海沧区城管行政执法局违法建设查处情况报告
海沧区城管行政执法局违法建设查处情况报告
海沧区城管行政执法局自成立以来，在区委、区政府的领导下，加大巡查、制止、拆除力度，深入开展非法占地违法建设的查处工作，违法建设现象得到有效遏。现将我区违法建设的现状，查处情况、做法以及执法过程中困难问题汇报如下：
一、违法建设的现状
201*年以来我局通过日常巡查、群众举报等多种渠道查处、拆除违法建设的情况如下：
查处情况拆除情况序号年度备注（处/面积）（处/面积）拆除数据包括大1201*年度263/47989155/68893.4型整治活动中或强制拆迁中拆除2201*年度256/49637245/53485.3历史遗留的违法建设；07年度的3201*年度265/59770158/48376数据统计至8月份；07年度数据4201*年度176/73909101/61926包括北引渠上41处厂房。从以上数据统计表可以看出，201*年以来违法建设的行为的起数虽然上升不大，但违法建筑的面积增幅度较大，目前我区违法建设的主要特点是：1、从06年度开始，农民非法占用土地兴建厂房的行为大幅上升，厂房所占用的面积大。如：06年度的违法建设中，厂房19处，占地面积39498m2；07年度建设厂房89处，占地面积62267.07(包括北引水渠上方41处)这些厂房主要用于出租，由于未办理规划、消防等相关审批手续，工程质量也未得到监督和认证，因此上述违建厂房存在较大安全隐患；2、海沧、新阳街道的违法建设主要是翻改建，虽然有一部分确实是无房户或危房户，但大部分是翻改建为更高、层数更多的房子，用于出租；3、东孚镇违法建设的现象较为为严重，且呈上升趋势，建设项目厂房所占比例较大，主要与东孚镇近年来的开发建设有关。
二、主要措施和方法
（一）领导重视，措施有力区委、区政府高度重视，成立了以区委主要领导亲自挂帅的专项整治工作领导小组，负责组织指挥全区非法占地、违法建设查处工作；区委、区政府制订了相关的整治方案对违法建设查处、整治工作进行具体布置。同时区纪委、监察局出台了加强对此项工作的效能监察和纪律监督。强化了对防违治违工作的领导，形成了党委统一领导，政府具体实施，人大纪检加强监督，群众积极参与的工作局面。
（二）加大宣传力度，争取群众的理解与支持
针对我区农村较多、流动人口多，群众法律意识淡薄的现状，我局积极参加各类普法宣传活动，及时更新在窗口地段的宣传栏内容，充分利用“315”法律义务咨询活动、“628”土地法宣传活动、“124”送法下乡活动等大型普法宣传活动，广泛向群众宣传城市规划、土地管理等相关法律、法规，接受群众咨询的普法，共发出《中华人民共和国土地管理法》、《厦门市城市规划条例》、《福建省村镇建设管理条例》等法律法规宣传材料10000余份，解答群众疑问100余条，受教育人数达2万人次。做好解疑惑、提高认识、宣传引导、耐心说服、统一思想、凝聚人心的工作，
（三）打防结合，实施长效日常管理机制
201*年度以土地中队为主的执法中队进一步加强日常巡查、控管力度。一是土地中队根据实际情况划片分为东孚、海沧两个执法小分队，执法小分队再将各个村划归具体执法人员，执法人员在管辖区域内实行责任，查违治违工作定人定责。二是在日常执法监管工作中，采取巡查和群众举报工作方法，向社会公布了规划监督举报电话，坚决做到“件件有落实，事事有回音”，认真受理举报案件，广泛接受群众监督举报，积极受理群众信访举报案件。三是针对群众利用双休日、节假日进行抢建，加强节假日期间的执法力量，自今年以来，每逢长假我局都增设加强班，以保障节假日期间的执法力量；四是加大拆违力度，特别是简易程序的拆除力度，目前两个执法小分队都长期配备拆除工人，发现违法建设当即进行制止纠正，对不听劝阻的，实施“发现一处，拆除一处”的简易机制，对继续违建部分予以强行拆除，努力将违法建设遏制在萌芽状态。
（四）善借东风，积极开展“大拆违”专项整治活动
除日常巡查管理、拆除外，一年以来我局善于利用区政府大型整治东风，多次开展“大拆违”专项整治活动。今年本局在海沧、新阳街道办、东孚镇政府、公、检、司、信访、纪检监察等部门的协助下，多次组织对已形成严重影响城市规划的非法占地、违法建设进行集中拆除整治。如：清理整治非法占用PTA项目用地的严重影响城市规划的行为，清理面积达12463m2;在全国卫生复查整治过程中，对全区各主要路段有碍观瞻的违法搭盖物进行集中拆除。先后组织拆除新阳中学附近工农盐场、新阳三角洲等地建章建筑物4700平方米；其它各路段零星搭盖物共2300平方米；对影响天竺山风景、有碍观瞻的违章搭建4处共680平方米进行拆除，一次次的重拳出击，有效打击非法占地、违法建设行为的嚣张气焰。
三、违法建设的蔓延的主要原因以及执法中的困难
（一）办证程序冗长繁琐，导致翻改建过程中违建问题突出
06年四月，我区正式启动村民住宅建设审批机制，但是由于办证程序较为繁琐（一般经过村公示村委证明申领预审表进入预审程序（分别经过村委会、土地所、土地分局、建设局四个部门进行）--正式审理公示等）。再加上根据规划海沧区内107个自然村中仅有30个保留村（远期搬迁村）。也就是说，只有这30个村的村民可以申请翻改建手续，因此申办手续往往使大部分村民“望而却步”。据了解，从开始办理审批手续至今，共有1000多户村民提出申请，但仅有7户办好建设审批手续，村民住宅建设手续审批仍是实质上的“真空”，无房产、困难户、以及一些中小型乡镇企业、私营、民营企业用房、农民生产、养殖设施建设事实上都得不到及时审批。
（二）高额的租金，诱导村民不断扩建海沧作为国内最大的台商投资区，目前的海沧已有工厂近千家，特别是PTA、翔鹭、柯达、明达塑胶、正新轮胎、金龙客车等大型项目的落户，使海沧的流动民工骤增，村民房屋出租存在着巨大的市场，加上征地拆迁、西海域整治，许多农民失去了长期赖以生存的生活方式，高额的租金收入，导致部分农民迫于生计“铤而走险”。（三）形形色色的暴力抗法事件，使案件取证、处理难
由于查处违法建设对村民的切身利益触动较大，有的村民是倾其所有建房，有的甚至是举债进行建设。因此，村民对制止违法建设的抵触情绪越来越大，执法中村民“避而不见”、“公然拒签”已是寻常之事。执法人员在制止一些抢建户时，经常遇到漫骂、侮辱、殴打、砸机械、群体围攻等暴力抗法事件。拆除违建的暴力抗法手段更是形形色色，许多违章当事人甚至采取自伤的过激行为来抗法，比如：有的喝汽油、跳楼、拿液化气以死要挟等。执法者为了避免事态扩大，往往“败下阵来”，给执法、执行工作带来很大难度。
（四）实施简易程序拆除，缺乏有力的司法保障
自201*年度开展非法占地、违法建设整治工作以来，我们在处理新建、抢建的违法建设一般都提倡实施简易程序拆除。在实际工作中，这是最直接、最有效的方法，给违法者的打击最有力的。但是根据行政处罚法程序合法的原则，事实上我们有实施拆除之前应事先告知当事人，给当事人陈述申辩，在作出拆除决定后还应给当事人足够的时间进行复议和诉讼。因此，应该说实施简易程序拆除在程序上是有瑕疵的。在遇到暴力抗法公安机关介入时，该瑕疵就凸显出来了，公安机关往往会认为我们的程序不合法，应不构成暴力抗法者是妨碍公务。
（五）区法院拒绝受理违法建设的执行案件使我们查处违法建设工作难上加难
《厦门市城市规划条例》第六十五条规定当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。同时最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十七条法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。并于九十三条规定人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。但是目前海沧区法院对我局与区国土局申请执行的案件采取了不签收、不立案、不受理的态度，理由是：“他们请示了市中院，市中院指示此类案件一律不接，没有理由，也不能给书面的，只能口头讲讲”。目前我局送至法院的4起执行案件仍未立案、未执行，导致我局对一些已作出处理决定的违法建设，处于“无法处理”的尴尬、被动的境地。
四、对策措施
针对我区非法占地违法建设的现状以及存在的问题和困难，现提出以下对策、措施：
（一）加强法制宣传，提高群众法律意识。目前海沧区内农村范围仍占大部分，村民法律意识淡薄是导致违法建设产生的主观原因。各相关单位应继续加大“村镇建设法律、法规”的宣传力度，建议充分利用区委、区政府以及其他部门组织的“3.15法律宣传日”、“12.4法制宣传日”、“青年志愿者四下乡”等普法宣传活动，在违建现象较突出的村举办“送法下乡”活动，深入农村广泛宣传法律、法规，使村镇建设法律、法规家喻户晓、深入人心，不断提高群众遵纪守法的自觉性，营造良好的法制环境。
