法执法规范化建设报告
横山县公安局
201*年上半年法制工作暨执法规范化建设
工作报告
各位领导：
根据安排，我将我局执法质量、执法规范化建设工作作一汇报，不妥之处，请予以批评指正。
上半年我局法制工作暨执法规范化建设工作在局党委的正确领导下，在市局法制科的具体指导下，以科学发展观为统领，以三项建设为载体，以执法规范化建设为中心，以“规范执法，促进和谐”为总要求，深化执法监督，切实整改执法中的突出问题，深入开展执法规范化建设活动，以严格、公正、文明执法为目标，狠抓执法长效机制建设，较好地完成了半年法制工作暨执法规范化建设工作任务。
一、全面推进执法规范化建设（一）高度重视，领导有力
全面推进执法规范化建设工作开展以来，我局领导高度重视，认真学习，深刻领会省厅和市局文件精神，把执法规范化建设列入党委议事日程，多次召开党委会议研究部署工作，成立了以局党委书记、局长吕新春任组长，其他党委成员任副组长，各所、队、室负责人为成员的执法规范化建设工作领导小组。按照市局《执法规范化建设实施方案》的要求，研究制定了《横山县公安局执法规范化建设实施方案》，明确了工作职责和任务，营
造了执法规范化建设的浓厚氛围。做到了有机构、有方案、有任务，形成“条块结合，全力共建”的良好局面，为执法规范化建设工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础，提供了有力的组织保障。今年我局还为法制室增配法制民警1人，计算机2台，打印机1台，传真机1台。
（二）精神组织，部署有力
4月20日，全市法制工作暨执法规范化建设会议后，局党委副书记胡斌向局党委如实汇报，并在随即召开的全体民警动员大会，传达了会议精神，并要求各单位要着重抓住教育培训、执法制度建设和执法监督这三个支撑点，在全局上下迅速掀起全面推进执法规范化建设的高潮。
（三）加强制度建设，完善执法机制
为了加强执法制度建设，进一步规范执法。今年以来，法制室从与人民群众切身利益相关，容易发生执法问题的岗位和环节入手，在广泛调查研究的基础上，逐一完善了执法程序和实体制度以及规范性文件的备案审核。一是制定了《横山县公安局推进执法规范化建设实施方案》，召开会议，认真部署，明确了执法制度责任和落实的具体措施。二是各基层单位根据本单位各部门的业务特点和工作实际，确定了执法制度建设工作的重点，明确责任，制定工作措施，认真梳理，完善执法制度，切实抓好执法制度建设。三是针对执法中存在的问题，深入基层开展执法调研，根据调研中发现的执法问题，建立和完善执法制度，堵塞执法漏洞，杜绝或减少执法问题的发生，先后印发了《关于规范执法的补充规定》、《横山县公安局综合执法及案件考核评议规定》、
《涉案财物管理制度》《办案安全防范制度》等执法制度。有力促进了执法规范化建设的全面推进。
（四）、加强执法监督体系建设
为了增强执法透明度，让人民群众了解公安、支持公安、理解公安，拉近人民群众和公安民警间距离，在法制允许的范围内，各单位均设置了执法公开栏，向社会公众和案件当事人公开了公安机关的执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法制度、执法承诺、执法结果。全面推行了执法“两公开一监督”，同时我局还建立了定期听取人大、政协、检、法两院及其他部门和公众对公安工作的意见和建议制度，使公安工作更加阳光。
二、认真做好各项公安法制业务工作
上半年，我局法制部门在大力推进执法规范化建设工作的同时按照以执法质量建设为主线，以提高执法质量为核心，以规范执法行为为重点的工作思路，充分发挥法制部门的组织、规划、协调、推动作用，加强法律审核，强化执法监督，多策并举，推进我局执法能力和执法质量再上新台阶。
（一）严格案件法律审核，提高执法办案质量
上半年，我局一如既往地认真贯彻执法《公安机关人民警察执法过错责任追究》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、法规，一如既往地坚持案件承办人、单位负责人、兼职法制员、法制室负责人、局领导五级审核制度，法制室实行24小时全天候的案件审核，一有案件随时审核。案件的审核以事实、证据、定性、量罚、程序等各个环节层层把关，法制审核工作逐渐规范，有效地发挥了法
