XX县民政局低保汇报2
XX县民政局
关于201*年低保审核工作的情况汇报
根据省、市城乡低保规范化建设会议精神和低保管理工作要求，结合今年城乡低保资金审计结果情况，四至五月份我局组织人员深入12个乡镇和城区街道办，开展了为期两个月的低保审核工作，现将审核情况汇报如下：
一、精心组织，加强培训，做好低保政策宣传工作为了搞好201*年度城乡低保审核工作，民政局成立了低保审核工作领导小组，明确了小组成员分工，落实了核查工作任务。3月上旬两次召开各乡镇民政站长和低保专管员培训会议。会上印发了《XX县城市居民最低生活保障工作细则》和《XX县农村最低生活保障工作细则》等相关资料。组织学习了相关政策文件，提出了低保审核工作的详细要求。通过集中培训，使乡镇民政干部进一步明确了城乡低保申请条件，申请、审核、审批程序和责任义务，更加准确掌握政策、宣传政策、执行政策，为低保审核工作奠定了良好的基础。
二、严格程序，认真核查，做好城乡低保核查工作四至五月份我局依据国家审计结果反馈信息情况和低保规范化建设要求，组织人员深入12个乡镇和城区街道办，开展了为期两个月的低保审核工作，对城乡低保对象的居住、生活情况进行调查核实，特别是对财政供养人员、死亡人员、有营运和消费车辆人员、有工商注册登记信息人员、有房屋出租信息人员、子女就业及结婚等20种不符合低保政策情况和人员进行了重点核查。严格核算其家庭收入，全面核减了不符合政策的低保户，力争使低保工作达到公开、公正、公平。经过核查，城市低保由201*年的1122户2199人调整为1163户2224人。对不符合城市低保条件的68户168人予以核减。主要包括财政供养人员3户4人，死亡6户10人，有工商注册登记信息的43户103人，有营运和消费车辆信息的7户16人，其他不符合条件9户35人。城市低保新增85户170人，主要是将农民进城落户人员享受农村低保转为城市低保。农村低保由原来的3208户6147人调整为3666户6129人。对不符合农村低保条件的863户1404人予以核减，同时新增符合条件农村低保对象962户1386人。月保障金由原来的515840元调整为504880元。在城乡低保审核排查工作中，各乡镇（街道办）民政专管员和行政村（社区居委会）低保协理员入户调查，填写家庭收入核查表，召开民主评议会，并将评议结果在村上张榜公示一周后上报乡镇政府（街道办）。乡镇政府（街道办）召开会议研究，并将结果张榜公示无异议后以文件形式报民政局审核，民政局抽调专人进行抽查审核批复，并要求将批复结果在乡镇政府公示。在城乡低保审核中，严格审核程序，严格执行入户调查、民主评议、三榜公示制度。坚决取消“关系保”、“人情保”，完全实行“阳光”操作，真正做到了把应该纳入低保的人群以家庭为单位全部纳入，把不该享受的低保对象清理出去，做到“应保尽保，应退尽退”，真正实现动态管理。使低保工作达到公开、公正、公平。
从201*年1月1日起，全县城市低保对象为1163户2224人，占非农业人口的5.57%，月保障金463059元，月人均补差208.2元。农村低保对象为3666户61290人，占农业人口的7.6%，月保障金504880元，人均月补差82.36元。
三、建立档案，录入信息，实现档案规范管理低保审核结束后，各乡镇民政站和民政局建立了完整的低保档案，主要包括个人申请、入户调查表、申请审批表、身份证、户口本复印件等。紧接着将全县城乡低保对象所有信息录入陕西省社会救助动态管理系统，实现了信息化管理。
四、工作建议1、存在问题
