201*年农机购置补贴工作总结及201*年补贴资金需求
安徽省××农场201*年度农机购置补贴工作总结及
201*年度资金需求情况报告
安徽省××局：
根据省集团公司的统一安排和部署，结合我场实施农业生产结构调整和继续推行“旱改水”和机插秧的要求，认真组织落实了农机购置补贴政策，并及时进行深松整地作业，有效的改善了土壤耕作条件，提高了农机装备水平，增加了农机户的经济收入，加快了农机现代化的进程。根据省农机局《关于印发安徽省农机购置补贴工作督查办法的通知》（皖农机计财〔201*〕77号）及集团公司《关于做好201*年度农机补贴工作总结和201*年度农机补贴需求测算的通知》要求，现将我场进行农机购置补贴核实和总结情况报告如下：
一、我场农业机械购置补贴实施概况
201*年度我场农机购置补贴分两批实施，两批共计购置农机补贴机具200台，其中：动力机械类2台、收获机械类1台、收获后处理机械类4台、耕作机械类33台、植保机械类152台、种植机械类8台。职工共享受中央财政补贴资金55.51万元，省财政补贴资金2.9万元，场补贴资金8.722万元，拉动职工自筹资金115.3万元，受益农机户数30户。购置的补贴机具全部投入使用，取得了良好的效果。比如我场购置的15台1SQ-250型号的深松机全部在秋收后进行了深松作业，全面完成了旱茬土地0.65万亩的深松作业任务（尚有0.45万亩水稻茬土地待松），提高了土壤的蓄水保墒能力，有利于作物根系的深扎，为提高作物产量和增强作物的抗逆性打下了基础。
二、组织领导、政策宣传情况
为把农机购置补贴这项强农惠农政策开展好、落实好，场成立了以分管农业的副场长为组长、以农业水利部、计划财务部及分场主要领导为成员的农机购置补贴工作领导小组。组长：××，副组长：××，成员：××、××、××、××、××、×
×、××、××、××、××、××。制定了《××农场
201*年农机购置补贴工作实施方案》。召开农机购置补贴专题会议，并利用广播、张贴宣传单等多种形式对农机补贴的补贴政策、工作程序、补贴目录、补贴条件进行全面的宣传。同时，严格纪律，要求购置的补贴农机具不得擅自转卖或转让。强化监督，对购机户的购机信息进行公示并公开监督举报电话。
三、农机购置补贴的实施及购机核实情况
我场农机购置补贴工作分五各阶段实施，各个阶段侧重点不同，总体来说进展较为顺利。有值得今后参考的经验方法，也有值得反思、改进的不足之处。
1、摸底宣传统计阶段
根据《关于下达201*年度安徽××农业机械购置补贴实施指导意见的通知》（垦局农〔201*〕28号）文件精神及《安徽省201*年度农业机械购置补贴产品目录》进行宣传、摸底，统计计划购买的农机具情况及预计使用补贴资金情况。
2、确定今年补贴重点机具、制定实施方案阶段精心研究当前我场拥有机具情况及我场调整农业生产结构的需求，确定补贴重点机具类别（大马力拖拉机、插秧机、打药机），出台场叠加补贴政策，给予100马力以上拖拉机每台201*0元的场叠加补贴，给予每台插秧机购机总额20%的场叠加补贴，给予打药机每台5000元的叠加补贴。制定《××农场201*年农机购置补贴工作实施方案》，接受购机申请，签订场制定的购机协议书并对购机者在全场范围内进行公示。购机协议书中明确规定购置的农业机械必须为农场农业生产服务，不准擅自转卖或转让。这一政策扼杀了想要投机取巧的职工，使得所购农机具均在农场范围内为农业生产服务并取得了良好的经济效益。
3、交付购机款、填报网上购机申请阶段
对审核后确实符合场购机要求的职工，交付购机款后对其进行采像和身份证扫描，填报网上购机申请、公示等。
4、到货、编号、建档阶段
机具到货后，根据电脑系统导出的机具编号喷制补贴标志，采集人机合影图像及机具标牌图像，建立购机信息纸质档案和电子档案系统。
5、核实汇总阶段
汇总购机人员和购机信息，填报农业机械购置专项补贴机具核实汇总表、核实明细表、入户核查表，同时逐个进行购机核实，建立购机核实的纸质档案和电子档案。至此，农机购置补贴的程序已全部结束。
四、农机购置补贴实施过程中存在的问题及改进方向今年的农机购置补贴工作总体比较顺利，所有购置的农机具均在收种前到货并及时的投入到生产应用中，提高了农业生产的效率和农机户的经济收入。操作过程严格、规范、有序，购机申请均通过审查、公示等程序公开公正，切实维护了广大职工群众的利益和购机者的利益。尽管如此，农机购置补贴还存在需要改进的方面：
1、农机购置补贴产品目录中明确机具配置情况及销售价格，方便购机者对机具情况的了解，提高购机效率。
2、成立农机协会，方便农机具的集中堆放、维修保养、统一调配，提高农机具的利用率和农机户的经济收入。
3、对购进的农机具进行每年一次的例行检查，建立农机具台账资料信息，进一步提高售后服务工作等。
