格陵兰乡危爆物品整治行动实施方案
井陉县人民政府办公室
印发关于开展危爆物品专项整治行动
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《关于开展危爆物品专项整治行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二○○八年一月十四日
****乡危爆物品整治行动实施方案
为严厉打击非法制售烟花爆竹等涉危涉爆违法犯罪行为，有效预防爆炸事故和案件发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，乡政府决定，在全乡范围内开展危爆物品专项整治行动。具体实施方案如下：
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护社会稳定、促进社会和谐为目标，依据《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹管理条例》等有关法律法规，本着“标本兼治、重在治本”的原则，严格落实管理责任，严厉打击制售烟花爆竹等涉危涉爆违法犯罪行为，确保不发生重大涉危涉爆案件和事故，维护全乡社会治安秩序稳定，保障人民群众财产安全。二、工作目标
大力收缴流散社会的违法爆炸物品，全面净化社会环境；严格检查整治涉危涉爆单位以及危爆物品、危险化学品的生产、销售、使用企业，查堵管理漏洞，消除安全隐患；严厉打击制售烟花爆竹等涉危涉爆违法犯罪活动，查处违法制贩烟花爆竹窝点，严惩违法犯罪分子，有效预防涉危涉爆违法犯罪活动发生；大力推进危爆物品安全监管长效机制，不断提升管理水平。
三、组织领导
成立危爆物品整治行动领导小组，政府乡长xxx任组长，xxx任副组长，派出所、企管委、工商所、土地所、城建所、等部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在企管委，办公室主任由xxx同志兼任，具体负责整治工作的组织协调、督导检查和情况反馈工作。四、工作重点
（一）以清查非法制售、存储烟花爆竹等危爆物品及原材料为重点。
（二）重点地区：有制售烟花爆竹历史的重点村及周边村；村外果园、村外建筑物、偏僻场所、砖窑、空闲房屋、废弃厂房、废旧仓库、养殖场等容易滋生、藏匿涉危涉爆违法犯罪活动的场所；外来流动人口聚居、聚集的地区；生产、销售、使用危爆物品、危险化学品的企事业单位。
（三）重点人员：涉危涉爆从业人员，曾经从事过非法制售、储运烟花爆竹等危爆物品的人员；涉危涉爆物品生产、销售、使用单位人员；曾因涉危涉爆违法犯罪受过治安处罚或刑事处罚的人员；经常游荡的社会闲散人员。五、工作步骤
（一）组织部署阶段（201*年7月15日前）。各部门结合本辖区、本单位实际，成立以主要领导为组长的危爆物品整治行动领导小组，组织实施专项整治行动，制定具体工作方案，召开动员大会，迅速动员部署。
（二）集中整治阶段（201*年7月16日至201*年3月1日）。各部门要层层落实工作责任，细化强化工作措施，深入开展集中整治行动。要将检查、清理、收缴和破案、打击、处理有机结合，坚持堵源与截流并举，管理与打击并重，因地制宜，抓住重点，确保实效。（三）总结验收阶段（201*年8月20日至3月20日）。各部门要认真搞好自查，做好回头看，查漏补缺。六工作措施
（一）落实责任。按“照属地管理，部门负责”的原则，各负其责，齐抓共管。各部门负责本单位、本系统的危爆物品管理工作。要将责任落实到单位，落实到人头，一级抓一级，一级对以一级负责。派出所：加强危爆物品和烟花爆竹公共安全管理，严厉打击非法制售烟花爆竹等危爆物品的行为；打击查处非法运输烟花爆竹的违法行为打击查处非法燃放烟花爆竹的违法行为；侦查非法生产、经营、存储、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；配合安监部门开展安全检查及查处工作，对拒绝、阻碍或者暴力威胁安检等部门依法查处非法生产、经营烟花爆竹的，要及时依法严肃查处打击，确保行政执法工作的顺利进行。