文桥镇开展育依法行政活动自查经验总结
文桥镇开展人口和计划生育依法行政专
项督查自查经验总结
为进一步提高我镇计划生育依法行政工作水平，切实维护群众的合法权益，树立计划生育干部的良好形象，密切党群、干群关系，不断促进人口计生工作的健康发展，根据县、镇工作安排，结合《201*年广西人口和计划生育依法行政专项督查实施方案》的要求，我镇全镇范围内掀起了人口和计划生育依法行政、廉洁行政检查活动的高潮，通过活动的开展，已经取得了显著成效。现将活动的开展情况汇报如下：一、精心组织，周密部署
为进一步增强各乡镇计生部门对这次依法行政、廉洁行政工作的高度重视，镇人口计生所召开了全镇十八个村委、镇直单位依法行政、廉洁行政检查自查自纠工作动员大会。各村两委、全镇干部职工参加了动员会。会上，传达了本次依法行政、廉洁行政检查活动的具体内容，并对自查自纠和整改的时间、步骤以及活动开展方式方法进行了认真安排。会议要求各村委、镇直各部门要高度重视这次人口和计划生育系统依法行政、廉洁行政检查活动，各单位一定要增强全镇“一盘棋”的工作观念，要严格按照县、镇计生部门的工作要求，研究制定切实可行的活动方案，要结合工作实际，
集中时间和人力，认真扎实的开展好此项工作，力争通过活动的开展，全面推进全镇人口和计划生育行政执法工作的规范化、科学化发展，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。全镇动员大会后，镇人口计生所本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各村委、镇直各部门根据《实施方案》所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定工作措施和方法步骤。镇计生所成员亲自带队，和各村委、镇直单位的相关人员到分包村委、镇直单位进行现场指导，保证检查活动开展质量。按照镇人口计生所的安排，各村委、镇直单位也先后制定了活动方案。二、对照方案，开展自查
一是镇、村两级分别抽调人员，组成文件审核小组，并由专人负责，就201*年10月以来镇计生办出台的文件内容是否合法、是否存在有违反法律法规规定限制公民权利、下达征费指标和手术任务等问题进行了逐一筛查。二是认真对照县计生网，对计生所现所有的从事计划生育行政执法工作者的身份进行了核查，确认了全镇从事计生行政工作人员是否具有执法资格情况。三是对201*年10月以来全镇社会抚养费征收案件和计划生育行政处罚案件进行了核查，首先将201*年10月以来所有征收社会抚养费票据存根与票据核对，又将案卷、票据、网上办案逐一核对，就个案委托、征收或
处罚程序、执行行政处罚裁量标准、足额上缴国库等情况进行了一一核查。四是发动群众，积极参与到此次自查活动中来，设立投诉箱，为广大育龄群众开设“绿色通道”，广泛接受群众对计划生育行政执法情况的监督、鼓励群众举报。五是为了确保自查活动不图形式、不走过场，能够查出问题，及时整改，镇计生所成立了督察组，加大对自查活动的督查力度，定期对各村委、镇直单位自查活动开展情况进行督查和指导，对措施不力，清理效果不明显的村委、镇直单位进行通报批评，并限期整改到位。六是建立定期汇报制度，活动领导组要求各村委、镇直单位定期汇报一次工作进展情况，由镇计生办公室及时对村委、镇直单位上报查出的问题进行分类汇总，整理。
通过活动的开展，我们在自查自纠阶段已取得了明显成效，在自查自纠阶段，我们清查出了不规范及内容不合法的文件，对不具备执法资格从事执法工作人员进行了调换，纠正和解决了在行政处罚工作中自由裁量权适用不当和罚了没票据使用混乱等问题，没有发现“放水养鱼”、不遵守收支两条线规定、坐收坐支及利用节假日、计划生育各种检查评比中收送红包、弄虚作假等不廉洁行为和现象。三、对照问题，制定整改措施
我们总结出了存在这些问题的主要原因一是部分领导对依法行政工作的重要性还认识不到位，在规范执法工作中
没有建立健全相关的工作制度，没有做到依法行政工作亲自抓、亲自问、常督查造成的。二是行政执法人员法律知识欠缺，业务水平不高，人员调动频繁造成的。在今后的工作中，我们一是要进一步强化领导意识，建立健全各项规章制度，完善执法程序上做文章。二是不断加强执法人员的业务培训工作，制定长期的培训规划，通过坚持不懈的培训教育，提高执法水平和业务理论知识。三是认真落实行政执法责任制和错案责任追究制度，对征收和处罚案件加强督导督查，一旦发现有违法违纪现象，严格追究责任。四是加大督查督导力度，采取定期督查和召开座谈会和走访群众等形式，深入村委了解情况，接受群众监督，确保文明执法公平、公正、透明。
