加快电子政务建设发言稿
加快电子政务建设，构建服务型政府
-----全州县电子政务建设工作汇报
推行电子政务对于促进政府职能转变，增加行政透明度，促进政府行政创新具有十分重要的意义，是新时期增强党的执政能力不可或缺的信息化手段。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在区、市信息化业务部门的关心和大力支持下，我们始终把发展电子政务作为打造“数字全州”的重要组成部分，坚持用先进的信息技术和信息网络提高政府的决策水平、管理服务水平和工作效率，努力构建服务型政府。现将我县电子政务建设工作汇报如下。
一、争取领导重视，健全组织机构
电子政务建设是一项庞大的系统工程，为保证这项工作的顺利开展，我县在201*年成立了由县政府常务副县长和分管副县长分别任正、副组长，各乡（镇）政府和县直各部门主要负责人为成员的县电子政务建设工作领导小组，并专门设立了县政府办信息中心作为领导小组办公室，该中心属政府办二层机构，由县政府办主任兼任信息中心主任，设1名常务副主任和4名全额拨款事业编制人员，现有技术人员3人。明确了机构，落实了人员，形成了县委、县政府统筹协调，县政府办负责牵头组织、统一实施，各乡（镇）政府和县直各部门积极参与配合的工作机制，为全县电子政务建设的有效推进提供了坚强的组织保障和高效的机制保障。
二、提前统筹规划，明确建设目标
按照国家电子政务建设的指导思想和建设原则，我县先后编制了《全州县电子政务“十一五”建设规划》、《全州县信息化建设规划（201*-2020）》、《全州县电子政务“十二五”建设规划》等一系列相关规划。规划是在严格遵循电子政务建设安全技术标准的基础上，结合我县的实际情况，对全县信息化和电子政务建设提出科学规范要求，明确了全县电子政务的建设目标和建设任务。
三、提供经费保障，逐步完善各项系统建设
截止201*年底，我县直接从县财政划拨专项经费800多万元用于电子政务和信息化建设，各乡（镇）政府、县直各部门也投入1200多万元来配合县政府逐项实施信息化系统建设。
201*年至201*年投入108万元，在政府办公楼建立政务公开自动查询电子触摸屏系统；建设政府办信息中心机房，并与区、市人民政府的专网联网；建设县政府大院三十多个单位内、外网局域网；在综合会议楼安装电子监控系统、多媒体会议辅助系统、手机信号阻断系统。
201*年投入80多万元，建设全州县人民政府门户网站和全州县人民政府办公业务资源网，并延伸到县政府大院外的各乡（镇）政府、县直各部门；建设行政效能电子监察系统，并实现与区、市电子监察系统的联网。
201*年投入400多万元，建设全州县政务服务中心，集中开展行政审批电子政务服务。
201*年投入90多万元，建设工商、农机政务服务分中心；建设覆盖全县的“广西区党委信息安全交换系统”，实现全县各乡镇、县直各部门间信息资源共享，完善基层单位公文传输、政务信息报送等工作的网络化。
201*年投入120万元，在政府大楼大厅安装政府信息公开电子显示屏，进一步完善“全州县新农合信息管理系统”，规范新型农村合作医疗审核报销及资金使用管理工作，更好地服务参合群众。
四、做好网络整合，统一软硬件平台
根据全州县信息化建设的总体规划，我县初步构建了一个结构合理、高速带宽、互联互通的电子政务（内外网）系统平台，并网电脑达1200多台（仅在县政府机关大院内联网的电脑就超过250台），使全县行政办公的信息化水平上升到一个新的高度。
政府门户网站是政府服务社会、服务公众的平台，也是政府管理水平、服务水平的具体体现。201*年，县政府门户网站以信息资源整合为重点，
初步构建起以“全州县人民政府网”门户网站为枢纽，以部门和各乡镇网站为节点，以“全州县教育信息网”、“全州县农业信息网”、“全州县科技信息网”、“全州县政务服务网”等特色网站为点缀的树型网站集群体系，并引进广西南宁熙软循环信息科技有限公司对网站进行维护和管理。把门户网站建成发布政务信息、提供在线服务和实现交流互动的综合业务平台，为企业和居民提供“一站式”公共服务。电子政务软硬件平台的搭建，为开展网上应用打下了良好的基础。
五、加强业务培训，多层次培养后备人才