制部门的职能作用，保证了案件质量，半年来，共审核刑事案件101起，其中刑事拘留192人，延长拘留期限案件101案129人，取保候审99人，解除取保候审案件25人，撤销刑事案件15起。审核行政案件300余起417人，罚款，强制隔离戒毒54起54人。所审案件未出现诉讼和国家赔偿，有力地打击了违法犯罪，保护了公民的人身权利。
（二）、扎实开展考评，全面提升执法质量。
为了进一步加强内部执法监督，落实执法责任，规范执法行为，提高执法水平，推进执法规范化建设。我局结合自身实际开展了季度及办案单位自查自纠相结合的执法质量考评活动。4月份、6月份我局扎实开展了第一、第二季度的执法质量考评，两次考评对全局半年来办理的所有刑事、行政案件进行了逐案考评、现场打分，现场点评的方式进行。对考评出的优胜单位和相对落后单位进行了挂红牌和黄牌。通过考评，我局半年来所办理的案件合格率为100%，优秀率达87%以上，并根据考评检查时发现的问题，给予了及时纠正，将法律文书、案卷装订顺序、通告
知事项、治安调解协议书等整理统一后上网。
（三）积极开展法制培训，提高民警办案水平。
为全面推进执法规范化建设水平，提升民警执法办案水平，提高执法质量，半年来，我局积极开展法制培训工作。年初，法制室会同政工部门积极制定全年学习培训计划及学习内容；3月份，根据局党委要求，我局成功开设了法制大讲堂，目前法制大讲堂结合省、市局开展案例点评活动的要求，已在殿市派出所、南街派出所、交警大队、治安大队等单位开讲7个班次，点评案
例30余例，全局200余名一线办案民警全部参加听讲，4月份，我局根据年初既定的学习计划，对《执法细则》进行了全面系统的培训，并从公安网上下载了《执法细则》讲座视听资料要求各单位组织学习；法制室收集了有关《执法细则》知识1000题，《三项建设》知识竞赛题，编印下发到各单位，并在5月22日，就我局对《执法细则》学习情况进行了考试。考试成绩全部合格。除此之外，我局拿出3万余元，为广大民警订购了《执法细则》300余套，《人民警察常用法律选编》80余册、《治安管理处罚法配套规定》、《刑法配套规定》《刑事办案手册》等书籍50余册，为我局民警执法办案提供了强有力的法律保障，更有效地促进了我局办案民警业务素质及执法水平的提高。
（四）执法创建活动。开展有序，
为了更好地发挥执法先进典型的示范作用，促进执法规范化建设，打造执法品牌，以点带面全面提高整体执法质量和执法水平面，促进严格、公正、文明、高效执法。我局在充分调研的基础上，在原有的《横山县公安局执法示范单位创建办法》的基础上制定了《横山县公安局201*年执法示范单位培养创建实施方案》，此活动开展以来，全局上下迅速掀起争创一流执法规范化建设的新高潮。目前我局参加201*年全省执法示范单位的创建活动工作正在积极评选中。同时，我局还开展了《执法制度征文活动》、《百万案卷评查》等活动。
三、充分应用劳教手段，维护社会治安稳定。
认真贯彻公安部《关于进一步加强和改进劳教审批工作实施意见》，规范办理劳教案件，保障劳教人员的合法权益不受侵
害，确保了办案质量，维护了社会治安稳定。今年我局共呈报劳教案件2案2人，（其中盗窃1案1人，赌博1案1人），批准劳教2案2人。
四、加强法制宣传，提高全民素质。
为了提高公民的法律素质，自觉养成学法、知法、守法的良好氛围，上半年法制部门配合禁毒、治安、政工等部门先后4次深入学校、街道、社区、农村开展了法制宣传。出动宣传车3次，印发宣传资料万余张，悬挂横幅10余条。重点宣传了《未成年人保护法》、《行政复议法》、《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律法规，收到了良好的社会效果。
上半年我们虽然做了大量工作，但离上级的要求还有许多不足，与兄弟单位相比仍有一定距离，在今后的工作中，我们将进一步加大学习力度，提高自身业务水平，以高度的责任心投入到本职工作中，紧紧抓住了执法规范化建设和执法质量这一首要中心工作不放，做到不骄不躁，力争法制工作暨执法规范化建设工作再上新台阶。
扩展阅读：执法规范化建设情况汇报
执法规范化建设工作情况汇报
今年以来，为进一步加强我院司法警察队伍执法规范化建设，健全监督体系,完善执法制度,确实提高司法警察的整体素质、司法警务保障能力及执法水平，着力提升执法公信力和群众满意度，根据区高院和市中院的文件要求，结合我院司法警察队伍的实际，在条件有限和没有条件创造条件的情况下，收集材料，投入经费，在规定的时间内较好的完成了此项工作。一．具体工作情况：
