201*年地税工作总结
201*年地税工作总结
201*年，全市地税系统围绕“三个一流”目标，突出“三型税务”主题，抢抓机遇谋发展，勇挑重担求实干，保持了各项收入较快增长的好势头，打造了依法治税、科学征管、文明服务的好机制，出现了干部素质稳定提高的好形势，整个地税事业呈现出又好又快发展的新局面。
（一）税收职能进一步发挥
201*年全系统在经济社会快速发展的推动下，依靠政策增收和管理增效，各项收入指标体现了又好又快的态势。收入规模持续扩大。全系统共入库各项收入63.09亿元，比上年增收15.32亿元，增长32.06%。其中，地方税收40.28亿元，比上年增收10.28亿元，增长34.26%。基金费收入22.81亿元，比上年增收5.04亿元，增长28.35%。过去五年，地税各项收入累计211.17亿元，年均增长28.28%，高于全市GDP年均增幅6.58个百分点。贡献份额稳步提升。201*年完成一般预算收入30.08亿元，比上年增收8.38亿元，增长38.62%，占全市地方一般预算收入的50.08%。地税收入占财政总收入比重、占国地税一般预算收入比重、占全市一般预算收入比重继续保持苏州周边县市前列。五年来，累计完成地方一般预算收入95.8亿元，年均增长33%。
全局上下围绕税源管理，突出税源转化，增强组织收入能力。进一步深化行业管理和建筑业项目属地管理，开发启用新的建筑业、销售不动产项目管理系统，落实货物运输业警戒线和网上比对措施，全年累计征收营业税14.86亿元，比上年增收近4亿元，增长35.46%。其中房地产业营业税达5.62亿元，比上年增收2.02亿元，增长56.19%。第一分局先后四次对纳税人经营地址、房产、土地数据登记、税收鉴定等1万余条信息进行清理、维护、补录、修正，及时纠正企业少报、漏报税的行为，夯实了税源转化基础。第二分局采取以票控税、保底定额、实地调查、专项检查、倡导个体大户建账建制等办法，加强服务行业管理，提高税源转化能力。全系统加强企业所得税汇算清缴和企业上市纳税辅导，做好新企业所得税法实施前的各项准备工作。在管户减少、税基下降的不利形势下，全年企业所得税入库8.10亿元，同比增长2.37％。201*年是年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报的第一年，市局党组多次召开会议，专题研究部署，党组成员明确分工，带领机关干部深入分局现场指导。各分局多措并举，开创性地完成了任务。第三分局根据市场变化，重新建立了由各商会、市场行业协会和纳税小组长组成的250多人协税护税网络，充分发挥协税护税功能，积极探索个税自行申报的有效办法。全市共接受8600多名年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报，补税201*多万元。全系统还不断完善个人所得税全员全额管理系统，提高全员全额明细扣缴申报数量和质量，减轻纳税人和基层负担。全年累计征收个人所得税7.78亿元，比上年增收2.40亿元，增长44.81%。认真贯彻城镇土地使用税政策，累计征收城镇土地使用税2.17亿元，比上年增收近2亿元，增长近8倍。第九分局历时五个月，先后到土管、建管、各村取得了第一手资料，组建了四个小组，分片对辖区内712户企业房产和土地使用情况实地测量核对，调增土地面积100多万平方米,企业补税450多万元。全系统积极实施新的车船税代扣代缴办法，做好源泉控管工作。严格执行土地增值税调整政策，累计征收土地增值税1.84亿元，比上年增收9351万元，增长1倍多。第十一分局对内完善办税服务厅功能，做好纳税服务工作，服务税源发展；对外加强税收征管，促进了税收增长，全年各项收入较去年增长66%，展示了分局崭新的面貌。第十三分局通过抓好日常管理，促进税源转化，全年入库地方税收4.06亿元，为沿江板块一般预算收入达7亿元作出了贡献。
在依法大力组织收入的同时，全系统认真落实各项税收优惠政策，促进经济社会又好又快发展。全系统积极落实下岗再就业、促进服务业发展、技术创新、节能减排、残疾人就业等优惠政策，全年累计办理减、免、抵税1.64亿元，其中下岗再就业办理322户，减免税金847.77万元。落实企业技术创新优惠政策，加计扣除技术开发费3290.41万元。积极发挥税收调控作用，有力地支持了经济社会的和谐发展。
（二）征管服务质量进一步提高
全系统继续深化“依托三个载体，实施三化管理”的征管机制，充分发挥征收中心职能作用，征管质量不断提高。
