霍邱县烟草专卖局201*年专卖管理工作总结
霍邱县烟草专卖局
二0一0年专卖管理工作总结
10年，霍邱县局在市局（公司）和霍邱县委县政府的正确领导下，在各相关执法部门的积极配合下，认真贯彻落实市局专卖管理会议精神，紧紧围绕行业“卷烟上水平”战略部署，以市局（公司）“四个基础”为工作着力点，夯实各项工作基础。以省、市局提出的“市场上基本上买不到假烟的目标任务”，扎紧辖区内专卖管理的口袋，加强市场调研，牢牢掌控卷烟市场认真履行市场监管责任，充分发挥市管员主体作用，重点突出“打团破网”工作，始终保持卷烟市场打假打私高压态势，确保全县卷烟市场净化率和守法经营率进一步提升，实现各项工作再上新台阶。具体工作工作总结汇报如下：
一、10年主要工作回顾
（一）坚持市场监管高压态势，努力实现市场基本买不到假烟目标
10年，县局党组对专卖管理工作高度重视，认真贯彻落实市局专卖管理工作会议精神，按照市局部署，集中力量对辖区卷烟市场进行了综合治理，市场净化率和守法经营率有了进一步提高。截止11月底共查处各类涉烟违法案件289起（其中一万元以上案件3起、五万元以上案件2起），查获各类违规卷烟6306.1条，案值35.27725万元，捣毁藏匿非法卷烟窝点3个，立案38起，结案33起，罚没款1.709851万余元，判刑两人。
1、依托“两个机制”提升市场监管水平
紧紧围绕“打团破网”这一打假宗旨，加强政法烟草和行政执法部门在卷烟打假工作中的积极作用，进一步加大协调配合力度，形成整体联动、打击有力的卷烟打假工作格局，县局于201*年12月28日在县政法委主持下召开了政法烟草联席会议，会议对09年的工作进行了总结，对201*年的“端窝点、破网络、抓主犯”重点工作及推进卷烟打假进社区工作进行了部署。
2、深入持久开展卷烟打假专项行动
县局始终坚持把“打团破网”工作放在突出位，分别采取综合治理与重点打击相结合的办法，进一步强化辖区市场监管；同时为充分发挥政法联席会议制度和行政联席会议制度的联合执法威力，形成打击合力。在日常工作中加强与公安、工商及其他兄弟执法部门的协调与配合，并根据辖区卷烟市场不同时期的不同状况，积极牵头组织各项清理整治专项行动。今年以来相继开展了“净化元旦、春节卷烟市场专项行动”、“夏季飓风”专项行动、“秋风”专项行动等。在各专项行动期间，力争做到计划周密、组织严密、重点突出、措施可行，有目的、有重点地开展好卷烟市场清理整治工作。行动中各基层队所继续采取职能管辖和地域管辖的原则，灵活机动的检查方式即针对不同的市场、不同的时段采取正常的市场检查、夜间市场突击检查、联合相关执法部门开展联合检查、携手交通稽查开展路查联合执法等，加强对市场日常市场监管。相继破获了“1.27”非法收购、销售未在当地批发企业进货的卷烟案,案值7万余元；“1.28”非法贩运假烟案，案值93960余元。“4.28”非法收购、销售未在当地批发企业进货的卷烟案，案值27200元，“9.26”非法收购卷烟案，案值1.2万余元。
3、依法取缔无证经营行为，规范卷烟市场秩序。为进一步规范辖区卷烟市场秩序，确保辖区守法经营率保持在98%以上的年度工作目标。今年以来县局结合开展的各专项行动，联合相关执法部门积极部署开展清理无证经营专项行动，加强无证户清理整顿，规范整顿市场秩序，始终保持无证户管理的高压态势。采取对辖区无证户登记造册，纳入日常管理，定期巡查的方法，加大管理，严禁公开摆卖，并与工商联合下发了10年《联合整治无证经营烟草制品实施方案》，
在公安、工商部门的有力配合下，我县打击取缔无证经营烟草制品的专项行动取得了一定的实效，确保了无证经营得到有效及时查处和清理。
4、认真开展烟草专卖法律、法规系列宣传活动
县局在强化市场管理的基础上，还十分注重宣传与教育工作，在“3.15”“6.29”“12.4”期间，携手法规部门，积极组织开展形式多样的普法宣传活动，大力宣传烟草专卖法律法规知识。
一是：开展“3.15”烟草专卖法律、法规宣传活动。3月15日上午，在县委、县政府的统一部署下，县局卢应元局长带领专卖骨干参加“3.15消费与服务”年主题纪念活动，在活动主会场设了法律法规宣传台、假冒卷烟展示台、真假烟鉴别台等，活动期间共接受现场咨询150余次，发放各类宣传资料500余份。
