城管局201*年度工作总结
201*年度工作总结
201*年，区城市管理行政执法局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“环境兴区”战略的实施，坚持以人为本，机制创新，着力强化依法治城，提高执法效率，优化城市环境，经过全局上下的共同努力，各项工作取得了可喜成绩。
一、创新机制，加大力度，综合执法工作全面加强
着力构建条块结合，以块为主的城管执法工作机制，细化分工，量化标准，明确责任，落实全方位、全天候、全过程执法管理，努力实现城管执法的科学化、规范化、高效化。一是创新管理模式，市容管理水平进一步提高。实施城区主次干道市容秩序分级管理，建立市容管理考评机制，推行错时制执法，采取集中整治与长效管理相结合，先后取缔占道市场3个，治理流动摊贩3000余人次，马路摊点5000余处，清理店外经营1500余处，整治占道洗车点42处，取缔露天烧烤35处，拆除广告条幅238条，清理乱停乱放201*余处，处罚乱停乱放者40余人次，划定摩托车、自行车停车线4000余处，市容秩序进一步改观。二是强化规划执法，违法建设查处力度不断加大。拓宽执法渠道，公开投诉电话，推行网上投诉和网上办案，实施跟踪管理，开展拉网式普查，共查处违法建设70处17万平方米，强制拆除乱搭乱建11处2300平方米。三是坚持标本兼治，户外广告综合治理扎实推进。制定了我区《关于户外广告占用空间资源使用权实施运营的意见》，对户外广告占用空间资源的组织实施、运营原则、方式方法、范围、地区标准、种类、运营程序以及执行措施、监管机制等进行了具体规范，为我区户外广告科学管理提供了依据。组织实施了张博路淄川段、松龄西路、松龄中路、吉祥路两侧户外广告专项治理，拆除大型广告牌54块、小立柱广告牌168块、楼顶广告43块、门头牌匾2400余块，取缔落地广告牌1760块，新安装门头广告牌1800余块，美化了市容景观。突出抓好城市“牛皮癣”长效治理。坚持专业性与高效性相结合，聘用专业清洗公司，在对原来14条主次干道进行专业治理的基础上，将乱贴乱画治理工作延伸到3个办事处所辖29个社区的背街小巷，基本实现了城区范围内城市“牛皮癣”治理的全面覆盖。四是因时因地制宜，专业执法有效开展。根据季节特点和群众
需求，广泛开展专项执法活动，重点解决群众反映强烈，影响城市环境的突出问题。加大建筑施工现场扬尘污染防治，查处建筑工地不设围挡12处，督促在建主体工程使用防尘网，减少扬尘污染。强化环卫执法检查，组建夜查中队，采取夜间巡查与蹲点把守相结合，查处乱运乱倒建筑垃圾及货运撒漏车辆116台。适时抓好噪声污染治理。集中执法力量，在节假日、高考、中考期间，对商业经营活动使用高音喇叭、建筑工地超时施工、金属加工等噪声污染进行集中查处，查处各类噪声污染案件89起。为市民群众和广大考生营造了一个安静的工作生活学习环境。
二、认真组织，扎实推进，城管执法向基层延伸健康发展以完善区、街（镇）管理网络，下移城管重心，提高城市管理覆盖面为重点，着力构建大城管执法格局，根据市政府法制办《关于在重点镇、中心镇开展相对集中行政处罚权试点工作的意见》，研究制定了我区《关于在乡镇街道办开发区开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施意见》，对基层城管队伍组建、管理模式、执法范围、执法权限、队伍管理、经费保障等进行了具体明确。通过认真组织，扎实推进，双杨镇、洪山镇、城南镇、昆仑镇、罗村镇、龙泉镇、西河镇、太河乡共8个乡镇，般阳路、松龄路、商城路3个街道办事处以及开发区城管执法中（大）队相继组建完成，我区大城管工作迈出坚实步伐。
三、统一组织，严格标准，沿街立面饰面整治取得实效
我们把城区道路沿街建筑立面整治作为美化城市环境，提升城市形象的重要措施，按照区委、区政府的部署要求，坚持高起点精心策划，高标准规范整治，高质量整体推进，集中组织开展了胶王路淄川段、城区张博路南段、吉祥路、松龄中路沿街立面饰面整治，完成高档涂料粉刷建筑立面9.6万平方米，形成了靓丽景观。
四、发挥党组织作用，党建精神文明建设全面加强
党建精神文明建设是城管执法工作的政治保障，我们始终放在城管执法工作的重要位置。制定了《关于加强党的建设的意见》，坚持用先进的理论、先进的文化武装全体党员干部的思想。加强党委班子建设，党委班子深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，在党内生活中，严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真贯彻执行民主集中制，重大事项集
体讨论决定，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，形成了一个团结战斗的集体，领导核心作用得到加强。抓好党员队伍建设，认真落实“三会一课”制度，进一步强化宗旨观念和服务意识，把求真务实、真抓实干、干事创业体现到各项工作中。做好党员发展工作，严格党员发展标准，有4名同志转为正式党员，4名同志吸收为预备党员，3名同志列为入党积极分子，壮大了党员队伍，在工作中较好的发挥了模范带头作用。
大力加强精神文明建设，积极发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，不断强化职工的政治思想和科学文化知识学习教育，组织开展健康向上、丰富多彩的爱心活动和文体活动。局系统组织“慈心一日捐”、“送温暖、献爱心”、为困难群众捐款4.38万元，捐送衣物230余件。组织开展义务植树、清明节扫墓、队列会操、演讲比赛、职工趣味运动会等系列活动，进一步增强了广大职工的团队意识、进取意识和奉献意识，展现了良好的精神风貌。