4、尊重购机户对农机产品、场家的选择权和购买意愿，减少使用矛盾。
除此之外，还有其它需要注意的小方面，我们将在以后的农机购置补贴工作中进行改进和完善，以提高农机购置补贴的效率，更好的做好这项强农惠农工作。
五、预测201*年度农机补贴资金需求及补贴机具重点近几年来的农机购置补贴给农场职工带来了实实在在的实惠，增加了农机户的经济收入，提高了农业生产效率，推动了农业现代化的进程。但在当前农业生产中还存在薄弱环节，为更好的提高农业生产效率，克服农业生产中农机具的限制因素，提升农机装备水平，发挥国有农场在现代农业中的试验、示范作用，我场将把以下几个机具领域作为201*年度补贴重点，即大马力拖拉机类、插秧机类、植保机械类。根据我场摸底统计情况，预测201*年度补贴资金需求为130.5万元。
安徽省××农场二一一年十月二十五日
扩展阅读：201*年农机购置补贴工作总结
日照市201*年农机购置补贴工作总结
市农机局
201*年，我市农机购置补贴工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在全市各级相关部门的协助下，认真贯彻中央、省一号文件和市农机购置补贴工作会议精神，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”总体思路，精心组织、扎实工作，农机购置补贴政策不折不扣落到了实处。我市各级农机管理部门在整个农机购置补贴操作过程中，严格依据农机化法律法规，始终坚持公开、公正、公平的原则，做到了责任明确、纪律严明、程序规范，保障了农民切身利益，进一步提高了农业机械化水平，增强了农业综合生产能力，推动了农机工业较快发展。
一、工作完成情况
201*年我市争取各级农机购置补贴资金2880万元，其中，省级以上资金2800万元，比上年增长23%，比全省平均增幅高出17个百分点，市级资金80万元。201*年共补贴各类农机具14986台，其中补贴拖拉机2693台（大中型拖拉机524台）、抗旱排灌机械3562台、耕整地机械4030台（深松机械101台）、大型联合收获机201台、秸秆还田机10台、小麦免耕播种机94台、花生收获专用机械1683台、花生覆膜播种机53台、薯类收获机28台、生姜收获机2台、黄烟移栽机2台、电动卷帘机1262台、茶叶机械936台、植保机械302台，其他机械（条播机、脱
粒机、铡草机等）128台。补贴受益农户及组织13463户。
二、采取的工作措施
（一）加强组织领导，切实落实职责任务。一是市、县级农机管理部门均成立了农机购置补贴工作小组，并明确计财科、推广站为购机补贴工作职能科站，专人具体负责该项工作的实施、管理、督导和检查，严格遵照《山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，确保补贴工作规范实施，让农民真正得到实惠，补贴资金切实发挥作用。二是根据《山东省201*年农业机械购置补贴实施方案》的要求，结合我市农业生产实际，会同市财政局联合制定了日照市201*年度省、市级农业机械购置补贴工作实施方案，在《山东省201*年农机购置补贴产品目录》在基础上，确定了适合我市农机购置补贴的机具种类和补贴标准，明确了全市农机购置补贴重点及农机购置补贴操作流程。三是召开工作会议，签订工作责任书。201*年4月底，召开了全市农机购置补贴工作会议，详细安排部署了工作任务，并由市、县级农机管理部门负责人签订了201*年度《日照市农业机械购置补贴实施工作责任书》，切实落实“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人、层层落实。
（二）深入开展调研，强化补贴资金争引。根据我市农机化生产实际，市、县级农机管理部门深入乡村基层，面对面调查农民群众对上一年购置补贴机具的使用情况和对今后农机具补贴
种类、补贴标准的需求，摸清了全市重点补贴机具、补贴资金需求情况，并及时与省农机局有关处室和市财政部门进行汇报沟通，为我市全年农机购置补贴资金额度大幅增长，补贴规模持续扩大，打下了良好基础。
（三）广泛宣传引导，营造浓厚舆论氛围。201*年中央财政农机购置补贴专项资金指标下达后，我市及时将农业机械购置补贴相关政策法规和会议精神，通过广播、电视、报纸、网络等媒体宣传报道；发放了国家农业部、财政部印制的《201*年农机购置补贴政策解读20问》和《农机购置补贴申请程序图》300余份，张贴到区县农机部门、乡镇政府政务公开栏以及农机市场营销店铺明显位置；会同市财政局联合印发了《关于农机购置补贴工作致农民朋友的一封信》3500余份，张贴到每个村，以及发放到部分农民手中。通过多种形式对购机补贴重点、补贴程序等内容进行广泛宣传与引导，全市广大农民对补贴农机购买热情高涨。补贴工作启动前期，到各区县农机管理部门咨询购机补贴事宜的农户络绎不绝，有关购机补贴的咨询电话也是接连不断，这为补贴工作顺利实施，营造了浓厚的舆论氛围。