二是：开展“12.4”全国法制宣传日系列普法宣传活动。紧紧围绕“弘扬法治精神、促进社会和谐”活动主题。采取设展台宣传、开展大讨论、组织专卖管理人员走上街头向广大的零售客户及消费者散发法制宣传资料、召开社区、乡镇村零售户法律、法规座谈会等方式，开展多种形式宣传活动，活动期间各咨询台累计接受法律咨询约600余人次，发放法律、法规及真假烟识别宣传单500余份，取得了预期的宣传效果。
三是：积极参与地方政府组织的服务、宣传活动。为进一步加大烟草专卖法律法规宣传力度，营造卷烟打假社会氛围，在全国“经侦日”到来之际，霍邱县局受县公安局邀请，与工商、税务等部门配合县公安局经侦大队开展了一次以“打击和防范经济犯罪”为主题的法律法规宣传活动。5月15日上午，霍邱县局选派专卖骨干在县公安局大门前设了法律法规宣传台、假冒卷烟展示台、真假烟现场鉴别台，积极地进行烟草专卖法律法规的宣传，并就消费者提出的法律法规咨询、如何鉴别真假烟等问题一一进行了详细的解答，活动期间共接受现场法律法规咨询100余次，发放《六安市烟草专卖服务指南》、《烟草专卖法律法规和卷烟打假打私知识》宣传手册100余份。通过此次宣传活动，广大消费者对烟草专卖法律、法规知识及真假烟的识别有了更进一步的认识，起到了良好的宣传效果。
四是：扩大宣传点与面，加强“12313”烟草专卖品市场监管举报电话的宣传。为加大“12313”烟草专卖品市场监管举报电话的宣传力度，今年在每一户零售户的卷烟柜台显著位张贴了“12313”宣传贴，有效应对突发违法烟草事件。截止到11月底共受理“12313”举报电话7起，均一一落实到位，并在第一时间将处理情况反馈当事人或上级有关部门，做到“12313”举报电话件件有落实。
5、继续开展零售户培训工作
为继续深入推进零售户法律、法规知识培训工作，“3.15”期间县局组织60余名城区零售户，在县局六楼会议室举办了201*年第一期零售户培训班，从而拉开了201*年的零售户培训工作的序幕。截止到10月底，县局已开展零售户培训91期，对5000余户零售户进行了培训，其中对3000余户零售户进行了书面测试，培训覆盖面达100%，圆满完成了零售户法律法规知识培训工作。
（二）坚持合理布局，严格按照《行政许可法》办理烟草专卖零售许可证。一是：坚持合理布局，从严控制零售户的数量，坚持卷烟零售户合理布局不动摇。既明确指标要求，从实际出发，同时适当照顾社会弱势群体，切实做到以人为本，以服务为本。为进一步规范烟草专卖许可证管理，领导率先垂范，坚持从我做起，坚决杜绝办人情证，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，对行政许可的每一个环节都严格按审批程序进行认真审查，展现了良好的烟草形象，客户满意度明显提高。今年以来为符合办证条件的无证户办理烟草专卖零售许可证
293户。
二是：开展零售户普查工作。为实时、准确掌握辖区零售户情况，在年初县局组织对辖区零售户及无证户进行了一次彻底摸底普查，对有证户的各项资料进行了核对修改，对无证户的各项资料进行了登记造册，为开展规范卷烟市场经济秩序打下了基础。
三是：规范制作行政许可卷宗。为进一步做好、做实零售客户的资料、档案整理保管工作，县局按照市局下发的行政许可卷宗标准摸版，为新办证零售户及时、规范的制作行政许可卷宗。为保证卷宗制作质量，县局将规范制作行政许可卷宗纳入县局专卖二级考核，从而确保了在规定时间内保质保量的完成。
由于程序合法、过程透明、阳光操作，我局至今为止从未发生一起行政复议或诉讼案件。
（三）按照“抓基层、打基础、上水平”的队伍建设指导思想，以开展“创建优秀县级局”活动为契机，加强对基层队所的管理。
一是：加强基层队所内部管理。长期以来始终坚持把专卖队伍作风建设放在第一位，在实际工作中注重细节，坚持从着装、内务、考勤、基础资料等日常工作抓起。采取月度考核检查、突击检查、随机抽查与市场走访相结合的方式，不定期对各中队的人员在岗、内务、计划执行、车辆运行等动态、静态工作状况进行检查、考核。针对检查发现的问题，通过对当事人的果断处理起到了教育本人和警示他人的作用。常此以往，使每一名专卖人员都养成了一种自觉遵守规章制度的良好习惯。