一是低保、五保对象死亡后不能及时核减。二是个别个体工商、有车户享受低保。三是低保金不能按时发放。2、原因分析一是民政保障对象多，包括城市低保、农村低保、农村五保、城乡医疗救助、救灾救济、孤儿等一万多人。救助对象遍布全县12个乡镇和城区街道办220个行政村和15个社区，救助对象覆盖面广、居住分散，动态变化大、情况复杂。工作人员配备少，管理手段落后，办公条件差，没有交通工具，审核、管理工作难度特别大。
二是与公安、工商、房管等部门信息不能互通共享。造成信息不灵，审核难度大。
三是由于维护稳定工作需要，有些特殊人群县委、政府要求整体纳入低保。如下岗职工、对越参战、8023部队退役在乡人员，所以造成有些个体工商户、有车辆、房屋出租等人员享受低保。
四是上级资金不能及时下拨，县级财政无力垫付，造成低保金不能按时发放。
3、工作建议
一是增加人员编制，改善办公条件，配备交通工具，提升工作效率。
二是建立信息互通共享平台和机制，在保障对象审核中，能与公安、财政、工商、房管等部门信息互通共享，以便及时对各类民政保障对象进行核查。
三是建立资金配套兑付工作机制，及时足额拨付保障资金。四是进一步完善工作管理制度，增强工作责任心和使命感，认真执行好各项社会保障政策制度，管理使用好保障资金。
二0一二年七月五日
扩展阅读：XX县民政局抗旱救灾工作情况汇报
XX县民政局抗旱救灾工作情况汇报
为扎实抓好全县抗旱救灾保民生工作，在省、州、县党委政府的坚强领导下，省、州民政部门的指导、支持下，我局从服务于“保增长、保民生、保稳定”的高度，积极发挥在抗旱救灾工作中的综合协调和主力军作用，把确保灾民基本生活作为抗旱救灾工作的第一要务，将旱灾救助与城乡低保、优待抚恤、老龄救助、城乡医疗救助等有效结合，以受灾群众呼声为冲锋号，以重灾地区为主战场，以党员干部为突击队，采取有力措施积极投入抗旱救灾保民生工作，保障了灾民、困难群众的基本生活，维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。
一、基本情况（一）受灾情况
截止5月底，旱灾涉及全县15个乡镇137个村委会1068个自然村,受灾人口达33.4万人，农作物受灾面积26333.33公顷,成灾17466.66公顷,绝收10206.67公顷,造成直接经济损失2.5亿余元,因干旱造成农村17.69万人10.5万头大牲畜饮水困难,预计夏荒缺粮人口达7.5万余人，缺粮3300余吨。
（二）救灾情况
1.资金筹集。截止6月10日，我县共收到抗旱救灾资金1773.05万元，资金和物资的筹集来源主要有三个渠道：一是上级下拨1097.82万元（其中，自然灾害救助金726万元；州慈善总会下达227.82万元；省、州下拨共产党员抗旱救灾特别捐献资金144万元）。二是县级财政安排30万元。三是县捐
赠管理发放中心接收捐款645.23万元（其中共产党员特别捐款566万元，抗旱救灾社会捐赠64.53万元，“送温暖、献爱心”捐款14.7万元）。接收捐赠矿泉水158吨。
2.款物下拨。截止目前，已下拨灾区救灾资金1441.3万元（其中下拨上级安排资金826.6万元，下拨县级接收捐款614.7万元），发放矿泉水158吨；分派省军休中心捐赠的运水车1辆到开化镇。购买粮食667.7吨，已发放482.3吨，实施口粮救助6246人次；临时解决饮水困难14万人次。二、主要做法
（一）及早部署，反应迅速。还在去年旱灾初期，局党委就敏锐觉察，及早部署，要求全县民政系统干部职工切实增强工作的紧迫感和责任感，牢固树立抗大旱、救大灾的思想。局党委在安排好冬令、春节期间群众生产生活，开展“送温暖、献爱心”捐赠活动的同时，及时下文通知各乡镇做好救灾物资储备，及早谋划备战旱灾，确保去冬今春及夏荒期间灾民、困难群众的生活不出问题。灾情发生后，局党委及时成立了抗旱救灾工作领导小组，明确目标，落实责任，制定了《XX县民政局抗旱救灾包干督查工作方案》，打乱局机关常规建制，将全局工作人员充实到抗旱救灾一线股室和包片督导组，由局领导班子成员带队分5个组，深入各乡镇开展抗旱救灾工作的督查指导，帮助解决抗旱救灾工作中的困难和问题。进一步落实24小时值班制度，工作日、双休日、节假日全天值班，所有工作人员做到手机24小时畅通。对灾情实行每日一报制度，确保灾情信息及时、准确、快捷，为县委、县政府和州民政局