（四）突出发展重点，实施双补优惠政策。根据我市201*年农机化工作要点内容，突出保护性耕作和我市特色农业机械化发展重点，对保护性耕作及适合我市农机化发展特色的先进农业机械购置，省级补贴优先报名、重点补贴，市级补贴侧重对玉米联合收获机等重点补贴机具在省级补贴的基础上，按玉米联合收
获机201*元/台、小麦免耕播种机201*元/台、秸秆还田机1000元/台、深松机1000元/台、花生收获机300元/台等进行二次补贴。同时对购置我市农机企业生产的补贴机具给予优先补贴。
（五）面向社会公开，完善监督管理机制。一是加强工作透明度。市农机局详细制作了《日照市201*年度省级农机购置补贴网上进度统计表》，刊登在日照农机化信息网上定期更新，向社会各界公开各区县购机补贴资金使用情况，及时将全市农机购置补贴工作进展情况报送相关部门，并在全市范围内公开咨询及监督投诉电话。二是严格落实监督检查有关文件精神。严肃工作纪律，认真组织开展自查自纠，不定期检查农机购置补贴实施“四个禁止”、“五项制度”、“八个不得”和省里的“21条”规定的执行情况，定期召开工作调度会议，及时发现并纠正存在的问题。三是联合市财政部门对补贴工作进行全面检查。201*年12月初，市农机局、财政局联合对201*年全市农机购置补贴政策实施情况进行了专项检查验收。主要采取了听汇报、查档案、看现场等方式，对每个区县抽查3个乡镇，每个乡镇抽查3～4个村，每个村抽查10个户，进行入户检查和电话核实（其中现场核实5户以上），现场核实做到逐台核实，见人见机，做好文字或影像记录，并征求农机户对农机补贴产品质量、性能和工作人员服务质量进行评价。四是将农机购置补贴工作列入年度农机化工作考核重要内容之一。
（六）抓住惠农机遇，培育农机企业发展。加快农机装备制
造业发展，对促进我市农业现代化建设具有重要意义。在社会主义市场经济发展过程中,农机生产企业如何持续研发、生产适销对路的先进农机产品，是我市农机生产企业面临新的课题和任务。当前国家农机购置补贴力度逐年加大，我市各级农机部门结合国家惠农政策，分析市场发展规律，协助我市农机生产企业理清当今农业现代化发展思路，调整农机产品发展方向，及时申报产品进入国家农机推广目录和农机购置补贴产品目录。
（七）健全补贴档案，加强机具规范管理。对享受补贴的机具登记编号、拍照，建立购机补贴档案，严格实行一机一档，做到规范化管理。对已购机补贴的拖拉机，要求办理入户牌证手续，并对机手进行培训，增强农机安全意识。
三、201*年农机购置补贴取得显著成效
201*年农机购置补贴政策实施力度大、任务重。全市各级农机、财政部门密切配合，规范实施，农机购置补贴工作开展顺利，持续保持零投诉，并促进了我市农机装备结构进一步优化调整，农机化发展代步伐不断加快。
（一）补贴规模不断扩大，农机装备结构持续优化。201*年全市共补贴了10个大类共计14986台农业机械，受益农户或组织共计13463户，覆盖全市1795个村（居），是我市农机购置补贴政策实施补贴以来，规模最大、受益农户最多、覆盖面最广的一年。201*年全市拖拉机补贴新增2662台，其中80马力以上拖拉机补贴新增154台，比上年增长19%；谷物联合收割机新
增198台，较上年增长26.1%；其他与动力机械相配套的作业机具均有大幅增长。
（二）政府支持力度大，农民投资农机化热情高。201*年，市政府继续将农机购置补贴工作列入全市农业农村工作要点农机化工作的重点内容。市领导多次轻车简从深入田间地头视察补贴农机具实际作业情况。市财政拿出80万元资金用于市级农机具购置补贴，对小麦免耕播种机、秸秆还田机、花生收获机等先进农机具在省级补贴的基础上进行累加补贴。同时拿出80万元专项资金对玉米联合收获秸秆还田、小麦免耕播种保护性耕作机械化作业成片200亩以上的机手给予作业费补贴，有效激发了农民群众购买和使用保护性耕作农机具的热情。201*年全市农民及合作组织直接投入农机具购置资金5520余万元，较上年提高了17.4%。
（三）农民购机趋于理性，补贴机具已向农村各业拓展。随着农机购置补贴政策力度不断加大，农民在购买使用农业机械方面更趋于理性，更加追求经济、实用和使用效益，各种先进适用的农机具纷纷落户我市。在农机购置补贴政策的推动下，201*年我市玉米联合收获机、小麦免耕播种机、秸秆还田机、深松机等保护性耕作机具补贴新增209台，同比上年增长20.8%，其中新引进振动深松施肥免耕播种机，将机械深松和免耕播种两大作业环节实现机具一次进地完成，进一步满足了我市不同区域种植特点；花生、薯类、茶叶及设施农业机械设备新增5700余台，