二是：加强内部资料痕迹管理。一是按照烟草视觉标识统一规定要求，印制了软件资料封面，并逐项装订成册，做到了外观醒目，整齐划一；二是对班子建设、文化建设、队伍建设、内部监管、市场监管等软件资料逐项进行了分类梳理，并分项、分类装订成册；三是对基层中队各项软件资料进行了梳理与统一，为基层中队健全、完善了基层中队内务管理手册、市场管理手册、内部监管管理手册等；四是对行政许可卷宗进行了梳理、归纳、存档，做到外观醒目、整齐划一。
三是：强化学习，加强队伍培训。针对当前专卖队伍文化素质偏低这一现状，县局不等不靠，力求在培训方式上取实效。按照年初制定的培训计划，有序组织开展各项培训活动，一是认真做好月度集中培训。每次培训都根据不同的内容来结合现实案例进行讲解，以此来增强参训人员的理性认识和实际运用能力，在培训过程中始终做到培训有计划、有落实、有考评；二是认真抓好中队自训。在此基础上县局还安排中队每周开展一次以队为单位的培训；三是扎实推进专卖管理员技能鉴定培训。制定了鉴定培训计划，开展专项技能培训，强化培训。今年42人参加初级技能鉴定考试，全部通过，通过率100%，47人报名参加12月12日省局组织的中级技能鉴定。四是开展军事化集训。为进一步提高我县烟草专卖队伍整体水平，加快实现军事化管理的目标，全力打造一支“军事过硬、作风优良、执法公正、纪律严明”的高素质专卖管理队伍，县局邀请县公安消防大队武警官兵担任教练，组织专卖管理人员，开展了为期三天的军事化训练。通过军训，队伍的组织纪律性、团队凝聚力得到了明显加强，军训取得了良好的预期效果。截止到11月底共开展集中培训11次，参训人员562人次。培训内容涵盖，法律法规、技能鉴定、业务知识、真假烟鉴别、军事训练等。此外还积极选派专卖骨干人员参加省市局组织的各类培训，参加省局组织培训4期13人次、市局组织培训4期126人次，通过系统的学习培训，专卖管理人员的综合素质得到较大提升。
四是：强化内部考核，实行工资二次分配。为加强动态绩效考核工作，促进建立有效的内部激励和约束机制，专卖办根据市局《关于印发经济运行质量月度
考核暂行办法的通知》，结合专卖序列各岗位职责制定了201*年各《岗位月度工作运行质量考核细则》。按照月初有计划月底有考核的工作要求，对照实施细则，每月对专卖各岗位人员进行考核，考核结果与薪酬分配挂钩，实行二次分配。通过实施严格的月度工作业绩考核，绩效奖惩，进一步调动了专卖管理人员的工作积极性，保障了各项工作的有序开展，确保了各项工作的顺利完成。
（四）、坚持强化内部监管，实现行业企业规范经营
继续按照“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加全面”的内部监管要求开展监管工作，健全组织机构，明确职能分工，相互监督检查，继续认真贯彻落实省市局相关文件规定，积极推进和完善内部监管工作常态化、制度化、痕迹化、信息化，确保行业内部专卖管理监督工作措施落实到位、取得实效。
一是：加强领导、严密组织，有力推动了内部专卖管理监督工作的顺利开展。为了切实抓好内部专卖管理监督工作任务的落实，在及时传达上级指示的同时，采取局长总负责，分管局长具体负责，内管办为主抓具体执行，各部门负责人具体岗位人员抓具体的工作机制，并明确专卖管理监督办公室为责任部门，工作开展情况列入月度、年终业绩评价考核。
二是：完善制度，细化流程。不断完善内部专卖管理监督工作制度和流程。按照国家局、省局新的工作标准，对内部监管的职责和制度进行重新梳理和修改完善。
三是：明确检查重点，注重监管实效。认真研究分析行业生产经营活动容易出问题的薄弱环节，明确了对卷烟商业企业进行内管检查的3个重点环节12个检查重点。并按照监管重点开展日常监督检查与有针对性的专项检查，从而更加有效地发挥内部监管工作的防范和及时发现处理不规范问题的作用，促进行业规范自律。
