固贤镇一事一议财政奖补工作汇报
固贤镇201*年一事一议财政奖补工作
汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，我代表固贤镇党委、政府对莅临我镇检查指导工作的各位领导表示热烈欢迎，并真诚希望各位领导能够给予我镇村级公益事业“一事一议”财政奖补工作以帮助和指导。
固贤镇位于淳化县最东部，距县城25公里。东与铜川新区相望，南与三原嵯峨镇接壤，西与方里镇相邻，北与红色景区爷台山相依。固贤镇地处黄土高原边缘地带，最高海拔1280米，最低海拔720米，全镇总面积为41.2平方公里，辖9个行政村11个自然村，2080户，8737口人，固洪路、淳耀路穿境而过，位置始终，交通便利。201*年我镇根据上级统一部署和政策要求，强化领导，精心组织，开展了一事一议财政奖补工作，取得了阶段性的成绩，现将我镇工作开展情况汇报如下：
一、建立组织机构
为了有效组织我镇的一事一议财政奖补工作，我镇成立了一事一议财政奖补工作领导小组，由镇长任组长，纪委书记、分管农业的领导为副组长，财政、办公室负责人为成员，各村支部书记为第一责任人。
二、制订了实施方案，落实了奖补项目我镇按照“一次规划，一年实施，一年覆盖、分村制订了村级公益事业建设一年发展规划。根据《淳化县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点试行办法》和县下达我镇奖补指标，经村民议事讨论通过，201*年我镇一事一议财政奖补工作涉及9个村，共9个项目，工程总投入：365.59万元，其中9村筹资人数10305人，7219个酬劳工日，每个酬劳工日折资20元，筹劳折资共144.38万元，村民筹资90.68万元，财政支农资金7万元，财政奖补资金117.53万元。其他资金6万元。
三、认真组织一事一议财政奖补项目的实施1、把好立项审核关
（1）严格把好申报的一事一议财政奖补项目必须是当年村民代表会议议事通过的，农民需要迫切，反映强烈，受益直接的项目
（2）对申报项目的真实性进行实地核查，做到申报项目与实际情况完全相符。对不符合条件的，特别是已列入其他财政支农资金的项目做到不重复申报。
（3）由拟开展“一事一议”筹资筹劳的村委会申请、镇政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县财政、农业部门按责任复核。村民委员会按省、市、县审批的文件收缴筹资，组织筹劳，开展项目建设。
2、强化项目事前、事中、事后监督（1）一事一议奖补项目确定后，以村为单位组织了公开招标，镇人大、纪委、财政共同参与监督把关，并逐项与施工单位签订施工建设合同，严格执行项目管理的各项规定。
（2）一事一议财政奖补项目实施的过程中，（1）是专门聘请了有资质的监理技术人员对项目实施的全过程进行了监督；（2）是聘请了责任心强，群众信得过的村民代表，村监委会主任对工程实施的全过程了进行跟踪监督，严把质量关。
（3）工程结束后，首先是村对照施工单位的决算逐项进行了初验收，在此基础上镇“一事一议”财政奖补领导组对工程进行实地丈量，验收；同时镇验收组对工程也进行了全面的验收，并将验收结果对全镇进行了公示。
3、严格资金结算程序
根据《淳化县财政支农资金和项目监督管理实施意见》的要求，在通过县验收合格的基础上，村级“一事一议”筹资和村集体资金已全部结算到位，201*年全镇8个奖补项目结算工程款464万元，其中村级筹资69.93万元，财政资金已支付90.4万元。筹劳折资158.08万元，其他资金145.68万元。已全部结算到位。4、落实管护责任
我镇201*年“一事一议”财政奖补工作，主要是坚持“强、严、重、实”相结合，镇党委、政府对“一事一议”工作非常重视，统一资金管理，纳入村级帐务核算，各村建立了台帐，并明确了专人对其进行了管护。
四、一事一议筹集资金管理情况
各村级公益事业一事一议筹集资金全部归本村村民集体所有,由乡镇农经管理中心纳入农村会计委托代理服务中心统一管理,单独设立账户,单独核算,专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经村民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。任何单位或者个人都无权平调、挪用“一事一议”所筹的资金，不得擅自立项或者提高标准向村民筹资或筹劳。五、下一步工作
