关于开展矛盾纠纷大排查大调解阶段总结
易门开展矛盾纠纷“大排查大调解”
专项活动阶段性工作总结
我县按照省市关于开展矛盾纠纷‘大排查、大调解’专项活动的要求，深入贯彻实施《人民调解法》，进一步深化三项重点工作，深入开展四群教育工作，充分发挥基层人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，根据专项活动主要任务的要求，扎实有效的认真开展矛盾纠纷大排查和集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。现将我县开展矛盾纠纷大排查、大调解专项活动以来的阶段性工作总结如下：
一、在充分认识开展矛盾纠纷大排查、大调解专项活动重要意义的基础上开展各项工作
开展矛盾纠纷大排查、大调解活动是进一步深化三项重点工作，深入开展四群教育，充分发挥人民调解职能作用，扎实有效地预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的一项长期性的任务。
（一）组织领导，制定实施方案。
一是成立以局长为组长、副局长为副组长，以各股室负责人为成员的领导小组，制定了《关于开展矛盾纠纷大排查大调解专项活动的意见》文件。
二是各司法所成立了相应的领导小组，并制定活动实施方案，切实布置好、组织好、实施好专项活动，把开展矛盾纠纷大排查、大调解专项活动作为今年司法行政工作的重
要任务，列入议事日程，摆上了重要位置。
三是及时动员布置，广泛参与。全体司法行政干警及法律服务工作者树立大局意识和一盘棋思想，广大基层人民调解组织、人民调解员积极参与，律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者积极投身参与，形成工作合力，并结合实际，把专项活动纳入云南省社会管理综合治理委员会部署开展的社会矛盾大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。（二）做好宣传和信息交流反馈工作。
一是加大宣传力度。充分利用多种宣传方式进行广泛宣传。利用乡镇（街道）新农村广播室13次、专项活动宣传日9天次、宣传条幅9幅、标语32条，大力宣传人民调解工作，营造浓厚的工作氛围；大力宣传活动中表现突出的先进事迹和典型案例，提高人民调解工作的影响力和社会公信力，使社会各界和广大群众了解、支持和参与人民调解工作，让更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷。
二是充分利用各种会议以及简报、信息，交流反馈矛盾纠纷大排查大调解活动的开展情况、经验做法和成效。活动以来共撰写信息、简报11篇（条）。
二、扎实有效开展矛盾纠纷大排查，集中力量化解矛盾纠纷
(一)认真组织县乡村开展矛盾纠纷大排查，做到底数清情况明
组织各级采取普遍排查、重点排查、定期排查和专项排查相结合。村(居)人民调解委员会负责排查本村(居)范围内
的矛盾纠纷和隐患；乡镇(街道)人民调解委员会负责排查本辖区内的矛盾纠纷和隐患；企事业单位人民调解委员会负责排查本单位的矛盾纠纷和隐患；行业性、专业性人民调解委员会负责排查本行业或专业领域的矛盾纠纷和隐患；形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局。
开展大排查大调解专项活动以来，通过普遍、重点、定期和专项排查工作，201*年3月至5月共排查调处矛盾纠纷共663件。排查预防纠纷9件。
（二）集中力量化解矛盾纠纷
对排查出来的矛盾纠纷按照不同类型、化解的难易程度及造成社会影响和后果的严重程度，认真制定化解方案进行化解，3月至5月共化解矛盾纠纷661件，防止群体性上访1件10人，防止民间纠纷转化为刑事案件2件7人，防止群体性械斗1件150人。
一是在排查过程中发现邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性的一般矛盾纠纷212件，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时化解。
二是对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷和党委、政府交办的矛盾纠纷，相关部门委托移交的矛盾纠纷，经组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施及时化解6件。三是对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，通过整合律师、公证、法律援助以及相关部门的各方力量共同化解104件。四是对排查出接边地区各类矛盾纠纷，由司法所及调委会组织相关部门单位，采取有效措施及时化解3件。
五是积极开展预防激化、群众性上访和防止民转刑工作，在排查和化解矛盾纠纷过程中，对于有可能激化的矛盾纠纷，采取有针对性的预防措施。