文桥镇计生办
二0一一年十月二十三日
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201*年依法行政工作总结报告
XX在县委、县政府的正确领导下，在各级法制机关的指导下，
认真贯彻落实有关文件精神，不断提高依法行政水平和执法人员素质，切实做到了严格执法、文明执法，正确履行了卫生监督部门的法定职责，使我县的卫生法律法规执行工作得到了较好的落实，为建设平安、和谐XX做出了一定的贡献。现将201*年我局依法行政工作总结汇报如下：
一、多措并举，全力推进依法行政工作。
1、加强组织领导，强化保障措施。
一是建立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各相关科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，全面加强依法行政工作的组织领导和事务协调工作；二是进一步明确责任，确定一把手为第一责任人，分管局长为直接责任人，明确工作重点，落实工作责任，强化工作措施，将行政执法职责进行层层量化、细化、分解，落实到相关科室和具体责任人；三是将依法行政工作纳入对各科室的目标管理考核和对机关干部年度考核中，不断激发党员干部主动学法、约束并规范自身行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部的依法行政水平。
目前，我局机关共有依法行政科室3个，18人具备行政执法资格，并按时进行了执法证件更换及年审。以上这些具体保障措施都为我局做好依法行政工作奠定了坚实的基础。
2、发挥职能作用，建设法治机关。
为进一步发挥卫生监督职能作用，确保全县人民医疗卫生安全，我局充分发挥职能作用，不断推进依法行政，逐步向法治机关、责任机关、服务机关和人民满意机关迈进。一是在全局机关干部中广泛倡导树立六项工作理念，即：“服从中心、服务大局，内强素质、外树形象，依法行政、文明执法”，确保职能作用的不断发挥；二是建立《行政执法业务学习制度》，组织执法人员认真学习贯彻卫生相关法律法规，增强学法、懂法、用法意识，不断提高依法行政能力；三是强化行政执法责任。健全和完善了《过错责任追究制》、《卫生监督公示制》等各类规章制度十余项，严格杜绝乱执法、乱许可行为；四是规范执法工作。重点规范立案、调查、法律文书制作等执法环节，不断总结问题，摸索规律，扎实整改，完善卫生监督长效机制。
3、遵循公平、公正原则，维护当事人合法权益。工作中，我局要求卫生行政执法人员要坚持“公平、公正”原则，平等对待每一位管理相对人，不偏私、不歧视，切实维护好群众的合法权益。201*年，我局继续对228处一体化卫生室进行了规范建设，面对任务量大、工作面广、涉及问题较为复杂等诸多因素，我局切实从确保基层医疗机构健康有序发展这一角度出发，严格遵循公平、公正、公开的原则，做到了人性化、规范化开展行政工作，受到了基层医护人员和广大群众的一致认可。
4、提供高效优质服务，打造服务型机关。
为进一步提高机关办事效率，更好的为群众提供优质服务，我局开展了“两个一”主题活动，全力打造服务型机关：一是开展一次“提高工作效率、提升工作标准、提供优质服务”主题教育活动，通过比、学、赶、帮、超，使全体工作人员进一步统一思想，更新观念，牢固树立求真务实、高效优质的工作思路；二是开展一次“争当先进模范，争创服务标兵”评比活动。在局机关大力掀起向模范学习，向榜样看齐的活动高潮，以评先树优的活动形式全面提高机关工作效率和工作标准。
二、多管齐下，严格规范行政行为。
1、强化行政执法责任考核评议，健全责任追究制度。为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，建立廉洁、高效、公平、公正的行政执法责任制，我局专门制定并印发了《XX行政执法责任制实施方案》和《评议考核办法》，采取多项措施，进一步规范行政行为：一是加强组织领导。成立了落实行政执法责任制考核评议领导小组，按照一级抓一级，层层抓落实的原则，确保责任制落到实处；二是加强队伍建设。为提高卫生执法人员的政治思想和业务素质，更好地履行卫生监督工作职能，我局重视开展对卫生监督队伍人员的培训。共开展各类学习培训23次，平均到课率98%。通过学习，使卫生监督人员加强了服务意识，提升了职业素质，提高了专业执法水平。今年以来我局未发现行政执法人员以权谋私等违法违纪行为；三是建立公开、公正办事制度。我局对涉及行政相对人的事项均通过专栏、网站等途径向社会公开，方便社会监督。