（一）进一步宣传和贯彻执行省、市有关一事一议筹资筹劳管理实施办法和村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见等文件精神，把党在农村的惠农政策落到实处。
（二）进一步规范和完善一事一议筹资筹劳管理办法和有关制度。
（三）发展村级集体经济，壮大集体经济实力，增强集体服务功能，努力从根本上解决农民负担的问题。（四）继续推行和完善村务公开、民主管理制度。加快推进村级组织管理工作的制度化、规范化和程序化，努力形成“组织健全、制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通”和村级民主依法自治、文明、有序运行的良好发展局面。201*年是村级公益事业“一事一议”财政奖补工作纳入民生工程的第一年，我们将认真总结经验，完善不足，吃透上级政策精神，结合我镇实际，创新工作思路，加大工作力度，进一步把一事一议财政奖补这项惠民工作做好、做实，让农民真正得到实惠。
以上汇报，不足不妥之处，敬请批评指正。谢谢！
201*年11月17日
扩展阅读：关于开展201*年度村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村寨工作的通知(修改)7.26
关于开展201*年度村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村寨工作的通知
各市（州）农村综合改革领导小组：
自201*年全省开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来，以通寨道路、文体活动场所等为主要内容的村级公共基础设施建设进展较快。但是，由于资金使用分散，建设内容单一，整体效果不够明显，与新时期工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展的要求不相适应。为此，省农村综合改革领导小组及其办公室在总结201*年工作经验的基础上，201*年继续安排专项资金开展一事一议财政奖补示范村寨建设。现将有关事项通知如下：
一、建设目标
紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标和要求，选择一批条件具备的自然村寨，通过一事一议财政奖补方式，集中资金重点打造，逐步建成一批人口相对集中、产业发展成熟、基础设施完善、公共服务健全、居住环境优美、社会管理加强的新型农村社区，为推动“三化”同步和城乡统筹发展探索路子、积累经验、示范带动。
（一）居住人口相对集中。示范村寨建成后，居住人口原则不低于300人，到2020年规划居住人口1000人以上（个别旅游和产业发达的村寨除外）。鼓励有条件的地区先行先试，打破原有的村庄界限，整合资源，推进相邻的自然村寨连片整体集合发展，探索发展建设新型农村社区道路。
（二）产业就业良性发展。建成后的示范村寨相关产业规模化、成熟化，足以支撑新型农村社区现有和今后增加的人口就业，引导
和带动附近人群向此集中居住。
（三）基础设施相对完善。示范村寨的道路、供电、通讯、购物、信息网络、有线电视、饮水、垃圾污水处理等基础设施基本齐全。
（四）公共服务比较健全。教育、卫生、文化、体育、科技、法律、计生、就业、社保、社会治安、社会福利等政府各项服务基本覆盖。
（五）人居环境优美和谐。示范村寨的环境绿化、亮化、美化，生态环境良好，区域特点突出，风格特色鲜明。
（六）社会管理全面增强。借助一事一议平台，全面提高群众民主意识，村规民约相对健全，党的基层组织、社区管理委员会、产业协会或合作社等组织体系健全，村民自我服务、自我管理能力水平相对提高。
二、基本原则