做好抗旱救灾工作的决策部署提供了有价值的决策依据。
（二）多方筹资，保障投入。在救灾救济投入上，我局充分发挥部门在抗旱救灾工作中的统筹协调作用，拓展筹资渠道，组织一切力量，调动一切资源，采取一切措施，多方筹措资金，全力以赴确保打赢抗大旱保民生促春耕硬仗。一是积极向上争取。积极向省、州民政部门汇报灾情，争取抗旱救灾经费投入。二是多方筹集善款。及时将县民政局接收捐赠联系人、联系电话、捐赠帐号等信息向社会公布，利用县捐赠管理发放中心平台，发起“送温暖、献爱心”及抗旱救灾社会捐助活动，加班加点接收社会各界捐款，最大限度发挥社会募集的主渠道作用。同时，组织局机关及局直属事业单位干部职工向灾区捐款4.36万元。
（三）突出重点，救助到位。为妥善解决受灾群众的基本生活，在抗旱救灾工作中，我局在抓救灾款物筹集的同时，突出救助重点，将旱灾救助与社会救济救助有效结合，抓好及时施救，确保救助到位。一是根据各乡镇受旱灾不同程度制定资金分配方案，报县人民政府同意后及时将筹集到的抗旱救灾资金下拨到各乡镇，重点解决受灾户、五保户、特困户等民政救助对象口粮、生活用水，千方百计确保受灾困难群众有水喝、有饭吃。二是在低保金、优待抚恤金等救助金发放方式上，改按季度发放为按月及时发放，提前下拨重点优抚对象、城乡困难群众、低保户、五保户等弱势群体生活定补。上半年累计发放各类社会救助经费1381.3万元，其中，城乡低保金1125.9万元，五保供养金64.7万元，城乡医疗救助金83.6万元，临
时救助金107.1万元。最大限度地缓解了灾民和特殊困难群体因旱灾带来的生活困难。三是以全县开展“民政救助特别行动”为推手，对小春无收成人员、无经济收入来源人员、无基本口粮人员等“三无人员”，按每人每天1市斤基本口粮的标准，通过全补或差补的形式，实施了一次集中公开救助，整个活动共发放粮食482.3吨。四是认真做好“共产党员抗旱救灾特别捐献”关爱资金的管理使用和“共产党员爱心水窖”建设工作，使用共产党员抗旱救灾特别捐赠资金600万元，用于因灾弱势群体关爱救助和爱心水窖建设。其中弱势群体关爱救助资金300万元，已于4月20日前按户均500元的标准发放到被救助对象手中；爱心水窖建设资金300万元已拨付县水务局组织实施。
（四）强化资金监管，接受社会监督。局党委、行政班子高度重视抗旱救灾款物管理使用工作，在资金分配上根据受旱灾不同程度，按照不同类型实施有效救助，突出重灾区和重灾民；在款物接收、使用上，规范了接收、管理、发放和监督检查的程序，资金发放坚持公平、公正、公开的原则，做到发放对象公开、发放金额（数量）公开，捐赠管理发放中心接收到的每一批款物、县民政局所下拨的抗旱救灾资金均及时在醒目位、三七之乡网、四项制度公示栏、电视台向社会公布，接受群众监督，增加了工作的透明度。
上级民政部门，县人大、县政协，县纪委监察局、财政、审计等部门，均先后对民政抗旱救灾资金的管理使用进行了督查、检查指导；县民政局党委也责成局纪委组成检查指导组分
赴各乡镇检查资金管理使用情况，发现问题，及时纠正。在抗旱救灾过程中，针对少数乡镇资金管理帐目不规范的实际问题，县民政局先后两次召开培训会，邀请县纪委、县财政局、会计局的领导及有关人员对民政系统干部职工、乡政民政助理员，就廉政建设、财经纪律、资金使用等方面的知识进行了培训，进一步增强了干部职工拒腐防变意识，有效规范了民政专项资金的管理与使用。
