以加强派驻乡镇检察室工作为切入点
加强派驻乡镇检察室工作，推进基层民主政治建设
研究室
政治体制改革宜从基层开始。我国经济体制改革取得明显成效的情况下，深化政治体制改革的必要性尤为明显，政治体制改革取得的进展将为经济社会进一步发展提供必要的体制性条件。在推进了行政管理体制改革和司法体制改革的基础上，下一步的目标应该是更进一步进行国家权力格局的调整，加强国家权力的有效配置和监督，促进民主政治的进一步发展。政治体制改革是一项复杂而艰巨的工作，因而必须坚持审慎稳妥的原则推进，确保改革不影响政治稳定、不对社会关系造成难以修复的破坏，真正达到革弊布新的目的。长期以来自上而下的政策推进，形成了政策执行力度层层递减的问题，结果是人民群众对中央的改革政策反应微弱，也难以享受到改革带来的实惠，在民主政治上尤为明显。突出的表现就是在基层政权组织中滥用职权，漠视人民群众利益，违反民主原则的做法依旧盛行，民主法制意识仍然淡薄。推进政治体制改革从基层着手，发动广大人民群众的积极性，才能确保改革稳妥性和有效性，真正推动整个国家民主政治的发展。
建设国际旅游岛尤其要加强基层民主法治建设。建设海南国际旅游岛是一项艰巨的历史任务，是一项复杂的系统工程，是一项举全社会之力，人人有责的事业。基层民主法治建设对于提高社会管理水平具有重要的作用，和谐、文明的社会风气才能形成，才能营造一个与国际先进水平相适应的旅游环境。
派驻乡镇检察室是纠正基层民主政治缺陷的有效方式。长期以来农村社会观念更新落后，生产发展缓慢，基层管理人员素质难以得到很大的提高，基层管理中存在浓厚的封建特权思想。检察机关作为专门的法律监督机关，职能上的定位使得检察工作人员保持了较好的廉洁意识；职责内容的程序性，也减少了检察工作滥用权力的几率。因而在历年反腐败工作中检察领域职务犯罪现象最少。在进一步深化中央改革精神，加强基层民主法治建设中，通过延伸检察触角，将法律监督的范围扩展至基层政权组织，将高素质的检察工作人员派驻到基层，提高基层政府工作人员素质是一条可行的方法。
加强派驻乡镇检察室工作必须坚持的原则。派驻乡镇检察室工作是一项制度创新，拓展了检察工作的范围，创新了检察工作方法，提高了检察工作的境界，是检察工作服务大局，服务党的事业、人民事业的新方式。作为一项创新性工作，首先必须坚持正确的政治方向，紧紧依靠党的领导，坚决贯彻执行党的意志；在工作中坚持党委的统一领导和综合协调职能，把自身工作融入党委全部工作中去谋划，做好党委的参谋助手。其次，作为国家法律监督机关的触角，必须牢牢坚持中国特色政治制度，积极服务于人民代表大会制的中国特色政权体制的完善，服从人民代表大会的监督，加强对执法行为、审判行为的监督。第三，必须加强和政府部门的配合，促进经济社会的发展。政府部门承担了执行法律，推进各项建设的重要职责，派驻检察室工作要从促进经济社会建设需要出发，积极行使职能。政府部门也要在资金和条件上支持派驻乡镇检察室建设。第四，必须注重队伍建设。队伍建设是各项工作的根本，把高素质、品行好的检察人员派驻到基层，才能在工作开始阶段实现较好效果，才能够有效克服基层工作人员法律意识淡薄，对群众态度冷漠等不良现象，提高人民群众对检察工作的信任度，从而进一步提高对党和政府的信任度。
派驻乡镇检察室推进基层民主法治建设的方式和方法。围绕着中央的三农政策，派驻乡镇检察室开展涉农案件的查处，维护农民的合法权益是派驻乡镇检察室一项紧迫的工作任务，这也促进乡、村两级政府组织正确执行中央的惠农支农政策，提高自身的工作水平。通过配合派出检察院的各项业务工作开展，提高检察工作实效，是派驻乡镇检察室履行检察职能的固有工作。开展检察职能宣传和法律宣传是派驻乡镇检察室的一项基础性工作，通过提高广大人民群众的法律水平，才能够真正推动政府的法治工作水平，才能充分发挥检察机关的法律监督职能。通过深入基层、贴近群众的优势，不断收集人民群众中反应强烈的问题和社会中的潜在矛盾，结合自身职能进行有效的化解，职能以外不能独自处理的通过向党委反映，建议政府解决，是履行法律监督职能的重要方式，也是促进社会管理创新的有效机制。通过对乡镇选举活动监督，对村两委活动的指导监督，是派驻乡镇检察室参与基层民主政治建设的直接方式。
