长沙市非公党建工作汇报
长沙市非公有制企业党建工作情况汇报
中共长沙市委组织部
长沙市辖5区3县1市，辖区面积1.18万平方公里，有乡镇113个、街道办事处56个，建制村1246个，城市社区375个。全市共有基层党组织13624个，党员351545人。共有非公有制企业79836家，在非公企业中从业的党员共4.5万人，共建立党组织1208个，其中规模以上非公有制企业1175家，100%建立了党组织。近年来，我们按照中组部、省委组织部的统一部署和要求，坚持健全组织和发挥作用并重，不断强化领导、夯实基础、健全机制，全市非公有制经济组织党建工作推进顺利，现将主要做法与成效简要汇报如下：
一、强化组织领导，健全工作保障。我们始终把建立健全市委统一领导，市、区县（市）分级负责，属地管理和业务主管单位管理相结合，各级各部门齐抓共管的非公有制企业党建领导体制放在重要位置，搭建了业务主管部门与相关区县（市）条块结合、上下联动的工作平台。为强化对本地区、本系统非公有制企业党建工作的统一领导，市工商联成立了直属会员单位党委；城内五区全部成立了非公经济党工委，并相应配备了人员，明确了职能。全市各非公企业的党组织关系分别隶属于区县市非公工委和开发区、乡镇街道，
以实行属地管理为主。市委组织部、市委统战部、各区县市委、开发区建立了联席会议制度，每半年集中研究一次非公企业党建工作，研究解决工作中的具体问题。市、区县（市）两级财政都将非公有制企业和新社会组织开展党建活动的经费列入了财政预算，市委还明确对非公有制企业中的党务工作者，上级党组织可给予一定的经济补贴。从07年开始，每年市财政专项安排280万元困难党组织党员活动经费，重点用于支持非公有制企业开展党的活动。经开区、高新区2个开发区按照每个党员每年100元的标准安排党组织活动经费，对新成立的非公企业党组织，将按照每个1000元的标准下拨党组织建设启动经费；各区县市委对考核合格的非公企业党组织成员，给予600-1200元不等的岗位补助。同时，我们按照“一室七有”（有活动室，配备党组织牌子、办公设施、墙上布置、电教设备、活动台帐、规章制度、党务宣传栏）的标准对阵地建设进行了规范。
二、加大组建力度，扩大工作覆盖。我们重点做好规模以上、全面推进规模以下非公有制企业党组织的组建工作，确保实现这一领域中党组织组建工作的全覆盖。特别是在第三批学习实践活动和创先争优活动开展以来，各级各部门将非公有制企业组建工作作为履行管党责任的重要工作，形成了抓非公有制企业组建工作的强大合力。市委组织部、市工商局共同召开了全市工商系统非公有制企业党建工作会议，建立了非公企业“登记申报、年检年报”制度，将党建工作开展的“关口”前移，各级工商部门在企业注册、年检时通
过窗口对党建工作基本情况进行登记摸底，在工商部门提供全面非公企业的登记注册信息的基础上，各级组织部门相应建立了工作台帐，实行盘点销号，逐月通报组建进展动态，促进了组建率的持续提升。目前，我市在全面检索非公企业的登记注册信息的基础上，已将5万余家非公有制经济组织的名册逐级拆分到了社区和村，分片逐一摸排核实。在此基础上，我们建立了非公有制企业建立党的基层组织情况月报制度，依托涵盖全市1.3万党组织、35万党员的长沙市党员信息管理系统和党员服务网办公系统，发动全市各级、各部门党组织对非公有制经济组织的党员和流动党员情况进行调查摸底。自创先争优活动开展以来，我市新组建非公企业党组织45家，同时，还分别确定了5家和20家非公企业作为省、市委组织部重点联系组建党组织的联系点。
三、着力队伍建设，引导作用发挥。在做好组建工作的基础上，我们从选优配强和教育培训入手，着力建设高素质的非公经济组织党组织带头人队伍。一方面，重点从非公企业主、新社会组织法人代表、企业中层骨干中择优选拔好党组织负责人，建立一支政治素质好、组织能力强、懂经营管理、会做思想政治工作、善于同企业经营管理者合作共事的党务工作者队伍。我市最大的民营企业党组织三一集团党委开展了把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工的“双培”工程，仅去年就发展了5名高管入党，在“三一人物”、“岗位标兵”中党员所占的比例已达到30%以上。为加大公司对党员的激励引导，董事长梁稳根还提出，公司提拔