（二）加强土地部门、镇政府、行政执法等相关部门的沟通互动，统一认识，通力协作，统一行动。
要继续强调土地、规划、建设、镇、街、村等各相关部门之间的互动沟通，形成合力，互相支持，明确职责，统一行动。土地部门要加强对用地证件、“蓝线”问题的管理，加强对非法占地案件的查处力度，镇、街、村等基层加大对村民的教育，做好村民的思想工作，同时各有关部门要加强合作，对顶风抢建户采取集中行动进行强拆。
（三）尽量简化审批手续的办理程序，作好非法占地、违法建设的疏导工作。由于存在办证难的现状，应尽量简化翻建、改建、加层的审批手续。同时规划中、小型乡镇企业和私营、民营企业用房以及农村生产、养殖的建设用地，允许部分对城市规划无不良影响的违法建设补办手续。妥善解决中小型乡镇企业以及村民养殖业在生存、发展与建设用地之间的矛盾，引导乡镇产业健康良性发展。
（四）坚持严格执法、公正执法，加强执法监督，规范执法行为，提供执法保障。执法部门要严格依法行政，提高执法水平，对违法事实清楚、定性准确的违法建设坚决拆除。有关部门要坚决纠正执法不严、违法不究现象。公检法部门要对肆意妨碍执法活动、打击报复甚至围攻执法人员的行为进行严肃查处，努力营造健康的执法环境，确保执法工作的顺利进行。
（五）加强与区法院沟通、协调，解决案件执行难这一难点问题。鉴于区法院不受理违法建设执行案件是居于区级法院没有人力、物力、财力执行此类案件的原因，我们建议，应有关部门牵头对此事进行协调，召集区法院、区执法局、区国土局等相关单位和人员就有关执行案件的事宜进行协商，明确执行案件执行的程序以及申请单位和相关单位（如：公安、镇、街、村等）应如何配合法院开展此类案件的执行工作，并将此以纪要或规定的形式确定下来，方便今后操作，避免有关单位推诿扯皮，提高行政效能。
海沧区
城市管理行政执法局
二○○七年九月五日
扩展阅读：201*年各部门廉政建设自查报告
1、办公室
按照管委会《党风廉政建设责任制实施办法》和《党风廉政建设责任制考核办法》，办公室认真组织学习贯彻，严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设责任制的各项要求，加强日常廉政教育和监督，增强廉政风险防范意识和自觉;坚持民主集中制和公开透明原则，推进惩防体系建设和作风建设，办公室党风廉政建设取得一定成效，为各项工作的顺利开展提供了有力保障。现将一年来的的主要工作情况报告如下：
一、高度重视，加强对党风廉政建设责任制的组织领导办公室注重把党风廉政建设放在重要位置来抓。一是按照部署和要求，研究制定办公室党风廉政建设工作计划，落实责任分工，定期分析、定期检查、加强监督，推进办公室党风廉政建设和反腐败的工作开展。二是强调办公室主要负责人“一岗双责”以及党风廉政建设第一责任人意识，承担领导、教育、监督和示范的责任。明确办公室党支部一名支委为党风廉政监督员和党务公开监督员，具体负责抓好日常党风廉政工作。三是结合办公室处务会，强调反腐倡廉的重要意义和必要性，保持警钟长鸣，推动办公室党风廉政建设正常开展。二、严格管理，坚持党风廉政制度建设
党支部结合办公室工作实际以及相关业务，要求全体干部，特别是领导干部要严格遵守《廉政准则》，严格执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉政规定，认真遵守管委会相关财务制度和财务纪律。针对办公经费、车辆维修经费以及会议经费等制定相应管理制度和支出程序，严格对外接待制度和接待标准，不损公肥私，坚持做到公开透明，定期公布相关账目、费用支出明细情况，接受并经得起监督检查。坚持认真执行行政公开、党务公开和民主集中制原则，在重大问题方面，办公室坚持有事与大家协商，听取大家的意见，坚持公开、透明、公正，注意维护大家的利益，办公室形成团结协作的共事氛围。三、树立意识，注重廉洁从政和反腐倡廉学习教育工作在围绕惩防体系建设、认真落实党风廉政建设责任制的基础上，注重把党风廉政建设学习教育贯彻日常及议事工作的始终。召开专题会及党员大会，学习中纪委、市纪委相关党风廉政建设方面的文件、领导讲话精神，传达落实办公室与管委会党组签订的党风廉政建设《目标责任书》；每位同志按照管委会纪检监察部门的要求，明确并细化了廉政目标任务，提出了具体要求和措施，形成齐抓共管、共同促进的局面；认真研究确定办公室党务公开目录，自觉接受监督，推动了党务公开的深入开展。利用办公室处务会，认真学习党风廉政及反腐败的有关理论、文献及文件，学习对照《廉政准则》检查廉洁从政情况，坚持民主集中制，对照检查廉洁自律情况。加强对党员的理想宗旨教育，端正执政为民的理念。积极参加管委会党组和机关党委组织的各项党风廉政警示教育活动，进一步教育干部增强防腐拒腐的意识，进一步认清腐败现象给党的事业以及个人和家庭带来的巨大伤害，提高了干部廉政防微杜渐的能力。
四、坚持不懈，推进干部队伍和作风建设
注重加强干部队伍建设和作风建设。认真开展党性、党风、党纪教育工作，坚持管好事、管好线、管好人。同时坚持以人为本，关心同志，坚持做深入细致的思想工作，坚持用民主的方式推进工作，尊重和发挥每位同志的工作积极性，提高了党支部的战斗力。通过加强队伍建设和作风建设，使办公室长期以来存在的个别同志出工不出力、工作懈怠的问题得以较好地解决。办事效率和工作绩效有了较大提高。经过全体同志的共同努力，全年没有出现任何问题。但是，办公室的党风廉政建设工作与上级要求和群众期望相比，还有不少需要改进和提高的地方。在今后的工作中，我们更要加强学习，认真贯彻党风廉政建设责任制的有关要求，切实加强党风廉政建设，促进各项工作的顺利开展。2、综治办
根据党组《通知》要求,综治办以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十八大精神为契机，坚持“边学习、边自查，边工作、边整改”的原则，对推进惩防体系任务完成情况进行了认真梳理和总结。现将自查情况报告如下：
一是注重理论学习，深化廉政责任落实。充分利用处务会、支部大会和管委安排的学习、教育、培训活动，组织全体党员干部开展以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容的理论学习，通过观看《廉政准则》讲座光盘，参加廉政教育培训，到反腐倡廉教育基地参观和进行讨论交流，使处内党员干部增强了贯彻落实反腐倡廉工作的自觉性。我办结合实际，将党风廉政建设工作和处内工作职能结合起来，形成处长负总责、副处长按照分工各负其责、其他成员具体承办的工作机制，通过明确党风廉政建设的职责和任务分工，将党风廉政建设和反腐败工作落实到了实处，完成了全年的工作任务。
二是狠抓制度建设，构筑廉洁自律防线。结合处内分工对综治办工作和每名同志建立《风险防控表》，确定廉政风险点并制定相应措施，进一步完善处内党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度的执行，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。由于我们在工作中严格执行和落实廉政风险防范管理工作，使综治工作真正做到用制度管理，用流程管控，特别是在综治工作经费、保安工作经费使用方面，做到严格程序、公开透明。全年没有出现一起违反党风廉政的问题发生。
三是强化体系建设，确保风险防范到位。地区综治工作的决策权全部由地区管委会和地区综治委集中行使；将执行权放在地区综治办，由综治办负责具体工作的组织协调落实检查；把监督权交给纪检监察部门、社会群众、新闻媒体、过往旅客等，由他们负责监督综治工作的落实，检验综治工作的实效，这样将三项权力分解给不同的责任主体和群体，有效地防范了贪腐事件发生。在内部管理上，一般交由两个或两个以上人员通过独立履行各自职责来完成，达到降低腐败风险的作用。通过科学配置三项权力，建立分权制约、程序制约和层级制约的机制，保障了地区综治工作推进更加有效更加廉洁。四是强化自查自纠，确保监督自觉到位。年初我们与管委会签订《廉政建设责任书》，在开展治理违规收受礼金、“小金库”、“公务车”、“三公”经费支出和其他违反《廉政准则》问题专项治理情况的自查中，全体党员紧紧围绕“八个严禁”、“52个不准”逐一进行对照检查，每个同志根据要求对检查结果进行明示并写出《承诺书》。同时加强对处内党员干部实施有效监督，围绕容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位加强监督，特别是在用人、采购、会议和重大事项决策等方面的监督，做到廉政风险防范工作，主动监督不留死角。五是加强党务公开，勤政廉洁用权。结合六五普法工作在地区的开展和管委会党务公开工作的推进，进一步落实依法行政和党务公开的各项措施。首先，通过学习和培训强化处内人员的依法行政理念，教育党员干部树立正确的权利观，促使综治办的行政权利在依法、公正和透明的情况下运行。通过处内党务公开事项的确定，将40多个方面的工作置于公众的监督之下，营造出强化外部监督的良好工作氛围和环境，有效地预防和化解了各种不和谐、不稳定因素，提高了地区综治工作的凝聚力和战斗力。
