控违拆违讲话
城经济开发区重拳出击，狠抓控违查违工作
城经济开发区是控制和查处违法建设工作的重点区域之一。近段时间以来,按照市、区控制和查处违法建设工作领导小组的要求，开发区积极行动，认真组织，周密部署，切实有效地开展控违查违工作，取得了明显成效。
一、加强领导，明确责任，形成强有力的工作合力。结合市、区控违查违动员会议精神，9月25日,开发区召开控制和查处违法建设工作动员大会，成立了以开发区党委书记为组长，分管领导为常务副组长，全体班子成员为副组长，有关部门、单位和行政村负责人为成员的开发区控制和查处违法工作领导小组；组建了由管委会拆迁安置办公室、开发区派出所、城管分局、土地分局有关人员参加的15人控违查违巡查队；制定了具有可操作性的《开发区控制和查处违法建设实施办法》；由开发区和各村、各单位、各部门签订了控制和查处违法建设工作责任状，明确了各村、各单位、各部门的工作职责；建立了开发区控制和查处违法建设工作领导小组、各村两委成员、控违查违信息员共同监管的“三级”控管机制，大家各司其职、各负其责，协调联动，真正形成了强大的工作合力。二、积极引导，加强宣传，营造控违查违工作的良好氛围。动员大会次日，开发区控违查违巡查队就进入了工作状态，在广电中心的配合下，安排两辆宣传车，分东、西两个片区，走湾入户，进行宣传；印制《控制和查处违法建设办法》1600份，在各村张贴；制作宣传横幅60条，在主要干道和通村路口悬挂。通过各种宣传形式，将控制和查处违法建设的重要性和必要性、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的给予表扬，对影响控违查违的人和事予以曝光，以此营造出一种浓厚的氛围，形成强大的声势，将控违查违工作不断向纵深推进。三、突出重点，抓住关键，积极稳妥推进控违查违工作。一是抓关键。按照区委、区政府的部署和要求，开发区本着区别对待、先易后难的原则，分轻重缓急，把那些置政府明令禁止而不顾，突击建设的“隔夜楼”，以及严重影响重点工程施工的违法建设；把那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水、供气安全，存在安全隐患的违法建设；把那些分布在主次干道两侧影响市容市貌，老百姓反映强烈的违法建设作为拆违的重点，先后组织了六次大型强拆行动，有效地遏制了违建行为。二是重控管。开发区将所辖区域划分为东、西两块，将控违查违巡查队分为两组，实行条块管理，坚持全天候巡查，变常规的事后处理转向事前监控，提前介入。从村民建房起步开始，掌握村民建房现状和动态，从源头上掌握主动，发现一起违建，制止一起，将违建苗头扼杀在萌芽状态。自9月26日到10月25日止，巡查队共查处违法建设38起，其中已停工9起；现场拆除24处，面积5030平方米；自拆5处，面积1770平方米。
四、完善机制，落实措施，健全控违查违工作的长效机制。一是完善工作运行机制。明确各村支部书记是控违查违工作的第一责任人，对违法建设负有不可推卸的管理责任。同时，开发区在各村聘请1-2名信息员，发动群众力量，对身边违法建设进行监督，揭发举报违法建设行为，对新的违法建做到露头就打，避免再出现“建了拆、拆了建”的恶性循环。二是完善经费保障机制。开发区财政每年安排控违查违专项经费，并列入年度财政预算，保证控违拆违工作的正常开展。三是完善年终考核奖惩机制。管委会将控制和查处违法建设工作纳入各村、各单位年度工作目标考核的重要内容。由开发区控违查违领导小组分季度组织对控违查违工作进行考核，并将考核情况予以通报。对控违查违工作开展得好的单位和有功人员给予奖励；对年度内无违法违章建筑的行政村实行重奖；对思想不重视、组织不得力导致违法违章建设现象失控的个人和单位，实行专项责任追究。
扩展阅读：市长控违拆违讲话
***同志
在全市控违拆违工作动员大会上的讲话
（201*年6月9日）
同志们：
这个大会是市委、市政府召开的一次重要会议，既是展开控违拆违集中行动的动员会，也是向违法建设全面宣战的誓师会。会上，我们听了**市长的情况通报，看了实况录像，不知大家感觉如何，这些违法建设可以说是触目惊心，这些违法建设者可以说是胆大妄为，这股歪风邪气非刹不可！刚才，**书记宣读了《责任追究办法》，相关单位签了责任书，作了表态性发言，表明控违拆违工作集中行动已经启动。受**书记的委托，根据市委、市政府集体研究的意见，在这里谈三点想法。
一、控违拆违，乃大势所趋。当前，**已步入工业化、城市化提速提质的重要时期。各地各部门要认清形势，统一思想，增强做好控违拆违工作的使命感和紧迫感，确保集中行动安全、稳定、和谐、有序、有力、有效进行，为建设现代城市、优化发展环境奠定坚实的基础。