同比上年增长134.3%，其中花生收获机补贴1683台，比上年增长305.5%，增幅位于全省前列，新引进花生联合收获机6台、黄烟移栽机2台，经济作物机械已经涵盖花生分段式收获机、花生联合收获机、花生覆膜播种机、大姜收获机、茶叶机械和烟叶机械等；电动喷雾机、杀虫灯等植保机械新增302台，比上年增长25.8%；水产养殖机械首次引进织网机1台，较大程度降低渔民编织渔网劳动强度，提高织网效率，对进一步满足市场需求与发展和经济效益都产生积极的影响。
（四）本地农机企业产品补贴份额大幅提升。
201*年，全市山东五征集团有限公司、日照福民收割机制造有限责任公司等7家农机生产企业7大类别15个品目109种型号的农机具，进入了山东省201*年农机购置补贴产品目录,较上年新增3家企业、51个机具型号。201*年我市农机企业生产的享受我市农机购置政策的补贴机具为8290台，使用省、市补贴资金989.5万元，分别占全市补贴台数和补贴资金的55.3%和34.4%，较上年增长了466.2%和135.3%，补贴份额大幅提升。农机购置补贴政策的实施为我市农机企业直接增加2470余万元的销售收入，有效提升了企业的发展活力。
（五）廉政风险防控常态化，监管体系逐步健全。我市农机管理部门加强监管补贴工作，严格按照省、市文件要求，明确工作责任、细化工作流程、强化风险防控措施，针对排查出的廉政风险点，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和
责任追究机制，逐步实现农机购置补贴廉政风险防控机制建设常态化，健全了监管体系，确保了补贴管理规范高效、操作程序阳光透明、监管及时到位、资金和机具不外流，国家惠农政策切实惠及到农民群众。
201*年的农机购置补贴工作总体上开展顺利，也得到了农民朋友的广泛好评和认可，但是在补贴政策实施过程中，仍然存在着补贴资金缺口大，工作经费不足等问题。在补贴政策落实工作中，也存在着主观上的不足，主要是有的领导干部思想有所松懈，管理有所放松，存在程序简化、操作不细致，有的区县重点机具补贴任务未完成等问题，尤其是补贴监督管理制度不够完善，有的补贴机具供货不及时，售后服务跟不上，耽误农业生产，农民有意见。这些问题各级有关部门已引起高度重视，在今后的工作中将采取切实措施加以解决。
四、几点建议
1、继续加大购机补贴资金额度。当前正是国家推进农业现代化的关键时期，而没有农业的机械化就没有农业的现代化。资料显示，在所有惠农补贴中，对农民增收带动力较大，对农业发展贡献率较高的是农机购置补贴。由于农机作业季节性强、时间短、效益有限，在没有补贴的情况下，投入大额资金购买农机仍有资金缺口和思想顾虑，当然一家一户购买农机亦不符合农机作业规模化经营、社会化服务的发展规律和方向。故，必须保持政策的连续性和稳定性，按照现有差价购机、重点倾斜的模式，应
进一步加大购机补贴资金的控制额度。
2、适当安排工作经费。实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴政策宣传材料、打印补贴合同等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在各级财政实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。特别是区县工作内容繁杂，工作经费缺口偏大。为保证工作质量，建议财政部门在安排惠农政策项目资金时明确一定的比例用于项目操作管理。
3、加大先进适用农机具宣传与推广力度。农机行业是个弱势群体，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是科学引导农机生产（销售）企业要利用好各种条件宣传先进适用补贴产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，减少先进适用农机产品在媒体上的宣传费用。三是农机管理部门要充分利用自身职能作用优势，加强各类先进适用农业机械的宣传推广，让更多农民群众了解、认识和使用先进适用的农业机械。
4、加强对补贴机具经销商资质审核及监督管理。建议出台有关政策确保供应商供货及时，提供与农户要求配置相同的农机具。同时加强对当地经销商具有补贴资格条件的审核，对不具备资质条件、违规操作的经销商要坚决淘汰，以便加强补贴环境规范化管理。
二一二年一月九日
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