加强税源管理。对重点税源户，全系统落实123名税收管理员对735户重点税源户实施税源监控和跟踪管理，每月对重点税源入库情况、财务报表缺失情况、纳税评估等情况进行通报。设计完善税收管理员软件，注重重点税源监控分析，注重三级考核评价。全年重点税源企业税收收入达24.63亿元，占全系统税收总收入的61％。对一般税源户，以行业管理为载体，全面使用纳税评估软件，有针对性地组织对建筑业、房地产业等部分税源户进行专项纳税评估。进行案例互审互评，提高税源监管水平。全年共评估企业2061户次，入库税款1.16亿元，比上年增长81.55%。第一分局充分利用更新后的征管信息加强纳税评估，查补税金费占全系统纳税评估入库税收的45%以上。第五分局积极化解化工行业纳税能力严重下滑的不利形势，联合国税分局开展对服装企业的专项纳税评估，通过部门协作、信息共享，提高评估能力。对个体税源户，完善了社会化办税机制，制定执行了分乡镇月收入进度通报制度、征管质量考核制度、工作例会制度等，联合国税开发全市统一的委托代征软件，重新统一了全市个体工商户个人所得税预附征率，在个体共管户中实现了一张税务登记证、一个定额标准、一份定额核定通知书、一张银行缴税卡和一套门临开票软件的“五个一”管理标准。全市社会化办税共入库个体税款1.78亿元，比上年增长63.71％。第十分局在国地税联合定额和“二卡合一”工作中，在征收户数较上期同比增长178%的基础上，扣款率达100%，全年入库个体税收同比增长156.92%。
加强申报管理。征收中心运行以来，积极发挥职能作用，促使税收收入稳定增长。发挥集中征收职能，使全市近1.6万户纳税企业，4.5万户个体工商户，1万多社保户，6000多农保户得到了统一扣款，集中征收，并加强了全市建筑项目登记管理、统一全市二手房交易税收管理，提高了税源监管水平。全年社、农保费征收17.62亿元，增收4.24亿元，增长31.69％；二手房交易征收税款8021万元，增收5301万元，增长195％。发挥数据处理职能，对全市申报记录进行集中审核、集中对账，确保了当日税款准确无误划入税收经收处，建立税费短信平台进行催报催缴，促使税费及时足额入库；发挥收入分析职能，定期开展经济形势分析和税收结构分析，做好税收预测，并紧紧盯住周边县市各项收入指标，强化比对分析，汇编了包含1篇分析报告、18张分析表、2500多个分析数据的《常熟地税月度分析报告》，指导征管，服务决策。
加强纳税服务。围绕“我们还能为纳税人做些什么”的主题，一方面继续巩固原来的一窗式服务、预约服务、延时服务、提醒服务等各种手段，提升“有形服务”质量，满足群体化服务需求，另一方面顺应形势发展，整合办税厅服务功能，积极将纳税大厅功能向网上延伸，方便纳税人网上办税，为纳税人提供“无形服务”，满足个性化服务需求。积极筹建以纳税人为中心、以纳税人满意为标准的纳税服务中心，构建科学、快速、便捷、高效的纳税服务体系。第四分局针对林场土地资源少、自然环境好的特点，建议政府吸引能耗低、高环保的企业进驻，促进景区服务业发展，并在文明服务中实施精细化管理，促进税源与税收的良性互动。外税分局坚持亲商安商理念，为外商提供税收政策咨询，并为本地企业“走出去”提供涉外税收政策支持，促进企业发展和税收的增长。审批中心地税窗口热情高效服务纳税人，连续两年被评为年度红旗窗口。陆丽新、孙成宇同志热情服务基层和纳税人，自201*年开展“十佳税务干部”以来，3次被评为“十佳税务干部”，是青年干部的榜样。徐晓燕、吉宏贞等干部常年坚守办税窗口，用耐心和周到的服务，展示了地税良好形象。
加强信息化建设。根据实际应用需要，对网上申报、征收管理和系统维护等方面作了较大调整，开发应用了社会化办税专用管理软件、网上在线个人所得税自行申报等征管信息系统，提高了对征管数据的监控和对税源的管理能力。同时，对全市32套应用系统进行分类汇总，并在本地安装了《征管信息系统2.0版》模拟环境，购置备份交换机和编制了网络线路升级方案，为明年省级大集中作好了准备。档案工作继续推进，市局创建了荣誉室，文书档案继续推行“即收即归式”，业务档案实现“一户式”管理，不断加强档案信息化建设，机关档案室顺利通过了省特一级标准验收，成为苏州地税系统档案工作首家达到省特一级标准的单位。
（三）依法治税进一步深化
全系统以公开办税、强化监督为抓手，规范执法行为，不断提高税收执法水平。坚持税法宣传和阳光稽查，积极营造公平和谐的税收环境。
不断规范税收执法行为。对全系统所行使的行政职权进行了全面清理，确定了81项行政职权，编制了32张行政权力运行流程图；对办税大厅触摸屏的内容进行了更新，将办税程序、税务检查等14类48项涉税事项全部向社会公开。向社会作出执法承诺，接受人民监督，创建法治常熟“窗口建设”示范点。不断完善税收执法责任制，加强税收执法过程监督。深入开展执法检查，推动各项税收政策落实到位。我局在“行政执法规范建设年”考评中被评为先进单位。