六是结合综治工作实际，确保地区安全稳定。地区综治工作以深入推进“平安地区”建设为载体，以夯实综治基层基础工作为目标，紧紧围绕地区春运、暑运、两会、五一、十一黄金周、大学生新生接站、新老兵转运等重点时期和地区突出问题，精心组织协调、周全部署、明确责任、狠抓落实，通过共同努力，确保了近一个亿的中外旅客安全、有序、和谐的抵离XX地区，实现年度综治各项工作万无一失的总体工作目标。
七是主要体会与不足。近些年我们地区综治工作之所以能够顺利完成，其中一个重要原因是：得益于廉政建设的逐年深入推进，廉政风险防控体系建设是开展综治工作的体制保障。从前年的制度清理与规范到去年的廉政风险排查，从去年的制度工作流程图到今年的涉权事项防控表，“三个体系”的建设已初见成效，由于规范了制度和程序、明确了风险与责任、细化了防控的关口与措施，保障了地区的综治涉权事项运行轨迹更加合理更加科学。201*年以来，处内党员干部都能严格遵守有关党风廉政建设的规定，未发现有违法违规案件发生。但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要表现在：一是理论学习不够，创新意识不强。二是相关工作的落实还存在一些差距，不够细致标准不高。三是“一岗双责”落实还不够扎实，有待加强。
201*年，我们将做到“三个同步”：即反腐倡廉与综治工作同步部署、规范权力运行与创新监督机制同步推进、严肃纪律与制度执行同步实施，切实加强党风廉政建设，自觉服务服从于地区安全、稳定的大局，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接新的历史机遇！
3、综合处
201*年，综合处在管委会的领导下，始终贯彻落实廉政工作的相关精神，始终坚持推行廉政风险防控管理，加强从源头上防治腐败，深入推进全处职责在地区的顺利进行。现将廉政工作情况报告如下：一、基本情况
1、按照管委会党组《通知》要求，综合处党支部召开了支委会以及支部党员会，对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）进行了原原本本的学习，每名党员根据学习情况谈了自己的认识和体会。按照管委会《廉政准则》和廉政风险防范管理工作的要求，结合综合处的工作实际情况，按照《通知》中规定的检查内容方法和要求，认真开展自查工作。2、党支部建设情况良好，党支部书记较好的履行了“一岗双责”，重视对廉政风险防范工作的学习，年内多次召开支部党员会和处务会，组织党员对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）及廉政风险防范等内容的文件进行学习，时时告诫支部党员要预防廉政风险，注重把廉政风险防范工作做在平时，并以此推动各项工作的顺利开展。3、认真履行处室职责和建立健全相应的工作机制，较好的完成了年度的各项职责任务，组织协调地区相关职能部门和企事业单位，在流动人口管理、社会救助、法制宣传、推进依法行政等方面，尤其是推动依法办事，确保了XX地区的治安与环境秩序稳定、弱势群体得到妥善的救助、法制宣传不断深入并起到了潜移默化的宣传作用，为建设和谐XX地区、做好党的十八大安全保卫工作做出了应有的贡献。4、严格遵守工作经费使用规定和财务制度，大额经费使用经过支委会研究，在经费使用过程中较好落实了财务制度，进一步做好厉行节约，严格“三公”经费支出，一年来无任何经费违规违纪使用，无公车私用和“小金库”现象。5、切实贯彻党组厉行节约有关规定，没有违反《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》和《关于清理整顿本市机关津贴补贴奖金，规范国家公务员收入的通知》的问题；没有违规收受礼金的情况发生。6、在抓好业务工作的同时，不断加强廉洁自律，没有发生群众投诉举报违反廉政情况，努力维护了地区群众切身利益。二、存在的不足
一是在认识上，有时还有不够重视的现象发生。二是在行为上，侧重工作多，侧重学习少。三、明年打算
1、坚持好学习制度。加强党风廉政建设，提高党员干部党性修养，提升机关作风建设水平。2、以制度促进地区工作更好的开展。尤其是要促进工作思路更加清晰、工作措施更加有力、工作效果更加明显。3、不断开展廉政风险防控管理工作。支部一班人要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作，为管委会的建设和地区事业健康和谐发展做出新的贡献。
4、规划处
今年，我处党风廉政建设工作着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，加强教育，积极防范,完善制度，创新机制，落实责任，强化监督。
一、加强领导，注重学习
进一步系统深入地学习《廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。通过读书、交流等多种形式、多种载体，加强政治理论学习，用系统理论指导全处的党风廉政建设工作，不断促进全处人员艰苦奋斗，廉洁从政，不断加强思想道德修养，保持共产党的先进性。
我们按照管委会的要求，认真抓好本处的先进性教育活动，党支部总结了先进性教育活动中探索出来的好经验、好做法，本着管用、有效的原则，建立健全了党支部组织建设和党员队伍建设的各项工作制度。重点抓好党支部民主生活会制度、党员干部监督管理的相关机制。通过先进性教育活动，加强党员教育管理的成功经验和解决党员队伍存在问题的成功做法，用制度的方式确定下来，长期坚持下去，以期形成党员教育管理的工作机制。
我们通过系统学习和专题学习相结合，分层次、分阶段组织党员干部更加深入地学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《预防职务犯罪法律读本》等党风廉政建设方面的政策法规。进一步强调党员干部要以十八大会议精神为指导，要不断提高自身的反腐倡廉思想认识，党员干部要在思想作风、工作作风、生活作风等方面廉洁自律，并就如何“自重、自省、自警、自励”提出了一些要求。
二、注重支部班子自身建设
处党支部把自身作风建设与思想建设紧紧联系起来，在民主生活会上，支部一班人结合本人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风以及“为地区单位服务”等方面，通过对照、检查，认真开展学、查、改，自觉展开批评与自我批评。找准在思想上、作风上及方法上存在的问题，从而达到思想上的共鸣，明确工作目标，增强支部凝聚力和战斗力。
三、认真落实制度，切实抓好廉洁自律和行为规范
严格执行领导干部和党政机关工作人员廉洁自律有关规定。处长带头廉洁自律、率先垂范，凡要求下属做到的自己首先做到，凡要求下属不能做的自己坚决不做。全处人员在廉洁自律和行为规范等方面没有发生一起违纪违规现象。我们着力抓好工程建设管理规定执行落实，进一步完善党风廉政建设，将有关责任要求进行量化细化，与岗位责任制挂钩，确保各项制度规定落实到岗到人。强化监督检查，使权力运行和干部行为都置于有效的监督之下；深入调查研究，广泛征求意见。到出站系统征求群众意见，查找问题、查找差距，认真制定个人整改方案。
四、严格执行党风廉政建设责任制，进一步形成工作合力“一把手”作为党风廉政建设的“第一责任人”，“一岗双责”，通过认真督促检查，全面抓好各项工作的落实。做到真正形成党风廉政建设一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面，确保党风廉政建设目标、任务、责任层层得到落实。五、强化服务意识，规范建设程序
做到公开办事制度、公开办事程序，方便广大群众的监督。减少办事环节，提高工作效率。发挥社会监督作用，虚心听取群众意见，改进自身工作。5、公卫处
根据今年管委会党风廉政建设和反腐败工作要点及主要任务分工，公共卫生管理处，在全面完成工作任务的同时，认真落实党风廉政建设责任制。现将自查情况报告如下：