干部，必须先递交入党申请书。另一方面，开展非公经济组织书记“素质提升工程”，市、各县市、各园区、各系统每年定期组织非公经济组织党组织书记专题培训。市委组织部还组织编写了《长沙市非公有制经济组织、社会组织党员学习读本》，内容涉及党建、经济、法律等多方面，免费发放给全市非公有制企业党员。近年来，市委分别制定下发了党建带工建、带团建、带妇建的文件，提出在非公企业中推行“党群工作一体化”的工作模式，特别是要求党组织与工会组织负责人实行双向交叉任职，各企业群团组织利用与职工联系紧密、熟悉企业人力结构的优势，在党组织的领导下开展多种党群共建活动，有效的统筹了企业的各类资源。
四、围绕推动发展，着力创先争优。创先争优活动开展以来，在活动主题的设计上，我们针对非公有制企业的特点，提出了以“创业惠民、科学发展树形象”为主题，积极开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”活动。组织全市非公有制企业开展“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”、“组织创新”等五大活动；在典型的培育宣传上，我们开展了推荐基层党建示范点、推荐先进党员典型的“双推”活动，通过组织推荐和党员群众推荐，确定了10个非公企业党建示范点和10名党员作为市级先进典型，在全市进行重点宣传。同时，市、区（县市）两级选定了156家非公企业党组织作为创先争优领导干部联系创建点；在实施公开承诺的过程中，我们要求非公有制企业按照“一访二问三承诺”的要求（一访即访企业实情；二问即问发展良策、
问群众所需；三承诺即进行党性承诺、岗位承诺、实事承诺），紧紧围绕推动企业发展来开展承诺，并结合创建党员先锋岗、示范岗，党员设岗定责等活动，丰富承诺内容；开展了“百企联百村、共建新农村”活动，按照省委组织部、省委统战部的统一部署，我们引导村企党组织结对共建，全市共有338家非公企业与313个村联点结对，共向联点村投入项目资金92亿元，成为统筹城乡基层党建工作的重要抓手。特别是在今年“七一”，全市广泛开展了党员志愿者“红色服务月”活动，近万名非公企业党员为联点村的党员群众开展志愿服务，取得了良好反响。
以上是我市在推进非公企业党建工作方面的一些主要做法，取得了一定成绩，也积累了一些初步的经验，但与新形势新任务相比，与上级的要求相比，还存在如：党员流动性大，不易于教育管理；有些业主对企业党建工作重视不够，认识不足，影响党建工作的开展；有的党组织活动开展的不够正常，发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用还不够；有些企业还没有很好地把企业党建工作与企业的发展很好地结合起来，通过加强党建工作，促进企业的健康发展，等等。这些问题有待于下一步的研究和解决。今后，我们将认真总结经验，克服和解决存在的突出问题，与时俱进，不断创新非公企业党建工作思路，进一步打开我市非公企业党建工作的新局面。
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***区非公党建工作情况汇报
***区一直非常重视非公党建工作，成立了非公党工委，非公党工委含14个非公企业党组织，其中12个支部、2个党总支，党员120人。按照市委组织部调研通知，我们对非公党建工作进行了调研，现汇报如下：
一、***区非公党建工作情况