扩展阅读：派驻乡镇检察室工作经验材料
立足检察职能服务基层发展
XX县人民检察院派驻乡镇检察室工作经验材料201*年以来，我院派驻乡镇检察室在上级院及本院党组的正确领导下，认真贯彻落实法律监督工作向基层延伸，促进检力下沉的部署要求，以深入推进三项重点工作为契机，以维护基层和谐稳定为着力点，立足检察职能，在查办和预防职务犯罪、化解社会矛盾、服务人民群众、维护基层稳定等方面发挥了重要作用，有力提升了检察机关的公信力。主要做法是:
一、统一思想，加强领导。
院党组高度重视派驻乡镇检察室工作，及时组织召开了全院干警大会，学习宣传建设派驻检察室有关政策精神，使全体干警充分认识到派驻乡镇检察室在延伸法律监督触角、畅通群众诉求通道、拉近群众与检察工作距离方面的重大意义，要求全体干警关心支持、积极参与派驻检察室建设工作。同时，安排一名党组成员专门负责这项工作，并每季度专门听取检察室工作汇报。
二、健全各项工作制度，确保检察室正常运转。
为确保检察室工作正常开展，院党组制定了《检察室工作规则》、《检察室工作职责》、《检察室工作制度》、《检察室工作人员岗位职责》等10余项制度，并将这些制度上墙，要求检察室工作人员严格按照相关规章制度开展工作。XX检察室作为我院派驻乡镇检察室试点，在门口醒目位置制作了宣传栏，向辖区群众积极宣传检察室的职能，积极受理群众的举报、控告、申诉工作。由于警力不足等困难，XX检察室没有专门的工作人员，为确保工作顺利开展，院党组决定采取各科室轮流值班的方法，并制定
了《佐龙检察室值班安排表》，要求每周到检察室值班不得少于两天。各科室严格按照《值班安排表》按时到检察室开展工作，确保了检察室的正常运转。
三、认真履行工作职责，扎实开展工作。
（一）大力开展法律宣传与服务，促进农村法制建设。为了推进农村法制建设，检察室工作人员以服务“三农”、促进农村法制建设、推进农村改革发展为目标，突出“三个功能”，从法律宣传、法律咨询和法律服务等基础性工作做起，逐步扩大检察室工作成果。
一是突出法律宣传教育功能，提高基层村民学法知法守法意识。加强法律宣传教育是派驻检察室的主要工作内容，检察室成立以来，检察室工作人员利用举报宣传周、普法宣传日、预防职务犯罪专题讲座等多种形式，广泛开展法律宣传教育，认真普及法律知识。通过法律宣传教育，检察室所辖乡镇村的广大群众学法、知法、守法和依法维护个人权益的意识得到极大的增强，提高了人民群众对检察工作的满意度和知晓率，增进了人民群众对检察工作的了解和支持，加强了人民群众对检察人员执法公信力的理解和信任，推动了农村法制建设和基层稳定。
二是突出法律咨询服务功能，提高群众运用法律维权能力。为基层群众提供法律咨询与法律服务是检察室神圣职责，检察室的工作人员，结合开展“八访八问八破解八促进”活动，深入开展“走千家、访万户、送法律、送服务”活动，充分发挥检察室“窗口”和前沿阵地作用，主动贴近、密切联系群众，经常性深入乡镇、村组、街道，听民声、察民情、排民忧、解民难，与
广大农民群众交朋友，为基层群众提供法律咨询，为农村百姓答疑解惑，及时发现和解决农民身边的涉检涉法问题，最大限度地满足人民群众的司法需求。