一、注重党风廉政建设方面的学习。积极参加管委会组织的政治教育学习，认真贯彻党的十七届六、七中全会精神，深刻理解新的历史时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性和紧迫性。认真落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，自觉保持领导干部保廉洁自律，无违反规定之行为。
二、工作中，认真履行公共卫生管理处工作流程及风险点预防，严格办事程序，防范风险。
三、坚持重大工作集体研究决定。利用处务会，学习有关制度规定，研究各项工作。认真落实财务制度，做到经费专款专用，无违犯规定设立“小金库”现象。
四、积极参加创先争优、党务公开活动，认真履行管委会党组赋予的工作任务。
五、认真落实依法行政，在工作决策、财务支出、评优选先等过程中，主动向领导请示汇报，坚持做到公开、公平、公正。六、按照“精细管理，美化市容”工作要求，今年，公卫处积极协助有关部门解决四处地区环境脏乱点，确保地区环境卫生整洁。
6、文明处
按照管委会党组《通知》的要求，全处人员在认真学习党的十七届六中、七中全会、中纪委七次全会、市十一次党代会及管委党组有关会议精神的基础上，结合《XX地区管委会党风廉政建设责任制实施办法》及其检查考核办法对党风廉政建设工作进行了讨论，并在单位内部认真开展了自查工作，现将有关情况报告如下：一、建设学习型处室，自身建设得到进一步增强
建设学习型组织是上级党组织提出的要求，也是与时俱进、践行科学发展观、提高自身能力和素质的客观需要，因此重视学习一直贯穿于文明处的自身建设中。今年以来，在管委的集中组织和安排下，文明处采取集中学习和自学相结合的方式先后学习了党的十七届六中、七中全会精神、中纪委十七届七次全会精神和刘淇同志在市十一次党代会上的报告。通过学习大家对全党、全国以及全市的发展方向有了更加清晰的认识，对XX地区的建设有了新的设想，同时也对当前形势的严峻性有了更加清醒的认识，增强了责任感、使命感和紧迫感。今年管委党组下发了《XX地区管委会党风廉政建设责任制实施办法》和《XX地区管委会党风廉政建设责任制检查考核办法》，大家普遍认为这是党风廉政建设工作向规范化、制度化、日常化迈出的重要一步，对机关的作风建设具有重要意义。今后要把作风建设要放到突出位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效，要从实实在在的具体事情一件一件来抓起、一件一件落实。要做到生活正派、情趣健康、讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。二、加强绩效管理，各项工作顺利推进
一是围绕学雷锋主线积极开展精神文明创建工作。开展“精神文明建设奖”和“身边雷锋”的评选活动；协调各部门、单位参与创建“XX文明示范街”南蜂窝路工程；召开专题会议对精神文明建设工作进行交流。二是围绕重点时期和重点工作营造良好的宣传氛围。在春暑运、国庆黄金周、尤其是在迎接十八大胜利召开期间，利用当前精神的宣传幅面和宣传片，在北广场、地下大厅LED电子屏播放和展示，并插挂彩旗，在地区营造喜庆祥和的欢庆氛围；利用“排队推动日”和“文明加油站”向旅客发放宣传品，开展义务指路、免费咨询等便民服务，促进乘客排队乘车意识的养成；编辑制作《文明建设通讯》开展文明宣传教育。三是围绕长效机制建设公共文明引导行动走上专业化、日常化的轨道。对文明乘车引导员骨干队伍集中进行了业务培训，并编印发放了《XX地区便民服务手册》、增设站点排队护栏，配备小广播，确保了秩序维护工作的顺利开展。四是围绕主线积极组织开展“绿色出行、文明交通从我做起”和“垃圾减量、垃圾分类从我做起”主题宣传实践活动。通过努力，在地区掀起了低碳生活的新高潮。五是围绕和谐地区目标开展文体活动和共建活动。组织地区文明单位到共建单位怀柔区甘涧峪村，亲切慰问老党员、军烈属和困难村民并送去了米、面、油等节日食品；组织驻区文明单位的干部职工代表到甘涧峪村开展义务植树活动；组织百名优秀来京务工人员开展了“京城一日游参观中国电影博物馆”活动。三、加强内部管理，推进依法行政落实
注重发挥集体智慧，重要事项，重点工作都要集体讨论。支部书记以身作则，经常与大家谈心，交换意见，不搞一言堂。做到党务公开、年度工作计划公开、落实工作情况公开、经费支出公开，特别是在精神文明创建、各类活动评比等敏感问题上，坚持依法行政，广泛征求群众的意见和建议，不断改进工作措施，自觉接受群众的监督。形成了集体领导、畅所欲言、敢于开展批评与自我批评的良好氛围。同时按照党风廉政建设责任制的要求，全体同志认真剖析“一岗双责”、“思想道德”、“岗位职责”等方面可能存在的风险因素，研究制定了风险防范措施；加强自查互查，规范日常管理，确保了各项制度的有效落实；严守财务制度，严把资金使用流程关口，提前计划、逐项请示、专款专用，防止了各类问题的发生，促进了各项工作的顺利进行。
精神文明建设工作在上级的正确领导下，在地区各单位的支持和响应下，取得了长足的进步，全年没有收到任何投诉问题。
7、财务处
今年以来，我处按照管委会党组《关于开展201*年度党风廉政建设责任制检查考核的通知》要求，能够认真学习和贯彻落实市委市政府、管委会党组及纪检监察部门有关党风廉政建设的部署和要求，能够注重从学习有关廉政建设原文做起，切实不断增强廉政服务意识，提高党风廉政建设理论素质，不断提升党员干部自觉遵纪守法和廉洁从政质量，较好地完成了年度各项经费保障任务，现将自查情况报告如下：
一、加强政治理论学习，筑牢思想防线，切实增强反腐倡廉的自觉性。
在认真抓好理论学习教育、不断提升自身素质的基础上，主要组织学习了以下内容：一是熟悉掌握201*年管委党组党风廉政建设工作要点，坚持以预防为主、重在教育的关键理念，确保党员干部在政治上清政廉洁，不断营造风清气正的良好工作氛围；二是原文学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；三是学习《中国共产党党章》有关内容；四是学习了管委会下发的《党风廉政建设学习资料》以及《制度汇编》的部分业务工作流程；五是根据开展会计人员继续教育的工作安排，专题学习了《会计职业道德》的有关内容和要求；主要有《会计法》、《会计职业道德规范》以及《会计师职业基本准则》等章节内容。通过学习，结合在党风廉政建设中担负的职责和任务分工，不仅提高了政治思想理论水平，也进一步筑牢了拒腐防变的思想意识，更进一步提升了对廉洁从政重要性的认识和理解，树立了良好的政府部门办事形象。也使大家深刻认识到，廉洁从政不仅关系到党的形象和党的事业成败，也关系到一个单位的队伍作风建设和事业发展，更是关系到每个党员干部的荣辱进步、素质养成等问题，因此，廉洁从政既是我们党在新时代提出的执政要求，也是我们每一名共产党员以及领导干部应该遵守的办事原则。结合财务处的工作实际，作为地区管委会的财务主管部门，对如何贯彻落实好廉洁从政的认识尤为重要，这就要求我们必须打牢思想政治基础，确保不出任何问题。要站在对单位负责、对历史负责的高度，认真做好每项具体工作，让大家满意放心。通过深入对一系列的党风廉政建设的制度学习，切实触及了思想，净化了灵魂，算清了不廉洁从政带来的各种危害，在思想上筑牢了廉洁从政的防范大堤。
二、针对部门特点，加大落实力度，切实增强反腐倡廉的有效性。
（一）建立健全财务管理制度，强化风险管理环节意识。为充分发挥各项资金、资产的最大使用效益，着力实现资金管控有序的管理目标任务。201*年度我们制定了两项管理制度：一是《项目绩效考评实施管理办法》；二是《住房公积金及住房补贴管理办法》。修订完善了四项管理制度：一是《管委会财务内部控制制度》；二是《管委会固定资产管理办法（试行）》；三是《管委会经费支出管理办法（试行）》；四是管委会财务报销管理规定（试行）》。通过制定完善和落实制度，有效地促进了XX地区管委会廉政建设，不断强化了财务管理风险防控意识，较好地完成了各项财政资金的服务保障工作。（二）查找行业风险环节，规范廉政服务行为。
根据财务工作的行业特点，认真查找财务管理上的风险隐患点，是进一步落实财务管理工作、实现高效服务廉洁保障的有效措施。特别是在资金审批、预算安排、项目资金结算、资产配置与使用、落实政府集中采购以及经费报销签批等环节上，不仅要有很强的责任意识、敬业意识和大局意识，更要有很强的服务意识、奉献意识和风险意识。我们始终坚持“风险排查到点，预警提示到人，制度覆盖到岗”的原则，围绕事前预防、事中监控、事后追踪三个层面，不断提高防范风险力度，建立和健全长效的管理制度，做到风险点在哪里，制度就约束在哪里。坚持每笔经济业务必查，逐项工作必查，从财务预算编制、资金管理、经费支出、项目经费结算以及财务决算等五个层面查找风险点9个，为规范廉洁从政行为发挥了重要作用。（三）制定财务管理基础业务工作流程。