积极营造和谐税收环境。在做好日常宣传的基础上，通过创作个人所得税自行申报电视小品，配合市委宣传部开展“税法宣传进园区、服务经济促发展”活动，走进《法在身边》栏目和《午间风》直播室与广大纳税人面对面，举办“春风和歌”大型税收宣传文艺演出，开展“地税杯”税法有奖知识竞答，等一大批形式多样、内容丰富、效果显著的宣传活动，营造良好的税收法治环境。第八分局在董浜镇“锦绣灯谜一条街”上制作了1500条灯谜，将税法知识融入灯谜竞猜之中，增强税法宣传实效。第十二分局联合尚湖镇“兰花”艺术团举办了三期“税法进社区”文艺晚会，采用锡剧、方言小品等生动活泼的形式，将税收知识融合其中，受到了群众的欢迎。稽查局坚持以专项检查和专案检查为重点，落实分级分类稽查办法，积极参与异地交叉检查，继续实行查前公示、查后建议、查后回访等措施，深化阳光稽查。全年共查补入库税金费1557万元，企业自查补税4125万元，税收秩序不断规范。
（四）队伍建设进一步加强
全系统以作风建设为契机，大力开展业务培训，加强党风廉政建设，干部队伍的整体素质得到了进一步提高。
建设团结和谐地税。201*年，我们创新考评机制，实施和谐团队积分制度，对干部从品德修养等5个方面23个项目进行考核计分，只加分，不扣分，把积分作为评价干部对地税贡献大小的重要依据，并把干部的积分每季在地税内网上排名公布，互相激励；在此基础上把全体干部分成19个团队进行积分考核，比作为、比贡献。通过这项活动，在全体干部中树立起“地税光荣我光荣，我为地税争光荣”的团队精神。第六分局在团队积分中，领导重视、措施全面，在全年团队积分考核中，取得了第一名的好成绩，为分局工作注入了新的活力。第十三分局把“和”字确立为分局的文化理念，用哲学思想指导和谐团队建设，进行“表扬大轰炸”，组织“十佳好人好事”评比活动，和谐风气越来越浓。今年以来，我局和谐新风、好人好事不断涌现。陈林华、倪喜生等一批老同志，临近退休仍然任劳任怨、踏踏实实工作在第一线，为青年同志做出了表率。朱丽萍同志拾到钱包，主动联系归还失主，受到了社会赞扬。张卫华、许宏运、江波等同志长期资助贫困山区的八个孩子上学，展示了地税青年的爱心。和谐团队积分卡制度得到了市委杨书记的批示肯定，被《常熟通讯》和报纸电视等刊载播发。我局在市机关作风效能建设大会上做了交流发言，并被市委办、市府办以《内部参阅》、《工作通报》形式下发各镇场、部门学习。我们还组织了“地税新风和谐之歌”征文活动，出版了《税月峥嵘》，展示地税团队良好形象和干部的精神风貌。
强化干部教育培训。组织全体干部到苏州市委党校进行以提高综合素质为目的的教育培训，并把培训心得汇编成《心灵之旅》，促进交流提高；开展科、分局长普通话培训和拓展思维培训；与华东师大商学院联合举办研究生班，不断提高干部适应经济社会发展的能力；落实网上教育培训计划，满足干部教育培训个性化需求。进一步建设“学习型组织”，我局作为江苏省唯一单位在全国学习型组织经验交流会上做了交流发言。团委组织“读书、实践、成才”主题活动，开展“爱我中华”摄影比赛，贴近团员思想，提高教育实效。全系统的学习风气浓厚，涌现出一批业务标兵。保峰同志业务突出，被省局点名抽调到总局参加“金税工程”，受到好评。顾丰同志参加异地交叉稽查，查获涉税201*多万元的大案，展示了我局干部扎实的业务能力，受到了省局表扬。沈立晨同志勤奋学习，取得多项执业资格，被评为“苏州市知识型职工”。
开展文明行业创建。与人武部、虞园社区等单位文明共建，文明共享。认真做好创建省地税系统文明行业电子台帐试点工作。第二分局通过了省地税系统“文明单位”验收。我局被苏州市总工会授予“五一劳动奖状”，顺利组织了第二届运动会。积极组织扶贫帮困、慈善募捐等公益事业。深化巾帼建功活动，积极参加城乡妇女结对共建社会主义新农村活动，妇委会被评为市基层妇女工作先进集体。
推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和教育、制度、监督并重的工作机制。教育方面，以廉政文化建设为载体，以“弘扬清廉新风，共建和谐地税”专题教育活动为重点，以落实各项教育学习制度为抓手，打造全方位立体化的宣传教育阵势，成功创建苏州地税系统和我市市级机关首个省级廉政文化示范点；制度方面，以落实党风廉政责任制为根本，以建立健全经常化的工作机制为保障，以定期开展廉洁自律自查自纠为补充，坚持检察、税务联席会议，用制度规范各项权力运行；监督方面，以推行政务公开为基础，以审计、督查、执法监察为约束，以行风评议为手段，以严肃处理为保障，严格监督“两权”运行。行风综合满意率继续保持在98%以上。第六分局加强廉政文化建设，被评为市级廉政文化示范点、市级党风廉政建设示范点。