五、扎实开展作风效能建设活动，城管执法形象进一步提升按照区委、区政府关于开展认真专业务实作风效能建设活动部署安排，结合城管执法工作实际，以转变作风，提高效能，优化环境，提升形象为目标，在局内部扎实开展了认真专业务实作风效能建设活动，制定了活动方案，围绕“双好双高双满意”主题实践活动，建立落实政务公开、服务承诺、首问负责、学法用法、半军事化管理等内部管理制度，规范了行政执法行为，工作效率和队伍形象进一步提高。今年办理人大代表建议、政协委员提案13件，上级转办、督办件30件，社会举报投诉件513件，均做到了件件有回声，满意率达到100%。推行阳光执法。运用城管网站，走进直播间，发放明白纸，城管宣传车等多种形式，广泛宣传城管执法法律法规，向社会公开执法事项、执法标准、执法依据，完善了案件办理流程并上墙，落实罚缴分离、重大处罚领导集体研究、执法回避等制度，严格执行《淄博市城市管理行政执法自由裁量权参照标准》，减少执法弹性，保证了行政处罚合法、公正、公平。倡导以情执法。牢固树立人本管理的理念，寓管理于服务之中，坚持以教育引导、帮助规范为主，多一些和气，少一些火气，严禁简单粗暴，有效避免了暴力抗法。我区城管执法工作继续保持了“无重大恶性事件，无违规违
纪现象，无重大责任事故，无因责任问题造成的国家赔偿，无越级上访事件，无重大集体上访事件”。
总之，一年来，我们坚持抓班子、带队伍、求突破，各项工作取得了较好的成绩。但是，还应清醒的认识到我区城管执法工作仍然存在不少问题。主要是：一是城市管理理念滞后，定位不高，标准不严，重突击，缺乏有效的长效管理；二是区、镇（街）、村（居）三级管理体制不完善。虽然城市管理行政执法工作延伸到部分乡镇，但基层执法队伍执法管理作用发挥不够，力度小，标准低，镇容镇貌脏乱差现象比较严重，城管执法还存在许多盲区；三是规划执法力度不够，违法建设、乱搭乱建现象依然存在；四是城市噪音、环卫、市政、园林绿化等专业执法相对薄弱；五是长效管理措施不够到位，市民城市意识差，管理难度大，马路市场、占道经营、城市三乱治理反弹回潮现象严重；六是城管执法队伍整体素质还不够高，个别执法队员执法形象、执法效率需要进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中认真对待，加以解决。
在新的一年里，我们决心继续发扬过去的优良作风，不断加强领导班子的全面建设，团结带领城管系统广大干部职工，攻坚破难，干事创业，为提高我区城市管理行政执法水平，促进全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
扩展阅读：城管局201*年工作总结及201*年工作思路
龙岗区城管局（执法局）201*年工作总结及201*年工作思路
201*年，我局坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指针，严格按照“科学、严格、精细、长效”八字方针要求，在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的精心指导下，在13个街道办及区各相关部门的大力支持下，我局紧紧抓住“办大运促城管”和“特区内外一体化”机遇，以雷厉风行、勤政务实的工作作风，上下同心，奋勇拼搏，全面推进城市管理各项工作，推动全区市容环境再上新台阶。
市容环境综合整治工作效果显著，圆满完成城中村和社区环境综合整治任务，全区已有398个居民小组和83个社区整治达标，分别占今年总任务的127%和113%；高标准完成户外广告整治任务，全区共拆除户外广告14550块，面积达129657平方米，全区13个街道全部整治达标，其中，坑梓、葵涌、南澳3个街道还被评为户外广告整治“优秀辖区”。体制改革工作扎实推进，环卫管理体制改革进展顺利，其中，坂田、大鹏、龙岗三街道已全面实行市场化、专业化运作，全区环卫水平明显改善。街道综合执法体制改革圆满结束，执法范围由原来9项扩大为“21+4”项，执法监察工作全面铺开；查违工作成果显著，全区共组织拆除行动1873次，强制拆除永久性违法建筑3937栋，总建筑面积660948平方米；数字化城管区级平台及街道指挥中心全面建设完成并顺
利开通，并顺利通过上级验收。垃圾转运站和社区公园两项“民生工程”超额完成。已落实永久性垃圾转运站选址122个，建成34座，移动式选址100个，建成61座；社区公园任务30个，已建成35个，并于12月27日通过市的检查验收。创建“园林式花园式”达标单位（小区）15家，新增绿化总面积4.5万平方米。由于成绩出色，我局被市城管局分别授予深圳市城中村（社区）环境综合整治先进单位、户外广告整治先进单位和垃圾压缩转运站建设先进单位。
201*年工作回顾
一、积极推进“四项整治”，市容环境水平明显改善1、攻坚克难，城中村（社区）环境综合整治超额完成。今年我区要完成50%的城中村和社区，即314个居民小组和73个社区整治达标。由于一些基础好，容易整治的居民小组和社区去年已整治完成了，剩下的基本都是整治难度大，需要投入多，任务非常繁重。我局迎难而上，在年初就召开专题会议，督促在各街道早部署、早动手，并认真总结去年的整治经验，积极协调、指导各街道成立专业整治队伍，实现“一支队伍、一个标准、一次性达标”；及时下拨整治补助资金，大力督促各街道落实配套资金，确保整治工作的顺利开展。截止12月底，全区已有398个居民小组和83个社区整治达标，分别占今年总任务的127%和113%，其中坪地、坂田、南澳三街道全辖区达标，到目前，全区有4个街道全部达标。由于整治工作出色，我局被评为深圳市201*年度城中村（社区）环境综合整治先进单位。