四是：加强一线监管，实现全面监管。为进一步提升监管有效性，进一步明确了一线基层专卖队（所）的内部监管职责，在各专卖队（所）配备内部监管员，并提出量化检查任务，调动一线专卖人员积极参与对卷烟商业企业、卷烟工商企业市场行为的监督管理，大大提升了内部监管检查的效能。
五是：认真做好内部监管信息系统的日常维护工作：自内部监管系统开通以来，按照要求及时处理专卖管理信息系统待办工作中的相关工作，进一步加强对营销部门日常卷烟经营过程的监督，确保了卷烟经营过程中无违规违纪行为的发生。
二、当前专卖管理工作存在的不足
1、从市场情况来看，市场不稳定因素仍然存在。随着烟草打假工作的不断深入，非法渠道案件和无证经营案件成为扰乱市场主要因素，制假售假案件明显减少。制假售假违法活动虽然有所收敛，但只要有所松懈，仍然有抬头可能。同时，由于营销品牌供应的区域差异，毗邻地区非法卷烟对我县卷烟市场秩序冲击仍然较大，治理难度较大。区内卷烟串码现象也比较突出，此外，无证经营现象仍然是我们专卖工作的难点，难以有效清除，形势不容乐观。
2、从工作开展情况来看，专卖管理模式仍需进一步完善。主要表现在：市场信息挖掘能力有待进一步提高，对提供有价信息的配套奖励制度需要进一步健全；市场监管的机动灵活性仍然不足，个别市管中队巡查存在简单签字走过场的现象。
3、从人员综合素质来看，专卖队伍建设还需进一步加强。专卖队伍整体素质虽然得到较大提升，但专卖人员之间还参差不齐，还有部分专卖人员职责意识不强、依法行政能力不强，法律、法规知识欠缺，由于市场形势好转，工作上还
存在盲目乐观、松懈情绪现象。
4、从自身规范要求来看，专卖业务流程还需进一步改进。在许可证办理中，存在着办理人情证、关系证现象。在办事程序上，有时还存在不顺畅现象及不按流程规范操作的现象。内部监管工作细致性及覆盖面不够，内管人员业务与技能掌握的不够全面，基层内部监管的全面性和全员性有待加强。
三、下步工作打算
一是：围绕“市场上基本买不到假烟”目标，积极做好卷烟市场常规监管工作，按照区域管辖原则，落实责任制，切实抓好辖区内市场净化工作，确保辖区市场净化率、守法经营率进一步提高。
二是：按照省、市局提出的“三项工程”工作要求，认真做好卷烟打假进社区，烟草专卖“放心店”工作。
三是：深入推进打击无证经营行为，确保辖区守法经营率在98%以上的工作目标，同时采取有效措施，防止无证经营行为的死灰复燃，彻底根除我县卷烟市场无证经营行为。
四是：加大打击涉烟网络案件力度，加强案件信息收集深挖工作，要按照以烟找人、以人连线、以线破网的新思路，不放过任何线索，追根求源，撕开网络案件缺口。
五是：按照行业《内管工作规范》工作要求，进一步完善专卖内管长效机制，提高内部监管水平。充分运用内部监管系统功能，提升日常监管工作质量。加大内管制度的执行力，扎实推进内部监管工作，确保行业依法规范经营、依法行政。
六是：认真开展好“3.15”、“6.29”、“12.4”法律法规普法宣传活动，努力营造、加快、推进行业依法行政和法制建设的良好氛围。
七是：加强队伍建设，进一步提高队伍素质。着力培养适应市场要求的专卖管理队伍，扎实有效开展好专卖管理人员的教育培训工作，全面提升专卖队伍的执法水平，专卖管理水平，同时创新培训方式，将教育培训与知识竞赛、技能比武等活动相结合，提升培训效果，确保专卖管理工作各项任务的高质量、高水平地完成
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201*年烟叶工作的首要任务来抓；三是与各站站长签订《烟叶种植目标管理责任书》，将上级管理部门下达的种植计划分解到各烟草站；四是加强对育苗户的管理和宣传，与育苗户专门签订烟苗管理和发放责任书，严格控制和防止烟农多领多种，确保面积控制万无一失；五是严把肥料发放关，控制烟农的亩施氮量，确保烟叶的亩产量控制在标准范围内；六是安排专卖部门加强对重点农户开展点株核实工作，并通过专卖内管手段，核实有关肥料发放情况，确保“控产量、稳规模”落到实处。
（二）烟农效益得到明显提高
