!!!东山区201*年农村公路年度工作总结及201*年工作安排
东山区201*年农村公路年度工作总结
及201*年工作安排
区政府：
东山区农村公路办201*年公路建设工作已基本完成，现将具体工作情况作如下汇报：
一、201*年农村公路招标情况及建设项目名称东山区农村公路办于201*年6月7日委托佳木斯市路成招标代理公司分别对东山区201*年公路建设总里程7.086公里及鹤岗市白石头河团结桥6个参建项目进行公开招标，同时邀请东山区纪律检查委员会、东山区检察院对招标工作进行全程监督。通过评标专家的层层筛选，最后确定哈尔滨恒威道路桥梁建筑有限公司鹤岗分公司作为中标单位负责施工建设。
具体建设项目名称：
(1)鹤岗市白石头河团结桥一座（桥长10米）(2)东山区人民政府街巷公路1.706公里（三街办事处街巷路0.409公里；工人村办事处群工路0.4985公里；东山办事处东兴路0.275公里；新一办事处街巷路0.5235公里）
(3)东山区工业园区B区公路2.4公里(4)鹤岗市信赢食品公司道路1.83公里(5)鹤岗市东山区渔场路0.75公里(6)大杨树社区惠民路0.4公里合计建设里程7.086公里二、工程开工及建设情况
东山区农村公路建设工期于201*年6月15日开工，至9
月17日竣工。截至目前，东山区人民政府街巷公路1.706公里、鹤岗市信赢食品公司道路1.83公里、鹤岗市东山区渔场路0.75公里、大杨树社区惠民路0.4公里四个建设项目均已完成道路主体工程建设及路肩培护工作；鹤岗市白石头河团结桥工程已全部完成；东山区工业园区B区公路2.4公里，现已完成主体工程建设2.2公里，剩余200米争取今年全部完成。
三、资金构成及到位情况
今年东山区公路共计需要建设资金708.61万元，其中：东山区工业园区B区道路造价为519.5万元；鹤岗市白石头河团结桥造价为48万元；东山区人民政府街巷公路造价为57.67万元；鹤岗市信赢食品公司道路造价为51.24万元；鹤岗市东山区渔场路造价为21万元；大杨树社区惠民路造价为11.2万元。截至目前，已拨付工程款400万元，未付工程款308.61万元。
四、公路建设完成情况
在农村公路建设过程中，区委、区政府给予了充分的指导和政策支持，并充分发挥好了“三个监督，一个服务”的重要作用，即：“监督好计划执行情况，监督好工程质量，监督好建设资金的使用；做好技术服务，加强领导，做到组织保障到位”。区农村公路办也行之有效的采取了各项服务指导措施，加大推进力度，切实发挥责任主体作用，积极解决好准备工作不充分、配套资金不到位等实际问题，确保完成全年的各项建设任务。
我们通过狠抓质量，严格履行监管职能，一丝不苟地把好工程质量关和施工队伍准入关，做好安全生产，真正形成质量安全和生产安全体系，保证公路质量要求。同时，为保
证公路建设质量规范化，我们相应制定了《农村公路质量管理办法》、《农村公路工程监理管理办法》、《农村公路施工、监理处罚规定》等文件，充分发挥“四级质量监督保证体系”的重要作用，即：“由政府进行监督、由专业监理人员监督、由施工单位自检、由社会进行监督”。进一步规范农村公路建设程序，确保了今年农村公路建设任务顺利完成。
五、常规工作及重点工作完成情况1.重点工作
⑴按照区委、区政府201*年工作要求，积极向上级争取农村公路建设计划15公里。
现正在与省厅积极联系，争取今年下达计划。2.常规工作
⑴完成工业园区B区、东山区街巷道路、东方红乡团结桥、信赢食品公司厂区道路的建设任务。
工业园区B区公路由于征地原因剩余200米公路未完成，争取今年完成全部建设任务。
⑵完成201*年东山区农村公路审计工作。已经完成201*年东山区农村公路审计工作。
⑶积极向上争取，建立、健全农村公路养护管理机制。正在与上级业务部门积极联系，争取国家相关政策，准备成立养护公司，组建农村公路专业养护体系。最近省、市准备出台农村公路养护管理具体办法。
⑷认真完成区委、区政府安排其他工作任务。鹤岗市东方红乡鹤团路全长13.05公里，途径原团结乡、立春村、合胜村、桦春村终点至东胜村。该公路由于承载能力低，沿线有多家石料加工厂，加之佳木斯、汤原通往绥、萝两县大型车辆及超载车辆为躲避道路规费和治超检查均