“电子政务，培训先行”，我县十分重视对信息化人才的培训，按照“分层次、分批次”的原则，积极开展电子政务培训工作。一是强化领导干部的信息化意识。从201*年开始，先后完成了县处级、乡科级领导干部的信息化与电子政务培训工作，使领导干部对信息化和电子政务有了深入认识，有力地推动了我县电子政务的发展。二是加强专业技术人员的业务能力培训。以各单位的专业技术人员为对象，利用专题讲座、专业培训、网上讨论等方式广泛进行交流，初步建立起一支服务于信息化事业的网管员队伍，促进了各单位电子政务应用的顺利开展。三是加快公务员的电子政务操作能力培训，培养一支符合信息化建设要求的高素质的公务员队伍。
六、提高安全意识，构筑安全保障体系
保障电子政务系统的安全和可靠是电子政务建设中的重要工作,系统的安全直接关系到国家安全和政府工作的正常运转。我县十分注重电子政务的安全保障建设，始终把“安全第一”作为电子政务建设的首要任务。一是强化电子政务信息与网络安全管理，按照“谁主管谁负责，谁使用谁负责”的原则，建立信息与网络安全的有效机制和应急处理机制，健全各项管理制度。二是购置网络防火墙、网关、网络版杀毒软件等,加强网络安全的管理和控制,积极防范病毒侵袭,建立健全灾难备份、监控等体系,确保了电子政务信息网络和信息资源的安全。三是制定政务信息上网的发布审核制度,凡上网
向社会公开发布的政务信息,按分类由发布单位、网络管理部门及保密部门审核后再发。四是规定全县党政机关在实施电子政务建设过程中,各类涉密计算机系统和涉密信息资源要与因特网实现严格物理隔离。五是请广西区信息安全测评中心定期对政府信息系统内电脑和网络进行安全检测和修复。
七、存在的困难和问题
从总体上看，我县电子政务建设虽然取得了一定成绩，但与先进地区的电子政务工作相比还存在一定的差距，同时我们在实际工作中发现一些制约我县电子政务和信息化发展的突出问题。
1、电子政务与信息标准化建设相对滞后。由于国家和区市对县级电子政务建设标准没有做统一要求，各部门各自为政，造成大量低水平重复建设，形成一个个信息孤岛，较难实现信息互通和资源共享。
2、自上而下的组织管理体制不顺畅。目前，国家没有对县级信息化管理机构做出要求,区、市之间也没有形成统一的信息化管理机构，造成信息化管理职能较为分散，管理比较混乱，缺乏必要的权威性。
3、软硬件设备更新和维护不及时。由于部分单位存在“重投入，轻管理”、“重硬件，轻软件”的思想，软硬件设备的更新不够及时，造成网络和设备故障频发。
4、培训力度不够，专业人才缺乏。区市有组织有针对性的单项培训和定期培训很少，缺乏全区性的电子政务技术人员数据库，电子政务技术人员严重缺乏，特别是既懂政务又懂技术的复合型人才紧缺，在一定程度上成为制约电子政务发展的瓶颈。
八、下一步的工作部署
我县电子政务建设的主要任务是，紧紧围绕“数字全州”建设，按照国家和区市电子政务的发展战略和总体部署，充分发挥电子政务在信息化建设中的先导作用，以信息安全建设为保障，加快信息资源的开发与利用。一是整合现有的业务系统，建成和完善标准统一、安全可靠的电子政务内外网平
台。二是进一步整合政府门户网站体系，促进互联互通和资源共享，进而推进全面实现网上交互式办公、在线服务和交流互动。三是开展农村信息化建设，建立农产品电子商务平台和远程教育、电子图书馆，形成统一的农村信息发布平台和在线学习平台，加快新农村建设步伐和服务农村经济发展。四是开展应急信息系统和电视电话会议系统建设，建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。五是建立全州县江河水库防汛抗旱视频监控系统，加强政府对全县防汛抗旱工作的指挥力度。通过打造网络环境下的“一体化”政务服务体系和“一站式”公共服务平台，使电子政务真正成为一个公共服务的提供者。
二○一一年二月二十日
扩展阅读：在全省电子政务推进工作会议上的讲话
在全省电子政务推进工作会议上的讲话
省政府副秘书长、办公厅主任赵铭
201*年7月26日
同志们：
这次会议的主要任务是，总结近年来全省电子政务建设工作，安排部署今后一个时期的各项工作任务，进一步推进全省电子政务工作深入开展。刚才，会议对在电子政务建设工作中网站建设做出突出成绩的单位进行了表彰，希望与会同志认真学习他们的先进经验，加快做好本单位的电子政务建设工作。接下来，我们还将邀请信息化专家现场授课，希望大家认真学习，有所收获。下面，我讲几点意见：
