灵川县道路运输行业201*“平安客运”创建活动工作方案
灵川县道路运输行业201*“平安客运”创建活动工作方案201*年一年来在灵川县委、县政府的领导和上级主管部门的指导下，我所积极配合全县开展好“平安客运”创建活动，灵川县辖区营运车辆行车责任事故死亡率为0.3人/百车.年，营运客车行车事故死亡人数为零，未超控指标，道路运输市场较为安全有序，通过努力把我县的道路运输安全责任事故率降低到最低。现就一年来具体的安全管理工作总结如下：
一、加强了安全管理工作的组织领导，成立了灵川县道路运输行业201*年“平安客运”创建活动领导小组。
二、全面推行道路客运企业安全生产主体责任。把学习、宣传、贯彻落实《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》作为当前道路旅客运输安全生产工作的重要内容，落实安全生产主体责任，依法规范经营行为。与两家客运公司签订安全生产责任状，并且要求两家客运公司分别与客运承包者和驾驶员分别签订安全生产责任状。要求两家客运公司按要求配备安全管理人员，建立、完善和落实客运企业安全例会、事故分析、安全考核、责任追究等各项安全管理制度；加大了安全生产投入，改善了安全生产条件，严格执行考核制度，把道路旅客运输安全管理工作落实到了实处。
三、积极督导客运企业开展道路旅客运输企业安全生产状况评估自检自查工作。
四、全面开展道路旅客安全隐患排查和整治工作。重点开展了对农村客运安全隐患专项整治工作，认真落实好了、“三盯”“三防”安全防范措施，充分发挥营运客车安全管理系统、行车安全记录仪和GPS车辆监控系统在道路运输安全管理中的监管作用，运输企业能用GPS对客运车辆和驾驶员实行动态监控，车辆上线监控率达到96。
五、加强了对营运驾驶员的管理措施。推行“四统一”安全管理机制，严格按照《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》的规定聘用及管理驾驶员，进一步完善了客运驾驶员安全生产管理、违章举报管理、奖惩管理等制度。
六、进一步加强落实了“三不进站，五不出站”制度，加强了客运站的安全生产管理，原头关的管理。重点抓好了车辆检验合格报班，进（出）站口、“三品”检查等重要环节，确保了“三不进站，五不出站”制度落到实处。
七、定期召开全县道路旅客运输行（企）业安全生产例会，针对不同阶段的安全生产形势研究制定相应的安全管理工作重点，有效的指导了下一阶段安全生产工作。
八、能严格按照上级部署开展客运驾驶员素质教育培训工作，认真督促两家客运企业开展好对在岗客运驾驶员的素质教育培训工作。
九、严格落实责任追究制度，按照道路运输有关法规和《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》等规章，6月安全月开展了严厉打击营运客车及驾驶员“超速、超载、超时行车”的专项整治行动。
十、认真督促客运企业做好了承运人责任险的投保工作，并加强了与保监部门的联系和沟通，充分掌握了客运车辆的投保情况。
十一、存在问题：
（一）三轮摩托车非法载客这一情况还将在一定阶段内存在，跟农村经济不发达的原因是分不开的，由于农村的公路等级较低，且客源不稳定，这使得农村班线的开行存在着较大困难，整治也是一段时间的效果，如何达到标本兼治的目的将是下一步整治工作的重要任务。
（二）客运从业人员安全意识不高客运行业由于竞争激烈，不少的客运驾驶员为了抢客人而有开快车、强行超车等严重影响安全的行为。还有部份驾驶员存在着超速、超载、不进行检验报班等违章行为。
十二、针对以上存在问题，在明年的安全管理工作中要把工作做好做细，认真处理每项事务，加强客运车辆的源头管理，加强对驾乘人员的教育，减少超载违章的出现。加大稽查力度整治非法营运车辆、整治农用车、拖拉机非法载客，加大对农村客运班线的发展力度从根本上消除农用车、拖拉机非法载客的违章，消除安全隐患。
（一）加强安全管理队伍建设，继续成立安全管理工作领导小组，并成立安全管理工作小组，由2名安全员专门负责安全管理工作。做好安全经费开支计划，保证安全经费到位。
（二）做好了、“清明节”“五、“元旦节”“春运”、、一”“端午节”、“中秋节”、“十一”黄金周等节日运输安全管理工作，做好节前的安全排查及从业人员安全教育工作，并安排好节日的值班工作，加大对超载营运车辆的查处工作。