2、坚持标准，户外广告整治任务全面完成。根据市的有关规定，今年要全面完成楼顶广告整治。为做到有的放矢，心中有数今年初，我局相关人员深入各街道调研，对全区户外广告进行调查摸底，并将有关情况登记造册，据初步统计，全区共有违法设、影响市容的户外广告近万块。我局工作人员每天深入各街道大力督促指导整治工作，积极帮助协调解决整治中的困难，在整治中坚持宣传教育先行，讲政策，摆道理，采取业主自拆与强制拆除相结合方式，并设身处地帮广大业主想办法出点子，争取将损失降到最低限度，得到市民的大力支持，确保了整治工作顺利进行。全区共拆除户外广告招牌14950块，面积达129657平方米，楼顶广告整治基本完成，没有发生一起暴力抗法事件。全区13个街道全部整治达标，其中，坑梓、葵涌、南澳3个街道还被评为户外广告整治“优秀辖区”，我局也被评为深圳市户外广告整治先进单位。
3、以点带面，商业街整治扎实推进。按照年初计划，在我局积极协调下，每个街道选定1条商业街作为街景整治和营造对象，并结合户外广告整治、“穿衣戴帽工程”加紧开展整治。截止目前，全区13条商业街整治工作已全部完成，并顺利通过市的检查验收。与此同时，我局根据市的要求，对沙湾特检站、丹沙路以及广深铁路沿线市容环境进行整治，已完成了整治方案和前期设计工作，现正按方案要求逐步实施，预计春节前完工。
4、统筹规划，市政设施综合整治初见成效。今年3月
份，我局对全区市政道路、桥梁、照明、排水、交通等市政设施进行调研和普查，全面掌握了全区市政设施基本情况，在此基础上，制订了《深圳市龙岗区市政设施综合整治工作方案》，并在坂田街道召开现场会，将方案下发给各责任单位，明确责任，要求各责任单位要认真组织实施。会后，各街道按照方案要求纷纷制定了详细计划，并积极开展整治工作。按照方案要求，我局对中心城的龙翔大道、龙城中路、黄阁路、吉祥路、34#路等多条市政道路进行修复，并设了围栏，对黄阁路各种病害进行了全面整治。
此外，我局还积极做好养犬登记工作，督促、协调、指导各街道大力开展养犬登记工作，并为各街道购买了一批养犬登记软件、条码扫读器、电子标签读写器等设备。截止11月底，全区已登各类记犬只2400只。为确保市民生命安全，我局积极督促各街道执法队大力开展流浪犬、无主犬查处行动。今年7月下旬，由市人大王新建副主任带领养犬登记管理与执法检查组来我区检查工作时，高度评价了我区养犬登记管理与执法工作。
二、认真抓好“三项改革”，城市管理水平显著提高1、全力推进街道综合执法体制改革，建立高效运转的城管执法机制
一是综合执法改革全面铺开。根据市政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》（深府[201*]268号）文件精神，从201*年3月1日起，全市街道执法队实行综合执法。为
扎实推进街道综合执法工作，我局积极开展调研，认真总结布吉、坂田、南湾三街道试点经验，并大力配合市、区改革办，帮助解决综合执法改革中存在问题和困难，为全区综合执法工作全面铺开奠定了基础。
今年3月1日，我区平湖等10街道综合执法队如期组建，综合执法工作全面铺开，执法范围由原来9项扩大为21项。在此基础上，我区又结合实际，将街道层面具有执法职能的劳动站、安全生产执法监察中队、交管所、环保所等机构，整合进街道执法队，进行联合执法。我局将执法队人、财、物下放各街道，及时划转正式执法队员158人，协管员193人充实各街道综合执法队，并为执法队购了99台执法车辆和一批摄像机、电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备，帮助协调落实办公场所，工作实现了无缝对接。
为提高执法人员素质，是他们尽快熟练掌握相关法律、法规、执法程序，我局制订了详细的培训方案，邀请市法制办及各纳入综合执法范围的职能部门的专家对执法人员进行培训，共开展了四期执法人员培训班，共培训了执法人员910人。同时，我局还积极协调市法制办对已参加培训执法人员发放执法证，共有229名执法人员领取了行政执法证。为加强执法监督检查，我局成立执法监察大队，与区地政监察大队合署办公，负责指导协调、监督检查街道执法队的各项综合执法业务，组织对街道执法队的效能和业务考评等工作。为规范执法行为，区执法监察大队先后出台了综合执法督察规定、责任制考核标准和考核办法，以及业务量化指标、
着装标识等规章制度，并于今年6月份全面开始了执法检查监督考核。自开展综合执法以来，各执法队克服人员少、工作量大、工作新等困难，经常加班加点完成任务。同时，积极创新工作方式方法，实行执法关口前移，采取“预先告知”、“温馨提示”、“设立委屈奖”等方法，大力开展综合执法工作，成效显著，得到广大市民的一致好评。
二是数字化城管顺利开通。根据区发改局下达的计划（深龙发改【201*】181号文），我区区级平台及十街道的数字化城管建设总投资金额为9353万元，其中由我局负责建设的区数字城管平台为2825万，包括：区监督指挥中心建设、数字化城管系统区级平台软件建设，城管通手机采购等；其余6528万由区科技局负责建设。我局在参考其他区的建设经验基础上专门制定了数字化城管建设工作方案，对各项工作时限作了具体安排。由于机构和人员编制没有落实，我局临时抽调7名工作人员充实到区数字化办公室，负责区级平台建设及指导各街道数字化城管建设和运行工作。我区级平台自今年5月份开始筹建，数字化办公室工作人员几乎每天加班加点，追工程、抢进度，今年7月31日我区监督指挥中心及数字化城市管理信息系统区级平台正式开通试运行，并顺利已与南湾、坂田两街道指挥中心接通。截止12月底，全区部件普查工作全面完成，13个街道指挥中心全面建成并顺利开通，各街道监督员经我局培训后已上路巡查，案件正常上报处理。12月底，我区数字化城管顺利通过上级的检查验收。为实现街道执法队与各行政执法部门审批信息