（一）控违拆违是应急之要。近几年，我市投入大量资金推进城市基础设施建设和环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，提升了城市的知名度、美誉度和影响度，增添了人气，促进了发展。大家知道，城市发展不能光靠“种花”得民心，还要靠“拔刺”得民心。与跨越发展的要求比，与发达地区的水平比，与人民
群众的期待比，我们的城市建设品位还不高、功能设施还不全、管理水平还较低，特别是城市建设和管理中的不少顽症尚未消除，市区违法建设屡禁不止，范围大，势头猛，顶风上，反弹快，气焰嚣张，影响恶劣。伴随违法建设而来的还有脏、乱、差的问题，以及建筑市场无序的问题、城市管理难度加大的问题等等。所有这些都是与**的现代化建设、跨越式发展格格不入的。集中开展控违拆违行动，就是要有效解决城市建管中存在的突出问题，进一步加快城建步伐，提高城建水平，重塑城市形象，彰显城市品质。
（二）控违拆违是谋远之需。21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争，已经成为区域经济发展的主流。查处违法建设是城市化进程中一道绕不过的坎。早动手早主动，查处得越彻底，付出的代价就越小，社会资源的浪费就越少，对新型城市化的贡献就越大。不拆，就削减了城市功能、容量和品位；不拆，就削减了城市开发建设的基础条件；不拆，就削减了引进战略投资者的基础筹码。务必拓展科学发展的思路，以控违拆违为突破口，跨越式地推进城市的规划、建设、管理与经营，对内增强城市的认同感、凝聚力，对外增强城市的关注度、牵引力，为**的跨越发展积聚更多更优的要素，增添更实更硬的底气。
（三）控违拆违是创优之举。城市建设，既是发展工程，也是民生工程。近年来，**人民自强不息、砥砺奋进，一年干了几年的事，不断刷新建设与发展的“**速度”，先后荣获全国最适宜人居城市、**省园林城市、卫生城市、文明城市等称号，目前正在全力争创全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、全国卫生城市、全国环保模范城市。控违拆违事关城市建管水平，事关科学发展大局，从首都北京到省会**，从沿海的烟台、青岛到内地的成都、南
昌，各地早就付诸了实践，为我们提供了可资借鉴的经验。对这件发展大势逼着干的事、广大人民群众要求干的事、法律法规明确规定必须干的事、各方面条件已经成熟急需干的事，如果我们还瞻前顾后、患得患失，拖着、顶着不干，那就是渎职、失职！务必下定决心，排除万难，全力以赴打一场查处违法建设的攻坚战，把**建设得更加文明、更加和谐、更具活力、更有魅力。
二、控违拆违，须标本兼治。推进控违拆违，要坚持以科学发展观为指导，以法律为准绳，以集中整治行动为平台，全面落实“依法而行、政策把准、程序到位、底数清楚、宣传跟进、积极稳妥”的具体要求，统筹兼顾，标本兼治，坚决遏制新的违法建设发生，严肃查处业已发生的违法建设，全面提升城市建管水平。
（一）把工作思路落实到建管结合上来。城市的建设发展是一项宏大的系统工程。务必遵循城市发展规律，统筹推进城市规划、拆迁、建设、经营、管理等工作，尤其注重做好以拆促建、以拆促管的工作，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。一方面，要坚持控违拆违与城市建设相结合，即与道路、给排水、供热、供气等基础设施建设相结合，促进城市功能的完善；与城中村改造、旧城改造、安房建设相结合，促进城市形象的改善；与城市开发经营相结合，促进城市经营价值的提升。另一方面，要坚持控违拆违与城市管理相结合，即与环境整治相结合，营造良好的城市秩序；与文明创建相结合，打造更靓的城市品牌；与市民素质建设相结合，带动城市内质的全面提升。
（二）把工作方法落实到刚柔并济上来。控违拆违，难度大、政策性强，既是执行法律法规的过程，也是做人的工作的过程，必须刚柔并济，无情执法，有情操作。所谓刚，就是严格执法。所有