（三）在道路运输行业继续开展“平安客运”、安全生产年安全生产月活动。9月至11月开展行业百日安全生产无事故活动竞赛，竞赛期间我县两家客运企业未发生伤亡责任事故。
（四）按上级的布置做好各个时期的安全专项整治工作，对运输企业加强检查，加强对营运客车超载运营及不进行检验报班营运的整治，及时消除安全隐患。
（五）做好安全宣传教育工作，201*年开展3次以上安全宣传活动，组织2次以上客运驾驶员安全培训教育活动。
（六）做好农村客运班线的发展工作，按制定的农村客运规划发展部分农村客运班线车辆，从根本上消除农用车、拖拉机非法载客的情况出现。
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加强领导明确责任扎实推进街道平安创建活动
凤凰街道201*年度创建平安街道工作总结
凤凰街道位于湖州经济开发区。共有3个行政村、13个社区，常住人口约6.9万。由于地处城郊结合部，社会治安形势复杂。因此，我们结合本街道自身特有的情况，按照开发区党委、管委会提出的平安创建工作要求，强化基层基础，构建创安网络，着力打造平安街道，为辖区单位、居民创造了稳定和谐的工作与生活环境，也促进了辖区经济的健康快速发展。
回顾本年度“平安街道”创建工作，在开发区党委、管委会的直接领导下，严格按照开发区党委、管委会的统一部署，紧紧围绕“社会经济秩序良好，人民群众安居乐业”的目标，认真贯彻落实中央及省市区关于平安创建和奥运安保的一系列指示精神，充分发挥社会各方力量，拓展创建范围，创新创建机制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，运用枫桥经验的基本精神，强化基层社会治安综合治理，狠抓“平安街道”建设的各项工作落实，确保社会和谐稳定和群众安居乐业。努力维护社会稳定，为经济发展创造良好环境做出应有的成绩。现将今年以来的工作总结如下：一、加强组织领导，形成上下重视平安创建的社会氛围。
1、健全综治及平安创建工作网络，筑牢平安创建的组织基础。街道及时调整了平安创建领导组织，建立党政一把手为组长的创建领导小组，充实加强了村、社区、居民组综治信息员、调解员、安全员，形成了街道、社区、居民组三位一体的平安创建组织网络，健全了平安创建工作领导体系。
2、进一步加强制度建设，健全和落实了综治和平安创建长效工作机制。结合办事处实际，进一步完善了综治及平安创建的组织领导机制、矛盾纠纷排查调处机制、维护稳定应急机制等长效工作机制，使街道社会治安管控初步实现了组织规范化、力量一体化、防范网络化、工作经常化。
3、坚持综治会议制度，始终把握平安建设工作主动权。稳定是硬任务，是第一责任。街道党委办事处始终坚持“稳定压倒一切”的工作方针，坚持每月召开一次综治例会，听取综治办关于社会稳定和治安状况的工作汇报，奥运期间更是每周一次奥运安保工作会议，分析治安形势，研究解决方案，群策群力，始终保持了对综治及平安创建工作的坚强领导。
4、保证经费上投入，夯实平安创建的物质基础。发展是政绩，稳定也是政绩。正是街道党委办事处这样的指导思想，尽管在办事处财力十分吃紧的情况下，仍然腾出4间办公室作为综治中心办公用房，并投入近4万多元对综治中心进行装修并购置了必要的办公设施，保障了综治工作的有序运转。
5、加强自身建设，提高基层工作业务技能。今年对村、社区综治工作人员进行综治、维稳业务知识培训，进一步丰富了基层工作人员的业务技能，提高了他们统揽全局的工作能力，增强他们应对复杂局面的工作能力，为基层各项业务工作的开展提供了强有力的人员保障。
二、明确责任强化管理，形成齐抓共管的工作机制。在体制转轨、社会转型的新形势下，因社会分配关系和利益关系格局调整而引起的人民内部矛盾日益突出，不稳定因素增多。定期开展矛盾纠纷排查调处，可变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。今年以来，办事处认真总结往年矛盾纠纷排查调处的工作经验，建立和完善了矛盾纠纷排查的五项工作机制：一是建立了预防机制。坚持信息预防，要求各村、社区、各部门要从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷；坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生；采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党委、办事处中心工作超前介入，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。