资源共享，提高执法效率，我局还牵头组织开发了综合执法信息系统，并已在布吉、南湾、坂田三街道综合执法队正式投入运行，我局将在此基础上，认真总结3试点街道经验，并逐步向其它十街道推广。
与此同时，我局还在南湾街道进行试点，将数字化城管的工作网格与“大综管”责任网格相统一，在原有数字化城管系统平台上，新增了公安、应急指挥、综治维稳等三类新的事件类别以及处理流程，利用现有数字化城管人员及街道综合指挥中心平台，将“大综管”格局中问题发现的环节纳入到我区数字化城管系统中来，达到资源共享。
2、积极探索查违监管新机制，确保违建“零增量”今年，区查违办不再抽调相关部门工作人员，全部工作任务由我局承担。我局克服执法力量严重不足，执法任务十分繁重等困难，积极探索，锐意创新，变被动查违为主动，坚决制止新的违法抢建行为，确保违建“零增量”。一是实施街道查违情况排名措施。区查违办抽调业务骨干每月对全区各街道的违法建筑情况进行抽查，并克服难度高、得罪人等因素，顶住来自各方压力，将各街道查违情况进行排名，并在《深圳侨报》上刊登。此举大大扭转了各街道查违工作被动局面。各街道纷纷转变思路和工作方法，变被动为主动，进一步加大查违力度。二是协助区政府出台了《龙岗区查违工作黄红牌警示四项措施》，加大责任追究和责任倒查，确保政令畅通。三是积极督促各街道采取“四清、两断”、民兵交叉检查、聘请保安重点看守、在有条件的地区设卡阻止建材流入等多项措施，切断违建源头。四是精心组织清拆一
级水源保护区内违法建筑专项行动。今年7月，市委市政府号召在全市范围内开展“重民生、保水缸”专项行动。区查违办在深入调研的基础上，制订并下发了《龙岗区“重民生、保水缸”强力清拆一级水源保护区内违法建筑专项行动工作方案》，并组织各街道按照“宣传发动、调查摸底、清拆复绿、检查验收”的工作思路积极开展清拆行动，不问时段、不问原因、坚决拆除、强力整治。截止到11月底，我区共拆除一级水源保护区内的违法建筑180栋，总建筑面积14390平方米，其中永久性违法建筑98栋，面积6055平方米，临时性建筑82栋，面积8335平方米。11月26日，我区一级水源保护区内违法建筑专项行动顺利通过市查违办的检查验收，并得到市查违办的高度评价。五是强化检查监督力度。区地政监察大队在日常检查中发现涉嫌违法抢建情况，立即发出督办函，督促各街道及时组织拆除。据统计，截止12月底，全区共组织拆除行动1873次，强制拆除永久性违法建筑3937栋，总建筑面积660948平方米。我区查违工作多次受到市查违办的表扬。
在打击各类违法抢建的同时，我局积极推进历史遗留问题的处理工作，全区符合一户一栋政策的原村民非商品住宅建设申报工作进展顺利。我区经区政府核准的符合原村民非商品住宅建设政策的未建房户共4395户，目前，全区共受理单家独户式申报1672户，有976户已通过了区联审会议审批，其中910户原村民取得了《施工通知书》，有3084户已安排统建用地。全区已安排统建用地和通过区联审会议
审批的共4060户，占申报总量的92.38％。
3、进一步深化环卫管理体制改革，全面提升全区环卫水平一是大力推行环卫管理体制改革。为彻底扭转我区环卫落后状况，我局在认真调研的基础上，制订了《龙岗区环卫管理体制改革方案》，将环卫清扫保洁工作全面推向市场，引入竞争机制，通过招投标的方式选择专业的清扫公司，实施环卫作业市场化、专业化。方案要求在201*年6月底前，全区13个街道全部完成环卫体制改革。我局积极督促各街道落实方案要求，结合各自实际，制订详细的改革时间表，确保环卫体制改革的落实。截止12月底，坂田、大鹏、龙岗三街道环卫实行统一管理并全面实行市场化、专业化运作，效果非常明显，龙城、布吉两街道部分实施了环卫作业市场化；坑梓、坪山、坪地、南澳、葵涌等街道已将环卫管理收归市政服务中心统一管理。
二是认真抓好环卫检查评比。我局继续邀请政协委员参与街道环卫检查评比活动，并将每月评分、排名情况在《深圳侨报》上公布。针对市“双赛”检查组在检查中发现的环境卫生黑点，特别是市“鹏城市容环卫杯”、“鹏城优秀美容师”双赛检查中的问题，我局落实专人进行跟踪落实，确保整改效果。
三是深入开展爱卫工作。我局以创建和巩固卫生镇、村为载体，以“除四害”防病和健康教育为重点，积极推动我区爱国卫生工作全面开展。一是积极开展以“清洁龙岗、净化家园”为主题的“清洁龙岗月”活动。全区共组织统一行
动34次，5万多人次参与，开展宣传活动22次，发放资料55800份，整治卫生死角977处，清理垃圾17374吨，疏通沟渠29865米，清理“四害”孳生场所2464处，投放各种消杀药物23677公斤，有效预防了各类流行性疾病的发生。二是精心组织“除四害”行动。在区爱卫办的统一部署下，全区还开展了以灭鼠、灭蟑为重点的“除四害”活动，共投放灭鼠谷24610公斤，灭鼠9143只，灭蚊药10322公斤，使用灭蟑烟雾剂2876公斤。由于措施得当，我区没有出现“四害”引发的传染病疫情。三是迎接省市卫生村复检工作初步完成。根据省、市爱卫会部署，年底前要对省、市卫生村进行复检确认。区爱卫办积极组织力量对老坑等27个省卫生村、沙田等20个市卫生村进行检查，发现问题，及时督促整改，目前各项准备工作已基本完成。
四是积极开展垃圾处理费征收工作。我区垃圾处理费自今年1月1日开始实施。为使广大市民了解、接受垃圾处理费征收工作，我局通过散发宣传单（印刷宣传单15万份）、在《深圳侨报》刊登专版（每周一期）等形式，大力开展宣传发动。各街道也积极配合，认真做好供水中间层综合价的核定、自备水源的调查等工作，并认真接受企业和居民的咨询，对相关费用把关严格，并能及时将征收的垃圾处理费上缴区财政专户。截止10月底，全区共累计征收垃圾处理费用约76748463.54元万元。
（三）重点抓好两项“民生工程”，基础设施建设逐步完善