为规范财务管理工作，实施资金细化优化分项管理，确保各项财务管理操作程序合规，本着以实现基本业务工作流程透明公开，能够接受多层面实施监督管理的目标要求。我们依据现行有关财经管理制度，制定了《财务预算工作流程图》、《财务决算工作流程图》、《财务报销工作流程图》，不仅明确了财务基本业务工作的办理程序，还分析指出了在办理流程上可能出现的风险预防环节点，切实增强了廉政防范意识，为创建良好的财务管理工作环境奠定了基础。（四）落实稽核制度，强化内部管控措施。
规范财务管理行为，是促进落实财务稽核、实现监督职能的基本要求。我们根据目前管委会财务工作岗位的实际情况（财务处编制5人，实际管理着4个独立核算单位，共计6套账的经费核算管理工作。另有固定资产管理、职工社保管理、职工住房公积金、住房补贴管理等工作），在财务人员编制有限的情况下，进行了财务人员业务分工和调整，改变了原来业务办理一人管，缺少监督稽核的实际情况。主要采取了交叉管理，互相兼职，多环节监督，避免了监督核查不到位、容易造成工作失察的现象。同时，在不断强化监督意识、完善稽核制度建设的情况下，有效地管控了财务管理风险的预防，确保了各项财政资金的规范使用，实施了财务管理行为的透明公开，做到了财务管理规范有序。
（五）适时修订完善相关管理制度。
根据财务工作分管领导的调整，为进一步规范业务管理流程，对相关财务管理制度，进行了补充修订和完善。一是对《管委会财务报销管理规定》进行了修改，共修改了六条，通过修改，进一步明确了资金予借、结算方式、经费报销办理程序，明确了经费使用部门与财务管理部门以及审批程序的责任区分；二是修改了《管委会经费支出管理办法》，主要从三个方面涉及的经费支出审批程序上，进一步细化了支出数额、开支范围、使用渠道、报批手续等内容的修改。（六）落实项目经费分部门分类管理
目前管委会的项目经费管理，主要管理方式是采取部门实施分类管理。即项目经费预算由业务部门根据年度工作任务进行编报，待上报市财政局审批后，业务部门即可编制项目经费使用计划，经管委办公会研究批准，方可安排项目经费支出。（七）落实年度经费收支预算公开
201*年度财政经费预算，在管委会门户网站实行了对社会公开。201*年收入预算8803.47万元，其中：财政拨款7153.47万元，其他资金1650万元,为出站系统国有资产经营收益。201*年支出预算安排8964.97万元。其中：基本支出预算2201.11元，项目经费6602.36万元，三公经费161.50万元。
（八）按照“三定”方案，落实经费收支分管制度
根据市编办制定的三定工作方案，为进一步加大资金监管力度，更好地落实“管用分开、收支分开”的要求，我们拟调整部分经费支出管理权限。即将现在由财务部门管理的有关经费支出管理，如项目经费中的武警中队日常经费；基本支出中的三项经费（一是办公大楼运转支出的水电燃气费、供暖制冷物业费；二是职工宿舍支出的供暖费和物业费；三是会议费、印刷费、差旅费、招待费、邮电费）。根据不同情况，移交有关部门管理，以使支出管理更加规范，更加符合上级要求，更好地发挥财务工作的监督职能，切实把财务工作重点更好地转移到经济活动的事前监督、事中监控、事后审计的全程管理上。三、对201*年党风廉政建设和反腐败工作的几点建议一是要大力弘扬依法廉政典型事迹，以模范先进事迹鼓励人、激励人，不断增强立足本职、自觉履行依法行政的责任感和使命感。二是要采取不同形式，开展内容丰富、印象深刻、具有针对性的教育活动，以使党员干部时刻保持良好的廉洁从政形象，树立牢固的拒腐防变意识。三是要不断创新廉政建设管理机制，探索行之有效的监督检察方法措施，形成纵向衔接一致、横向协调有序的科学合理手段。
8、人事处
为进一步落实《党组关于201*年落实党风廉政建设责任制推进惩防体系任务完成情况检查考核的意见》要求，我们于11月17日召开专题会议。会议对《意见》进行了认真学习，并逐条对照《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关内容，进行了认真的查摆。现就具体情况报告如下：一、自查情况
1、按要求完成对反腐倡廉等有关理论的学习，并按照干部监督以及教育培训职能，坚持将风险廉政防范教育纳入管委会总体教育内容，于9月30日，邀请XX大学李成言教授，在领导干部暨后备干部培训班上，进行专题辅导讲座。2、按照“一岗双责”要求，明确职责与任务分工，不断加强对自身的监督，目前没有发现廉洁自律方面的问题。3、在制度建设方面，201*年3月以来先后起草、完善、印发《党政领导干部任职试用期实施细则》、《党政领导干部任前公示制度》、《关于干部任免实行票决制的实施办法（试行）》等关于党政领导干部选拔任用方面的细则、制度、办法3个。进一步修订并规范了城管分队主任科员（含）以下非领导职务晋升工作流程，不断研究、思考并逐步完善干部监督、培训、考核、以及选拔任用的工作机制。4、按照市委组织部、市人力资源和社会保障局相关规定、要求、精神，扎实完成“三重一大”工作：主要是通过民主推荐的方式，选拔任用处级正职1名，交流调整副处级领导干部1名，交流轮岗科级领导干部5名；经考核，对试用期满的5名新录用公务员正式任职；按照党组要求，新录用公务员9名，招考事业单位工作人员2名，接收4名201*年度军队转业干部。5、严格落实干部监督工作。在调整、交流干部等工作中广泛听取各方面的意见，及时调查、了解、核实、澄清群众举报或意见相对集中的问题，积极发挥干部监督职能。按照市委组织部要求，认真组织做好领导干部报告个人重大事项和收入申报工作。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况自查以及“干部选拔任用四项监督制度”情况自查工作。6、结合201*年度考核、组织工作满意度测评反馈，于上半年连续开展2轮座谈会，进一步征求广大干部群众在领导班子建设、干部队伍建设方面的意见建议，为领导班子在重大决策方面提供依据。二、存在问题
1、对群众普遍关心的问题，能够立即纳入党组议事日程，迅速、及时采取措施，但仍不同程度地存在不彻底、效果不够明显等问题；2、在干部管理方面，有时存在“好人主义”等。
9、机关党委
机关党委继续推行廉政风险防控管理，加强从源头上防治腐败，深入推进机关党委党风廉政建设工作。对已排查出的廉政风险点和制定的防控措施，认真进行了梳理和完善。现将廉政工作情况汇报如下：一、多措并举，党风廉政建设取得明显新成效
（一）健全机制，惩防体系和责任制建设进一步加强。一是把廉政建设纳入年度工作计划，坚持与党务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度等建设，着力建立科学严密的反腐倡廉制度体系。三是积极开展争创“五好”基层党组织活动，充分发挥党员干部在党风廉政建设和反腐败工作中的先锋模范作用，激励党员干部在工作岗位中创先争优。四是抓好廉政承诺和廉政档案建设。与管委会党员干部签订年度党风廉政责任书。
（二）健全廉政教育机制，党员干部拒腐防变“防火墙”进一步筑牢。在形式上采取正面教育与反面教育、集中学习与分散学习、小组讨论与会议交流、支部党员大会等方式。在层次上，分中心组、党员等几个层面进行，扩大教育覆盖面。协助党组于今年2月13日组织副处级以上领导干部认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委十七届七次全会上的重要讲话，刘淇同志在全市党风廉政建设工作会议暨市纪委十届八次全会上的重要讲话和叶青纯同志的工作报告。通过邀请北大教授作《廉政风险防控》专题辅导，组织观看历史文献纪录片《信仰》、参观爱国主义教育基地和反腐倡廉影像展等主题鲜明、形式多样的教育活动，确保反腐倡廉教育收到良好实效。
（三）强化民主公开举措，廉政监督力度进一步加大。按照权力使用法制化、民主化、程序化，适时适当公开办事条件、程序、期限、结果，通过《党务工作公开专栏》进行公示，虚心接受监督。通过沟通思想达到了全面改进、共同提高的目的，并针对查摆出的问题制订了整改措施。聘请党务公开监督员，鼓励广大干部、群众积极参与监督等，积极反映公开过程中存在的突出问题，使党务公开工作更加扎实、有序开展。
二、加强领导，确保党风廉政建设和廉政风险防控管理强力推进加强党风廉政建设，不仅能够提高党员干部党性修养，提升机关作风建设水平，而且能够促进工作思路更加清晰、工作措施更加有力、工作效果更加明显。机关党委工作人员会继续抓好反腐倡廉制度建设，组织好丰富多彩地廉政教育活动，开展好党务公开，狠抓源头专项治理，畅通群众监督渠道，全力保障党风廉政建设和反腐败斗争强力推进。开展廉政风险防控管理工作是目前及日后机关党委工作的重中之重，机关党委会带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作，为机关党委事业的健康和谐发展做出新的贡献。三、存在的不足