拥挤在该公路上，且正值鹤名公路施工期间，施工取土场在原团结乡内，超载车辆运输使原本破损严重道路无疑雪上加霜，致使公路多处大面积路面出现碎板，部分路段因碎板翘起导致路面断绝交通。
为保证公路沿线所在村、屯居民的正常出行，区农村公路办迅速向上级主管部门及领导反映情况后，及时组织施工人员对破损严重路段进行铺垫、抢修，并派出专业施工队伍对本路段进行修复，在一个星期时间内通过施工人员的不懈努力，对鹤团路区政府累计共投入20余万资金对该路进行不间断维修、养护确保道路通行。
新改建东山区政府后院停车场2500平方米，区农村公路办积极组织施工单位在10月7日内将停车场水温基层做完，如果天气允许黑色路面将于10月中下旬全部完成。
六、201*年重点工作安排
1、按照区委、区政府部署的工作要求，积极向上级计划部门争取东方红乡鹤团路建设计划8公里，更好的改善来往车辆及附近村民正常出行条件。
2、建议上级管理部门建立农村公路养护机制，一是相关部门及各乡镇要建立专门机构，落实养护人员，落实责任。二是建议上级部门把农村公路养护工作经费列入财政预算。
3、提前做好迎接市审计局对201*年公路工程的审计工作，按照审计要求对各类工程内业存档资料进行整理，协助市审计部门顺利完成审计工作。
4、针对前几年东山区农村公路建设过程中存在的问题，区农村公路办将采取以下具体措施，确保农村公路的建设质量。
(1).继续借鉴以往农村公路质量管理经验，由各受益行
政村代表组成“监理巡视组”对建设项目进行现场质量回访工作，发现质量问题直接与施工单位研究并迅速采取措施进行处理。
(2).继续建立健全奖惩机制，由东山区农村公路办对在建项目实行考核制，对建设项目存在的问题对施工单位下发“整改通知单”，限期进行整改。针对出现问题比较严重的地方或整改不力的施工单位，加大处罚力度并扣留质量保证金用于维修出现的质量问题。
(3).由于农村公路设计标准较低，为保证农村公路行驶安全，确保来往行驶车辆畅通无阻，我们在每条农村公路的施工设计方案当中加设了错车道，并设立了限速牌和相应的安全警示标志。同时，由区农村公路办协同市交通局等相关部门定期对施工现场及施工人员进行安全检查，并与施工单位签订安全保障合同，为农村公路的安全管理提供了有力保障。
以上是区农村公路办201*年工作总结及201*年工作安排，我们深知农村公路建设是为广大农村、农民改善环境，创造发展机遇办的好事、实事，是国家和省委、省政府为解决“三农”问题的重要举措。我们相信，在区委、区政府的大力支持和关怀下，在市交通局、市农村公路办的正确领导下，在各有关部门的积极协助下，农村公路建设工作一定会做得更好，为发展东山经济再立新功。
东山区农村公路办公室201*年10月1日
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201*年公路建设工作总结及201*年工作安排
今年以来，省道104线百灵庙至白云鄂博公路改建工程项目办，在包头市交通运输局的正确领导下，在达茂旗旗委、旗政府的大力支持下，以科学发展观为指导，坚持公路建设又好又快的发展理念，在公路建设过程中以创建优良工程为目标，严格施工管理，狠抓工程质量和安全生产，团结带领参建人员，做了大量工作。现将公路建设完成情况总结如下：
一、加强组织领导
三月初，项目办组织工作人员，进行了为期一周的开工前廉政教育和岗位培训，大家认真学习，互相交流，思想觉悟和业务水平得到明显提高。从三月中旬开始，总监办、各项目部、各驻地办工作人员和各施工队施工人员陆续进场，进行场地整修和开工前工作准备。八月份按照有关规定充实调整了计划部、工程部、财务部部分工作人员。由郭建平接替梁富锁，任计划部部长，由王庆平接替崔永旺，任财务部部长，崔永旺任财务部副部长，邸跃峰不再担任工程部副部长，为专职工程设计代表,这次调整充实了专业人员，增加了业务骨干。
二、前期工作进展情况