安监站：负责全乡烟花爆竹安全生产监督管理；严格审查烟花爆竹销售企业的安全条件；组织开展对烟花爆竹经营企业的安全检查，强化安全隐患整改力度；对查处的非法生产、经营烟花爆竹违法行为，有涉嫌犯罪的单位和人员，要按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）及时移送公安机关依法查处；负责查处烟花爆竹安全生产事故；加大危险化学品从业单位安全生产监管工作，依法关闭各类不具备安全生产条件的涉危企业。
工商所：加强市场监控，负责查处烟花爆竹生产、经营、运输企业违反工商登记法律规定，无照经营的违法行为。
中心学区：要在全乡中小学中深入宣传非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹等危爆物品行为的危害，引导广大中小学生增强抵制非法烟花爆竹进校园的自觉性。
（二）拉网清查。在全乡范围内开展全方位、拉网式为爆物品清查行动，逐村、逐户、逐厂、逐人全面排查，既要检查辖区内非法生产、经营烟花爆竹和危爆物品厂点，又要检查废弃厂房、废弃房屋、养殖场、果园、砖窑等偏僻隐蔽部位，对重点村要组织专项集中清查，对重点部位要逐一检查，确保不留死角死面。要密切关注重点人，特别是由制售烟花爆竹历史人员或在外从事制售烟花爆竹人员及其家属的动态，严查私自非法制售储运烟花爆竹等危爆物品行为。要通过加大宣传力度，营造强大声势，鼓励群众主动举报、上缴私藏危爆物品。（三）建章立制。严格落实责任制和责任倒查追究制，逐级明确职责任务和工作要求，落实“定人员、定部位、定任务、定责任、定奖惩、保安全”责任制。要严格落实清查责任，谁检查、谁签字、谁负责，确保清查行动取得实效。要与所有重点村户、人员签订保证书。七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各部门要以构建和谐社会，对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实增强抓好危爆物品整治行动的责任感和紧迫感，按照“政府统一领导，部门各负其责，齐抓共管，综合整治，标本兼治”的原则，进一步加强领导，精心组织，各司其职，各负其责，信息共享，协调配合，整体推进危爆物品整治行动开展，有效预防涉危涉爆事故和案件发生。
（二）加强宣传，营造声势。各部门要采取多种手段和方式，教育广大群众执法、懂法、守法，提高自我保护意识，不组织、不参与、不默许并主动检举揭发非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等涉危涉爆违法犯罪活动。
（三）畅通信息，严明责任。各部门要切实加强信息送报工作，重要情况随时上报，严防迟报、漏报、隐瞒不报。对工作不深入、不细致，失职、渎职以致发生涉危涉爆案件事故的，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息。
201*年7月13日
扩展阅读：XXXX乡查缴整治危爆物品专项行动工作实施方案
关于XXX乡开展查缴整治危爆物品专项行动
实施方案
为全力消除安全隐患，有效预防和遏制涉爆、涉枪案（事）件发生，努力为第二届“中国亚欧博览会”和党的十八大顺利召开创建良好的社会环境，根据自治区危爆物品查缴整治专项行动工作视频会议的部署和XXX县《查缴整治危爆物品专项行动工作实施方案》的要求。特制定本实施方案。
一、工作目标
按照中央、自治区、地区维稳领导小组当前稳控工作总体部署，通过此次专项行动工作，彻底收缴流散社会的各类非法枪支弹药、爆炸物品、管制器具，严厉打击各类涉爆涉危违法犯罪，全力整治各类涉爆涉危治安突出问题；进一步落实危爆物品严管严控措施，强化监管监察执法工作力度，及时整改各类安全隐患，全面提升打击、整治、管控效能，坚决遏制发生影响恶劣、危害严重的重特大涉危涉爆案件、事故，全力确保第二届“祖国亚欧博览会”和党的十八大期间“不打响、不炸响”，全力维护社会治安大局稳定。