同志们，地税各项工作取得了较好成绩，受到了上级和地方党政充分肯定。成绩的取得离不开上级和地方党政的正确领导，离不开社会各界和广大纳税人的理解支持，离不开全体干部职工的辛勤工作。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，总结一年来的感受，对于统一思想、指导工作具有重要的意义。我们的感受主要是：坚定不移地抓政令畅通。“政令通，则百业兴，政令阻，则万事废”。政令畅通不仅是维护上级权威的政治要求，也是各项事业兴衰成败的关键。我们能取得一些成绩，能有今天的局面，在于我们坚决贯彻执行了上级和地方党政的决策，在于大家不打折扣的落实了市局党组的部署。坚定不移地抓税源转化。税源是税收的根，税收是税务的魂。服务税源发展，促进税源转化，既是税务部门的天职，也是工作业绩的反映。一年来，我们在税收政策调整中寻找税源，在征收管理中转化税源。实现了收入的快速稳定增长，增强了服务社会的能力。坚定不移地抓机制创新。创新是一种智慧，更是一种勇气。我们依托集体的智慧，借助大家的勇气，通过改革突破工作中难题，凭借创新化解发展中的困境。税收征管中，成立了征收中心；队伍管理中，实施了和谐团队积分卡考核。改革创新，推动了地税事业发展。坚定不移地抓服务意识。税收是国家的命脉，人民是历史的主人。服务纳税人是每一个地税干部的基本职责，造福人民是每一个公务人员的道德修养。我们依法大力组织收入，服务经济社会发展；营造高效便捷的办税环境，服从纳税办税需要。坚定不移地抓团队精神。一年来，从工作到生活，从单项工作到整体部署，我们一以贯之用团队精神凝心聚力，不遗余力用合作机制攻坚克难。工作成绩的取得，依靠的是团结合作的精神，地税事业的发展，记录了和谐共事的情谊。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在不少的问题。一是税收增长缺乏长效机制，税源管理有待进一步优化。二是纳税服务、税法宣传还不能完全让纳税人满意；三是信息化应用还不能完全适应业务和纳税人的需求；四是干部队伍中有少数违规违纪的苗头，干部整体素质有待进一步提高；五是基础管理还不能完全适应新形势下地税工作。对此，必须高度重视，继续认真加以解决。
扩展阅读：201*年地税局工作总结
84蒲建平
关于呈报《天祝县地税局201*年度工作总结暨201*年重点工作》的报告
武威市地方税务局：
现将《天祝县地税局201*年度工作总结暨201*年重点工作》随文报来，请审阅。妥否，请指正。
二00八年元月七日
抄送：县委、人大、政府、政协、县财政局、县审计局、县委
常委李建斌、本局正、副局长、纪检组长。天祝县地方税务局办公室201*年1月7日印校对：办公室张国林
天祝县地方税务局201*年度工作总结暨201*年重点工作
201*年，我局在市地税局和县委、政府的正确领导下，认真贯彻省局“11531”工作要点，全面落实市局在“两大平台上”努力践行“两提两抓”思路，以提高组织收能力促进科学发展、以转变税收增长方式推动科学发展、以加强队伍建设保证科学发展的目标，善于谋划，精心部署，提出了“四抓”、“一创”（抓合力、抓责任、抓具体、抓落实、创“亮点”。）的工作方法，各项工作有序推进。综合治税取得明显成效，地税工作得到了相关部门的空前支持。税费征管质量和水平明显提高，组织收入再创历史新高，两项收入达到7800万元。队伍建设和党风廉政建设进一步加强，精神文明创建的层次和水平明显提升，“三个满意”（县委、政府满意、纳税人满意、上级满意）度进一步提高，工作得到了各级的充分肯定。现将201*年度的主要工作和201*年的重点工作汇如下：一、201*年工作回顾
201*年，我们遇到的最大困难是组织收入任务与实际税源之间的矛盾十分突出，就是在10月份税收任务调低700万元的情况下，全局还有500万元的税收收入缺口。500万元的税收缺口，对我们这样一个比较落后的少数民族自治县来说困难是巨大的。为了破解这一难题，一年来，我们从年初一开始就始终绷紧组织收入这根弦，早动手，早谋划，自觉树立跳起来摘桃子的理念，不断自我加压，顾全大局，特别在上半年过半和年末后两个月的工作中，全局干部
