落实市场巡查制的汇报材料
秦安县工商局何川工商所关于落实市场巡查制的汇报材料
尊敬的各位领导：
近年来，秦安县工商局何川工商所认真贯彻落实省、市、县工商行政管理工作及会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握“四个只有”，以服务经济社会发展和促进工商工作到位为主线，严格落实市场巡查制度，创新巡查方式，提高了市场监管效能，现将我所落实市场巡查的工作情况汇报如下：
一、开展岗位练兵，全面提升巡查人员的执法素质
两费停征以来，面对新形势、新任务，我所积极探索工商工作转型，针对过去重收费轻管理人员业务水平较低的现状，我所加大了对人员的培训力度，按照“干什么，学会么，缺什么，练什么”的原则，采取集中学习与自学相结合，请进来，走出去等方式，在实践中学等方式加强政治理论、工商行政管理法律法规、金融、计算机等方面的学习，不断优化人员知识结构，提高全所人员的政治业务素质和依法行政能力。巡查人员在实施巡查过程中，按照巡查记录表格逐条对照检查，通过市场巡查，市场巡查人员由不懂业务到主动学习业务，不会运用法律法规到熟练掌握法律法规，并锻炼出一大批懂业务、会办案的执法人员。
二、严格落实市场巡查制度1、进一步完善监管网格为了严格落实《甘肃省工商行政管理局市场巡查工作规范实施细则》，切实把市场巡查工作落到实处，根据我所管辖兼顾城乡的特点，我所对辖区区域和巡查人员重新划分，将巡查人员分为四个小组，将辖区按照地域分为四个巡查网格，每个网格由一个巡查小组来监管。每个巡查小组和工商所签订了《何川工商所市场巡查岗位责任书》，明确了各组的基本职责、巡查对象、巡查重点、巡查方式、巡查纪律、巡查责任。所内在市场巡查中按照巡查“四定”的要求，将巡查的四个区域做到定网格、定人员、定任务、定奖惩。在此基础上，工商所将确定的巡查任务明确到各个巡查组，分解到每一个巡查人员，并根据巡查组的任务完成情况进行量化考核评比。
2、明确监管对象，完善巡查流程。
在完善监管网格的基础上，各巡查组对各自的辖区经营户进行全面巡查摸底，进一步摸清辖区底细，做到底子清，情况明。然后根据辖区内的实际情况和经营特点，实行行业分层的监管模式。对食品经营户实行零距离监管，做到每周巡查一次；对高危品经营户，实行近距离监管，做到半月巡查一次；对生活资料经营户，实行中距离监管，做到每月巡查一次。对生产要素经营者，实行远距离监管，做到二个月巡查一次。
为使市场巡查工作落到实处，我所进一步完善了市场巡查流程，要求每个巡查组巡查前做到“三有”，即有巡查计划，有巡查重点，有巡查目的。严格按照“六查六看”开展巡查，在巡查中做到：日常巡查、专项巡查和重点稽查相结合；零距离监管、近距离监管、中距离监管和远距离监管相结合；同时，认真规范填写巡查日志，做到市场监管无死角、无盲区。
3、将市场巡查与企业、个体工商户信用等级相结合。为了提高市场巡查在市场监管中的作用，我所将市场巡查与企业、个体工商户信用分类有机结合，市场巡查人员对经营户的日常经营情况实行动态化的监管，每次巡查结束，都要及时将相关情况录入微机，作为划分企业和个体工商户信用等级的主要依据。
4、宣传培训与巡查结合，全面提升市场监管效能
为了增强经营户的法制意识，提高经营户遵纪守法的自觉性，我所组织开展了食品安全，广告促销，农资经营等多方面的法律法规培训与座谈。并与食品经营户签订《食品安全责任书》，发放《流通环节进货台帐指南》、《食品经营者须知》和食品经营者索票索证和进货台帐资料盒。各巡查组对经营户学习后的经营行为进行巡查验证，并针对不同巡查结果，相应采取了预警、行政指导或告诫等多种处理方式，一改以往的重处罚，轻教育引导的一刀切的监管模式，充分体现人性化的、和谐监管执法，对屡教不改的、社会危害性大的才立案进行处罚。我所采取宣传培训教育与日常市场巡查相结合，使市场巡查更加人性化，监管效率明显提升，取得了很好的社会效应。
三、建立监督机制，促市场巡查责任制真正落到实处。为了使巡查工作落到实处，我们还专门成立一个巡查监督组，编制了《何川工商所落实市场巡查责任制检查表》，该组由正、副所长和巡查组部分成员组成，具体职责是：每个季度对各组辖区内的巡查路段进行交叉检查。同时实施了市场巡查工作与巡查人员奖惩相结合，有效促进了巡查制的实施，提高了工作效率。
扩展阅读：市场巡查工作总结doc
市场巡查专项行动
“五个一”竞赛活动汇报材料
一、基本情况
工商所管辖各类市场主体**户，其中个体工商户**户，公司类企业**户，新登记个体工商户**户，受理消费者申投诉**件。
人员方面，全所12名同志，平均年龄41岁，最大的50岁，最小的24岁，尽管平均年龄偏大，但全所同志的工作热情和积极性不减，大家都能按时到岗，认真工作，努力完成所里分配的任务。
二、“五个一”竞赛活动的开展情况。
（一）对开展市场巡查“五个一”竞赛活动重要性的认识。这次市场巡查专项竞赛活动，可以说是我印象中全市开展的第一次，这是规范基层市场监管的重要举措，因此我们所高度重视，按照要求及时成立了由所长任组长、巡查队长任副组长、其他巡查员为成员的市场巡查领导小组。