由于起步晚，底子薄，我区市政环卫基础设施相对较为薄弱，我局从抓好“垃圾中转站和社区公园”两项市政府承诺的民生工程入手，大力推进市政环卫基础设施建设，提升我区城市管理硬件水平。
1、以垃圾中转站建设为重点，不断完善环卫基础设施建设
一是精心组织，加快垃圾转运站建设步伐。垃圾转运站建设是市政府向市民承诺的民生工程之一，根据市的要求，我区需完成126座永久性垃圾转运站，其中，今年要完成67座，明年6月底前完成剩余的59座。我局高度重视，积极协调各街道及相关单位落实责任，认真做好社区、居民思想工作，克服规划、选址难等重重困难，并结合我区实际情况，创新工作思路，大力建设移动式中转站，截止12月底，全区已落实永久性垃圾转运站选址122个和移动式选址100个，并建成垃圾转运站座95座，其中永久性的34座，移动式的61座，还有58座永久性垃圾站点正在加紧建设，40座已投入使用；同时已完成92套垃圾压缩机（箱）、22辆钩臂车的设备招标，部分垃圾压缩设备已投入运营。
二是积极协调，大力推进垃圾焚烧发电厂（填埋场）建设。经我局大力协调，区政府决定在坪山蕉窝设立环境园，建设垃圾焚烧发电厂一座（2500吨/日）和大型垃圾卫生填埋场一座，概算容量为201*万立方米，填埋能力为201*吨/日。我局积极协调规划、国土、设计单位等部门落实选址、可研等前期工作，并大力配合人大代表、政协委员进行调研，
推动此项工作有序推进。目前，两大项目都已完成项目建议书、可研报告的编制工作，正在进行环评工作。与此同时，我局还积极做好简易垃圾场封场工作，全区15座简易填埋场有10座已封场，还有一座正在进行封场。在加强垃圾发电厂建设的同时，我局还积极做好坪地垃圾焚烧发电厂的管理，进一步完善各项管理规章制度，坚持以制度管人管事，在理顺内部管理的同时，采取措施降低生产成本，节约管理开支，不断提高工人工资和福利，使工人的工作积极性得到很大的提高，从而促进生产效益的进一步提高。
三是全面统筹，积极抓好余泥渣土受纳场建设。为确保地铁3号线、深惠路改建、奥体新城工程的顺利完成，切实解决建筑垃圾、余泥渣土的堆放问题，我局积极会同有关部门，深入调查、勘察，认真做好余泥渣土受纳场选址工作，经多方努力，先后6次选址，确保了龙城红花岭石场、横岗大地石场、坪地石碧石场3个废弃石场为重点项目专用受纳场，总库容250万立方米，基本能解决三大建设项目余泥渣土堆放问题。为确保受纳场建设项目尽快落实和投入使用，经我局积极协调，有关部门的大力配合，3个选址目前已立项，正在同时进行环评、水保、可研、测量等前期工作。红花岭石场、大地石场、石碧石场三个受纳场都于5月份开始受纳奥体新城建设和深惠路改建的余泥渣土。
此外，我局采取加强日常管理和开展专项整治相结合的方式，加强余泥渣土乱倒、乱堆放、污染路面等行为的监督
检查，确保路面整洁。
2、以社区公园建设为突破口，大力提高市政园林绿化水平
一是超额社区公园建设。市政府计划5年内全市要再建250个社区公园，今年全市要兴建100个社区公园，其中龙岗区30个。我局高度重视，组织专人到各街道及相关单位的前期调研工作，在充分征求各单位意见后，制定并下发了《龙岗区201*年社区公园建设实施方案》。为落实公园选址，我局工作人员几乎每天深入各街道、社区做好宣传、解释和督促指导工作，积极协调各有关单位开设“绿色通道”，减少审批时限，截止12月底，全区共建成社区公园35个，并于12月27日顺利通过市的检查验收。
二是精心组织开展义务植树活动。为响应市政府提出的“建设绿色家园，倡导生态文明”口号，今年3月，市绿色基金会和我局在龙城公园联合主办义务植树活动。活动当天共有160多个单位，3210人参加，共种植了5000株。
与此同时，我局还完成宝龙大道环境景观工程建设，新增绿化总面积4.5万平方米，并于10月进行日常管养工作。我局还发动房地产开发商改造建设尚景欣园、依山郡、公园大地、城市花园等7个社区公园，面积达4.3万平方米，企业投资共计647万元。
三是大力创建“园林式、花园式”达标单位（小区）。我局充分发挥职能作用，积极组织开展“园林式、花园式”
单位（小区）创建活动。许多单位纷纷响应，加大投入，积极绿化、美化环境，截止12月底，我区共创建“园林式、花园式”小区15个。与此同时，积极做好全区201*年度“园林式花园式”达标单位（小区）的复查工作，我局对201*年的达标单位（小区）进行全面实地复查，并逐一提出整改意见，督促落实各单位整改，最终全部通过市的复查验收。
四是正式接管大工业区市政设施，全面开展管养工作。根据区政府要求，我局从4月1日起全面接管了大工业区39.57平方公里的市政、园林绿化管养工作，并成立大工业区城管所。该所及时组织技术力量，加班加点，积极配合有关部门开展市政设施的检查、验收工作。接管后，立即对一些破损道路、路灯等设施进行维护，分批对辖区内主干道绿化进行改造，截止目前，共检修路灯1786盏，修复更换路灯电力电缆59298米，箱变6座；修复了金牛路、绿荫路、丹梓路等严重破损的混凝土路面1248；维修人行道板3621；修复道牙432m；清理道路1660。绿化设施方面：对绿荫路6958.8绿地进行了改造。为广大企业和投资者营造了一个良好的创业环境。
此外，区市政所进一步加大投入，切实加强对市政设施的巡查维护，今年共维修人行道板砖5200m，修建修复毁损护栏8处，设止车杆、反光柱684根，修复路灯设施2700多套，改造、更换线路1500米，新增景观灯324套，确保中心城、宝龙工业城亮灯率97%，设备完好率98%。为缓解中心城停车难题，区市政所在部分道路边新增约1000个临
14时停车位。
（四）努力打造“一个队伍”，城管队伍形象进一步提升队伍建设是做好城管工作的关键。今年以来，我局从提高队伍素质入手，从提高队伍执行力入手，全面打造城管队伍新形象。