职工加班加点，夜以继日，苦干、实干，采取10项征管措施不松手，靠实责任严奖惩，圆满完成了组织收入任务，两项收入达到了7600万元，组织收入再创历史新高，为自治县解决民生问题、推进社会建设提供了有力的物质基础。这一成绩的取得是市局和县委、政府正确领导的结果，也是县上各相关部门支持的结果，更是全局62名干部职工辛勤努力工作的结果。
（一）组织收入完成情况
1、税收收入完成情况。元至12月31日，我局组织地方税税收收入5612万元，占年调整任务5535万元的101.39％，与上年相比减收447万元，下降7.38％。按预算级次分：中央级收入完成792.8万元，占年计划任务738万元的107.43％；省级收入完成1166.33万元，占年计划任务1145万元的101.86％；市级收入完成600.14万元，占年计划任务600万元的100.02％；县级收入完成3052.72万元，占年调整任务3052万元的100.02％。按主要税种分：营业税完成3000.71万元，与上年相比减收617.12万元，下降17.06％；资源税完成326.23万元，与上年相比增加94.29万元，增长40.65％；个人所得税完成926.57万元，与上年相比增加243.59万元，增长35.67％；企业所得税完成394.77万元，与上年相比减收9.72万元，下降2.40%；城镇土地使用税完成134.39万元，与上年相比增加64.58万元,增长93.71％；房产税完成180.54万元，与上年相比增加9.11万元，增长5.32％；车船税完成9.46万元，与上年相比增加3.55万元，增长59.96％。另外代征甘肃教育附加31.71万元，代征散装水泥基金3.95万元，代征文化事业建设费1.71万元。分
析全年地方税收入有以下七个特点：
一是建筑安装营税业与上年相比减收1180万元，下降31.18％。主要原因是兰武复线和乌鞘岭隧道重点工程结束，一次性工程项目税收下降，造成计划任务与实际税源不相一致，税收缺口大，增加了征收计划执行的难度。
二是项目税收仍然是拉动地方税收增长的助推器。201*年来自各类项目工程的税收达到2646.69万元，占到税收总收入的47.16％。其中从兰武复线、乌鞘岭隧道清算税款670万元；从县城城网、农网改造、县乡公路建设、天祝煤矿二号井扩建、三号井技改、朱岔峡和青岗峡水电开发建设、全县房地产开发等项目征回税款820万元。这些成绩是县上发展抓项目的要求得到了很好的贯彻，“项目建设年”发挥了重要作用，带动了地方税收的强势增长。
三是以监控税源应收尽收，以涵养税源的原则，用足用活税收政策，推动了科学发展，可持续发展。全面落实了省委、省政府提高个体经营业户起征点的政策，全年对1967户未达到起征点的个体业户直接减免税款90万元。对符合享受税收优惠政策的各类企业及时上报办理减免税款23.53万元。
四是煤炭企业税收持续增长，元至12月份共征收煤炭行业税收1085万元，与去年同比增加390万元，增长56.12％。
五是随着个人所得12万元以上自行申报的专项检查，个人所得税增长幅度大。元至12月份，共征收个人所得税926.56万元，与去年同比增加243.59万元，增长35.67％。
六是冶金、金融、电信等企业元至12月份正常申报纳税524万
元，与去年同比增加49万元，增长4.88％，地方税收增长与全县经济发展速度基本持平。
七是税收管理员制度及“两制”考核的贯彻落实，强化了征管，堵塞了漏洞，提高了征收效率，保证了税收的持续稳步增长。
2、社保费征收完成情况。元至12月31日，共征收社保费2193万元，占年计划任务1918万元的114％，与上年相比增收1590万元，增长263％。其中，养老金完成1118万元，失业金完成105万元，工伤保险金完成32万元，生育保险金完成4万元，医疗保险金934万元（从201*年7月份开始征收）。另代征残保金2万元。在今年社保费征收工作中主要抓了三项工作：一是进一步加强社保费费源管理，加大粮食、供销、煤炭等行业的清欠力度，全年共清理社保欠费341万元。二是强化费源分析，加强社保费征收各环节的监督，认真执行票据管理、收入核算制度，进一步与社保、就业、财政部门紧密协作，形成工作合力，在社保费扩面、宣传等方面，加强配合，提高了社保费征收能力。三是精心部署，扎实工作，顺利接交了医疗保险、生育保险费的征收业务，强化业务培训，加强政策宣传，使这一项新业务很快上手，保证了征收工作的顺利开展。
（二）不断创新，靠实责任，明确目标，促进税收科学化、精细化管理
一年来，我们不折不扣贯彻上级精神，认真落实省、市地税局确立的各项目标，努力将上级的精神转化成具体的工作思路，把具体思路转化成推动工作的具体措施，把具体的措施通过敢抓、敢管变成实际行动，不断创新方式、方法，努力堵塞漏洞，对房地产、建
