创业促就业工作汇报
创业促就业工作情况汇报
近年来，我区积极落实省政府《关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》精神，不断建立完善创业培训、创业指导和创业扶持的工作机制，深入贯彻实施扩大就业，促进以创业带动就业的发展战略，为创业者营造公平公正的创业环境，有力推动了创业促就业工作持续健康稳定发展。在区委、区政府的正确领导和市局的精心指导下，涌现出沣东办北槐村农家乐、钓台办曹家寨新阳光蔬菜市场、沙河古桥风情园、钓台万亩花卉基地等一大批自主创业的示范园区.现将我区促进创业带动就业工作情况汇报如下:
一、主要工作的举措和成效
（一）加强组织领导。创业促就业工作是一项惠民工程，以创业带动就业是我区就业再就业工作近几年努力的目标和方向，此项工作我们秦都区委、区政府非常重视，区上专门成立了创建省级创业型城市工作领导小组，联合各成员单位及创业讲师组建创业指导专家志愿团，定期更新创业项目库，以此带动各部门参与创城工作开展的积极性，确保各部门协调创业促就业工作的具体实施。为我区创业促就业工作奠定了一定的基础。
（二）健全基层平台。只有不断健全就业服务基层平台，才能让创业促就业各项优惠扶持政策落到实处。我们一是在原有电脑设备的基础上积极与市人社局沟通协调，及时为辖区镇办劳保所、社区更新配备了电脑、打印机、扫描仪等办
1公设备，优化了硬件设施，提高了工作效率，极大程度地提升了就业服务信息传递速度。二是建立了由区再就业中心牵头，区、镇办、社区（村）三级信息联络员管理网络体系，通过不断加强对劳动力资源、就业培训、务工信息、就业再就业优惠政策、各类数据统计的动态管理，实现了全区人力资源和社会保障工作资源共享，进一步提升了就业服务管理水平，确保了就业再就业各项工作顺利、高效、卓有成效地开展。三是积极开展充分就业社区评选活动。
（三）完善培训机制。几年来，我们立足区情、企情、村情，加强了对市场需求的调研工作，实行各项培训与促进就业相结合制度，以实际需求为导向，找准定位，突出特色，广开渠道，为有志创业的各类人员提供创业培训，创业促就业工作取得了良好成效。通过积极探索，与辖区内有关大中专院校联系，201*年首次将创业培训班开办到学校课堂，列入他们的教学计划，广大毕业生对此项培训非常感兴趣，认为这种培训让他们学到了在日常专业课堂上学不到的经营管理知识，对他们走出校门后及时适应新环境起到了积极的帮助作用。截止目前，我区累计举办创业培训班35期，共培训人员2100人。
（四）加大贷款力度。为鼓励并扶持创业，以创业带动就业工作，秦都区于201*年设立了小额担保贷款办公室，积极为下岗失业人员提供小额担保贷款政策咨询办理和SYB、GYB培训。201*年，我们把下岗失业人员创业优惠政策扩大到农民工群体，免费为创业农民工提供SYB创业培训，
2缩短小额担保贷款审批时间，提高贷款资金发放额度，加强对农民工创业的扶持力度。201*年至今累计为136名农民工创业者提供小额担保贷款816万元，带动1450名农村富余劳动力就业。
（五）加快农民工回乡创业步伐。201*年，我们按照《秦都区创建省级农民工回乡创业示范区实施方案》的规划，充分利用优越的区位优势，实施创业带动就业战略，推动农村富余劳动力转移就业。一方面，我们加快农民工创业园建设。沣渭新区、秦都科技产业园、汽车产业园等园区建设全面铺开，道路框架、电力配、供排水配套等基础设施完善，标准化厂房拔地而起。现已入住我区的五得利集团咸阳面粉有限公司、咸阳金丝猴糖食品有限公司、风润新能源有限公司、蓝马啤酒厂等百余家大中型企业，安排返乡农民工入园创业2545人，带动18241名农民工就近就业。