一是健全了基层党组织，扩大了党组织覆盖面。我们对非公企业深入进行了调查摸底，建立了规模以上非公有制企业名册及基本信息数据库，实行动态管理。建立了由区“两新”组织党建工作联席会、“两新”组织党工委和“两新”党支部组成的三位一体的组织网络，健全了党建、妇建、工建和团建共建互促制度。紧紧围绕《201*年-201*年***市“两新”组织党建规划》，本着“先易后难，逐个组建”的原则，采取独立式、联合式、挂靠式、选派式等多种方式组建党的组织。目前，我区“两新”组织中单独建立支部的有12个，建立总支部的有2个，选派党建工作指导员2名。建立了“两新”组织党建工作月报制度，每季督查一次，半年通报一次，使“两新”组织党建各项任务落到了实处。做到了机构、政策、措施“三落实”，组织力量集中抓，确定专人和部门经常抓，深入下去，具体指导，及时总结和推广成功做法和先进经验，及时发现和解决实际问题，推动非公企业党建工作向广度和深度发展。同时实行党员干部联系非公企业制度，每名党政领导及非公党委的干部要负责联系1-2家重点企业及规模企业，做到“五个一”，即每月至少深入所包企业指导一次工作，协助解决一个问题，每季度参加一次党的活动，每年帮助发展一名非公企业职工入党,每季度培养一名入党积极分子。
二是加强了业务指导、扎实有序的开展非公基层党建工作。按照“区委常委挂点、区直部门扶点、组织部门树点”三位一体的工
作格局，促进全区非公有制企业建立的党组织逐步达到“活动场所标准化、活动开展经常化、制度建设规范化”的“三化”要求。建立民主约谈、恳谈制度，对职工反映的难点问题，党组织定期约谈董事会、经理层领导，加强相互之间的沟通，研究解决问题的办法。督促企业负责人定期或不定期向职工代表通报企业经营情况，听取职工的意见。实施“关爱员工”计划，对业绩出色的管理人员和业务骨干进行特别奖励。
三是积极培植活动载体，发挥党员先锋模范作用。开展了以学理论、学技能，培育党组织、培养基干党员，帮业主发展、帮职工就业为主要内容的“双培双推、双争双保”活动，积极培植活动载体，以及“我为企业献一策”、“公司是我家，发展靠大家”等合理化建议征集活动，广泛收集员工对企业发展、管理等方面好的意见和建议。截止目前，共提出合理化建议120多条，为企业发展作出了贡献。通过设立“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”和“党员文明柜台”等形式，引导党员勇挑重担，奉献才智；开展“我为党旗添光彩”、“一名党员一面旗”等活动，要求党员做到“岗位无事故、生产出精品、做事是骨干、行为做模范”，努力为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，有力地提高了企业效益和市场竞争力，使非公企业党组织“为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎”。同时，积极与业主协商沟通，争取业主的支持，在时间、场地、经费上为党组织活动提供方便，逐步把“两新”组织建设成发展党员的新阵地，党建工作的新园地。
二、存在的主要问题
一是企业主对党建工作认识上存在偏差。由于党组织在非公企业中的影响力、号召力还不够大，作为以生产经营为主要任责的大部分企业的主要负责人，对在企业中开展党建工作的意义和作用存在片面认识，认为开展党建工作没有必要，担心有了党组织自己就
会成为被监督的对象，怕对企业开展正常经营产生带来影响。因此在工作中表现出不冷不热的态度或不支持在企业中开展党建工作，深怕党务工作会影响到企业的生产经营和决策；有的认为，对非公有制企业只要抓住税收就行，不必建立党组织；有的借口工作忙，不下真功夫抓党建工作；甚至不同意企业中的党员参加上级党组织的生活。这些问题直接导致企业党建工作难开展。
二是非公党组织基础相对薄弱。与传统的国有企业相比，非公企业更具有自发性、多样性、松散性、及其职工队伍成员广泛、复杂且易流动的特点，其党建工作的基础、条件和经验都相对比较薄弱，普遍的党组织都未能正常运作，工作方法、活动方式陈旧。一些企业党员数量少，不具备建立党组织的条件；部分企业党组织状况参差不齐，部分党支部书记不闻不问，只有在区党委有任务安排的时候才临时应付，党组织缺乏凝聚力、战斗力。