虽然机关党委的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足。一是在认识上，近年来机关党委虽从未发生过廉政问题，但在“两个务必”和“八个坚持、八个反对”方面需要进一步加强。二是在行为上，问工作进度多，问廉政少；对直属支部工作问得多，廉政检查相对少；对支部表扬多，警示提醒少。三是对党支部的反腐倡廉工作指导力度需要进一步加大。四是在创建反腐倡廉优良环境等工作上需进一步加强。10、信息中心
信息中心（新闻宣传中心）201*年的党风廉政建设推进惩防体系任务完成的工作，坚持“边检查、边整改”的工作方针，依据《201*年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《201*年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，围绕健全完善廉政风险防范管理体系，积极开展廉政风险防范工作。
一、深入学习十八大精神，不断增强落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系构建的使命感
认真组织信息中心（新闻宣传中心）全体人员深入学习十八大报告，特别是结合报告中关于坚定不移反对腐败的新要求，全面检查分析本单位党风廉政建设工作中存在的薄弱环节，进一步完善廉政风险防范的方案和措施，将廉政风险防范的责任细化到每个岗位和每个人。二、高度重视党风廉政建设，严格贯彻落实市委市政府、管委会党组及纪检监察部门关于党风廉政建设的部署和要求
把党风廉政建设摆在整个工作布局的重要位置，年初认真制定本单位党风廉政建设工作计划，部署工作任务，每季度分析研究党风廉政建设状况，较好地完成了本年度党风廉政建设工作任务，制定了明确详细的廉政风险防范责任制和流程，有效防范了廉政风险。三、不断强化廉政意识，筑牢反腐败的思想防线
通过加强学习教育不断提高本单位人员的宗旨意识、道德意识、法律意识和公仆意识，牢固树立立党为公、执政为民的理念，从灵魂深处形成廉洁奉公为荣、贪污腐败为耻的荣辱观，激励全体人员艰苦奋斗、克己奉公、廉洁从政、恪尽职守，形成良好的单位风气，为党风廉政建设创造有利的环境和氛围。
深入学习贯彻落实科学发展观，树立正确的人生观、价值观、道德观和权力观、政绩观、荣辱观，加强领导干部作风建设，打牢勤政、廉政的思想基础。经常进行社会主义法治学习，特别是加强对《廉洁从政若干准则》的学习，深刻认识贪污腐败和失职渎职的害处，时刻反省自己和提醒自己慎独、自律，不要心存侥幸、以身试法。经常进行爱岗敬业教育、艰苦奋斗教育和安全教育，自觉反对追求享受、好逸恶劳、玩忽职守的恶劣作风，始终保持昂扬向上的精神追求和高尚健康的情操、情趣，敬业奉献、不懈奋斗，同时坚持安全发展的理念，切实杜绝各种安全事故。
四、全面强化制度建设，从源头上预防和遏制腐败现象坚持从制度机制上预防和遏制腐败是加强党风廉政建设的治本之策。本单位从建立健全和认真坚持各种制度机制入手不断提高党风廉政建设的成效。完善电子政务资产管理制度，确保其始终处于良好的使用状态。实行明确的电子政务资产管理使用责任制，将资产管理的责任落实到具体人员。建立健全电子政务系统的资产清查和登记制度。及时清理登记资产，实现全面动态管理。明确信息中心和电子政务系统终端使用单位之间对电子政务资产的管理责任。完善电子政务运维工作精细化管理制度，对运维服务公司实行严格的绩效考核和奖惩制度。进一步优化“总包+分包”的运维服务管理责任体系，充分发挥总包商的技术优势，实现“内行管理内行”的目标。坚持对电子政务运维服务实行精细化管理，进一步细化、量化和落实工作内容和考核奖惩标准。完善网络安全管理制度，确保电子政务系统安全运行和网络信息安全。建立健全网络安全隐患排查制度，保证网络信息安全。完善电子政务系统安全应急预案，经常进行应对网络突发安全事件的演练。建立和坚持公开的规范化运维服务外包招标工作制度，确保监督到位、过程合法、结果公正。健全和坚持各项开支的报请、审批制度，保证开支合理，手续完备。
五、深入贯彻落实《实施细则》，进一步完善和落实党风廉政建设责任制
明确信息中心（新闻宣传中心）主任为本单位党风廉政建设第一责任人，认真履行“一岗双责”，扎实推进廉政风险防范管理工作。按照本单位查找出的廉政建设风险点及其整改措施，明确每个人在防范廉政风险方面的具体任务和要求。定期检查和讲评落实责任的情况和存在的问题，及时督促加以整改。
六、严格遵守《廉政准则》，切实做好领导干部廉洁自律工作领导干部能够自觉执行廉洁自律各项规定，不利用职权谋取私利，按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良标准要求自己，同时负责加强本单位廉政和作风建设，增强全体人员的纪律观念和拒腐防变能力，健全预防和监督机制，确保单位和自身廉洁。七、严格执行“三重一大”等制度，及时处理各种不良苗头重大决策都按程序报请管委会主任办公会审批。强化监督检查，将党风廉政建设和廉政风险防范工作作为经常性工作纳入日常工作日程一起部署、一起检查、一起讲评，建立起纪检监察部门督查与上级领导和部门审查、相关业务部门审计、群众监督相结合的全方位的监督体系，把一切腐败的苗头消灭在萌芽状态。八、对201*年党风廉政建设和反腐败工作的设想
信息中心（新闻宣传中心）201*年的党风廉政建设和反腐败工作，将继续贯彻落实十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密联系本单位职能定位和工作特点，认真贯彻党风廉政建设责任制和“一岗双责”，围绕健全完善廉政风险防范管理体系，积极开展廉政风险防范工作。注重从教育、制度、监督和惩治几个方面进行努力，坚持预防和惩治并举，彻底杜绝各种廉政风险。
11、天莲中心
按照统一部署，现将我中心相关工作开展情况报告如下：一、广泛开展思想动员，切实加强组织领导
根据党风廉政工作会议精神，结合我中心自身实际，及时召开职工动员大会，学习相关文件精神。为使廉政风险防控管理工作取得实效，以中心主任具体负责开展廉政风险防控管理工作的协调、检查分析等各项工作。研究制定了《廉政风险防控管理工作的实施意见》，部署有关工作，全面启动廉政风险防范管理工作。二、扎实深入开展廉政风险防范管理工作
1、梳理职权清单。根据我中心工作特点，对内设机构和工作岗位的权力、职责、等进行研究梳理，确定工作目标。2、查找评估廉政风险。一是查找廉政风险源，把行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己找、同事帮、领导提、中心职工深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的廉政风险。二是查找风险点，重点查找个人岗位风险、分别填写了个人《廉政风险点自查表》。三是评定风险等级，针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，确定不同的风险等级。对已自查出的各类风险，评定等级，填写风险等级表。四是研究制定各项廉政风险防范措施，针对岗位风险提出防控措施后，审核备案。通过廉政风险防范管理工作，基本找出我中心廉政风险底数，为建立廉政风险预警制度打下基础。三、加强廉政教育
坚持开展党课活动，组织我中心员工学党风廉政建设的精神。开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，不断增强党员干部遵纪守法和廉洁从政意识。四、加强制度建设
1、健全完善廉政建设基本制度。推进廉政建设构建工作，制度是保障。根据我中心工作的实际，建立健全分工负责、重要情况通报和重大决策征求意见等各项制度。落实领导与个人分工负责相结合的原则，完善内部约束机制和责任制；制定民主生活会实施细则，进一步规范和落实民主生活会制度；完善领导干部目标考核制度；完善并严格执行请示、报告制度；完善重要事项民主集中制度，共同决策；健全完善党内情况通报、情况反映征求意见等制度。真正形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，确保各项工作有法可依、有章可循、严格按制度办事、努力从源头防治腐败问题发生。2、健全完善源头防治腐败制度。针对关键岗位和重点环节，深入分析查找容易诱发不廉洁行为、腐败问题的部位和环节，建立健全相关行政、业务管理制度，规范办事程序，加强内控约束，堵塞漏洞，消除隐患。