三、转变工作作风，创新工作机制化解矛盾纠纷
转变工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，结合全县四群教育活动，切实发扬求真务实的作风，真心实意为群众办实事、好事，把矛盾调处化解的过程，作为践行党的宗旨、服务群众的过程。组织工作人员深入基层参与矛盾纠纷排查化解。
加强基层调解员业务培训、思想道德建设和作风纪律建设，每一季度组织村（居）委会到乡镇（街道）集中进行业务培训和工作交流，全面推进人民调解员调解工作的顺利开展。努力造就一支政治合格，贴近群众，善调能防，适应新形势需要的高素质的人民调解队伍。
四、存在的问题和困难及下步工作意见
存在的问题：一是个别村（居）委会对大排查大调解工作重视程度不够，工作力度不够；二是基层基础设施建设还需进一步加强，资金的投入与上级的要求还有很大差距，影响了大排查大调解工作向更广更深层次拓展；三是基层调解员的培训力度还需进一步加强，培训和工作交流还需进一步规范；四是基层矛盾纠纷面宽量大，而调解人员的素质和年龄参差不齐，无法全面负担起基层矛盾纠纷排查化解协调工作。
推进大排查大调解活动的下步打算：一是进一步健全大排查大调解工作体系，完善工作制度；二是加强队伍建设，按照为人公正、办事公道、有群众威望、懂政策懂法律的要求，调整配强调解队伍。进一步加强调解员培训和管理，着力建设一支政治强、业务精、威信高的高素质调解队伍。完善信息网络体系，加强纠纷排查工作，提高矛盾纠纷预警能力。三是严格落实矛盾纠纷调处责任制，坚持属地管理和谁主管、谁负责的原则，把矛盾纠纷排查调处的责任落实到各部门、单位、实行分级负责，归口调处；四是进一步健全完善基础台账，完善工作制度，严格考核奖惩工作机制；五是继续推进人民调解规范化建设。
扩展阅读：开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施阶段总结
开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动
实施阶段总结
为全面贯彻落实区委、区政府关于加强和创新社会管理的决策部署，贯彻落实全省司法行政工作会议精神和全市政法工作会议精神以及全市司法行政会议精神，深入贯彻实施《人民调解法》，充分发挥人民调解职能作用，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，为党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开营造和谐稳定的社会环境，根据川司发[201*]6号《司法厅关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的意见》文件精神，在全局组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动。现实施阶段已圆满完成，特总结如下：一、严格落实工作责任
XX将开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动列入今年司法行政工作重要工作日程，为加强对社会矛盾纠纷大排查活动的组织领导，成立了由“一把手”XXX局长任组长，相关科室部门参与的矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动领导小组，组长定期听取工作进展情况汇报，及时协调解决工作中遇到的重大问题。基层科充分发挥牵头协调作用，积极协调各街道社区、调解委员会落实矛盾纠纷“大排查”、“大调解”的各项工作任务。各科室按照各自的分工，认真落实社会矛盾纠纷大调解机制的各项规定和工作措施，具体负责矛盾纠纷“大排查”、“大调解”的相关工作。领导小组结合
本区实际制定具体的实施方案，切实研究好、部署好、组织好、实施好。落实“包乡、包村、包案、包化解”责任人员，切实化解本辖区多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷。同时还将“大排查、大调解”活动的开展情况纳入考核之中，并加强检查考核，严格兑现奖惩，确保矛盾纠纷“大排查、大调解”活动不走过场，收到预期效果。二、做好宣传发动工作
重视宣传工作，充分利用报刊、杂志、宣传栏、黑板报等宣传媒介，大力宣传矛盾纠纷“大排查、大调解”活动的安排部署，大力宣传各街道、社区乡镇开展这项活动的经验做法，扩大矛盾纠纷“大排查、大调解”活动的社会知晓度，为该活动的顺利开展创造良好的工作氛围。截止5月底，共在攀枝花日报和攀枝花晚报刊登相关宣传文章3篇，向上级相关部门上报信息、简报、调研文章42篇。同时大力宣传上半年人民调解工作中涌现出来的优秀调解员和突出先进事迹以及典型案例，宣传人民调解工作的作用，提高人民调解工作的影响力和社会公信力，使社会各界和广大群众了解、支持和参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷。并创造条件让群众积极参与，形成全社会共同化解矛盾纠纷的良好局面。三、强化措施注重实效