活动开展以来，我大队始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”为工作主题，紧紧围绕保障审判执行这一中心工作，坚持“抓党建带队建促警务”总体工作思路，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动，以全面提高法院司法警察的执法能力和执法公信力。
在院领导小组的领导下，我大队围绕“执法程序、执法行为和执法监督开展理论研究，并撰写了调研报告。同时对全体司法警察进行押解、值庭、看管、安全检查等业务技能在羁押室、审判庭和安检通道展开实地培训，由教练员讲授押解、值庭、看管、突发事件处置以及安全设备的操作方法、操作要点、人身安全检查流程等，通过实践演示方式，给参训法警有一个直观印象并能
很快熟练掌握，确实提高了业务水平，规范化执法也取得了实实在在的效果，为下一步的庭审保障和执行工作打下了坚实的基础。二．主要工作重点：
（一）大力加强执法思想建设
１、深入开展社会主义法治理念教育。法警大队将组织全体司法警察进行理论学习，包括业务理论学习、法律知识的学习和社会学等方面的学习，提高理论思想的高度。
２、深入开展典型引路和警示教育。要收集、整理、剖析本地区、本部门近期发生的社会影响较大的正反两方面的典型案例，组织广大干警学习、讨论。通过开展教育活动，使干警提高规范执法的自觉性。
（二）大力加强执法主体建设
１、深入开展执法培训活动。要按照最高院的领导干部法律学习培训有关规定，建立健全法院司法警察队伍领导干部学习制度并使之常态化，要将领导干部法律学习培训情况纳入年终公务员考评，并形成长效机制，对无正当理由不参训和培训的，公务员考核当年不得评定为优秀，培训考核不合格的，不得评定为称职；对不具备相关业务基础知识，不能胜任执法领域领导职务的，应当及时调整。
２、举办执法规范化建设讲座。法警大队要针对当前执法办案中存在的突出问题，不定期进行总结，通过总结剖析、查找执法问题，分析原因，讲解规范的做法。
（三）大力规范执法行为
１、整改执法突出问题。我院司法警察队伍要紧密结合执法实际，组织开展专题调研，认真反思在执法工作中存在的不严格执行法律、不按照制度规范操作等突出问题，特别是随意执法、滥用执法权、执法不作为和蛮横粗暴等群众反映强烈的问题，加强调查研究，广泛听取社会各界对有关规范执法的意见和建议。在调查研究基础上，认真分析原因，查找根源，提出对策，制定期限整改方案并按期落实，坚持不懈地整治执法突出问题。
２、深入开展“执法示范单位”、“执法先进个人”的培训、创建工作。司法警察大队每年评出两名“执法先进个人”，在队内形成互相学习、互相促进、赶超跨越的良好风气，充分发挥典型带动和示范作用，力争获得“市执法示范单位”荣誉称号。
（四）大力加强执法制度建设
１、司法警察大队要在最高院执法大纲的框架下，根据自身特点，围绕执法的履职内容、流程规范、执法语言、权利义务和责任追究等具体制度，规范执法行为和执法标准。
２、结合自身执法工作中的漏洞和薄弱环节，重点围绕管理、服务等执法业务，以及执行、监督、台帐、统计、档案、信息采集等执法管理环节，制定应急执法制度，增强执法工作的可操作性。
（五）大力加强执法监督体系建设
１、完善政务公开制度。要对照《政府信息公开条例》，清理
应当公开而未公开的司法警察执法信息，做到该公开的一律公开，建立健全司法警察政务公开工作考核制度、执法信息公开审查制度、社会评议制度和责任追究制度。
３、完善个案监督和执法责任追究制度。要充分发挥内部执法监督单位的作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。要在坚决纠正执法过错的同时，坚决追究相关人员的责任，促使领导和干警自觉依法办事。
（六）大力加强执法工作信息化建设
逐步实现网上执法与监督，积极开展网上执法服务。我院司法警察大队要将执法工作信息化建设列入重要议事议程，真正实现“办公办案网上通”。积极开展网上执法服务。
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