全县收购金额达2760.92万元，同比增加1043.04万元，增幅达60%。收购上等烟比例为49.66%，平均收购价格同比上浮15%，烟农亩产值达2326.82元（不含补贴），同比增加201.82元，实现户均增收30075.38元。
（三）科技化生产作业逐步推广
全县100%实行商品化漂浮育苗，100%落实掀膜培土，69%的烟田实现轮作生产。单位一年来共开展标准化培训285场，培训烟农达7000余人次。共推广起垄、施肥、整体联合一体机4台，多功能起垄机2台，机械剪叶器7台，中耕培土机29台，巧用机械喷雾器392台。烟农普遍实行专业化采收、鲜烟分类、绑烟和挂杆分工，全县已有500多亩烟叶采取专业化烘烤示范。为保证生产，我们实施天气严控策略，全年出动人工消雹作业4次，人工增雨作业2次，共发射气象炮弹87枚。在生产管理上，我们继续实行信息化管理，现已对全体烟农建立了施肥档案，并进行全程施肥跟踪，实现了针对不同情况进行不同技术指导。
（四）特色烟叶种植迅速发展
201*年共落实“cb-1号”种植9909亩，全县3.68万担烟叶中“cb-1号”收购比例高达71%。目前，“cb-1号”已经成为烟农普遍喜欢种植的烤烟品种，顺昌特色烟叶生产之路前景初见，市场竞争力进一步提升。
（五）烟叶基础设施建设扎实推进
早在201*年的烟建项目中，我企业共投入资金1606.9522万元，在顺昌7个乡镇、25个行政村实施烟叶生产基础设施建设项目465项。项目包括：建设水渠43项共计36.163千米；田间道路40项共计21.787千米；简易桥梁5项共计54米；防洪堤5项共计1.04千米；水坝19项；新建密集式烤房348座，建设普改密烤房5座。在建成项目中，烟水路项目我局共投入资金907.9522万元，烤房项目共投入资金699万元。项目建成后全县受益烟田面积达9000亩，受益农田面积10300亩，受益农户2849户，为201*年的烟叶发展打下了坚实基础。以上项目已于201*年3月底全面完成竣工、验收工作，全部工程质量合格。201*年烟建项目目前已全部动工，并于竣工22项，累计支付进度款124.304万元，预计201*年2月能够全部竣工。二以抓品牌、优服务、讲策略为基本原则，持续提升卷烟销售发展水平
（一）销量略有回落，品牌集中度提高
截至201*年底，全县卷烟累计销售8175.076箱，比去年同期8241.456箱减少65.924箱，增幅-0.8％，完成年销售计划的92.5％，完成计划进度99.3％。201*年全年销售总额11022.9250万元，比去年同期10531.5128万元增加491.41225万元，增幅4.67%。省产品牌培育跟进、名优品牌集中度提高。各名优烟中销量前10位的卷烟品牌销量比重从去年的87％提高到今年的87.77％。（二）细化终端服务，巩固客我关系
把满足客户合理货源需求摆在更加突出的位置，进一步保证货源分配和服务的公平性、及时性和有效性；推进农村客户服务的规范化，加强核心户管理。努力满足零售客户个性化需求，全年根据零售客户定期轮训计划及零售客户不同的培训需求，开展了针对性、实用性强的经营知识培训共3次，结合品牌培育方案组织零售户开展“我的店堂，我的经验”演讲比赛1次，并特别关注零售客户中的弱势群体，开展了部分货源倾斜策略以及帮扶活动。（三）加大终端建设，提升经营能力
大力提高终端展示水平，开展“四好”（地段好、门店好、能力好、诚信好）标准的“个十百千万”零售客户示范店活动；对精品街客户的终端形象进行“四个统一”建设，即统一灯箱标识、统一店堂形象、统一柜台形象、统一终端机配置，有条件地赠送具有统一标识（logo）的烟柜、烟架、标识，改善零售客户店容店貌。目前，此项终端形象工程建设以竞赛的形式已全面铺开。积极探索终端pos机、手机短信平台、网上订货等多样化的终端沟通、支持、服务手段。截止目前，我们已实现网上订货客户数149户，语音订货322户，终端机订货88户，其中网络订货户数及比重均在全地区排名前列。（四）积极探索营销策略、拉近客户距离