（一）对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致
的拉网式大排查。采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合。广泛动员司法所工作人员、人民调解员深入到村组、社区、厂矿、企业全方位排查摸底，了解信息，掌握纠纷苗头。完善人民调解委员会每半月组织一次、乡镇（街道）司法所每月组织一次、司法局每季度组织一次的矛盾纠纷排查制度，开展普遍排查。组织司法行政工作人员、人民调解员深入到困难人群多、矛盾纠纷多、工作难度大的村组、社区、厂矿、企事业单位，深入到社会重点整治区域，开展有针对性的重点排查，做到底数清、情况明。坚持“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的原则，强化预防意识，通过全面排查、深入分析、准确研判，防止矛盾纠纷的发生和激化。
（二）对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一登记建档、认真分类梳理，及时化解矛盾。经过排查，我区矛盾纠纷主要集中在几个方面：一是失地农民的安置补偿问题。二是企业用工引发的劳动争议问题。三是环境污染方面的问题。四是房地产开发商与业主之间的纠纷问题。五是医患纠纷方面的问题。六是交通肇事问题，特别是酒后驾车引发的交通事故。七是传统的婚姻、赡养、邻里纠纷问题。针对这些矛盾纠纷，西区司法局制定了合理及时有效的解决方案。人民调解委员会对受理的矛盾纠纷，属于人民调解范畴且能当场结案的，必须当场结案。不能当场结案的，实行“三三调解制”。对
一时解决不了的，及时报告有关部门，并提请“大调解协调中心”协调有关方面协调解决；对调解不成、可能进入诉讼程序的，告知当事人解决途径；对随时有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的，采取必要措施进行缓解或疏导，并及时报告“大调解协调中心”。四、强化人民调解基础建设，积极创新
（一）健全人民调解工作组织网络。根据西区实际情况和建设发展的特点，在区委、区政府领导下，一是在格里坪镇和各街道办事处、学校医院、厂矿企业建立、健全人民调解组织。二是在社区居委会、农村村委会进一步完善人民调解组织，充实调解人员。三是与相关部门紧密协调配合，大力发展行政接边地区、企事业单位、物业中介、群众自治组织等区域性、行业性、专业性人民调解委员会，并根据矛盾纠纷排查情况，在矛盾纠纷突出的地方和行业，及时设立人民调解组织，形成纵向到底、横向到边的人民调解组织网络。
（二）创新人民调解工作内涵。区司法局在区委、区政府的领导下，加强与有关部门的联动协作，将人民调解工作纳入基层政权建设工作范畴，制定相应的运行机制，保障基层政权建设和基层民主管理顺利进行；积极引导鼓励律师、基层法律服务工作者通过担任人民调解组织法律顾问、驻调委会接访、参与疑难纠纷调解等方式，发挥专业法律服
务力量的作用；将人民调解与普法依法治理、安置帮教、社区矫正、法律援助等相结合，通过事前讲法、事中析法、事后明法，促进矛盾纠纷的化解；注重运用法律援助手段，稳控、缓解当事人尤其是弱势群体的对立情绪。五、存在的主要问题和下一步的打算
我们在矛盾纠纷排查调处方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也还存在不少的问题：一是缺乏遏制矛盾纠纷不断发生的长效机制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾纠纷是因为群众不懂法而引起的。鉴于以上存在的问题，我们再今后的工作中将采取以下措施：
（一）继续加大对矛盾纠纷“大排查、大调解”活动的宣传力度，让更多的群众知道和了解此次专项活动。同时，注意发现和树立活动中涌现出来的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。
（二）要坚持边排查、边化解、边总结、边提高的工作原则，加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，总结好、固化好成功的经验和做法，制定符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度。
（三）进一步搞好普法宣传教育工作，切实提高群众的法律意识，教育引导广大群众在自身利益受到侵害时能够自觉拿起法律的武器通过正当的渠道维护利益诉求。从而从根本上解决矛盾纠纷由小积大的问题。
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