（一）立项理由充分，示范作用明显。各地要在对辖区内的自然村寨摸清情况、统一规划的基础上，按照先易后难的原则，优先选择基础好、见效快、示范带动作用明显的自然村寨作为试点。示范村寨原则上应具备以下条件：一是乡镇党委政府支持，村支两委战斗力强，当地群众积极性高。二是有切实可行的村庄建设规划，基础设施和公共服务相对完善，社会管理状况较好。三是地理位置优越，交通条件便利，居住环境较好，适宜人口聚集，有城镇化发展趋势，容易形成新型农村社区。四是有必要的产业支撑，村民收入水平较高，精神面貌较好，有一定的经济承受能力，自我建设和自我发展意识较强。
（二）突出村寨特点，整合资源投入。各地要认真分析示范村
寨的功能和作用，根据示范村寨的主要功能制定相应的建设目标、内容和相关项目，因地制宜、切合实际制定实施方案。示范村寨建设力求一村一特，突出和保持村寨的自然、民族和历史文化特色，做到既有亮点，又有特点。要整合相关资源，捆绑投入、各负其责、各记其功、整体推进，加快示范村寨的新农村建设步伐。
（三）群众自主建设，政府奖励补助。示范村寨的规划设计和项目建设要充分尊重农民意愿，突出农民主体地位，不能由政府大包大揽。农民的事情农民办，农户能够自己做的自己做，能够联合做的联合做，政府给予必要的奖励补助，鼓励社会力量扶持帮助，引导农户自主建设、民主理财、自我管理、自我发展。
三、奖补政策
（一）奖补规模。201*年全省计划重点建设一事一议示范村寨300个左右，对示范村寨的补助根据村庄建设规划和年度实施方案确定，每个村寨的申请年度省级财政奖补规模原则上不超过200万元。
（二）申报名额。201*年省级示范村寨建设名额按各市（州）的县、乡、村等因素加权平均计算，分配到市（州），市（州）按省下达限额择优向省申报。
（三）资金配套。示范村寨建设所需的一事一议财政奖补资金由各级财政共同负担，市、县财政要按中央和省奖补数额的40%安排预算配套资金。
（四）建设内容及其标准。示范村寨建设内容包括公共基础设施、公共服务和社会治理等方面，具体建设内容及其标准根据村寨的主要功能及建设目标确定，道路、文体活动场所等公共基础设施建设的具体标准参照省制定的办法执行（见附件）。
四、工作要求
（一）申报审批。示范村寨的选择按一事一议方式进行。经村民议事会议决定后，由村两委提出申请（跨行政村由涉及的行政村联合申请），乡镇研究同意并指导制定示范村寨建设方案，报县级论证认可，并在县级相关部门指导下进一步完善建设方案后，以农村综合改革领导小组文件向市（州）农村综合改革领导小组申报。市（州）组织专家论证后，按规定限额择优以市（州）综改办文件向省综改办申报。省综改办收到市（州）报来的申请报告及相关资料后，先组织进行合规性审查，审查合格的，再组织相关专家对村庄规划和项目设计进行论证，并按规定进行量化评分（具体事项见附表），根据综合得分高低顺序，从高到低确定示范村寨。未能列入的村寨，可在完善资料的基础上继续申报下一个年度示范村寨建设试点，逾期未报的视同放弃。列入201*年度的示范村寨，省在9月10日前批复实施方案。
（二）组织实施。试点确定后，各地要严格按照批复方案抓紧组织实施，确保如期完成建设任务。实施方案一经批复原则上不得变更或调整。如因客观原因等确需调整，或因工作不力等主观原因导致试点建设无法进行的，都要按程序逐级报市（州）、省综改办审批，省视整改情况处理。项目建设要严格遵循一事一议财政奖补的有关规定和程序，尊重群众意愿，以群众自建为主，严禁集资摊派和政府组织发包。因技术安全等客观情况确需对建设项目某个环节发包的，应按程序组织村民充分协商、集体决策，在相关部门的指导下由村民集体组织对外招标，并在示范村寨申报材料中载明具体项目环节、操作办法，经市（州）审核并报省同意后实施。
（三）考核验收。201*年度的示范村寨建设周期原则为一年，各地应在201*年8月底前全面完成建设任务。市（州）领导小组初
步验收评审通过后，应及时上报申请省级复查考评，省在201*年10月底前完成全省考评工作。
（四）其它事项。
1.报送资料：农村综合改革领导小组申请文件、示范村寨建设标准文本、附件及相关电子文档1份。
2.各市（州）可根据工作需要，结合本地实际制定实施办法和细则。
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