二、组织机构
为切实加强对此次查缴整治危爆物品专项行动的组织领导，特成立XXX县查缴整治危爆物品专项行动领导小组。人员组成如下：组长：副组长：成员：五、职责任务
乡综治办：负责牵头组织专项行动的开展，协调解决专项行动中所需经费等问题；协助派出所收缴危爆物品；将有关单位查缴整治危爆物品专项行动工作开展情况纳入年底综合治理和政法综治维稳检查考核内容。
乡派出所：牵头组织清查收缴工作的宣传发动，接收群众上交危爆物品，清查流散社会危爆物品，落实群众检举举报涉爆违法犯罪和兑现主动上交奖励；严厉打击各类涉危涉爆违法犯罪活动；牵头开展对危爆物品运输、储存、使用、清退等安全隐患排查整治，整改消除安全隐患。
各村警务室：警务室联防队、协警、民警及民兵要积极配合乡综治办、派出所开展专项行动，积极收集涉危涉爆物品线索，接收、上交派出所群众上交的枪支弹药。
四、步骤安排
（一）组织部署阶段（7月25日前）。乡综治办要根据XXX乡实际情况和存在的突出问题，制定具体的实施方案，并及时进行动员部署，扎实推进专项行动。（二）组织实施阶段（7月25日－至8月28日）。各村（牧场）、派出所、综治办要大力开展专项行动，突出宣传请教、打击犯罪、隐患排查、监控管理四个重点：
1、全面开展宣传教育活动。彻底清缴流散社会的危爆物品。要坚持宣传促收缴、宣传促打击的工作思路，把宣传发动贯穿于清查收缴整治行动的始终，开展全方位、多层次的宣传工作，权利收缴流散社会的危爆物品，最大限度地压减社会存量，严防被犯罪分子利用作案，严防发生重特大治安灾害事故。
一是全面宣传发动造势。乡综治办、派出所及各村（牧场）要大量印制《关于收缴非法枪支弹药、爆炸物品、管制器具严厉打击涉危涉爆违法犯罪活动的通告》（以下简称《通告》），并组织民兵、联防队、协警、民警深入各村组、巴扎等部位广泛张贴，做到人人皆知、家喻户晓。从7月25日起至8月3日，要统一开展“宣传周”活动，充分利用传单、横幅等宣传手段在各村（牧场）、巴扎开展宣传活动。
二是加强教育规劝告知。各村（牧场）、派出所、综治办要充分发挥基层力量，全年摸清本辖区内可能私存枪支弹药、爆炸物品的重点区域、部位和人员，逐一摸排登记造册，逐一落实责任，绝不放过任何一个疑点、任何一个可疑人员、任何一个角落。对重点收缴对象，逐一进行教育规劝、告知枪爆物品管理的有关法律规定，告知非法涉枪涉爆行为的违法性和社会危害性，告知主动上交不但免于处罚，还将按照有关规定给予奖励，体系能够非法持有、私藏危爆物品的法律责任和危害，教育配合开展收缴工作。
三是落实举报重奖和主动上交兑现制度。充分发挥有奖举报手段的作用，积极发动社会各方面举报涉危涉爆线索。对举报私制、私存危爆物品线索和主动上交个人持有危爆物品的，做到“举报一支（枚）、收缴一支（枚）、重奖一人”、“上交一支（枚）、收缴一支（枚）、兑现一人”，切实激发群众参与的热情，有力促进查缴工作彻底到位。“原则上群众举报或主动上交（不含单位报废、遗留危爆物品）到哪一级公安机关，由哪一级兑现奖励政策。”
四是全面开展集中收缴。本次查缴整治危爆物品专项行动采取“定领导、定人员、定任务、定责任、定措施、一包到底”措施，集中力量开展统一手脚谢娜感动，坚决消除死角死面。综治办。、派出所要组织村干部、警务室联防队、民警、协警、民兵对辖区内所有曾经有条件接触枪支弹药、爆炸物品的人员，因涉枪、涉爆、涉黑、涉毒、涉赌等违法犯罪被打击处理过的人员以及社会闲散人员，进行全面摸排，逐一见面谈话，逐一签订无非法持有、私藏危爆物品保证书，教育规劝配合收缴工作。
2、严厉打击涉危涉爆违法犯罪活动，坚决挤压犯罪空间。始终保持对涉危涉爆犯罪的主动进攻和严打高压态势，以追源头、捣窝点、摧网络为重点，重点打击涉爆犯罪，全力侦破一批涉危涉爆大案要案，坚决把企图利用危爆物品实施犯罪捣乱破坏活动的嚣张气焰打下去。进一步强化破案攻坚，派出所要全面排查，梳理近年来本辖区发生的涉危涉爆案件线索和尚未破获的案件，逐条线索落实专人盯办，对所有涉枪涉危涉爆案件逐案办理。切实做到深挖彻底，打击有力。