（六）引导高校毕业生自主就业。现在高校毕业生就业相当困难，针对企业招聘门槛高，高校毕业生好高骛远的问题，我们充分发挥公共服务职能，加强就业指导，积极做好“穿针引线”、“牵线搭桥”工作。重点做好两个方面的引导：一是积极引导企业提供更多的就业岗位，合理使用高校毕业生，充分发挥高校毕业生的潜能，为企业创造应有的价值。二是积极引导高校毕业生树立正确的就业观，先就业、后择业、再创业。要引导他们结合实际争取多种渠道就业，既可报考城市公务员和事业单位也可报考乡村“村官”和“三支一扶”；既可到城市就业，也可到乡镇工作；既可到外地务
3工，也可在家乡做事；既可帮别人打工，也可自主创业做老板。坚持多种形式的就业方向，争取尽早找到一份合适的工作。
二、面临的问题和建议
（一）我区创业促就业工作中有以下问题应引起高度关注。
一是创业宣传的声势不够大，宣传面不够广，还没有形成创业就是就业的社会氛围。政府鼓励创业，社会支持创业，民众积极参与创业的社会氛围不够浓。
二是全民创业的意识不够强。外出打工的多、回归创业的少；等待观望的多、投身创业的少。无论是城镇下岗失业人员，还是农村转移到城镇务工的富余劳动力，很少寻求创业之路。
三是适合高校毕业生创业的机会不多，高校毕业生自主创业的比例较低。高校毕业生有的创业后，因缺乏创业的能力和技能，社会资源匮乏，职业发展方向不清晰，导致其创办的企业存活期较短，成功率较低。
四是就业指导协调的力度较弱，重职业推荐轻职业指导。对农民工的就业培训，受训内容与农民工的需求有差距。据调查反映，培训侧重一般技能的多，培训方式单一，职业技能培训基础设施落后，师资力量薄弱，职业培训规模和数量不大，针对性不强，培训内容与就业岗位对接不够，培训专业技能层次、质量不高，难以达到稳定就业的目标，培训资金使用效率不高。
4（二）对我区创业促就业工作的建议。
一是进一步营造社会氛围，切实提高劳动者素质。营造社会氛围，大力倡导创业是时代的潮流，创业是时代的责任，创业是时代的需求，自主创业光荣。加大创业光荣宣传的力度，系统地宣传创业政策、创业项目、创业环境、创业典型，营造人人想创业，人人敢创业，人人会创业的社会环境，营造政府鼓励创业，社会支持创业，政策扶持创业的社会氛围。
二是积极推进小额担保贷款业务发展，加大对创业者的资金支持，让小额贷款进一步催生“创业潮”。进一步降低或取消反担保条件，增加贷款有效需求，延长贷款期限。四是进一步加强高校毕业生的创业就业服务工作。积极引导有关部门在人才招聘中优先吸纳在校大中专毕业生，不崇外排内，切实落实好已出台的高校毕业生创业就业的优惠政策。三是进一步提升职业教育水平，为创业就业提供人力资源。加大对技能培训实训设施的投入，根据城乡就业和农村技术人才的需求，增强教学的针对性和适用性。进一步加强培训工作，改进培训方式，拓宽培训领域，提高劳动者的素质。大力开展订单培训、定向培训、定点培训，努力做到培训与产业发展相结合，当地重点工程和建设项目相结合，与新农村建设相结合，提高培训工作的针对性；要重视实训，大力推进校企联合培训，提高劳动者的动手能力。要通过培训，培育、扶持特色劳务品牌，不断提高劳务品牌的就业竞争力。
5扩展阅读：关于促进创业带动就业工作情况的汇报
关于促进创业带动就业工作情况的汇报
近年来，我市不断建立完善创业孵化、创业培训、创业指导和创业扶持的工作机制，为创业者营造公平公正的创业环境，有力推动了创业促就业工作持续健康稳定发展。现将我市促进创业带动就业工作情况汇报如下。
一、基本情况
近年来，**作为老工业基地，随着经济结构调整的不断深入，劳动力供求矛盾日益突出，就业压力不断增大。为有效破解就业难题，构建和谐社会，促进科学发展，我们早在201*年就把创业工作纳入到就业工作的大格局中来，提出了“就业是民生之本，创业是就业之源”的工作思路，出台了一系列鼓励创业的政策。经过几年的实践与探索，形成了创业培训、创业指导、创业孵化和创业扶持“四位一体”的创业模式。我们把扶持创业带头人作为促进就业的关键来抓，突出了“一人创业带动多人就业”的倍增效应。特别是十七大召开后，我们积极贯彻“实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业”的战略方针，把大力推进创业工作作为全市就业工作的主要任务，相继出台了《**市创业促就业工作方案》和《**市创业促就业工作实施意见》等文件，进一步优化创业培训、创业指导、创业孵化以及创业扶持等方面的政策体