二是建立排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，村、社区主任是不稳定因素排查、化解的第一责任人。社区按月将辖区排查到纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到街道矛盾调解中心。由街道矛盾调解中心根据排查发现的各类矛盾隐患按性质和轻重缓急进行梳理分类，建档立案。三是建立包案机制。对社会稳定影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由办事处领导包案落实，实行督查制度，限期解决。同时将调处责任落到包点干部和村、社区两委班子身上。对重大矛盾纠纷，办事处要求包案领导要主动介入、主动了解、主动化解，要带着问题找原因、找症结、找方法，要以情化解、以理化解，依法化解。四是建立调处机制。在处矛盾纠纷调处中心的统一协调下，坚持依托基层，实行分级调处制，严格按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处，小纠纷由居民组组长调处；一般矛盾纠纷由社区居委会依法调处；疑难纠纷由办事处矛盾调解中心及时调处。这样就把人民调解、行政调解和司法调解紧密地结合了起来，提高了调解的效率和成功率。五是明确责任签订责任制。年初街道主要负责人同3个行政村、13个社区的主要负责人签订了综合治理目标管理责任书和安全生产目标管理责任书。综治办对辖区内较大规模的103家企事业单位签订了综合治理目标管理责任书，安监站对辖区内1126家生产经单位和个体经营户签定了安全生产目标管理责任书。五项机制的建立和责任书的签订，有力地促进了我处矛盾纠纷的预防、排查、调处和化解工作，促进了邻里团结和社会和谐。如机南村村民与万佳房地产公司的矛盾纠纷。由于从单纯的商铺矛盾开始到现在的房屋结构不好，容积率提高，二幢房屋楼层增加等一系列矛盾的交织，使处理矛盾更加复杂化。街道于4月23日召开村两委会干部、村民代表会议，决定推选村民组成谈判小组和万佳谈判。4月28日全体村民推选9人谈判小组。5月19日、5月30日由街道牵头双方进行协调，但双方各执己见。6月25日街道再次牵头双方进行协调，终因双方分歧很大，谈判进入僵持状态。为尽快妥善解决村企间的矛盾，开发区、街道工作小组在市政府有关领导多次协调会诊的基础上，本着“实事求是、合法合理、友好协商”的原则，自7月中旬以来，积极主动协调双方工作，放弃双休日，有时工作到深夜，多次牵头组织同机南村、万佳公司进行谈判、协商，致使矛盾纠纷未产生激化，确保了奥运期间、十七届三中全会期间的社会稳定。被湖州市评为开发区唯一一家“全市涉奥信访与维稳工作先进单位”。
今年以来，街道各行政村、各社区和矛盾纠纷调处中心共受理并调解各类疑难复杂纠纷295起，调处成功290起，成功率达到98%。信访办共接待市场热线142次、群众信件5件、群众来访及投诉转办单4件、接待来访人员145人次，真正发挥了第一道防线的作用，切实做到了“小事不出村（社区）、单位，大事不出街道，矛盾不上交”，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。从根本上遏制了群体性事件的发生。
三、扎实推动基层平安创建活动，形成了“上下联动，齐头并进”的平安创建工作格局
1、认真开展“五五”普法和创建“民主法制社区”活动，为平安创建活动提供良好的法治氛围。今年共举办各类法律知识讲座16次，发放各类法律知识宣传单4000余份，宣传册1500余份，宣传的法律有《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》等近16种国家法律和地主法规。据统计，通过普法活动使辖区群众受教育人数达1201*多人次，较好地完成了年初确立的工作目标，为提高全社会法治化管理水平和构建社会主义和谐社会营造了良好的社会环境和法治氛围。结合“法律进社区”的要求，积极开展创建“民主法治村（社区）”创建活动，目前共创建10个三星级“民主法治”社区，二个三星级“民主法治村和二个四星级“民主法治”社区。