筑行业、车辆货运、房屋出租、规模以上餐饮业等税收征管中的难点和漏洞方面，重点整治，重点突破，以建立综合治税机制为平台，以落实税收管理员制度为抓手，按照“两制”责任制要求，狠抓了10项工作，促进了税收收入的持续增长。
1、调整理顺机构。一是年初根据市局要求收缩了石门、哈溪税务所，重新调整充实了县局征收分局、管理分局人员，加强了城区税收征管。按照市局制定的征收管理职责、职能，重新划分了征收、管理权限，进一步转换征管模式，强化税源管理，为税收管理员制度的落实，提供了组织保证。二是在12月份按照市局党组机构调整和人员配备的方案，我局精心谋划，严密组织，在较短时间里，完成了副科级干部的竞争上岗和组织推荐工作，在全局干部中进行了双向选择。整个过程实行了透明公开、公平、公正，坚持正确的用人导向，凭实绩，凭公论，凭能力。尽可能选好人、用好人、用对人。尽可能用人之长，不求全责备，坚持物尽其用，人尽其才，坚持以地税事业为重，努力把合适的人用到适合的岗位上，为地税事业的发展提供了坚强的党组织保证。
2、全面贯彻落实“两制”。主要做了三个方面的工作。一是抓思想转变，提高贯彻“两制”、落实“两制”的自觉性。按时举办“两制”培训班，按照市局制定的“两制”版本，对全局干部职工进行“两制”培训，进一步统一干部职工的思想，把学习“两制”、贯彻“两制”作为每一个干部职工的自觉行动，解决了一些干部职工对“两制”的模糊认识。二是抓考核，重落实。按照市局制定的“两制”，我局紧密结合本局各岗位实际，采用系数调节法，制定了各部
门系数、各岗位系数。在保持11个大项、66子项、333个小项不变的前提下，结合征管模式的转换，将税收管理员制度、纳税评估办法、以查促管工作内容融合到“两制”责任制中，进一步完善丰富了“两制”内容。通过严格的考核奖惩，我局贯彻“两制”的自觉性明显增强，做到了思必“两制”、行必“两制”。三是抓整改。采取“三查三看”的方法，认真整改考核中出现的各类问题，首先查思想：看对问题的态度是不是端正；其次，是查问题，看是不是整改到位；再次，是查责任，看是不是按“两制”考核追究了责任。通过督查落实，抓整改，对市局考核当中提出的22个问题，我们认真进行了整改，并根据“两制”考核追究相关责任人员累计扣分81分，经济处罚676元，有力地促进了“两制”的贯彻落实。
3、综合治税出成效，见成果。按照市局的部署安排，我们迅速行动，先行一步，在广泛征求意见的基础上，形成了天祝县社会综合治税机制实施意见，分解了部门职责，签订了责任协议，召开了全县综合治税动员大会，成立了天祝县综合治税领导小组办公室，建立了综合治税考核评议办法。经过一年的运行，综合治税机制引起了各部门的高度重视，地税工作得到了各部门的空前支持，解决了多年想解决而无法解决的问题，工作中形成了“三先三后”的综合治税原则，即“先税后办证”、“先税后开工”、“先税后拨款”。这“三先三后”原则，成为城建、房管、土地、财政、运管等部门落实综合治税的有力抓手。在办理各类权力证照前，必须向当事人查验地税部门的纳税回执或完税证明，否则不予不办理相关业务。通过这些措施的实施，成效明显。元至12月份由城建局配合征收新开
工项目纳税保证金28万元，征收工程项目税收470万元；由土地局配合征收矿山转让企业所得税36万元；由财政局配合清理行政事单位基建环节营业税68万元；由房管所配合征收“二手房”交易环节税收1.1万元。累计征收税款603.1万元，综合治税发挥了整体效益。
4、建立税收管理员制度，在划片分段管理的基础上，实行分类专业化管理。针对我局征收、管理职责交叉，责任不明的问题，我局在修订“两制”责任书时，制定了《天祝县地税局税收管理员办法》、《天祝县地税局纳税评估办法》，将税收管理员职责细化，提出了“四清”“一会”目标。即管户清、基本情况清、生产经营情况清、应缴税款清；会应用有关数据进行分析。在管理分局实行了税源管理专业化管理小组。对房地产、餐饮业实行专业化管理，继续推行点菜单控管营业额的办法，强化个人所得税清算，加强房地产建筑市场税收管理，全年共通过纳税辅导、约谈，查补税款79万元，进一步提高了税源管理水平。
5、扎实开展企业所得税汇算清缴。201*年我局委托方正会计事务所对全县83户应汇算企业所得税的单位财务人员进行了培训，进一步提高了企业所得税申报准确率。在全县应汇算企业所得税的83户企业事业单位中，其中盈利企业22户，应税所得额637.93万元；亏损企业61户，亏损额1545.4万元，与上年度相比亏损下降12.6万元，下降0.81％。201*年度应缴企业所得税117.7万元，与上年度相比减少74.3万元，下降38.7％。主要原因是电力企业将部分业务上划市一级，造成了企业所得税的下降。