建立市场分析和预测制度，通过各种途径掌握市场真实信息，掌握社会库存和零售价格波动，为工商衔接依据和满足企业宏观调控。积极探索情感营销策略，拉近客我距离，深挖消费信息，把握消费趋势，共举办“入店促销推广省产一类七匹狼”活动1场；实行重点品牌文化推广策略，共制作“七匹狼品牌文化”pop广告、横幅、立式展架等3处，有效提升了省产烟的品牌形象；实行重点品牌销售奖励措施，在全县范围内发放消费积分卡113张，对销售方向进行了有效引导。三、以严监管、抓落实、树形象为基本原则，严格规范市场经营秩序（一）专卖换证工作开展平稳
在今年，3月25日已全面完成换证工作，共予以延续904户，未提出书面延续申请及旧城改造等因素不予换证条件27户，歇业零售户81户。换证工作前，我局与县工商局联合开展了代号为“金盾行动”的证照专项治理行动。治理行动先期针对“有证无照、有照无证、证照不符”的情况，尤其是对乡镇以下农村市场存在的此类情况进行了深入、细致的摸底调研工作，使换证工作做到了有的放矢。（二）烟草专卖市场秩序维持良好
201*年共召开公安、工商联席会议3次，联合公安、工商开展专项治理活动18次,办理案件26起，总案值高达31万余元。其中简易案件9起、一般案件17起。另外，移送公安案件1起。现已罚款22582.64元，给违法犯罪份子以极大的打击力度。另外，还在“3.15”、“12.4”两节日进行法制宣传2次共3场，发放法制宣传单4200份、制作“12313”烟草专卖举办电话宣传横幅15条，使广大群众对烟草专卖管理认识进一步深刻，打假打非破网外部环境进一步优化，烟草专卖市场进一步纯化。目前全县卷烟零售户拥有诚信户976户、一般户1户、重点户37户。
（三）大力加强内部监管工作
我局为进一步完善内管工作责任机制，严格落实责任，紧紧抓住两烟生产经营的关键环节，对两烟生产经营活动实行“事前、事中、事后”全过程监管。根据国家局提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的行业总体目标，201*年，内部监管工作在烟叶生产上主要体现在加大对烟叶生产物资发放的监管上，我们组织人员在全县范围内进行了一次烟叶生产物资盘点，未发现超计划发放生产物资的情况。在卷烟销售内部监管方面，内管工作主要体现在客户经理授权情况、卷烟入网销售及属地销售情况、卷烟配送到位情况以及广告品使用情况等，全年未发现违规情况。（四）塑造执法队伍良好形象
今年我局全年共接到举报投诉案件17起、成功处理17起、其中真假烟识别13起、涉烟案件4起，处理率达到100%，客户满意率达到85%。在真假烟鉴别举报处理上，我们要求执法人员城区内必须30分钟内到达现场、乡镇所在地24小时内必须处理、边远地区2日内必须上门进行处理。此外，为塑造良好形象，我局还组织执法人员开展了两次服务客户活动：一是在换证过程中针对我县山区零售户分布小、散、远、偏的特色，利用流动工作车，上门收取换证材料，并将换好的新版零售许可证发放到零售户手中，避免这些零售户的奔波之苦。二是在“金盾”专项治理行动的基础上，联合工商、卫生监督等有关部门，认真组织开展了以“关注三农、送法上门、服务下乡”为主题的系列活动，简化办证（办照）程序，减免了部分的规费，让广大农村群众切实感受到活动带来的方便与实惠，受到社会各界好评，并在全市专项行动工作评比中喜获第一名的好成绩。以强预算、严开支、控增长为基本原则，继续加强企业财务管理工作
根据《行业内部会计控制制度》，对费用列支实行动态监控，企业成本费用实现有效控制；按照《南平市烟草专卖局现金管理办法》规定，严格限制现金使用范围，烟叶补贴款项统一在线支付，局（公司）现金流量同比下降了84.2%；企业资金预算实行刚性化管理，对于当期超支的可控费用进行提前预警，杜绝在当期支出；各种收入都按规定入账，坚决不设“账外账”、不留“小金库”。
四、以重透明、讲规范、保稳定为基本原则，继续加强企业党风廉政工作
（一）加大反腐败工作宣传力度