系，极大地促进全市就业工作的开展。三年来共培养创业带头人***人，带动就业***万人。
二、主要做法
（一）完善创业孵化机制，通过“特区式”孵化培育创业带头人
建设创业孵化基地，是政府引导自主创业、自谋职业，促进择业观念转变的有效途径。一是建立创业孵化园，开辟创业特区。我市是一个以钢铁工业为主的重工业城市，在体制转型中，大量企业富余人员下岗失业。为了引导他们走上创业就业之路，市委、市政府先后投资近1400万元，利用停产企业闲置场地，于201*年建立起全省第一个机构编制独立的创业孵化园。孵化园建设面积为16000平方米，主要吸纳那些综合素质优秀的创业者和创业企业。全国再就业明星郝巍的“康泰华家护中心”就是首批进入孵化园的企业，经过孵化积淀，“康泰华家护中心”迅速发展，目前已成为建立了遍布全国的连锁加盟店236个，吸纳下岗失业人员6000多人的“康泰华健康服务有限公司”；二是鼓励创业企业发展，提供优惠政策。孵化园区中的创业者享受“两免费、三优先”的优惠政策，即“免费提供创业场地、免费参加创业培训，优先给予创业指导、优先办理开业手续、优先提供援助补贴”。创业孵化园区真正成为了创业人员实现创业愿望的“特区”，成为了创业企业发展壮大走向市场的“孵化器”。几年来，我
市共为创业者减免各项税费12320万元，发放小额贷款10827万元，有力地推动了创业工作的深入开展；三是坚持可持续发展，广征创业项目。功能完备的创业孵化园区只是扶持创业的硬件载体，好的创业项目才是帮扶创业者实现创业的关键。为此，我们面向全社会广泛征集适合下岗失业人员的创业项目，同时与兄弟市紧密联系，获取更多创业项目信息。几年来，创业服务中心已成功孵化企业368户，开发就业岗位2.6万个。我市被确定为全国十大“创业示范城市”，创业服务中心成为全国劳动保障系统优质服务窗口。
（二）完善创业培训机制，通过“对接式”培训增强创业者本领
创业培训是帮助创业者获得知识和技能、保证创业成功的关键一环，行之有效的创业政策对推动创业培训工作的开展起着至关重要的作用。一是拓展对象，营造全民创业氛围。为鼓励更多的劳动者参加创业培训，我们拓展了原有的创业培训政策内容，不仅为下岗失业职工提供免费的创业培训，也鼓励退役士兵、农村初高中毕业未升学人员、在城镇公共就业服务中心登记求职的农村劳动力以及返乡创业的农村富余劳动力参加免费的创业培训，营造全民创业的良好氛围；二是提高质量，引进先进创业理念。为保证创业者学到创业本领，引进国际劳工组织推荐的“SYB”（创办你的企业）创业培训项目，实施了“创业意识+创业技能+专业知识”的“三合一”创业培训，并邀请国际劳工组织的创业培训师来鞍讲
学，加强自身师资力量的培养，提高教学能力，从而提高了培训质量；三是强化技能，奠定创业预备制基础。在开展创业培训的同时，抓好劳动预备制对象劳动技能的培养。我市在工业园区附近规划建设占地1.7平方公里的职教基地，利用园区企业作为实训基地，开展职业培训和技能训练。目前，仅市技师学院就设置了数控机床、轧钢铸造、采矿选矿、化工化学、食品加工等47个专业，在校生达到1.5万人，这些人将成为未来创业的主力军。几年来，全市已开办SYB培训班165期，培训学员7605人，有效地提高了创业人员的创业能力和就业本领。
（三）完善创业指导机制，通过“个性化”指导提高创业成功率