按照内蒙古自治区人民政府《关于同意采取贷款修路收费还贷方式建设省道104线百灵庙至白云鄂博公路的批复》文件精神，省道104线百白公路改建工程项目办，积极进行项目审报，先后完成了《可行性研究报告的批复》、《两阶段初步设计的批复》、《环境影响报告书的批复》、《公路改建项目用地的预审意见》、《水土保持方案报告书的批复》、《建设项目选址意见书、两证》、《地质灾害评估》、《地矿压覆》、《施工许可证》、《林地占用》、《施工图》等自治区、包头市有关厅局的批复文件。目前前期手续基本上报审批完备，只有土地手续上报待批。
三、公路建设完成情况
（一）、201*年公路建设计划
根据包头市交通运输局工作安排，省道104线百白公路改建工程项目办，年初制订了公路建设计划，开工建设K19+340K55+696段36.356公里，一幅上线铺设沥青路面，年内实现通车；开工建设2座大桥，1座中桥的桩基和桥梁下部结构工程；K0+000K19+340段16公里完成路面砂垫层。后因施工图暂未批复和建设资金尚未到位，建设计划调整为完成全线55.696公里路面砂垫层，完成套马河大桥、艾不盖大桥、铁石盖中桥下部结构工程。
2、公路建设完成情况
该项目于201*年4月15日正式开工，截止今年，除2处互通工程未开工建设外，其余所有路基、桥涵全部开工建设。目前已完成路基挖土方694459m3，完成总量的65%，已完成路基挖石方650979m3，完成总量的87%。已完成填方1443256m3，完成总量的56%。全线2座大桥、1座中桥共设计144颗钻孔灌注桩，已经全部完成，完成总量的100%。桥台、墩桩等工程也已陆续展开，已完成墩桩44个，完成一个肋板桥台和一个U型桥台。完成小桥5座、板涵68道的主体施工建设。合计完成工作量1.65亿元。对土路基进行了验收、计量，路面铺设砂垫层已经完成。
四、工程质量管理情况
项目办始终坚持质量第一的原则，精心组织，科学安排公路建设工作，制定了严格的工程质量管理办法，并层层签订质量目标责任书。实行总监办和驻地办二级管理体系，对工程质量进行全程监理，并且委托包头市公路工程质量监督站，对工程质量进行监督，邀请设计单位派代表，进驻施工现场进行技术指导，全面推行“施工自检、专业监理、政府监督”的三级质量保证体系。要求项目部在公路建设当中，没有进行自检或自检不合格的工程，不得报请监理验收，不得进行下道工序施工，要求各级试验室认真做好工地检测实验工作，随时对各种进场材料及施工质量进行严格的试验检测，消除质量隐患。对工程质量进行有效监控，对查出的质量问题及时下发指令，要求监理单位严肃处理，并及时反馈整改结果，为工程质量管理提供坚实保障。
五、建设资金管理情况
省道104线百灵庙至白云鄂博一级公路改建工程，预算资金10.27亿元，全线累计完成工作量1.65亿元。在自治区、包头市交通运输局的积极协调下，已落实建设资金13892.3万元，实际支付5553.8万元，工程预付款7050.3万元，银行存款1288.2万元。
六、安全生产工作和平安工地建设（一）安全生产工作
今年根据人员变动情况，项目办调整了安全生产领导小组组成人员，明确了岗位职责。年初，项目办与总监办、各项目部、各驻地办签定了安全生产责任状，各参建单位与所属单位也签定了安全生产责任状，明确了安全生产工作重点，落实了责任。所有参建单位都成立了相应的安全生产组织机构，配备了安全管理人员。项目办大力开展安全生产和“平安工地”建设活动，在每月施工例会和下发的文件、会议纪要中，都要求施工负责人和施工人员要重视安全生产，关爱生命。对《省道104线百白公路改建项目安全生产管理办法》，等9个涉及安全生产和文明施工的管理办法、制度、预案，进行了补充、完善，为公路改建提供了安全、文明施工依据和保障。
项目办经常组织相关人员，深入套马河、艾不盖河大桥施工现场督促指导，帮助施工队进行隐患排查治理，对套马河大桥施工现场原材料存放处，进行了围档，预制平台放弃使用，明年将预制平台建到河道外，制作箱梁，对河道进行了清理，为洪水来临开辟了通道，确保了汛期生产安全。