1、切实做好党总支换届选举工作。由于党总支任期届满，我局经全体党员民主投票，选举产生了新一届局党总支，并对党总支下属支部进行调整，由原来的17个支部调整为5个支部，调整后的5个支部进行了支委会改选工作，为党建工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。我局局党总支遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在近三年来中断发展党员的情况下，今年发展党员2人，入党积极分子4人，使党支部战斗力、凝聚力不断加强。
2、扎实开展作风整顿活动和廉政教育。为解决干部队伍中存在的突出问题，今年5月，我局结合“特区干部好作风”建设活动，在全局范围内开展了为期一个月的队伍教育整顿活动。教育整顿活动分动员学习阶段、查摆剖析阶段、整改总结三个阶段进行。通过教育活动，全局干部职工工作作风明显转变。
与此同时，我局还组织开展了形式多样、内容丰富的廉政教育学习活动，取得了显著的效果。一是邀请市职业技能训练中心和区检察院的专家授课，分别就公务礼仪和预防职务犯罪内容举办了两场知识讲座。二是组织全体干部职工观看反腐倡廉电教片，以发生在我区的四个典型案例教育全局
干部职工，筑牢反腐倡廉的思想防线。三是组织30多名副科以上干部到区看守所接受警示教育。通过实地参观看守所及听取公安干警对部分在押人员违法犯罪情况的介绍，教育引导党员干部树立正确的权力观、利益观、地位观。四是组织党员干部分三批赴延安和西柏坡进行考察学习，在革命老区重温入党誓词，亲身感受革命前辈的优良传统和作风。
3、建立健全各项制度，规范单位内部管理。我局修订完善了财务管理、经费管理、车辆管理、固定资产管理等多项内部管理规章制度，加强队伍正规化建设，严格以制度管人、管事。制定《龙岗区城管局财务管理规定》（试行），就对下属独立核算的事业单位财务实行统一管理、统一审批，实行备用金管理制度，各下属事业单位每月按照支出计划借出备用金，并指定专门报帐员，集中报销、统筹管理，避免重复消费，节约开支。制订了《龙岗区城管局（执法局）建设维修工程管理实施细则》，成立建设、维护工程领导小组，规定建设、维修（工程造价在5至20万元）的工程项目必须经建设、维护工程领导小组一致同意后方可动工。完善了合同审查制度，形成从登记、审查到最终建档成册的完整工作制度。全年共完成300多份合同审查，金额超过9000万元，截止目前，我局没有发生一宗合同涉诉案件。重新修订了《龙岗区城管局（执法局）聘用人员管理暂行办法》，规范了聘用人员管理体制，根据学历、年龄等重新拟订了聘用人员工资标准，并建立年度工资增长机制，在着力提高聘用
人员管理的规范化的同时，进一步调动其工作的积极性。
4、认真抓好信访和审批工作。我局进一步加大了对市民投诉的处理力度，除抓好专职信访人员的工作作风外，还出台了科级以上领导干部轮流值班制度，每天由一名科级以上干部（含局领导）负责值班，负责处理当天发生的重大信访事件和突发事件。截至11月底，我局共受理各类群众投诉6090件，已办结6078件。《深圳侨报》“龙岗民声”1-11月份共反映有关城管方面的问题118宗，已全部办结，处理率和回复率均为100%，基本做到事事有回音，件件有落实。此外，我局审批办文窗口认真受理各类审批事项，热情为群众服务，及时转办。201*年共受理各类审批申请293件，全部办结，其中被告知不批的有25件。
5、活跃文娱气氛，增强队伍凝聚力。通过加强城管文化建设，充分发挥工、青、妇等组织的作用，开展丰富多彩的文体活动，增进干部职工之间的了解，增强队伍凝聚力。“三〃八”妇女节期间组织女干部职工到江门学习考察；组织团员开展“义卖鲜花献母亲，帮困助弱献爱心”募捐活动；动员广大干部职工为“龙岗区慈善基金会”捐款；组织开展“长幼牵手行、六一献爱心”活动，给福利院孤儿献上一份爱心。此外，我局还严格落实人口与计划生育目标管理责任制，切实做好干部职工及聘用人员的计划生育管理和服务工作。一年来，没有发生违反计划生育情况。
6、服务大局，后勤工作保障有力。我局后勤保障部门以“为机关服务、为干部职工服务”为出发点，进一步提高
后勤管理、服务水平。扩建机关大院，规划停车位，改变以往车辆乱停放现象；改善干部职工伙食，食堂的食物全部改由专业配菜公司配送，做到每日有新菜式，营养搭配合理；定期清洗大楼地面瓷砖及表面抛光打腊，每周进行消杀除“四害”，努力为全局干部职工营造良好的工作环境。
7、大力开展城市管理宣传教育活动，提高市民素质，营造大运软环境。我局积极贯彻区委区政府的工作部署，紧紧抓住举办大运会的难得机遇，以提高迎大运的软环境软实力为切入点，从细节入手，引导市民“关心大运、支持大运、参与大运”，从而全面提高市民的素质，努力为大运会营造出良好的人文环境。一是与深圳侨报社合办“迎大运、讲文明、树新风、创和谐”的专题栏目，引导市民在受教育的同时敢于向不文明行为说不，让全社会共同来营造城市文明环境。该栏目先后办了11期，200多名市民参与互动，并提出了许多好的建议。二是大力开展“城市管理宣传周”活动，通过在公共场所设立咨询台、发放宣传资料等方式，引导市民了解、支持城市管理工作。宣传周期间，我局散发宣传资料1万多份。我局还充分利用报纸、电视、网络等媒体全方位、多角度宣传城市管理工作，通过制作电视专题片，公益广告，以及电影短片等，引导广大市民以城市主人公身份积极参与城市管理，全年我局共在各类报刊、电视台、电台等媒体发表文章213篇，刊登专刊、专栏7个；三是我局面向全社会开展“迎大运，提高城市管理”广告标语有奖征集活动。该活动经市、区媒体报道后，深圳市民踊跃参与，同时上海、山东、重庆、浙江等地的市民也积极投稿，此次
活动共收到了600多封邮件（信件）近5000条应征标语，为大运的成功举办奠定一个好的群众基础。四是举办“环卫工人节”系列宣传活动，并邀请生活在龙岗的政协委员、人大代表、外来劳务工、学生、普通市民等人，参加“迎大运、讲环保”体验环卫活动，通过活动，引导大家珍惜环卫工人劳动成果，爱护环境。