三、存在问题
此次旱灾跨度达10个多月，灾害程度深，使民政社会救助工作面临了严峻考验。主要困难和问题有：一是群众对旱灾自主防范意识不够强，主要依赖政府、等待政府救助。二是社会救助基础设施建设投入不够，救助制度还不够完善，我县未建有正规的救灾仓库，影响了救助应急能力。三是由于小春大面积绝收，“大春补回来”的难度很大，导致缺粮户剧增，因灾返贫对象加大，要确保灾民的基本生活，还需增加资金，加大救助力度。四是按照《救灾捐赠管理办法》有关规定,目前我县能接收捐赠的单位有XX县捐赠管理发放中心和XX县红十字会，但此次直接接收抗旱救灾捐赠的有很多单位和乡镇，造成捐赠款物统计数据不准确。五是此次百年不遇的抗旱救灾工作不仅上级高度重视、大力支持，全社会参与救助的人数、单位以及捐赠的救灾资金也创历史之最，艰巨的救助任务和庞大的资金管理工作备受社会关注。但由于长期以来受编制等因素的制约，基层民政工作队伍薄弱，明显不能满足救灾应急的需求，灾中灾后大量的救灾款物发放、查灾核灾、信息统计及上报等工作，仅靠现有基层民政助理员已远远不能完成，尽快从
数量上、素质上加大这支队伍建设迫在眉睫。
四、下步工作计划
当前，全县旱情虽有所缓和，但因小春绝收导致今年的缺粮户剧增，旱灾后的民政救助工作形势十分严峻，灾后的恢复重建工作任重道远。民政部门作为抗旱救灾工作的综合协调部门，必须绷紧抗大旱、救大灾的弦，扎实做好抗旱救灾保民生各项工作，做到工作组织不减、力量投入不减、统筹协调不减、检查督促不减，确保大旱之年的民政救助工作和谐开展。
一是立足当前，保障重点。做好当前的抗旱保民生工作，切实加强对农村低保、五保、重点优抚对象、留守儿童和空巢老人等民政服务对象吃粮和饮水情况的监测，通过发放生活补贴、组织力量送水送粮等，切实解决他们的生活和饮水困难，坚决杜绝因工作不到位而引发非正常事件。
二是广泛宣传，增强信心。利用各种新闻媒体和平台，动员社会各界积极投身这场抗旱救灾工作的攻坚战，同时大力宣传各级党委、政府和广大干部群众在抗旱救灾工作中的突出作为，增强灾区群众夺取抗旱救灾全面胜利的信心和决心。
三是全面排查，完善预案。加强与气象、农业、水利等部门的协作，做好极端性天气应对预案。加强摸底排查，进一步做好旱灾损失情况、因灾缺粮、返贫、生病等情况的核查工作，及时施救，救助到位。同时，完善预案，做好防汛救灾准备工作，让灾民和困难群众安全顺利度过汛期。县局计划订做棉被3000床、储备衣裤200袋、向上级民政部门争取救灾帐篷60顶，用于今年的防汛抗灾救灾应急准备。
四是强化督查，确保救灾资金安全有效。对救灾资金的监管，要成立民政、监察、财政等单位组成的领导协调机构，建立健全工作制度，切实抓好救灾专项资金的管理作用。开展自查自纠，重点对救灾救济款使用、救灾救济资金管理和救灾款核销手续规范进行检查。
五是认真总结，健全档案。及时总结抗旱救灾工作中的经验，强化痕迹管理，建立健全抗旱救灾工作档案。通过全面、准确收集抗旱救灾工作中的音像、图片和文字等资料，全面、系统、客观地记录全县各级各部门保障灾区群众生活及社会赈灾工作，为今后应对自然灾害留下翔实资料和宝贵财富。同时，要通过认真总结，进一步展示XX人民不畏艰险、百折不挠、自强不息的精神风貌，展示各级各部门精诚团结、和衷共济、共赴时艰的协作精神，展示全县民政系统广大干部职工无私奉献、大爱至诚的崇高思想，并使之作为宝贵的精神财富，进一步转化为推动工作的不竭动力，为全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
XX县民政局二一年六月十八日
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