为避免创业者盲目投资，降低创业风险，增强创业信心，我市制定了一系列的创业指导政策。一是创业前的“一对一”指导。在我市的创业中心设立了信息查询室，开发了创业信息查询软件，建立了政策咨询、开业指导、创业项目、再创业企业及产品数据库。在各级劳动保障工作平台，开设创业服务窗口，组织综合素质高、服务意识强、经验丰富的工作人员进行“一对一”的创业指导，为创业者提供创业培训、创业指导、项目开发等服务；二是创业中的“一站式”服务。在市创业服务中心设立了服务大厅，工商、税务及金融等相关部门开设专门窗口，在政策解答、工商登记、税务减免、金融信贷等方面，为创业者提供“一条龙”服务，大大提高
了办事的效率；三是创业后的“个性化”服务。成立了由大学教授和劳动保障、工商、税务、财政等部门专家组成的创业服务志愿团，开展个性化创业指导，帮助创业者选择创业项目，分析经济走势，对创业企业问题进行咨询和会诊，这种“一人一策、一企一策”的创业指导，有效地提高了创业者的成功率。
（四）完善创业扶持机制，通过“零距离”扶持提高创业工作效率
政府推动创业，关键在于营造创业就业的环境和氛围，在于政策上的大力扶持。一是营造工作环境，形成创业氛围。为切实担负起政府促进创业带动就业的职责，我市出台了《**市创业促就业工作方案》和《**市创业促就业工作实施意见》等文件，要求各级党委政府必须高度重视，把创业就业与经济社会发展统筹研究、同步推进。加大宣传力度，形成浓厚创业氛围；二是是营造发展环境，为创业者提供舞台。近两年，我市大力发展工业、现代流通服务业，每年新开工项目上千个、新增规模以上工、商企业600多家，这些项目和企业成为全社会创业的依托。我市拓展了300平方公里工业空间和城区8平方公里商业空间，为创业企业发展壮大提供舞台；三是营造政策环境，激发全社会创业积极性。我市出台一系列鼓励扶持“零就业家庭”人员、厂办大集体改制分流人员、残疾人、大中专毕业生、复转军人等创业就业的具体
政策措施，降低创业门槛。突出“以人为本、强化服务”的理念，实现创业服务“零距离”。
三、存在问题
主要表现在以下两个方面：一方面是失业人员创业贷款难。原因是很多失业人员不具备贷款条件。另一方面是缺乏创业人才测评制度。目前还没有科学的创业人才测评标准，只能通过实践来检验创业能力，存在风险高成本大的问题。
四、下步打算
下一步，我们将坚持“自主创业，引导创业，互助创业，扶持创业”的原则，充分发挥“创业示范基地”功能，积极打造创业培训品牌，通过市场手段整合社会资源，使政府的有限资源得到更大的发挥，建立起创业促就业工作的长效机制。
（一）深化“四位一体”创业模式，扩大创业孵化规模在完善市创业孵化园功能的基础上，健全县、区创业孵化体系和场所，形成市、县、区创业孵化体系。继续对孵化企业实行“两免费、三优先”的政策，提供“个性化”创业指导，实施“零距离”创业扶持，在创业场地、洽谈室、产品展示厅以及信息发布等方面提供全方位服务。
（二）强化创业培训管理，扩大培训对象范围将大学毕业生、退役士兵、农村转移劳动力等城乡创业者纳入培训范围，让更多的劳动者对创业有深入的了解，推
荐适于创业的项目，鼓励学员自主创业。进一步加强培训基地和教师管理，扎实推进SIYB项目，突出实际操作能力的培养，提高学员的创业成功率。
（三）推进就业工作规范化管理，完善创业促就业机制。严格执行创业工作规范，各级就业部门设专门的创业服务机构，街道、社区劳动保障平台设创业服务窗口，为创业者提供培训、指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等全过程服务。健全创业人员和创业企业资源库，实现政府资源与创业者需求有效对接。继续面向全社会有奖征集创业项目，不断充实创业项目数据库内容。强化“1+X”就业模式和创业模式，发挥部门联动机制优势，发扬典型的示范作用，完善创业促进就业机制。总之，通过创业工作的开展努力创造更多的就业机会，建立起的多渠道多层次的就业服务体系。
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