊两侧违章搭
建的辅房和钢棚进行专项整治，共拆除17处，总计353平方米。11月21日，镇村建办全体工作人员联合城管中队和夜巡队队员，对群众反映强烈的＊＊村俞仕千户违章搭建的6间小屋及＊＊村的一间车库进行了强制拆除，有力震慑违章搭建歪风。针对＊＊村个别农户趁新农村和项目开发建设之际，以不正当手段借机获取赔偿的情况，我镇多次组织力量开展强制拆违行动。
四、堵疏结合，拆旧建新
根据农民建房用地困难的实际，做好堵疏结合，坚持一户一宅，今年我镇拆旧建新2505平方米，同时逐步拆除历年违建，促进村庄整洁，社会和谐。各村结合自身的实际情况，明确自己的任务，理清工作思路，全力服从服务于拆违控违工作。同时主动结合村庄整治、生态村创建等，从难处入手，敢于动真格拆除
重点违法建筑，强势推进拆违控违工作。我镇通过分解各项内容，细化相关责任，研究制定相关措施，配套相关政策，拆除历年违法建筑2758平方米，不仅美化了村庄，而且缓解的建房用地难的实际。
以上是我们＊＊镇拆违控违的工作小结，在取得成绩的同时也存在着这样那样的不足和问题，有待在以后的工作中加以克服和完善。
（一）部分群众及部分村干部对于拆违控违工作难以理解，不配合甚至阻扰拆违控违相关工作人员开展拆违控违工作，致使拆违控违工作过程中遇到很大的阻力。
（二）自从全区部署拆违控违行动以来，我镇积极响应上级号召，全面展开拆违控违行动。但由于＊＊镇农保率高，对于解决公益事业、企业厂房安、农民建房存在难以疏通的情况。强制拆除农民违章建筑后，对农民建房的批件又有一定的限制，这在很大程度上也加大了我镇拆违控违工作的难度。
（三）下步我镇计划重点抓杭长铁路征迁及＊＊村拆迁安工程中所出现的违章抢建现象，有力的遏制违章搭建的行为，保证该两项工程的顺利进行。同时也加强日常的巡查与管理，对于全镇范围内出现的违章建筑做到早发现、早制止、早拆除。加强土地复垦工作，坚持一户一宅原则，对一户两宅、一户多宅的农户采取强拆或自拆等方式进行拆除，做到堵与疏相结合。
“拆违、控违”工作任重而道远，我们＊＊镇在区委区政府
的正确领导下，稳步有序地推进违法建筑的拆除工作，有决心、有信心将一如既往地把“拆违控违”工作抓紧、抓实，力争达到“两个100%”，确保“拆违控违”任务圆满完成。
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