一、近年来全省电子政务工作取得了明显成效近几年，是我省经济社会快速发展重要时期，也是电子政务工作扎实推进的重要阶段。在省委省政府的正确领导下，全省电子政务工作紧紧围绕省全省的
中心工作，扎实推进，取得了显著成效。一是电子政务政策体系不断健全。省电子政务建设领导小组出台了《黑龙江省电子政务建设“十一五”规划》，《规划》有针对性地提出了我省“十一五”期间电子政务建设和发展的目标和任务。很多地市和部门也相继出台了电子政务工作规划及相关政策，为电子政务工作的开展提供了政策保障。二是电子政务网络系统建设取得重要进展。在网通网络体系之上，逐步建成了一个覆盖面广、带宽高、稳定性强、安全可靠的全省电子政务网络体系。政务外网覆盖省市县三级网络，实现了与互联网逻辑隔离。省级城域网实现了省委、省政府等93家省级机关及委办厅局的互联互通；地市城域网实现与省级中心平台、13个地市政府及地市192家委办局之间互联互通；县级城域网实现了66个县政府及300多家县政府部门之间的互联互通。三是省电子政务网络承载部门应用越来越多。省电子政务网络从设计之初的66个纵网发展到203个，远远超过最初设计目标，并且部门间业务协同越来越多。构架在电子政务外网上的统计、工商、检察院、审计、建设、技术监督等业务专网初具规模。视频会议系统的应用和IP语音电话的建设不断进展，全面提高了政务工作效率，
节省了办公费用。四是电子政务应用项目取得明显效果。全省电子公文传输系统应用取得重大成效，系统联接地市县、省直部门和部分高校、企业、驻军，已高达193个节点单位，省政府办公厅印发的会议通知等五个文种的非涉密公文，有效利用该系统进行下发，全部取消了纸质文件。仅201*年利用该系统发文总数就高达812件，接收各单位上报公文399件，形成了高速快捷的传输通道。与此同时，人大建议督办系统、政协提案督办系统的应用推广工作全面展开。在今年全省人大十届五次、政协九届四次会议中，及时为人大、政协两会传送人大建议、政协提案数据1500多条。五是门户网站发挥越来越重要作用。全省各级政府和省直部门共在因特网上建设包括1个省级门户网站、13个地市政府网站、51个县（市）政府网站、50个省级委办厅局网站等115个因特网网站。“中国黑龙江”网站在打造网上黑龙江、促进政务公开、实施社会监督、推动公共服务方面发挥了不可替代的作用。特别是网站与省信访办省长电子信箱办公室共同承办的“省长信箱”系统，受到了公众的广泛关注和赞扬。在国务院信息化工作办公室201*年和201*年中国政府网站绩效评估排名中，“中国黑龙江”网站名列全
国省级政府网站绩效评估第10名。
总之，这几年是我省电子政务工作任务十分繁重的几年，也是取得明显成效的几年，电子政务工作呈现出了“三多”的喜人局面。即：各级领导关心重视电子政务工作多了，形成了党政主导电子政务工作的有利氛围；各级职能部门主动支持电子政务工作多了，形成了齐抓共管合力推进电子政务工作的良好格局；社会各界关心参与电子政务工作多了，形成了推动电子政务事业发展共同构建和谐社会的良好局面。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果;是各地各部门和社会各方面关心支持的结果;也是电子政务工作战线全体同志共同努力的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我省的电子政务建设仍存在着一些不容忽视的问题：一是重建设、轻应用的现象还比较突出，相对于网络建设，我省的应用系统开发、推进力度还不够，网上办事、网上审批工作有待于进一步加强。二是信息资源共享、整合程度不高，“信息孤岛”现象较为严重。三是信息公开程度不高，为公众服务的功能还比较缺乏。四是各地区、各部门发展水平不平衡，形成了一
定落差。五是网络安全体系尚未健全，等等。这些问题都需引起我们的高度重视并在今后的工作中认真加以解决。
二、认清形势，提高认识，进一步增强做好电子政务建设工作的责任感和紧迫感