三是突出职务犯罪预防功能，提高基层干部认真履职意识。加强职务犯罪预防宣传教育是检察室重要职责之一，在开展经常性法律宣传教育的基础上，利用一切可利用的机会，通过预防职务犯罪专题讲座，发放预防犯罪宣传单等方式，对乡镇工作人员进行职务犯罪预防宣传教育。同时，针对群众反映的强农惠农资金、民政资金、项目资金的发放、管理和使用情况的问题，我们及时调查了解掌握情况，并及时与乡镇领导及管理人员进行座谈，针对群众反映的问题要求相关单位、相关人员及时整改，严防职务犯罪的发生。结合“举报宣传周活动”之机，检察室干警在预防科、控申科的配合下，在乡镇集中开展举报宣传活动和预防职务犯罪专题讲座，收到了较好的预防效果。
（二）深入开展矛盾排查与化解，促进农村和谐稳定。促进农村和谐，维护基层稳定是检察室最重要的使命。检察室成立以来，工作人员紧紧围绕推进“三项重点工作”，以大力开展社会矛盾纠纷排查化解为抓手，发挥“三个作用”，全力维护农村社会稳定。
一是发挥矛盾纠纷排查化解作用，以化解矛盾为载体促进农村和谐稳定。检察室成立以来，全体工作人员始终将农村矛盾纠纷排查化解作为重中之重的任务，坚持经常性深入农村，深入群众之中，与人民群众打成一片，倾听人民群众的呼声和建议，向群众讲法律、讲政策，以法释理，热情服务，认真开展矛盾纠纷
排查化解工作，努力将不稳定因素消化在萌芽状态。
二是发挥接待信访维护稳定作用，以热心接访为抓手推动农村和谐稳定。为认真开展信访稳定工作，做好矛盾纠纷排查化解工作，检察室工作人员对每名来访群众热心接待，对所反映的问题都高度重视，在经过认真细致的调查后都及时答复并做好解释工作。如：201*年初，XX镇XX村群众集体来访反映村干部贪污项目资金，引起群众强烈不满，多次向镇领导反映，XX镇安排镇纪委、财政所调查答复后仍无法使群众信服，欲到县上访。检察室工作人员及时介入调查，发现所反映的情况失实，考虑到事态的严重性，经过与镇领导沟通及时在XX村召开了答复会，经过耐心细致的解释和答复工作，村民表示不再上访，有效的化解了矛盾，维护了基层和谐稳定。
三是发挥配合打击职务犯罪作用，以查办犯罪的震慑力促进基层和谐稳定。配合自侦部门严厉打击职务犯罪，也是检察室工作职责之一。检察室在搜集到有价值的职务犯罪线索后，发挥先于发现线索且掌握线索的优势，积极主动地协助和配合自侦部门查办案件。如：XX检察室自成立以来，受理发现有价值职务犯罪线索6件，积极协助配合反贪局查处了XX村、XX村村干部贪污犯罪案件X件X人；协助配合反渎局查处了XX工作人员滥用职权犯罪X件X人。充分发挥了检察室先于发现线索且掌握线索的优势，为自侦部门查办案件提供了先决条件，通过查办案件打击犯罪，起到震慑作用，有效的预防了犯罪。
（三）、加强对乡镇行政执法活动的监督，规范基层行政执法行为。多年来，对基层行政执法机关和行政执法人员的法律监
督工作一直是个弱项。对此，检察室将行政执法机关和执法人员的监督纳入检察室工作范围，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，敢于监督、善于监督。首先，从涉农资金专项治理入手，配合反贪局、反渎局、民政系统，对辖区内重点乡镇的涉农资金、惠农资金、民政资金、项目资金使用情况有针对性的进行了清理。其次，对农社保、救济、优抚对象的确定及惠农资金发放等也进行了必要的监督；再次，对于行政履职情况实施了监督，重点监督纠正不作为、乱作为、失职渎职、吃拿卡要等行为，有效规范了行政执法行为。
总之，在上级院和本院党组的正确领导下，检察室的工作虽然取得一些成绩，但我们深知与上级院和本院党组的要求还有一定差距，在今后的工作中我们将按照上级院的要求立足检察职能，创新工作方法，认真履行工作职责，不断开创派驻乡镇检察室工作新局面！
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