对施工用电存在的安全隐患进行了整改，更换了合格的用电箱，架设了临时用电线路。施工现场关键设备、主要设施的危险部位，设立了安全警示标志。各级安全管理人员经常对施工现场进行安全隐患排查治理，对发现的安全隐患能够立即整改的，立即整改，不能立即整改的，限期整改。通过落实安全责任和进行安全监督管理，及时采取措施。共排查治理安全隐患34条，整改率达100%。避免了一般事故的发生，取得了一定的成效。
（二）平安工地建设
按照自治区、包头市交通运输局公路建设档案资料管理要求，项目办和各参建单位都认真执行，充实细化了各种规章制度，补充完善了施工日志、监理日志、试验记录、会议记录等基础性资料，规范了文字、图表、音像档案资料的收集、分类、整理。
项目办下发了《关于加强公路建设施工标准化管理的通知》，对公路建设过程中，出现的取水、土、石、砂、废弃土、占用草场等问题，进一步要求参建单位要尊重当地牧民群众的风俗习惯，搞好民族团结，要与农牧民协商解决，签定协议，合理给予补偿，不得侵害群众利益。树立保护草原，保护环境理念，不准出现破坏草场行为。对便道要进行碾压、整修，保证道路畅通。两座大桥施工现场各种设备、设施、工具、原材料摆放整齐到位，设备做到清洁完好，无跑、冒、滴、漏现象。在便道路口设置路标，在转弯、视线不良、危险地段设置警示标志。设立的标识醒目、齐全、美观、一致。
项目办要求参建单位要关心施工人员的工作和生活，不得拖欠施工人员工资，加强对施工人员的教育和管理，避免发生聚众闹事、越级上访等行为。七、专项治理工作
为了切实抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，项目办成立了由纪检特派为组长的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。加强了对工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，指定党性强、工作正派，具有纪检监察经验的同志担任廉政员。建立了项目台账，与各参建单位签订了《廉政合同》，制定了专项治理《实施方案》，转发了《201*年工程建设领域突出问题专项治理工作要点的通知》，建立和完善了《廉政工作职责》等3项规章制度，向社会和参建单位发布了廉政告示，公开了廉政责任人，纪检特派员，廉政员姓名、电话，设立了廉政投诉举报电话，全方位、多角度接受社会监督。配合包头市交通运输局纪检监察室，第一驻地办原任结构工程师张励凯，反映的情况和问题，作了认真调查了解，并进行了妥善处理，化解了矛盾纠纷。开展了民主评议政风行风工作，对腐败风险点进行了重点管理，从源头上预防和治理了腐败现象的滋生。
八、其他工作完成情况
（一）、积极配合自治区纪检委，对项目调查工作进行的询问，有关人员认真接受询问，主动提供相关资料。
（二）、配合市局审计部门对财务进行了审计，规范了财务支付程序，加强了资金的拨付管理，按照科学合理的拨付方法，本着公平、公开、公正的原则，对中标单位拨付工程款。（三）、接受了自治区、包头市交通运输局公路检查组对公路建设的督促检查，以及包头市工程质量监督站对工程质量的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。
（四）、因为第一标段和第二标段投资商，拖欠施工队工程款，引发施工人员到项目办上访十多次，出现了堵大门、拉横幅的现象。项目办对上访人员进行耐心说服教育，帮助他们解决实际困难，积极调解工资纠纷，化解了矛盾，避免了越级上访等行为的发生。
（五）、积极与自治区交通运输厅沟通，于8月18日完成了两阶段施工图的批复。
（六）对照初步设计文件和施工图，对全线的工程量和工程量清单进行了复核和修正，以确保验收计价有准确的依据。（七）、财务检查
（八）、对参建单位开展了信用评价，收集整理了工程质量、施工管理、履约行为等方面的内容，进行综合打分，对信用等级较差的吉林省长城路桥建工有限责任公司、包头市公路工程股份有限公司两个施工单位和北京港通路桥工程监理有限责任公司、内蒙古华通顺公路监理有限责任公司两个监理公司发送了告知函，提醒对方予以警示，并向有关部门反馈了信用评价结果。