3、规范和加强各项资金的使用管理，保证资金合法、合理、有效使用，提高效益。认真贯彻执行各项规章制度，合理使用各项资金，规范各项资金预（结）算、决算管理，切实提高干部职工廉政的能力。五、加强监督检查
加强和改进党内监督，深入贯彻党内监督条例。加强对党员干部履行职责情况和廉洁自律情况的监督检查，要严格执行民主集中制、民主生活会，加强对党员干部廉洁从政情况的监督。深化党务公开，改进和完善监督的方式方法，提高监督的权威性，注重监督结果的运用，确保群众知情权、参与权、监督权。确保每项活动的每一个环节信息公开、透明、充分、完整，提高透明度。六、深化作风建设
进一步加强党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，继承党的光荣传统，发扬艰苦奋斗精神，求真务实之风，讲党性、作表率，讲实话、察实情、办实事。以优良的党风促各项工作的完成。提高工作效率、提高服务水平从加强作风建设、加强效能建设、坚持勤俭办事、健全管理机制四个方面入手，进一步提高工作效率。制订并落实整改措施，建立长效机制。
总之，在近一阶段我们要认真学习贯彻十八大精神，在新的一年我们将继续认真组织开展党风廉政建设工作，明确方向，狠抓落实，扎实推进，努力取得党风廉政建设新成效。
12、环卫所
根据地区管委会党风廉政建设的有关精神，按照《XX地区管委会党风廉政建设责任制实施办法》和《XX地区管委会党风廉政建设责任制检查考核办法》及其党风廉政建设风险防范的工作要求，环卫所积极努力、认真贯彻，全年未出现任何违法违纪事件，较好地完成了党风廉政建设工作任务。现将有关工作情况报告如下。一、领导重视，加强落实。环卫所支部成员分工明确、廉政责任到人，充分利用周例会、支部大会和管委安排的学习、教育、培训活动，组织全体党员干部开展以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容的理论学习，支部专题学习坚持每月1-2次。同时，通过爱国主义教育、参观考察和座谈交流，使全体党员干部增强了贯彻落实反腐倡廉工作的自觉性。同时，通过明确党风廉政建设的职责和任务分工，使党风廉政建设和反腐败工作落实到了实处，取得了较好的效果。
二、完善机制，提升水平。环卫所结合工作实际、依据《考核奖惩办法》，对地区公共区域保洁、公厕服务和吊装间作业等按月进行记分考评，考评实行百分制。地区环境卫生质量考核领导小组每月定期召开协调会，每半年对保洁公司组织综合考评。以国家卫生区标准，严格作业标准、严把作业环节，不断提高作业质量、提升管理水平。对地区环境卫生作业质量、保洁标准和日常维护维修等环节，进行全过程、全方位、全天候巡视监控。
三、强化制度，加强防范。环卫所先后制定和完善了环境卫生保障、突发事件、扫雪铲冰，疾病防控及重点时期、重大活动等各项工作方案、预案。几年来，始终坚持以人为本的理念，按照“高效率、高效能、高效益”的原则，集中力量办大事，采取经费到哪考核到哪，做到有领导、有组织、有考核、有奖惩，做到严格程序、公开透明。依托地区环境卫生质量考核领导小组对环境卫生工作进行监督和考核，在安全、稳妥的基础上实现了经费使用效率的最大化。四、加强监督，筑牢防线。按照管委会党组的统一部署，对所属的相关文件进行清理、归档，对重点工作的流程进行规范，并根据工作流程确定廉政风险点，进一步完善处内党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度的执行，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。环卫所全年没有出现一起违反党风廉政建设的问题事件。
五、坚持民主，强化作风。针对党员队伍和干部集体，围绕工作过程中容易发生腐败问题的关键环节、重点岗位和重大事件，认真贯彻深入调查、会议讨论、研究表决制度，加强对全体党员干部的有效监督，加强队伍建设及日常监督，特别是在用人、采购、会议等重大事项的监督方面，严格做到预防为主、廉政为重、防范得力，不留死角。
今后，我们要紧密结合六五普法工作在地区的开展和管委会党务公开工作的推进，进一步落实依法行政和党务公开的各项措施，通过加强学习和培训，强化党员干部的依法行政理念，教育党员干部树立正确的权利观，促使行政权力在依法、公正和透明的情况下运行，逐步营造出强化外部监督的良好工作氛围和环境，有效地预防和化解了各种不和谐、不稳定因素，不断提升党员队伍的凝聚力和战斗力。为XX地区制度建设、和谐建设和地区的全面建设、发展做出我们新的贡献！
13、城管分队
接到《党组关于开展201*年度党风廉政建设责任制检查考核的通知》后，XX地区城管分队党支部高度重视，组织召开专题会议进行部署，明确工作要求开展对照自查：一是各主管分队长牵头抓好分管部门的对照检查。二是围绕通知的8个检查考核内容，采取自下而上的方式开展自查。同步对各党小组提出“三项工作要求”：一是要求各个党小组要召开专题会议落实自查工作。二是要求4个机关科室、3个执法小组均要写出自查报告。三是要求每个党小组的自查报告除由党小组长把关外，还须以部门名义向分管队长进行报告。在此基础上，专门安排分队办公室认真进行梳理总结，安排专人逐项把关审查，召开专题会议研究讨论《XX地区城管分队201*年党风廉政建设责任制自查报告》，现将有关情况报告如下：一、基本情况和成效
一年来，分队在XX地区管委会党组领导下，准确把握“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的理念，抓好廉政风险防范管理工作运行、规范自由裁量权和科技控权的推进工作，取得了较好效果。一是廉政风险防范管理工作取得初步成效，通过与市城管执法局、西城城管大队沟通，推进分队规范自由裁量权管理工作，通过科技手段实现执法办案信息化、网络化，规范了程序设定、层级分类和裁量幅度，提高了城管队员执法能力和水平，向法制化、规范化、制度化方向发展奠定了基础。全队所立案件切实做到事实清楚、程序合法、处罚适当、适用法律和细化标准正确。全年截至目前，行政处罚833次，没有一起案件是因为量罚失当出现行政复议或行政诉讼；二是促进了城管执法队伍政风行风建设，新领导班子到位后，着重开展了遵纪守法教育整顿活动，召开了XX城管分队作风纪律教育整顿暨十八大秩序保障工作部署会，全队范围整顿作风纪律，每名队员结合自身实际，深入挖掘盲点不足，上报个人《自查自纠报告》和《纪律作风整顿心得体会》，整顿成果以书面报告形式上报管委会监察处、机关党委；在市局的指导下，主动对接市城管执法局党风廉政防控体系，接受市纪检监察部门监督、监控，队伍形象和作风明显提升，提高了XX地区社会服务满意度水平；全年出动执法力量5024人次，先后开展了餐厨垃圾、道路遗撒、扫黄打非、护航行动、321打防管控等16个专项行动，没有一起因执法风纪引发的媒体曝光、上级领导批示事件，XX电视台等主流新闻媒体报道了李然等一批分队推树典型的执法为民事迹。
尤其是队班子调整后，根据市城管执法局提出的“固化惩防体系建设机制，提高廉政勤政工作标准”的要求，分队在多措并举、进一步加大自身廉政建设的同时，积极主动与地区管委会监察处对接，汇报工作，寻求支持，开启廉政建设新纪元。二、主要工作和做法
（一）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉建设，推进各项工作任务圆满完成
坚持以党风廉政建设责任制为抓手，将党风廉政建设纳入工作全局，坚持党支部统一领导，实行党政齐抓共管，与城管执法工作和其它工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