3、全面开展隐患排查整治活动，着力解决涉危涉爆突出问题。在全乡范围内集中开展一次对涉危涉爆单位的安全隐患排查整治行动，坚决查处存在涉枪涉爆、违法违规行为，对存在安全隐患的，要有针对性的研究落实整治措施，坚决督促整改到位，坚决铲除滋生涉危涉爆违法犯罪的源头隐患。
4、落实各项严管严控措施，洋房涉危涉爆违法犯罪滋生蔓延。各村（牧场）、派出所、综治办要认真按照危爆物品、管制器具的管理规定，专人抓好落实，确保危险物品不流散社会，全力维护社会大局持续稳定。派出所、综治办要全面清查辖区内因涉枪涉爆犯罪被打击处理特别是掌握制枪制爆技术的人员，逐人登记造册，严密管控，防止重抄旧业。同时各单位要以《新疆维吾尔自治区对部分器具实施管制的暂行办法》为契机，全面摸排管制器具的生产、销售作坊底数，派出所要依据暂行办法实施意见及管制刀具认定程序规定，规范执法行为，督促管制器具生产者、销售者建立健全备案登记、购销台账制度，规范生产、销售程序。坚决查缴在公共场所非法携带管制器具的行为。（三）总结验收阶段（8月18日至27日）。各单位要对本次专项行动进行总结，专项行动总结于8月25日前上报乡综治办和派出所。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识我县危爆物品管理工作面临的严峻形势，增强紧迫感和责任感，切实把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把行动落实到专项整治行动中去，加强领导，周密部署，精心组织，集中人力、财力、物力，采取有力措施，开展好专项整治行动，预防涉危、涉爆特别是重特大事故和案件的发生。
（二）加强宣传，营造声势。各单位要将宣传工作贯穿专项行动始终，精心制定宣传方案，明确宣传重点，采取多种形式，切实搞好宣传。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传危爆物品管理的法律法规和整治行动的重要意义，深刻揭露涉危、涉爆事故和案件的严重危害，真正做到家喻户晓，人人皆知。建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，鼓励群众积极检举涉危、涉爆的各种违法犯罪行为，形成专项整治的浓厚氛围。
（三）协调联动，形成合力。各单位要在县委、县政府统一领导下，在乡综治办、派出所的统一安排部署下，各司其职，协调配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的整体合力，确保专项行动顺利开展。要把专项行动与建立长效监管机制有机结合，加强专项行动部门间的衔接，优化日常管理工作，及时总结经验，共同探索危爆物品监管的长效措施。
（四）严格执法，落实责任。乡综治办将对本次专项行动进行督察，对收缴工作成绩突出的单位和个人将给予表彰奖励，对工作开展不力、收缴不彻底导致发生重大涉危涉爆案件、事故的，将严肃追究有关领导、责任人的责任。各单位及群众上交的枪支弹药一律交由派出所保存、处理。
（五）加强值班，畅通信息。各乡镇、各部门要严格执行领导带班和24小时值班制度，确保有关人员在岗在位。要严格按照有关规定加强信息报送工作，确保信息渠道畅通，严禁对重大问题和重要情报信息的迟报、漏报、隐瞒不报。遇到重要情况，要随时上报（联系电话xxxxxxx）。
（六）标本兼治，健全机制。按照整治与规范相结合、专项治理与日常监管相结合的原则，建立长效管理机制，加强制度建设，要用过此次专项行动，认真总结经验，固话成功做法，积极探索建立完善党委政府牵头、多单位齐抓共管的长效工作机制，严防危爆物品流散社会，有效防范和坚决遏制爆炸事故的发生，切实为维护人民群众生命财产安全、公共安全和社会治安秩序做出
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