三是与机关、事业单位党员性质不同。非公企业党员构成复杂、结构老化，失业、流动、外出的党员占较大比重。一些在非公企业工作的党员，在考虑个人和家庭生活的情况下，经常在非公企业之间谋生计。在这种生存环境中，这些党员，怕业主不高兴，不敢理直气壮抓党建工作；只考虑到干好自己的本职工作，让企业主满意，能按时得到劳动报酬就是他们最大的满足了。因而，多数党员工作的目的主要是为了养家糊口，不愿亮明自己的党员身份，不转组织关系，对建立党组织、开展党的工作缺少应有的热情。
三、下步工作对策及的建议
1、提高认识，转变工作思路，激发企业主的参与热情。非公有制经济组织的存在和发展是我国经济社会发展的内在要求和时代进
步的必然产物，加强非公有制经济组织领域党建工作本质上是为了巩固党的执政基础，促进非公有制经济组织的健康发展。要消除非公企业主对党建工作的顾虑，争取他们的理解和支持，把党建工作的切入点和着力点放在支持和促进企业经营和发展上来，把党组织的工作目标与企业发展目标结合，将经营管理发展中的难点作为党建工作的重点，把促进企业发展，提高劳动生产率和经济效益作为党建工作的出发点，为企业的生产经营献计献策，寓党建工作于企业生产之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而打消其对企业党建工作的疑虑和抵触，使非公企业家成为基层党组织的带头人，将企业的发展与党的领导结合起来，真正解决非公经济的党建工作。
2、加大党组织的组建力度，扩大党的工作覆盖面。必须站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度加强非公有制经济组织党建。要深入企业调查研究，掌握非公企业发展情况、党组织组建情况、无党员企业情况和培养入党积极分子状况，对非公企业主的思想动态等进行全面深入细致的了解，因企制宜，采取多种形式建立党的组织。要根据非公企业的特点，采取适应非公企业特点的组织活动形式，努力拓展党的工作领域，做到全党重视、各方关注、条块结合、以块为主，扩大党党的工作覆盖面。
3、围绕企业生产经营开展活动，发挥党组织作用。积极把企业党组织独立自主活动与群团组织活动结合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来，开展党的活动。非公企业党组织要按照“为企业所需要，为企业所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的原则，围绕企业决策发挥参与作用，围绕企业生产经营发挥党员的先锋模范作用，围绕企业文化品牌、创造企业特色发挥核心作用，围绕保持企业稳定发展发挥凝聚作用，使之为党员和广大职工所欢迎，为
企业资产所有者、经营者所理解和支持。发挥党组织的作用，形成联系、宣传、组织、团结职工的工作机制，通过发挥党组织的核心凝聚作用，全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，使党组织真正成为企业主“政治生活的老师”、“经济运作的参谋”、“法律保护的依托”。
4、加大非公企业党建指导员的派驻力度。职工人数在50名以上无党组织的企业，都派驻党建指导员，党建指导员切实从建立组织、规范组织、发展党员、开展党内生活等方面进行有效的指导，同时符合条件的企业建立群团组织，努力形成“党建带群建，群建粗党建”的工作格局，形成一套加强非公有制企业党建工作的有效运行机制。
总之，在当前非公企业发展步伐不断加快的新形势下，必须站在巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，牢牢抓住非公企业党建工作不放松；必须全面贯彻科学发展观，改进工作方法，丰富活动载体，不断探索适合非公企业特点的党建新路子，实现党建工作和企业发展互动双赢；要强化非公企业党建工作责任制，形成各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。
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