认清形势，必须深刻认识到推进电子政务建设，是坚持科学发展观、建设“阳光政府”的有效载体。电子政务是新时期政府了解民情、倾听民意、集中民智的有效渠道。通过实施电子政务，及时将政务工作向人民群众公开，向社会开放，就能使更多的群众通过信息网络及时了解政情，及时提出意见建议，及时开展监督，密切政府与人民群众的血肉联系，形成良性互动，打造真正的阳光政府、公众政府。
认清形势，必须深刻认识到推进电子政务建设，是政府转变职能，构建“和谐龙江”的重要举措。当前，在社会主义市场经济体制日臻成熟的新形势下，市场在资源配置中的基础性作用不断增强，对政府职能的转变和政府管理经济社会的方式方法提出了全新的要求。实践证明，传统的政府管理方式，传统的政务工作方法，已经远远不适应经济社会发展的需要。因此，加快推进电子政务，充分利用现代化信息技术，
提高行政管理能力，提高机关工作效率，提高工作透明度，提高为公众的服务水平，能够最大限度地增加政府为公众服务的满意度，增加政府诚信力，进而增加政务工作与社会、与公众之间的和谐，打造高效务实的政务工作体制和机制，为构建“和谐龙江”提供保障。
认清形势，必须深刻认识到推进电子政务，是促进我省实现跨跃式发展、加快振兴老工业基地建设步伐的重要途径。加快我省经济跨越式发展步伐，实现老工业基地振兴，其中一项最直接、最快捷、最有效的途径，就是推进信息化建设、加快信息化发展步伐，以信息化带动工业化。因此，更积极、更扎实地推进电子政务建设，就会带动全省信息化建设，为振兴老工业基地提供更充足、更有力的发展条件和空间。
三、把握关键，突出重点，加快推进全省电子政务建设
（一）继续完善电子政务网络建设。网络建设是电子政务应用的基础。一是抓紧进行县级城域网建设。我省政务外网比较完善，但是各县级平台与部门联通做得不够，已影响到各应用系统的普及和推广。为此，
必须进一步加快县级城域网建设。要在201*年底以前将县级各领导机关、局委办联入全省电子政务外网，充分发挥全省电子政务外网的作用，进一步满足电子政务网上应用的需求。二是要加快进行电子政务内网建设。要尽快完成一期工程的第二阶段的41个委办厅局的接入，各接入单位要积极配合这项工作。同时要加快二期工程建设，实现政务内网中心平台与13个地市的内网中心平台互联。各地要抓紧落实省里有关建设政务内网的实施方案，积极组织人力、物力、财力，做好政务内网建设。三是加快省级中心平台机房改造。目前的电子政务外网省级中心平台机房的设施和有些设备到了使用期限，必须加快改造升级的步伐。要以安全为原则，抓紧进行改造，确保运行安全。
（二）大力推进电子政务应用工程。要以需求为导向，以应用促发展，讲究实效，大力推进电子政务应用工程。一是要积极推进省级城域和部门应用系统建设。要制定和完善电子政务相关标准，全面开展省级部门之间和省、地市之间的电子公文网上办理工作，以办公厅的各项应用辐射各地市、各部门，带动各地市、各部门的应用系统建设和使用。要继续做好公文
无纸化传输工作，进行全省电子公文传输系统的升级，今明两年将进一步扩大取消纸质文件的种类。各地市要加大推进力度，实现与所属县市（区）的公文无纸化传输。省工商局、审计厅等6个省直部门都明确提出了下一步开发电子政务应用系统的计划，其他部门也要根据实际尽快提出自己的计划。二是积极推进省信息交换平台的应用和推广。在一期工程中，我省完成了省级信息交换平台的构建，并以省工商局为试点开展了示范应用。下一步在即将开始的二期工程建设中，要大力开展基于省级交换平台的省级各部门之间的应用。三是积极推进视频会议系统的应用。要加大视频会议系统应用的范围和频次，在保证沟通的效率和效果基础上，提高会议效率，节约会议经费。要积极推进全省IP电话系统哈尔滨城域网建设工作，完善会议通知传输、报名系统。
（三）完善安全体系建设。一是要在电子政务日常运行过程中，建立健全安全管理制度。要做好网络防病毒、集中存储备份、入侵检测、漏洞扫描等工作。二是要对我省电子政务网面临的安全问题进行综合分析，采用安全审计和信息安全运营平台来完善电子政
务网络安全体系建设。各地市县要根据各自的网络体系建设情况做好安全设备的部署。三是要积极开展电子认证的服务工作。工商、税务、社保、质检等各职能部门要开拓思路，积极研究如何基于网络信任体系纵深推进本部门的应用服务，要认真考虑如何为企业提供安全可信的网上年检、网上报税、网上社会保险申报、网上质检等服务。要对省、地市、县三级政务部门进行统计，确定在政务外网上工作人员的节点，以便确定数字证书的发放数量，在全省政务部门内开展电子认证服务工作。