以警示教育为主，坚持季度廉政主题教育，深入开展党风廉政建设，大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述，深入宣传党的十七大关于加强反腐倡廉建设的新要求和胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话精神以及中央纪委第三次全会工作部署，并根据近年来我们烟草行业发生的各类案件，敲响廉政警钟，全力提高广大干部职工的廉政意识，杜绝廉政案件发生。年初，我们全体部门负责人以上干部都签订了《党风廉政责任状》；并组织全体干部学习了《关于201*年春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》、中纪委第三次全会会议精神以及上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神。4月份，我们还组织全体党员干部观看了廉政系列电影《女检察官》。9月份，我们又举办了“预防职务犯罪、构建和谐烟草”反腐倡廉学习教育专题讲座，还专门邀请了顺昌县检察院两名科长进行现场授课。
（二）加大企业管理的透明度
积极推进企务、政务公开和民主监督工作，建立和完善了职工代表大会制度。对涉及企业员工切身利益的重大事项，如人事任免、后备干部推荐、绩效考核方案等做到事前向员工公开，充分听取员工意见，并在局（公司）公开栏、局域网等地方对大宗物资采购、工程招标等重大事项以及专卖许可、专卖行政执法、电话费、车辆使用费、差旅费、职工考勤等情况进行定期公布，内容完整详实，有效地促进了行风、政风建设工作的开展。从3月下旬起，我们还对本单位从201*年1月1日起的三项工作（即大宗物资采购、宣传促销、工程项目投资）进行了认真的自查，并对此三项工作流程进行了认真梳理，对其中主要环节、重要节点、重点经办人员进行监管，切实发挥了监督效能。
重视信访稳定工作。认真诚恳回答相关部门、人员对我局提出的合理化意见、建议。如今年六月，在收到顺昌县建西镇慈太村村民江彩兰同志对我县烟叶生产工作的意见后，局领导高度重视，立即复函对其提出的意见在我国专卖政策内予以解释，给了其一个满意的答复，维护了单位稳定。
五、以保平安、讲文明、重教育为基本原则，全力推进企业基础创建
（一）严抓平安单位建设工作
全面落实安全生产责任制，严格落实24小时值班制；抓好安全配套设施建设，新建仁寿烟草站全部按照消防要求设计建设；加强日常安全检查和隐患整改，全年共发出安全整改通知书3份，拆除危险大型广告牌1处，整改危险电路15处，更换（增添）灭火器23个，整改率达100%；全力加强员工安全意识教育，共组织员工观看消防法制宣传文艺晚会1场，举办“iso9000质量管理体系”培训班1场，组织机关全体职工观看安全电教片1次。深入开展“全国安全生产月”活动，着手举办道路交通安全讲座1场，防盗抢演练1场，员工安全意识大为增强。单位多次受市烟草局及社区表彰。（二）加大文明单位创建力度
从群团工作入手，积极开展“青年文明号”、“文明示范窗口”及“工人先锋号”等创建活动。单位烟叶管理办公室获县201*年“服务发展十佳股室”称号，埔上专卖管理所获县总工会授予的“工人先锋号”荣誉，目前正积极争创“市级青年文明号”。单位始终以扶贫济困送温暖为己任，勇挑社会重担，积极开展各类公益活动：如出资帮助单位困难职工、捐资春蕾助学活动、出资慰问困难烟农及零售户、赞助消防、交通等公民安全意识宣传等等，为挂点当地的公益事业发展做出了积极的贡献。
（三）深入开展企业文化建设
大力宣传省局“至诚至信、全心全意”的服务理念，并通过文化实践活动将服务理念传递到零售户、烟农及广大群众，如在春节，我们组织了慰问困难零售户、烟农活动，在换证期间，采取送证到户的做法避免广大偏远地区零售户的奔波之苦等等。大力宣传市烟草局“和谐武夷、责任烟草”文化，通过专题片观看、网络公布等方式，在全体职工中开展企业文化宣贯工作。为此，我们还在员工中开展了两次礼仪培训班、1次新老员工座谈会，让员工更加了解单位企业文化，使企业文化理念渐入员工内心。（四）持续开展学习型企业建设