工作中存在问题
总体上讲，我局在落实科学发展观、构建和谐社会等方面取得了一定成绩，但与高标准、严要求相比，与创造性推进我区城市管理工作的需要相比，还存在一定差距和不足，主要表现在：
（一）创新精神还有待进一步加强。部分干部职工开拓创新意识不够，遇到问题还是老眼光、老观念、老办法，或者等着领导拿主意，很少能主动出点子，想办法。
（二）队伍执行力还有待进一步提高。个别同志工作拖拉，缺乏干劲，工作作风浮躁，工作不深入、不塌实，对自己的职责不明确，责任不明确，工作效率不高。
（三）环卫体制改革工作进展缓慢。尽管我局积极督促，目前，只有坂田、大鹏两街道全面实施了环卫工作市场化、专业化运作，其它大部分街道改革工作进展缓慢，有的街道改革工作甚至现在仍未有实质性进展，从而制约了全区环境卫生水平的提高。
（四）违法建筑的新建、抢建现象仍时有发生。由于极个别基层领导，对查违工作认识不够到位，查处违法建筑的手段不够强硬，措施不够得力，有畏难情绪，强调难度和客
观因素多，而且查违工作的长效管理机制并未真正形成，查违工作形势依然严峻。
201*年工作体会
今年是龙岗城管创新求变的一年，各项城管工作闯出了新路子，呈现出新面貌。总结一年的工作，我们的体会是：
1．深入调查研究，是做好城管工作的基本前提。我局把深入调查研究作为做好各项工作的前提，在开展户外广告整治时，对全区违法设的户外广告进行摸底调查，并将有关情况登记造册，进而制定相应整治方案；在开展市政设施整治前，我局由一名副局长带队深入各街道进行调研，掌握了全区市政设施情况，为以后的整治方法、方案的确定提供有力依据；我局工作人员在对各街道社区公园情况摸底调查的基础上，协助各街道按要求圈定备选园址，做到有的放矢，避免了无效选址过多的情况，为圆满完成社区公园建设工作打下坚实基础。
2．坚持以人为本，是开展城管工作的出发点和落脚点。今年我局在抓好“垃圾中转站和社区公园”两项市政府承诺的民生工程的同时，还积极开展城中村（社区）环境综合整治和爱国卫生工作，全面改善市民工作、生活环境；精心组织食品卫生检查、打击无证诊所、私宰生猪等专项执法行动，确保市民身心健康，认真处理群众各种投诉，真正为广大市民办实事办好事。与此同时，我局在工作也处处体现以人为本，在拆除违法设的户外广告时，设身处地为广告业主想办法出点子，采取现场办公方式帮助办理手续，将业主损失
降低到最小；在垃圾转运站选址时，处处为群众考虑，有的因市民反对而不厌其烦地反复选址二十多次才成功，最终达到群众满意、建设合理的目的；我局积极推广“预先告知”、“温馨提示”等措施，实行执法关口前移，得到广大市民的一致好评。
3．勇于改革创新，是提高城管工作效能的有效途径。一年来，我局积极创新城管工作体制、机制，有效地提高了城市管理的工作效能。全面实施环卫体制改革，将清扫保洁工作推向市场化、专业化，目前大鹏、坂田、龙岗等街道实施市场化后效果非常明显。转变思路，积极推广“政府规划、企业投资”，发动企业（开发商）出资改造建设中心城的社区公园及小区周边绿化。目前，我局已发动房地产开发商改造建设公园大地、依山郡、怡丰工业区等商铺前的市政绿化，面积达4.3万平方米，企业投资共计647万元。从而达到政府减轻负担、社区绿化档次提高、居民受益、出资者满意、商铺老板满意等多方受益的效果。采取查违情况排名措施，并将排名情况刊登在《深圳侨报》上，有力地推动各街道积极开展查违工作，变被动查违为主动查违，今年我区查违工作多次得到市查违办的表扬。
4．抓好队伍建设，是做好城管工作坚实保障。一年来，我们在抓思想建设、正规化建设和后勤保障等方面下了不少功夫。通过采取完善各项制度，开展机关作风教育整顿和廉政教育活动，积极组织文娱活动、体育活动等多项措施，充分调动干部职工积极性，增强队伍战斗力、凝聚力。全局干
部职工形成一个不怕吃苦、敢于创新、廉洁勤政、团结向上的战斗集体。
201*年工作思路
201*年，龙岗区城管局将以党的“十七大”报告精神为指导，以科学发展观为统领，以特区内外一体化建设和迎大运为契机，以建设整洁、优美、和谐、生态的城市环境为目标，找准三个着力点，振奋精神，主动奋力争为，力促龙岗城市管理各项事业更快更好地发展。
（一）坚持科学发展观，以城市管理体制机制创新为着力点，在全面提升城市管理水平上出新招
1、加快体制创新，建立健全科学先进的城市管理架构建立健全“三级城管网络”，理顺区、街、社区三级城管机构的管理权限和关系，完善分级管理和协调机制，形成合力。强化区城管局的宏观管理和监督指导作用，制定和完善环境综合整治、环卫基础设施建设、市政设施管养、社区公园建设和园林绿化管养、执法队伍建设等各项工作量化指标和标准，加强对街道、社区城管工作的业务指导和监督检查。结合“大综管”网格化管理机制，进一步落实辖区管理责任制，充分发挥街道和社区在城市管理中的支撑作用，真正实现管理重心下移。
2、全面实施环卫体制改革，逐步推广城市管理社会化、市场化运作机制
督促全区各街道深入推进环卫管理体制改革，环卫清扫保洁全面实施市场化、专业化运作，全面实现环卫的精细化
管理；进一步将园林和绿化管理社会化的职能全面推向社会，引入市场竞争机制，实行末位淘汰，提高服务水平和管理效能；继续推广“政府规划、企业出资”的绿化改造新模式，积极引导企业投资建设城市绿化项目；对全区立柱式广告位进行拍卖，收入用于市容环境营造工作，在实现广告管理的规范化的同时，减轻政府负担。
3、不断完善监督考评机制，进一步提升城市管理监管水平