（四）加强网站建设。一方面，要加强全省政府互联网门户网站的建设和管理。要加快政府门户网站的建设工作，没有建设互联网网站的省直部门和个别县市要在今年年底前建设完成。要加大政务信息发布力度，不断提升信息发布的深度和广度，同时不断拓展服务内容，切实提高在线办事能力，加强公众参与。要探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的政府网站绩效评估机制，充分发挥导向和激励作用。另一方面，要重点加强建设省电子政务外网网站。各部门各单位要高度重视本部门本单位的电子政务外网网
站建设工作，加强对网站的管理，保证其安全、有效、可靠运行，发挥网站的作用。
（五）要积极推进全省综合数据库管理系统建设。综合数据库管理系统建设是我省开展信息资源开发利用的重要工作内容。要通过综合数据库管理系统的建设优化电子政务系统，优化政府服务。要利用现有的系统资源和业务资源，努力实现“四化”的要求，即数据的存储更合理化；数据模型的建立更先进化；数据的分析更科学化；数据的提供更准确化，为政务部门在加快社会经济发展进程中提供指导性参考，为决策者提供科学合理的预测分析。
四、加强领导，强化措施，为做好电子政务工作提供组织保障
做好今后一个时期的电子政务工作，确保全省电子政务“十一五”规划及时如期完成，要求高，难度大，任务艰巨。各级政府和有关部门必须不断改革创新，完善保障措施，强化科学管理，创造性地开展工作，努力提高整体工作水平。
（一）加强领导，纳入日程。各级政府要切实加强对电子政务工作的领导，要把电子政务工作摆上重
要位置，列入重要议事日程，领导同志要经常过问，及时听取工作汇报，及时研究解决电子政务工作中出现的问题，为电子政务“十一五”规划顺利实施提供有力保障。要进一步加强电子政务工作机构建设，理顺工作关系，完善工作机制，保证电子政务发展经费和必要的工作经费。要建立明确的责任制，保证目标任务的落实和完成。
（二）协调联动，形成合力。各地区各部门要把电子政务发展纳入部门职责，积极主动地开展工作，特别是要加强电子政务事业发展相关政策的制定和完善，为电子政务事业发展提供政策支持。省电子政务建设领导小组办公室要充分发挥“组织、协调、指导、督促”作用，加强与成员单位的联系与沟通，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题，形成一个协调联动促进工作落实，齐抓共管推动工作的良好局面。
（三）加强学习，提高素质。要适应新形势新任务的要求，把队伍建设作为关系电子政务事业长远发展的基础性工作。要从思想上、组织上、作风上全面提高电子政务工作干部队伍素质，建设一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的电子政务干部队伍。要加
强对各级政务部门干部的政策理论和业务知识的培训，加强现代科技知识、法律知识和业务知识的学习，提高政务部门干部的综合协调能力、组织指导能力。要切实履行职责，加强电子政务工作的综合协调和督促检查，深入基层，深入实际，发现新情况，研究新问题，不断改进工作方式方法，进一步提高服务水平和质量。
（四）加强宣传，营造氛围。要切实加大电子政务建设的宣传力度。要通过各类媒体广泛宣传电子政务的重要意义，及时总结成功经验、推广先进工作典型，努力赢得党委、政府和社会各界对电子政务工作的更加关注与支持，努力营造推进电子政务事业全面发展的良好社会氛围。
同志们，做好新形势下的电子政务工作，任务艰巨，责任重大，我们要以高度的责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，不断提高电子政务工作水平，为我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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