2、狠抓了平安社区、平安村、平安单位、平安家庭创建活动，营造浓厚的平安创建氛围。一是各社区、村、各单位都自觉地把自身的平安创建活动融入到了“平安凤凰”建设之中，明确任务，建立机制，落实责任，形成合力。二是加大宣传力度，形成平安创建的浓厚氛围。街道、村、社区共制作横幅18条，下发了平安创建宣传资料1000余份，做到了平安创建家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”的浓厚氛围。三是扎实开展平安单位、平安家庭的评选命名活动。评选采取自下而上和自上而下相结合的方式进行，辖区“平安社区、平安村、平安单位”创建面达到100%，“平安家庭”创建面达到80%以上。
3、积极构建治安防控体系，形成了一张治安防控网络。一是人防体系建设得到进一步强化。办事处成立了由10人组成的义务消防队，三个行政村建立了义务巡更队，加强重点区域、重点路段的值班巡逻及夜间巡逻工作，有效预防了各类案件的发生。二是进一步加强了技防设施建设。辖区派出所在重要路段、重要场所和银行、超市等重要部位都设置了电视监控摄像探头。三是进一步加强了社区警务室建设。13个社区、3个行政村和电力局等大中型企事业单位都建立警务室，配备了民警。并与派出所110报警系统联网，一旦出现警情，警务室能及时出警，增强了对突发事件的快速反应和处置能力。今年，派出所共接处警7542起，同比下降21.3%。其中110指令6772起，同比下降21.3%。立刑事案件534起，同比下降31.2%；“两抢”案件13起，同比下降35%；入室盗窃案件184起，同比下降23.3%。行政（治安）处罚247人次，其中治安拘留79人次，罚款168人次。此外，主动与用工单位联系，登记暂住人口23617人，同比上升11.8%，办理暂住证23617份，同比上升11.8%。出租房屋登记入网数4676户；函调350份，作为高危人群管理的686人；流动人口管理中破刑案11起，查处治安案件37起。
四、围绕奥运安保，做好稳定文章
今年下半年，奥运会在北京举办。办事处按照区奥运安保领导小组的部署，认真做好了奥运安保各项工作。一是层层建立了奥运稳定目标责任制。街道党委、办
事处分别与社区、村签订了奥运安保及维护稳定责任书，明确目标，落实责任，严格追究，从而保证了党委、办事处各项工作部署在基层的迅速贯彻落实。二是深入排查矛盾隐患，建立领导包保制度。奥运会召开前夕，全处开展了多次“拉网式”排查，对排查出的16类矛盾隐患都由党政领导班子成员牵头包保，并明确承办单位、承办责任人，确保矛盾不激化，问题得解决。三是坚持应急处理制度。为应对突发事件，办事处制定了应急处理工作预案，保证人员、车辆、通讯、经费的“四落实”，为及早发现信访苗头劝返和控制得住打下了基础。奥运会召开期间，没有一起进京上访事件，得到了市级有关部门的高度评价。四是坚持重大信息工作日报告工作制度。要求各单位明确专人负责负责信息的搜集筛选上报工作，在奥运会召开期间强化信息零报告制度，做到有事报事，无事报平安，遇有重大事项或突发事件随时汇报。这样就使稳定工作信息在全处得以迅速的汇集和掌握，为街道党委、办事处处理突发事件，控制事态发展赢得了宝贵时间。正是由于工作主动，未雨绸缪，上下通力协作，确保了奥运会召开期间的社会政治稳定。
五、狠抓安全生产，确保社会公共安全。
安全生产各项工作稳步推进，安全生产形势保持基本稳定态势。
生产安全事故情况。全年街道辖区内没有发生各类生产安全死亡事故，也没有发生重伤事故。
火灾事故情况。全年辖区内没有发生重特大火灾事故。
完成指标情况。工矿企业“三基”推进面达100%，“三基”达标企业13家，安全生产诚信企业3家。工业企业负责人和管理人员持证覆盖率达95%，其中双证率达75%。工业商贸企业执法检查面完成90%，隐患整改到位率100%。（一）、强化目标管理，进一步完善安全生产责任体系
一是今年召开各种现场会、村居工作列会、辖区单位安全生产工作会议13次。二是年初街道主要负责人同3个行政村、13个社区的主要负责人签订了安全生产目标管理责任书。三是在村、社区的大力支持下，对辖区内1126家生产经单位和个体经营户签定了安全生产目标管理责任书。四是建立安全生产事故逐级汇报制。一旦发生安全事故，按照属地管理原则，事故发生地第一责任人应在第一时间及时、准确地向上级有关部门汇报，并做好相关记录。