进一步完善环卫检查考评办法，继续推行人大代表、政协委员参与环卫检查制度和环卫排名公布制度，制定局领导定期巡查环卫工作制度等。建立健全综合执法督察管理机制，制定严格、科学的督察管理办法，完善综合执法业务量化指标，建立系统完善、操作性强的执法监督管理约束机制，实施黄红牌警示、执法考核、执法队伍升级达标等方式，促进相关执法单位文明执法和高效执法；切实加强查违工作的监督、检查和指导，坚持疏堵结合，继续保持打击违法建筑的高压态势，深入贯彻落实区委制定的查违工作“四项措施”和排名公示制度，加快推进原村民非商品住宅建设工作，加大力度打击非法房地产开发、销售行为，确保违法抢建“零增量”。
4、充分发挥数字化城管效应，大力培育科学创新机制进一步整合、拓展数字化城市管理系统，提高城管各业务系统的集成度，拓展系统的业务覆盖范围；建立，健全科学完整的效益评价指标体系和评价系统，强化数字化城管平
台发现问题和处问题的执行力，建立结构合理、管理规范、约束有力、讲究效益的城市管理新机制。建立覆盖各街道的数字化执法综合信息系统平台，实现全区综合执法信息共享和资源整合，以及综合执法的信息化、标准化、规范化、透明化。
加强资源回收与利用，推动高新节能型设备与技术的广泛应用，促进循环经济建设的发展。加快垃圾焚烧发电厂项目建设，推广垃圾填埋场沼气体回收利用技术；加强餐橱垃圾的回收利用；在201*年试点的基础上，大力推广太阳能路灯；在景观照明建设中推广使用符合绿色照明标准的产品，体现“绿色大运”的理念。规划建设余泥渣土受纳场和建筑垃圾回收利用项目。
（二）坚持以大运为标杆，以基础设施的改造升级为着力点，在城市管理硬件的打造上下工夫
1、扎实开展环境综合整治,推动市容环境整体水平迈上新台阶
全面完成城中村环境综合整治工程，并逐步在达标村中引入规范的物业管理。高标准完成沙湾关、丹沙路以及广深铁路龙岗段的环境综合整治工程。按照《深圳市龙岗区市政设施综合整治工作方案》要求，继续深入推进市政设施综合整治工程，大力整治病害路、断头路、承担市政道路功能的小区道路，综合整治照明、环卫、绿化、排水、交通等设施和市政设施标识牌、路牌及城市桥梁，大力推进市政设施管理的常态化、标准化、规范化和一体化。
2、稳步推进园林绿化改造升级工程，塑造“生态园林城市”新亮点
加快主要道路两旁绿化改造升级工程，在原有基础上对中心城龙翔大道、黄阁路等9条主要道路和各街道28条主干道两边的绿化进行升级改造，做到“一路一色，一路一树”，突出每条道路绿化的特色；坚持以人为本，加快社区公园、市政公园建设，打造“公园之城”；开展形式多样的植树活动，鼓励市民和企业参与义务植树、认养树木、捐资种树，彻底消除城区黄土裸露现象；大力推广屋顶、立交桥和建筑物立面绿化，在增加绿化面积的同时，着力提升绿化的档次和品位，充分体现生态龙岗、山海龙岗的特色。
3、进一步加快环卫基础设施建设，推动环卫工作取得新突破
全面完成127座垃圾中转站建设，建立布局合理、运转高效的垃圾收运网络，彻底解决垃圾“二次污染”问题，同时解决全区公厕不足的问题。规范环卫工具房设，完成垃圾容器和果皮箱的清理整治和增设更新工作。积极协调，完善坪山环境园的详细规划，加快坪山垃圾焚烧发电厂和卫生填埋场的建设；加强余泥渣土受纳场的建设与管理，强化对运输企业和运输车辆的管理，严查乱倒乱堆余泥渣土和运输车辆洒漏行为。
4、全面实施城市立体空间“装修”计划，实现城市景观水平新飞跃
继续深入开展以“穿衣戴帽”为主要内容的街景整治与
营造，在总结和推广去年整治经验的基础上，进一步扩大整治范围，每个街道至少整治2-3条主要道路或商业街，大幅提升我区市容景观的综合水平。按照“总体规划、分布实施、创造精品”的目标，对以区政府为中心的包括建设局、交通局、公路局、财政局、工商分局、龙岗文化中心、公安分局等12栋标志性建筑灯光夜景进行重新设计改造，提升中心城灯光夜景建设档次，督促每个街道至少完成一个景区灯光环境工程建设，打造优美的城市第二轮廓线。龙城广场增设音乐喷泉，采用现代化喷泉计算机控制技术、变频、摇摆技术，形成多种不同的艺术效果。
（三）坚持以人为本，以加强城市管理队伍建设和宣传教育工作为着力点，在城市管理软件的打造上作文章
1、从提高队伍素质入手，全面打造城管队伍新形象。认真组织学习十七大报告精神，树立科学发展观，加强政治、业务培训，强化责任意识、大局意识和团队意识；建立健全各项内部管理规章制度，坚持以制度管人管事，实现干部队伍监督管理工作的科学化、规范化、制度化；结合“特区干部好作风”等活动，大力开展机关作风整顿，加强队伍正规化建设，提升队伍的执行力；建立健全惩防体系，强化队伍的拒腐防变能力和廉洁自律意识，实现“一个城管干部是一个宣传员、联络员、管理员、监察员”为目标，建立一个不怕吃苦、敢于创新、团结向上的战斗集体，努力做到“困难面前有城管、城管面前无困难”。
2、多角度、全方位开展城市管理宣传教育活动，全面
提高市民素质
开展形式多样的城市管理教育活动，多渠道开展城市管理宣传，通过设立立柱式公益广告牌、组织开展城市管理宣传周活动、与深圳侨报社合办“迎大运、讲文明、树新风、创和谐”专题栏目、在电视台制作公益广告滚动播放、制作电影短片在电影公司送电影下乡时播出等各种形式，普及城管法规，让市民广泛了解在公共卫生、环境保护、社会安全等方面的权力和义务；努力形成公众参与机制，为公众参与城市管理、监督和咨询提供必要的条件、机会和场所，充分调动公众参与城市管理的积极性，进一步推动城市管理宣传教育的社会化。通过宣传教育，引导龙岗市民从细节入手提升文明礼貌意识、民主意识、自主意识、自律意识，持续加强市民的荣誉感建设、责任感建设和归属感建设，培养龙岗市民的“东道主”、“主人翁”意识，塑造龙岗市民讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好形象。
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