九、存在主要问题（一）、省道104线包头市达茂旗百灵庙至白云鄂博公路改建工程未批先建，边设计、边施工、边完善手续、边争取投资，先天不足。
当时为加快公路建设步伐，促进当地社会经济发展，完成市政府下达的投资任务。在内蒙政府批复贷款修路收费还贷后，采取招商引资垫资修路方式，在可研未批复没有立项的情况下开工建设。在招商引资中，该线路交通流量小、远景交通流量也没有吸引力，收费还贷能力弱，投资效益差，投资该项目者很少，以至选择投资商余地很小，造成引进了两家实力不强，履约能力较弱的鄂尔多斯市佳乐登商贸公司和内蒙古劲邦建筑装饰有限责任公司。
（二）、投资商签订建设协议后，所组织的施工队伍并没有相应的资质和施工能力，存在以包代管现象。可研初步设计批复后，已经进来的两家投资商经过招投标程序，两家公司分别以吉林省长城路桥建工有限责任公司和包头市公路工程股份有限公司名义中标。所选用的施工队和组建的项目部与招标文件规定的人员设备条件不相符，究其原因主要是重利益、轻质量、轻管理。给项目管理造成了一定难度，也给保证工程质量埋下了隐患。
（三）、省道104线百白公路改建工程项目前期工作虽然已完成可研、初步设计、施工图设计、招投标等相关手续，但还存在：土地手续基础工作已完成，并上报包头市国土资源局，但由于包头用地指标已用完，至今还没有报到内蒙国土资源厅，其正式批复还需相当的时间；虽经多次督促，中标单位仍未能提供银行履约保函使得施工合同无法签订；施工许可、施工组织计划、组成人员、开工令不能批复和下达等诸多问题，鉴于上述原因，该项目工程管理不能按正常程序进行，许多工作仍在继续违规中进行。
十、201*年公路建设工作安排
为了尽快完成百白公路建设任务，实现早日通车目标，省道104线百白公路改建工程项目办，计划201*年全线一幅上线铺设沥青路面，艾不盖河、套马河大桥和铁石盖中桥竣工投入使用，全线贯通，年内实现通车。为顺利完成201*年公路建设任务，采取以下措施：
（一）加强组织管理
项目办要发挥工程建设组织者和管理者的作用，提高公路建设管理水平，规范管理行为，加强对参建单位的组织领导。针对参建单位出现了管理能力下降，技术人员配备不足等情况，项目办要求参建单位在聘请主要技术人员时不仅要有相应的专业技术，还要具有一定的政治觉悟和工作能力，必须经项目办同意后方可招聘，并且要保持人员的相对稳定。
（二）加强施工管理
项目办督促各项目部，要及早筹集资金，选择、购置铺设沥青路面的原材料和设施、设备，制定最佳施工方案，确保201*年完成铺设沥青路面和完成2座大桥、1座中桥的建设任务。
（三）加强质量管理
以创建优良工程为目标，严格执行国家有关技术标准和规范要求，发挥总监办、驻地办和质监站对工程质量进行监理、监督作用，加强对施工现场的质量监督检查。与各项目部和施工队层层签订质量目标责任书，细化保证措施，落实工程质量责任制度。
（四）、落实安全生产责任
要切实落实安全生产责任制，继续补充完善各项规章制度，发挥各级安全管理人员对生产安全的监督管理作用，加强对从业人员的安全教育，克服麻痹大意、侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦，时刻不能放松安全生产。
（五）深入开展专项治理工作
要通过加强制度建设，完善工作机制，强化对工作人员的管理，从体制和机制上堵塞漏洞。落实各项廉政制度和措施，对特殊岗位的工作人员要进行严格管理。改变工作作风，简化办事程序，提高服务质量和工作效率。
一年来，省道104线百白公路改建工程项目办，经过艰苦努力，完成了今年公路建设任务。但是与包头市政府、达茂旗政府的要求还有差距，与达茂旗各族人民群众改造道路的迫切愿望还不适应。在新的一年里，项目办要克服困难、奋力拼搏、团结带领全体参建人员，努力完成油面铺设任务，实现年内通车目标，为包头市交通建设事业做出新的更大贡献。
省道104线百白公路改建工程项目办
二O一一年十月十日
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