6、以查促管取得新成效。在去年建立以查促管工作联系会议制度的基础上，今年我局建立了以查促管工作责任机制，就是通过税收稽查，“揭露”出了一些征管中存在的薄弱环节和漏洞，通过堵漏洞，完善征管，推动了征管质量的提高，较好地推动了以查促管。通过综合部门定期跟踪考核抓落实，全年稽查局向征收管部门提供出征管建议报告31份，使征管中发现的问题，及时得到纠正，进一步强化了税源管理。
7、转变稽查思路、创新稽查方式。今年稽查分局在稽查工作中更加注重稽查方式、方法的转换，主动适应经济成份多元化出现的新情况、新问题，采取解剖式、审计式等方式，对全县煤炭、粮食、金融、林业等行业开展了专项检查。在专项检查中，力求做到查深、查细、查透，做到查处一户规范一个行业，查处一个行业规范一片的效果，在坚持调帐检查为主的同时，更加注重提醒、约谈，允许企业自查，帮助企业自觉规避涉税风险，这既发挥了稽查的职能，又为构建和谐的征纳关系探索了一条新路子。全年县局稽查分局共检查各类纳税户70户，查补税款100.87万元，罚款17.82万元，处罚率达74.5％，进一步维护了正常的税收秩序。
8、“两个”专项整治取得新成效。一是出租房屋税收专项整治情况取得了新成果。在五月份的专项检查中，我局注重建立长效机制，采取最低限额评定法，对县城区域内的所有经营性房屋进行了一次认真测算、仗量、登记，加强出租房屋基础信息管理，对出租房屋的占地面积、所处位、经营规模实行一户一档，建档立册，全部录入计算机，纳入正常的税收管理。同时参照《出租房屋税收核定
办法》，逐户评定其最低出租金额，进行比对，实行“三榜公示”。对提供资料明显失真的业户，按照最低限额法核定其租金额，限期督促其申报纳税。截至12月份，全局共清理出租房屋纳税人648户，查补税款67.8万元，与上年相比增加税收18.62万元，出租房屋税收专项整治取得了明显成效。二是认真开展货运车辆税收专项检查。按照省局确立的以我为主、自我控管的思路，我局认真部署，及时向县政府主管领导汇报工作，与县运管、交警部门配合重点抓了货运车辆税收征管，通过上门登记，入户检查，与运管部门数据比对，初步摸清了全县货运车辆的底子，目前达到起征点的应税车辆150辆，纳入我局税收征管的有127辆。元至12月份，共缴纳货运车辆税收157.98万元。同时进一步完善全县班线客运车辆的税收管理，现在我局已经对全县所有班线客运车辆纳入了正常的税收管理。201*年全县班线客运车辆自行申报纳税12万元。
9、新城镇土地使用税和新车船税顺利开征。自11月份新土地使用税计税标准和新车船税计税标准颁布以来，我们立即行动，印发宣材料，在办税场所、电视等媒体大力宣传，及时向政府主管领导汇报，取得了各部门支持与理解，去年两个月补征土地使用税18万元，补征车船税6.76万元。
10、进一步加强税收票征和普通发票管理，认真落实税收票证“双向”制度，加强税收票证监督检查，认真开展了税收票证专项检查，共检查各类税收票证30515份，全年共抽查征收人员票款30多人（次），进一步从制度层面强化了票证管理的安全网，有效预防了各种违纪行为的发生。
在普通发票管理中，强化日常管理，认真开展清理和核销货物运输旧版发票，进一步加大刮奖发票的宣传力度，确定了两户机打发票试点，培训了人员，经过软件安装，系统调试，目前机打发票系统运行良好，为全面推行，提供了经验。
（三）突出特色，强化培训，创新载体，提升素质
干部队伍是实现科学发展、和谐发展的保证。今年，我们在抓队伍建设中认真按照省局政治思想9个方面的内涵，进一步加强干部队伍思想建设、作风建设、素质建设，创新干部培训思路，创新培训方式，注重培训效果，努力提高干部队伍适应工作的能力。同时，进一步创新精神文明创建载体，丰富精神文明创建的内容，以创建省级文明单位为目标，努力提高精神文明创建的层次和水平。
1、强化干部职工培训。坚持以考促学，采取互动培训模式，注重培训实效，实行周分析、月考核、季测评、年考试的“四个一”的培训模式，全年共举办各类培训班四次，以“两制”责任制和税收管理员为培训考试为重点，提升了干部职工培训的效果。
2、加强党风廉政建设。借主题实践教育活动的东风，开展了主题实践教育“六个一”的活动，进一步打牢了思想基础，转变了工作作风。同时，进一步前移监督关口，加强税款征收、票证管理、税收管理等重点岗位的监督检查。认真召开民主生活会，深刻查找工作作风、思想作风、学习作风、生活作风方面存在的问题，达到了凝心聚力，求同存异，推动工作的目的。在干部职工中认真开展了警示教育周活动，举办了石羊河流域源头综合治理形势专题讲座和行政执法专题讲座，提高了干部职工的大局意识、全局观念，确