以开展学习实践科学发展观活动为契机，大力开展职工政治理论学习，组织职工认真学习了《科学发展观重要论述汇编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等教育读本，全体职工政治理论素质有了一定程度的提高；从岗位实际需求出发，结合各岗位实际，相继开展了“烟叶种植培训”、“真假烟识别培训”、“安全知识培训”等一系列的培训活动。经综合统计，单位全年针对职工举办的各类正式培训达30余次之多，职工业务技能、安全意识逐步增强。回顾一年来的工作，我们务实开拓，奋力争先，在企业发展的方方面面都取得了较好的成绩，企业实现了又好又快发展。但在取得成绩的同时，我们也意识到还有很多的不足：如顺昌烟叶的发展基础还很薄弱，卷烟销售的结构有待进一步提升，文明单位创建力度还有待加强等等，这些不足都有待我们在201*年的工作中去进一步提升、去改进。
二、201*年工作思路
（一）突出管理，促进烟叶生产持续发展
继续严控烟叶面积落实。根据调查显示，明年我县烟农种烟积极性依旧高涨，因此，严格控制烟叶种植面积依然是我县工作的重点。加强标准化育苗工作管理，严格按照标准化育苗规程加强商品化育苗管理，防止冻苗、烧苗等现象发生，培育出优质壮苗。继续开展对烟农的培训工作，开展对烟农育苗、移栽、大田管理、打顶留叶、采收烘烤、烟叶初分等生产各关键环节的培训工作，培训一支适应我县标准化生产的职业烟农队伍。不断完善烟田水利设施建设和标准化站点建设，对201*年的建设项目要把好施工关和验收关，确保工程质量到位，进一步提升烟基项目服务烟叶生产的水平。继续落实现代烟草农业示范和烟叶标准化工作，把顺昌现代烟草农业试点工作和烟叶标准化工作做好。
（二）突出服务，推动卷烟销售水平稳步提升继续把销量增长作为销售工作第一任务来抓，采取积极有效的措施，进一步统一公司全员思想，提升卷烟营销人员的服务意识与服务质量，充分挖掘市场潜力，切实抓好销量增长尤其是省产一二类卷烟的销售增长。
（三）创新网建，打造烟草商业品牌。
继续巩固和推进零售客户自律组织建设，使其在稳定零售价格秩序、规范经营行为、加强零售终端建设、构建和谐客我关系等方面发挥更加广泛的作用；进一步完善需求预测机制，提高公司对本地市场的全面把握能力；加强营销队伍建设，深入开展营销人员岗位练兵、技能比武活动，提高其研究市场、培育市场、服务客户的能力。（四）打假破网，营建放心消费环境。
继续深入推进打假破网工作，始终保持高压态势，集中力量查处重大典型案件；落实内部专卖监管长效机制，全面提升内部管理监督工作水平；加大市场整治力度，抓好卷烟市场的日常监管，营造卷烟放心消费环境。
（五）贯彻标准，严格规范内部管理。
持续贯彻iso9001质量标准体系，使企业办公、信息、财务、安全、档案等管理进一步标准化、规范化；规范预算管理，进一步降低费用；加强信息管理，搞好信息平台日常维护；抓好安全管理，继续坚持“安全第一，预防为主”、“谁主管，谁负责”的安全原则，强化警示教育、提高全员认识、确保全年无任何安全事故发生。（六）创建文明，努力构建和谐烟草。
继续开展好思想政治工作，为下一届文明单位争创当好载体，当好支撑，搭好平台，相互促进。首先抓好学习教育。选定教材，确定内容，采取专题会、座谈会、培训会、学习班、专家教授讲课等不同形式，开设“诚信教育课”，开展深入浅出、生动形象的诚信学习教育活动，使广大干部职工树立“诚实做人、诚实做事”的观念。其次抓好活动。积极开展“打造诚信烟草、展示行业形象”、“办诚实事、说诚实话、做诚实人”的主题比赛活动，广泛开展丰富多彩的文体活动，广泛开展“抓典型、树标兵、杨正气”活动，学身边人、身边事，掀起“学先进人物，做诚信顺烟人”活动的高潮，大力营造和谐氛围。激励广大干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不断增强行业发展的生机和活力；大力弘扬正确的世界观、人生观和价值观，努力形成以诚为真、以诚为善、以诚为美、以诚为贵的价值取向，教育和引导干部职工诚实守信、平等友爱、与人为善、弘扬正气，不断提高企业文明程度。
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