（二）、结合“隐患排查治理年”开展百日督查活动1、加强领导，层层发动。五月下旬开发区安委会专门召开成员单位主要领导和分管领导会议，对开展安全生产百日督查活动作了全面部署。为此街道加强了对安全生产百日督查工作的领导，成立了由分管领导任组长，抽调安监站、公安、消防等部门组成领导小组。并抽调一名社区干部专门参与到安全生产百日督查工作中来，以增强百日督查的工作力量。
按照省、市“安全生产百日督查实施意见”，制定了街道工作计划、工作安排和实施方案。并及时召开村、社区和企业领导会议，及时传达贯彻有关会议文件精神，要求村、社区和企业层层发动、大力宣传，营造一个良好的工作氛围。
2、突出重点，认真督查。一是对经营使用危险化学品企业的督查。为此专门于5月29日在湖州港华燃气有限公司召开现场会，22家企业全部到会，要求企业认真填写《危险化学品企业安全隐患自查表》，并从企业的合法性、管理制度和操作规程、安全费用的投入、员工安全教育等七个方面进行全面检查。二是对城郊结合部的消防安全进行地毯式督查。6月3日由街道牵头组织公安、消防、安监、村、社区等部门参加的出租房普查登记消防安全隐患专项整治会议。为使这项工作得到群众的支持和配合，我们加大了宣传力度，共发放宣传资料201*多份，张贴标牌39块。其次，由开发区消防大队下发《开发区居住出租房消防安全隐患整治标准》，并对所辖区域内特别是城乡结合部的出租房、“三合一”场所进行地毯式的大排查。第三在此基础上对排摸出来的情况会同公安、消防等部门进行“会诊”，根据“会诊”情况提出有针对性、可操作的整改意见。三是采用“一听二看三查四议五反馈”的方式进行督查，严把标准，不留死角。共督查企业68家，共排查隐患87条，已整改84处，发出整改指令书3份，已经完成整改2处，对正在整改的3条隐患落实了责任人，并建立了隐患登记、跟踪制度。
3、部门协助，上下联动。一是安监站和企业联动。在辖区企业内开展“强三基保安全，创建安全生产诚信企业”活动。制定了三年创建计划。活动覆盖面达100%。二是村、社区和个体工商户联动。按照属地管理的原则，村、社区和辖区内的1000多家个体工商户签定了安全目标管理责任书。三是街道和公安、消防等部门的联动。出租房和“三合一”场所的督查范围广、时间紧、任务重。公安抽调16名保安，各个村（社区）各抽调一名村（社区）干部，2人一组，在消防部门配合下形成合力，对出租房和“三合一”场所进行排摸。
4、条快结合，注重实效。一是“百日督查专项行动”同“安全隐患排查治理”工作有机结合起来。通过“百日督查专项行动”，把“安全隐患排查治理”工作向制度化、规范化方向发展。在认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局16号令），贯彻面已达90%以上。二是“百日督查专项行动”同“创建安全生产诚信企业”有机结合起来。在“三基”工作达标企业和标准化达标企业中选拔培育一批优秀企业，通过综合评审授予“安全生产诚信企业”称号，实行动态管理，将授牌表彰或摘牌的企业在媒体上公布。三是“百日督查专项行动”同消防安全工作有机结合起来。通过督查专项行动，摸清整个街道出租房的现状和消防安全存在的问题，做到“底子清、情况明”，为以后消除消防安全隐患打下扎实的基础。
当前工作存在的问题和不足
在08年工作成绩进行认真总结的同时，我们也注意到工作中也存在一些不足，如基层平安创建深度还不够；社区群防群治经费难保障；基层人民调解运作不够规范；重点工程及城市建设征地拆迁遗留问题仍是一个重要的不稳定因素等。
201*年综治工作打算
09是建国六十周年，也是“十一五”规划推进的关键年份。为确保社会稳定和谐、经济好快发展、人民安居乐业，我们将更一步落实各项工作措施，加大综治工作力度，特别要是做好如下几个方面的工作。
一是扎实做好当前的冬防冬治工作，确保人民群众过一个安乐、祥和、愉快的春节。
二是进一步深化平安建设工作，营造和谐稳定的社会政治环境。
三是深入推进治安防控体系建设，加强和完善社会治安防控网络，夯实基层基础工作。四是继续做好矛盾纠纷排查调处工作，进一步加强对重点人员和社会面的控制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。
五是继续抓好五五普法教育。进一步做好“两劳“回归人员、社区矫正人员、原法轮功习练人员教育转化，加强青少年学生的法制教育。通过五五普法活动，广泛开展法律宣传教育，增强全民法制意识。
凤凰街道办事处
201*年12月30日
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