保干部职工清正廉洁，依法治税。
3、加强精神文明创建，创新载体，丰富载体。为了提高精神文明创建的层次，我们成立了精神文明创建领导小组，定期在干部职工中开展丰富彩的文体活动，组织干部职工到外地考察学习，在全局实施了大病医疗互助办法，全局干部职工向扶贫特困户捐款3500元，出资7000元搭建了七座暖棚，向“贫困母亲安居工程”捐款1000元，向“中国税务林”捐款6350元。同时，加强基础设建设，进一步改善了工作、生活环境，今年筹资建成了炭岭征收管理分局，重新布了办税服务厅。这些活动彰显了地税特色，树立了良好的地税形象，提高了地税精神文明创建的次层和水平。
（四）存在的问题
在总结成绩的时候，我们也清醒地看到，地税工作中还存这样一些问题。一是我们干部职工的整体素质，与税收管理员的要求还有不小的差距，个别同志的业务素质适应不了工作的需要，影响了税收管理员制度的推行。二是在易漏难管的房地产、建筑、车辆货运、出租房屋等行业尽管我们做了一些工作，但是税收征管的漏洞依然很大，税收调解的杠杆作用发挥的不够明显，特别是土地增值税征管还有不小的漏洞。
二、201*年重点工作
201*年，我们将以十七大精神为动力，努力转变税收增长方式促进科学发展，加强队伍建设保证科学发展，提高税收收入水平推动科学发展，续深化“两提两抓”思路，把着力点放到易漏难管的税收征管薄弱环节上来，把着力点放到做大做强税收规模上来，把
着力点用在加强队伍建设保证科学发展上来，以争创省级文明单位为目标，不断创新载体，丰富载体，推进地税工作全面发展。
1、把学习十七大、贯彻十七大作为今年工作的首要政治任务，切实做到真学、真懂、真用，关键是要把握科学发展观的内涵和实质，紧密联系结合地税实际，用科学发展理论武装头脑，推动地税事业又好又快发展。
2、及早谋划征收措施，按照县上初步确定地方税收收入增长7.21％的目标，201*年的地税税收收入任务拟定为5935万元，我们将及早动手，落实分解组织收入任务。同时要进一步理顺社保费征收工作，与社保部门加强协作，形成工作合力，做好计划任务衔接工作。重点抓好医疗保险费征收，及时研究解决征收工作中遇到的问题。
3、进一步完善“两制”责任制，细化考核内容，积极应用“两制”考核软件，加强人员培训，将“两制”考核由手工填写改为在计算机上填写，采取人机结合的考核模式，提高考核的准确性、公平性、公正性。
4、抓好全县所有项目工程的税收管理，指定专人负责，进一步推广引用销售动产、不动产营业税征管软件，强化重点工程税源管理。
5、认真推行税收管理员制度，强化日常税源管理。一是要按照“五清一会”（管户清、企业基本情况清、生产经营情况清、财务会核算清、税款缴纳清，会引用相关数据进行分析）的要求，利用征管信息系统数据及相关资料，进行对比分析。二是加强全县个人所
得税清算管理，要指定专人负责管理。三是对稽查部门反馈的建议，必须按照“两制”追究责任，抓好整改。四是加强城镇土地使用税管理，要重新仗量经营占地面积，及时更新相关数据，做到应收尽收。
6、不断创新方式、方法，继续加大对易漏难管的房地产、出租房屋、货运车辆等行业的税收征管，要用创新的思路、创新的办法解决征管中的漏洞。要采取措施，集中整治，重点突破，201*年我们将把土地增值税整治作为重点，加强土地增值税清算管理，力争取得明显成效。
7、继续推进综合治税机制，完善“三先三后”原则，要在涉税信息传递、部门协调配合上形成长效机制，为地税征管创造一个更加宽松的税费征管环境。
8、要加大以查促管力度，实行征、管、查互动，对反映出的问题必须按照“两制”考核，层层追究责任，真正达到以查促管、以查促收的目的。要创新稽查方式、方法，在坚持调账检查的同时，采取实地查看，分析约谈等手段，进一步发挥稽查的效能。
9、加强车辆税收征管，力争取得新突破。要进一步发挥综合治税机制的效能，加强与相关部门的配合，对货运车辆利用“以票控税”等手段，强化管理，提高征收效率。同时，认真做好车船税的代扣，力争车船税征收有新的成效。
10、加强队伍建设。一是创新干部培训的方式、方法，注重培训效果，坚持严格的以考促学机制。二是加强党风廉政建设，创新制度，坚持制度，落实制度，加强征收管理各环节的监督，确保违法
违纪零目标。三是加大精神文明创建，争取创成省级文明单位。
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