一是完善了党风廉政建设责任制。分队结合城管执法工作实际和形势任务，修改完善了党风廉政建设责任制，按照地区管委党风廉政建设工作要求，把相关工作列入队201*年重点工作折子并细化措施，坚持“一把手”负总责，支部委员各负其责的原则，定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况；细化责任分解，严格责任考核和责任追究，通过明确岗位廉政风险点，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，使责任制的每一个阶段，每一个环节的工作都扎实有效。形成一把手亲自抓，支部委员协助抓，部门负责人具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设建设深入开展。做到了年初有布置、年中有检查、年底有总结，确保责任主体工作到位，工作任务按时保质完成。二是深入开展反腐倡廉建设，积极推进民主评议工作。分队结合队伍实际，按照市局《创建规范化城管分队工作方案》，修改、完善、公开了201*年城管队伍服务承诺，以解决损害群众利益、不依法行政、工作效率低下和服务质量差等突出问题为重点，以群众满意为目标，定期疏理各类投诉举报，着重从对群众反映的问题整改不及时，敷衍塞责，反复举报的现象进行整改，对举报量较多的执法组进行督导检查，开展教育警示，不断完善队伍执法风纪调查、通报制度。三是加强与市城管执法局行政监察现代化工程对接工作。加强“96310城管热线”、“电子法律文书”、“城管执法综合信息”三个系统与市局、西城大队行政监察现代化工程对接工作。加大风纪类案件办理力度。明确规定对违反法定程序、自由裁量权和罚缴分离等有关规定的队员将通报批评。对投诉举报的不廉洁问题，专派督查科人员调查，依据有关规定进行严肃处理，较好地促进了城管队伍政风行风和勤政廉政建设。本年度无一起举报涉及不廉洁问题。（二）认真履行一岗双责，全面落实“三重一大”要求分队党支部认真贯彻地区管委会党风廉政部署，推进教育、制度、监督等工作，要求队领导和机关各部门主要负责同志落实一岗双责，积极履行好第一责任人的职责。严格党内监督，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，领导班子结合民主生活会，向广大党员干部广泛征求意见和建议，主动接受监督。坚持民主集中制，做好“三重一大”事项集体决策。分队重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用，全部经队长办公会集体研究决定，并及时上报地区管委会审批。协助管委人事处加强对干部选拔任用工作的监督，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定和程序协助开展选拔任用干部工作，注重从源头上防治腐败，取得了较好的效果。截至目前，201*年分队未任免科以上领导干部。
（三）开展廉政教育，筑牢思想道德防线，执行廉洁自律各项规定
党支部以树立科学发展观和正确的政绩观、权力观为根本，为使各级干部以身作则，当好表率，认真组织《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习活动，上报有关纪检监察内容的信息、简报，提高分队干部廉洁从政意识。坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，提高了党员干部的法律意识，增强了党员干部加强党风廉政建设的自觉意识。同时，为增加廉政教育的实效性，将廉政教育与主题教育相结合，同部署、同学习，结合实际工作，认真组织全体队员学习中央纪委十七届七次全会、市纪委十届八次全会上的重要文件，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届七次全会上的重要讲话，重温“八荣八耻”，大力倡导八个方面良好风气。积极参加地区管委会组织的党风廉政建设，切实提高城管队伍廉洁从政意识。开展遵纪守法专题教育，号召全市城管队伍争当遵纪守法的模范。通过教育，保持了城管队伍执法为民、廉洁自律、百折不挠、无私奉献的优良作风。
（四）建立健全各项规章制度，创新机制，通过落实各项制度推进党风廉政建设
按照科学发展观的要求，进一步优化工作流程，按照相互监督、相互制约的原则，建立了一套有效预防腐败的工作机制。遇分队大额经费请示、使用等情况，成立了以一把手为组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，加大了经费使用的监督管理力度。全年对分队10余个大额经费请示、使用项目进行了把关，确保了经费使用安全、透明。严格管理分队固定资产、办公物品配备、发放，领取有登记、使用有监管。
（五）积极推进廉政风险防范管理工作
201*分队风险防范管理工作，在地区管委会、市局，西城城管大队指导下，积极探索实践经验，建立规范行政处罚自由裁量权工作的长效机制，推动一线分队规范自由裁量权电子案卷的应用，由法制科定期上报自由裁量权电子案卷，涵盖分队目前使用的全部案由、案卷，截至目前，共上报案卷75本；严格执行《XX市城市管理执法机关规范自由裁量权处罚办法》、《XX市城管执法系统实施行政处罚裁量权一览表》，每季度组织主管副队长、法制员培训贯彻依法行政工作。同时，通过旁听案件审理等方式，指导分队城管执法工作。规范自由裁量权和科技控权工作取得了初步成效：一是杜绝了“同案不同罚、合法不合理”的现象；二是解决了“一案多法、标准不一”的问题；三是“化解猜疑、树立形象”成效显著，相对人反映分队以不同情节作为实施处罚的参考因素更加公平和透明，对“为什么被罚”有了更清晰的认知，全年无一起相对人质疑处罚决定的案件，有效消除了猜疑，提升了执法公信力；四是促进廉洁执法、防范廉政风险。《规范自由裁量权办法》的实施有效遏制了行政处罚讨价还价现象和人情案的出现，防止行政执法人员滥用执法权、以权谋私问题的发生，有效防范了廉政风险。
（六）认真落实小金库专项治理
按照地区管委“小金库”治理工作要求，分队结合实际，配合管委会财务处，严格财务制度，制定了相应工作实施方案，专门成立了治理工作领导小组。按照方案要求，各部门积极开展自查自纠和总结整改。根据时间安排，分队《“小金库”专项治理自查自纠工作情况总结报告》已及时按程序报送上级机关。（七）严格控制公务接待
按照XX市“进一步规范和改革公务接待制度”的精神和地区管委会相关要求，分队把规范和改革公务接待作为反腐倡廉及行政改革的重要内容，本着厉行节约，降低成本，规范流程，公开透明的原则，强化公务接待中的成本意识、效率意识和自律意识，进一步规范公务接待工作，形成了主管队长提出需求，办公室统筹把握、安排接待，督查科审核备案的相互配合、相互监督的良性运作格局。一是加强源头管理。严把接待需求关，形成了办公室财务审核、一把手立项审批的源头管控格局，对于不符合接待条件的，一律安排用工作餐，减少了公务接待，节省了行政开支，降低了接待成本。二是实施全程监督。对于一把手审批同意的公务接待，提出涉及部门负责具体接待工作，办公室负责安排接待地点，并负责按照财务制度进行审核，专人负责协调落实，各部门相互配合相互监督，杜绝超标接待和不合理开支，杜绝超出审批资金数额的情况。三是定期梳理完善。每月由办公室对接待工作一次汇总，进一步完善明确各项具体的接待标准、条件、范围、程序等，以严密的、可操作性强的制度规范来堵住公务接待的漏洞，使公务接待有章可循，有规可依。三、存在问题
（一）廉政教育的针对性和实效性还有待提高。（二）分队监察机构设置不够完善，监察人员配备不足。四、下一步打算
（一）抓好党风廉政建设责任制的落实。把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起落实到位，本着“谁主管，谁负责”的原则，切实履行第一责任人职责，不断强化党员领导干部的廉政意识和责任意识。
（二）抓好规范自由裁量权和科技控权两项工作的细化和深化。在继续积累实践经验的基础上，推动分队制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套工作制度进一步完善，逐步建立起比较完善的规范行政处罚自由裁量权工作的长效机制，推进城管执法系统依法行政工作取得新的成效，提高地区各单位、过往旅客满意度，提高公信力。
（三）抓好党员、特别是领导干部监督管理，确保权力正确行使。开展好党员民主评议，虚心听取干部、群众对领导班子的意见建议，围绕“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”主题，认真对照检查和整改提高，开展好批评和自我批评，切实增强科学发展意识、节俭意识、廉洁自律意识和风险防范意识。
（四）抓好廉政教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同培养、选拔、管理、使用干部结合起来，大力开展形式多样的廉政文化活动，进一步提高党员干部拒腐防变的意识和能力，加强党员干部党性修养，树立和弘扬优良作风。
201*年，分队将根据地区管委会党风廉政建设工作安排进行认真筹划，坚决落实好XX地区党风廉政建设责任制领导小组办公室各项工作要求，结合城管队伍自身特点，进一步加强党风廉政建设，进一步建立完善具有城管队伍特色的惩防体系。
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