参加集中行动的工作人员都要进行集中培训，熟悉实施方案、相关法律法规和政策规定，绝不能用违法手段查处违法建设，努力做到“四个坚决、四个决不允许”：凡属拆除范围内的违法建设，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；不管拆违当事人有何“背景”，有何特殊原因，都要坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对极少数“难缠户”，在教导无效的情况下，必须坚决依法强拆，同时制定好安全防范预案，决不允许因工作失误酿成事端；拆违工作不论遇到多大阻力、多大困难，都要坚决依法一抓到底，决不允许半途而废。所谓柔，就是有情操作。坚持法、理、情相结合，做好教育引导工作，引导违法建设户由“要我拆”转向“我要拆”。坚持因地制宜、循序渐进，善于运用法律宣讲、政策宣传、说服教育、现身说法、典型引路等方法，做好群众工作，提高群众自拆助拆比例，最大限度地保障群众合法权益。
（三）把工作抓手落实到以点带面上来。控违拆违要坚持以点带面、整体推进。所谓点，就是控违拆违工作要突出重点，有针对性做好重点突破的工作。对那些政府三令五申于不顾、突击建设的“隔夜楼”，以及严重影响重点工程施工的违法建设要重点突破；对那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水、供气安全，存在安全隐患的违法建设要重点突破；对那些分布在主次干道两侧影响市容市貌，百姓反映强烈的违法建设要重点突破。通过重点突破，形成声势，扩大影响，震慑违法人群，教育广大群众。所谓面，就是控违拆违工作要分步实施，全面推进。这次控违拆违工作分三个阶段进行，即宣传发动阶段（5月下旬）、集中整治阶段（从6月上旬至8月底）、验收巩固阶段（9月中上旬）。各地各有关部门、各工作专班要采取“四先四后”的步骤强
力推进控违拆违工作。在拆除区域上，先拆主干道路、城市出入口、市政重点工程项目区和群众反映强烈的违章搭建，后拆其它的违法建设；在拆除对象上，要先拆机关单位、党员干部、公务人员及其亲属的，后拆一般群众的；在拆除类型上，要先拆用来牟取暴利的违章搭建，后拆群众自己居住和特困群众的违章搭建；在拆除时限上，要先拆新建的，后拆历史遗留下来的，从而形成快速突破、整体推进的强大阵势。
三、控违拆违，当雷厉风行。控违拆违是一场硬仗，考验各级干部的工作能力和工作作风。各级各有关部门要加强组织领导，层层落实责任，确保集中查处违法建设工作取得实效。
（一）构建到岗到人的责任体系。要按照属地负责、上下联动、拆建结合、以拆促建的原则，进一步明确市、县、镇和社区各自的责权利，建立起调度统一、分工明确的拆违工作机制。要层层建立严格的领导责任制与目标责任制，对确定的工作任务逐项分解落实到责任单位和责任人。各县市区的控违拆违工作，由县市区党委、政府组织实施。**市区的控违拆违工作，主要由**区和**经济开发区承担。要强化履责督查考核，做到每周一督查、每月一通报，确保各项工作落到实处。集中行动结束后，市委、市政府将论功行赏。
（二）形成步调一致的联动格局。各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，尽心履责，通力合作，集中执法，积极作为。规划部门牵头负责联合执法日常工作，对规划审批的工程进行监管，对城区的违法建设予以认定。住建部门负责对建设工程城市基础设施配套费缴纳、工程施工许可证发放及施工安全等方面情况进行监管。国土部门负责对建设工程土地审批手续办理及土地出让金缴纳情况进行监管，对建在农村的违法建设予以确认并依法查处。城管
部门负责对未经审批的工程进行监管，对城乡结合部、郊区等处的违法建设予以打击。房管部门负责对房屋产权销售许可及相关证照进行确认。公安部门负责行政执法保卫，对干扰、抗拒正常行政执法的按照《治安管理处罚法》及《刑法》进行处理。宣传部门负责做好舆论宣传工作。纪检、监察部门负责查处违反党纪政纪的人和事。其他各有关部门也要充分发挥各自职能优势，对控违拆违工作予以大力支持，确保集中行动顺利推进。
（三）建立严明有效的问责机制。查处违法建设事关发展大局，必须严明纪律。要实行严格的问责制，对领导不力、工作不力、完不成任务的，将按照《**市控制和查处违法建设责任追究办法》的相关规定，追究单位领导特别是主要领导的责任。在控违拆违行动中，广大党员干部要带头支持控违拆违工作，不得做不利于工作大局的事；带头做好本单位职工或亲朋好友的教育引导工作，不得为违建户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建设，不得坐等观望拖后腿。
总之，控违拆违工作是一项使命光荣、责任重大的发展工程、民生工程、系统工程。各地各部门一定要进一步统一思想，鼓足干劲，迅速行动起来，全力以赴地投入到控违拆违的大会战中去，把**建设好、管理好、发展好，让组织放心，让人民满意。
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