同时，先后多次组织全体同志利用每月例会时间，学习市局《中原红盾市场巡查集中行动实施方案》、《关于进一步推行行政指导工作实施意见（试行）》、《市局市场巡查工作规范实施办法》、以及市局《关于在市区分局开展中原红盾市场巡查集中行动“五个一”竞赛活动实施方案》。我本人也是多次对上述办法、意见、方案的重要部分反复学习。通过学习，使大家深刻领会专项行动的重要意义，明确市场巡查的重心和目的，市场巡查改变了大家普遍认为的取消收费后，工商所就没什么事了，食品监管工作划出去后，就更没事了的认识，实际上，通过规范推行市场巡查工作，基层工商所的工作还是很多的，从上述文件规定看，市场巡查基本涵盖了基层工商所的所有工作，包括消费者申投诉，都在市场巡查工作之列，因此，相信通过市场巡查工作的规范开展，
基层工商所的工作将渐趋规范。正因为大家有这样的共识，所以在“五个一”竞赛活动中，全所同志高度重视，对一些难题集思广益，出主意想办法，共同为搞好专项检查献计献策。
尤其是七月正值一年中最热的月份，但高温酷暑的炙烤，并没有阻止全所同志的工作热情，不管是男同志还是女同志，也不管是年轻还是年长，大家一样下去深入市场门店巡查，表现出了很高的工作责任心和对工作的高度负责的态度。这是认识。
（二）规范制度，完善文书。有了认识之后，要开展好一项工作，必须有完善的制度作保证，在这方面我们在学习市局有关文件精神的同时，借助红盾论坛等介绍的各地市场巡查工作经验的做法，确定巡查到位，重点监控，规范管理，快速反应的巡查原则，以网格化管理的方式，根据所里人员实际情况，和市场主体分布情况，将所辖区域划分为若干网格，责任到人，确保监管到位。
先后制定了工商所市场巡查规定、市场巡查制度、市场巡查人员职责与任务，以及市场巡查月、季、年工作计划，网格化管理区域图等等。同时结合工作实际，制定了经济户口台账、个体户总台账、行政指导月统计表、市场巡查情况月汇总表、行政指导意见书等样表和文书，通过完善相关规定和文书，为规范开展好市场巡查工作奠定了良好的基础。
（三）脚踏实地，扎实推进。市场巡查工作作为基层工商所的一项基础性工作，在我所已经形成共识，巡查工作搞好了，许多工作就轻松了。所以，在几个月来的市场巡查工作中，我们首先从摸底巡查入手，普遍走访，全面推进，普遍巡查的内容包括市场主体资格、商标广告管理、食品安全监管等。巡查人员按照网格化管理要求，分片到段，划组到人，逐户上门巡查。巡查中，针对巡查重点对照检查，检查结果在巡查记录上逐项填写，并由相对人签字确认，不搞坐地想象，凭空瞎编的巡查记录。普查结束后，按照经济户口台账项目要求，逐项填写，（包括字号、负
责人、经营范围、联系方式、注册号、经营地址、核准日期、执照变更情况、验照情况、前置许可及有效期、市场巡查情况、以及信用等级情况等，市场主题相关情况，一看经济户口就一目了然），同时根据普查结果，重新建立了市场主体总台账和分类台账，通过普查，澄清了辖区市场主体底数，为更好地开展监管工作提供了依据。
在此基础上，开展了重点巡查和专项巡查，我们辖区**来户市场主体，所占类别不多，相对比较集中，主要以小百货、土产五金、服装、化妆品为主，因此，我们巡查的重点按照年、季、月计划的要求集中在这些行业开展巡查，先后开展了包括无照经营清理在内的多次重点巡查，8月份联合好迪化妆品公司开展了重点检查。特别是八月上旬，我们按计划AB座进行了重点检查，两栋楼50层，巡查人员逐层巡查（过去每年都要进行两巡查，效果比较好，地处繁华，位置隐蔽，一些有想法的经营者就利用这里的住宅格局的特殊位置从事违法行为，管理难度很大）。
（四）突出行政指导。在市场巡查中，开展行政指导是今年市局《关于进一步推行行政指导工作的实施意见（试行）的具体要求，为开展好这项工作，我们根据八项原则要求，设计印制了行政指导意见书，并通过宣传、调解、建议等方法，以口头、书面、电话、约谈等方式进行行政指导，及时消除经营主体的违法行为苗头等，通过行政指导这种方式，改变了以往只重处罚，忽略服务的监管思维，赋予了市场巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了监管与被监管者的距离，增强了工商执法人员的服务意识。
（五）讲方法，重实效。现在的市场巡查模式可以说过去是没有做过的，怎样巡查，达到什么效果，都需要在实际工作中不断摸索，在巡查中总结，也需要坚决克服巡而不查，查而不纠，纠而无果的形式主义，因此，我们所针对每周巡查情况，利用周一例会讲评，提出问题，解决难题，汇总总结，并对不懂的及时
向分局请示，随时向兄弟单位请教，尽量科学规范地开展好市场巡查。回顾总结近几个月的市场巡查工作，效果还是明显的。累计巡查市场主体**户，其中个体工商户**户，开展行政指导*8户次，其中发出书面行政指导**份，通过电话或口头等形式行政指导**次，即时处罚*件，一般程序案件**件，处罚金额**万元，调解纠纷**件，查处无照经营**户，新登记个体工商户**户。
尽管我们在近几个月的市场巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我们的工作还有很多不到位，不完善的地方，一是人员理论素养不高，有待提高。二是执法监管中还存在不够严，不够细，不够规范的问题，有些方面还处于摸索阶段。
但我们相信，有正确领导，有兄弟单位的指导帮助，有全体同志的共同努力，我们一定会不断探索完善监管巡查新思路，加大案件查处力度，努力推动本所市场巡查工作取得新的成效。
二0一三年九月十日
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