2、加强规范性文件的制定备案清理工作。
为进一步加强规范性文件的制定、备案、清理工作，我局强化了对规范性文件制定、备案、清理工作的管理，委派局办公室专人负责，专门制订了《XX规范性文件审核备案清理制度》。对局机关下发的规范性文件，先由相关科室审查其内容是否符合有关法律、法规，然后送分管局长把关，最后由局长审核签发，并以“平卫规备字”样式的红头文件形式予以备案。所有印发的规范性文件一律进行公示并报县法制局备案。
3、执法监督工作情况。
半年来，我局始终将医疗市场的安全稳定作为首要工作来抓，做到了常抓不懈、长治久安。结合全市开展的“打击非法行医专项整治”，我局抽调精干力量组建了两个执法大队，深入到城镇各乡村、街区进行了多次拉网式的集中整治。一方面对各级各类医疗机构执业情况进行彻底清查，存在不规范执业行为的一律责令限期整改；另一方面对存在无证行医、超范围行医、聘用非卫生技术人员行医等情况的医疗机构依法给予行政处罚。同时，为进一步创新工作机制，强化监督成效，我局卫生监督执法人员一是采取日常监督与突击检查、日间巡视同夜间暗访相结合等多种方式，加大执法力度；二是分片区落实责任，不但注重治标，更侧重于查源头，标本兼治，建立长效机制；三是积极引导符合要求的机构和人员通过正常途径取得合法资质，从根本上杜绝违法分子再次转入地下继续执业的可能。半年来，我局在卫生监督执法工作中共出动宣传车12台次，发放宣传单、公开信201*
余份，公示相关法律法规十一条，出动执法人员150余人次，出动监督车辆80余车次，监督检查乡镇街区各级各类医疗机构230余处，限期整改24处，依法取缔无证行医机构3处。
4、规范自由裁量权工作。
为进一步规范依法行政行为，促进执法公正，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局针对自身工作实际，在认真开展规范行政自由裁量权工作的同时，着力加强了对自由裁量权监督制约体系的健全和完善。一是成立了规范行政自由裁量权工作领导小组，制定下发了《关于规范行政自由裁量权工作的实施办法》；二是把行政权责编制成册，细化、分解到各行政科室的每个工作岗位，避免权力行使的随意性；三是制定《规范行政自由裁量行为实施办法》和《行政处罚自由裁量权指导性标准》作为行使自由裁量权的工作依据并参照执行；四是建立完善行使行政处罚自由裁量权的有关配套制度。如完善工作责任制度、建立裁量公开制度、建立评议考核制度、健全执法过错责任追究制度等，着力加强了对自由裁量权监督制约体系的健全和完善。
5、查处案件情况。
今年以来，我局按照省市有关文件精神，同时结合日常卫生监督职能，深入开展了两次打击非法行医、打击非法医疗广告专项整治，共查处存在各类问题的医疗机构40余处，其中涉及非法行医的重要案件3起。对查处的非法行医机构，我们均进行了立案并给予了行政处罚，切实做到了对违法案件严肃查处，无证行医坚决取缔，确保了医疗市场的安全稳定。
三、坚持创新，确保依法行政取得成效。
我局党组高度重视依法行政工作，将其列入了重要议事日程，从调整组织、完善制度、强化措施入手，着力抓好四个到位。
（一）抓思想认识到位。国务院《纲要》下发后，局党组多次召开专题会议，认真研究推行依法行政工作，组织对全体干部职工进行培训，加大卫生法制宣传力度，使大家充分认识到推行依法行政的重大意义，要求所有卫生监督工作者必须增强依法行政观念，自觉学好法、用好法，为推行依法行政工作打下了坚实的思想基础。
（二）抓组织领导到位。健全了局依法行政工作领导小组，明确专人负责推行行政执法责任制工作，局机关各有关科室各负其责，共同推动依法行政各项工作顺利开展。
（三）抓制度建立到位。我局先后制定了《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任制评议考核办法》，进一步明确了卫生行政部门领导、各科室负责人、卫生监督机构领导和各个具体执法岗位人员的执法责任，为大力推行行政执法责任制提供了有力保障。
（四）抓工作落实到位。在实际工作中，因地制宜，抓好平时，突出重点。局领导定期组织专题会议，研究建立行政执法责任制和责任追究制的有关课题，听取有关工作进展的情况汇报，及时解决出现的问题，使我局依法行政工作开展得有声有色，扎实有效。
四、存在问题和改进措施。
总结来的工作，我们充分认识到存在的不足和问题，主要表现在：一是认识还不够到位，部分党员干部和执法人员对实行依法行政的重要意义认识不足，事业心、责任感、工作主动性还较弱，工作被动应付，对群众的意见重视不够、研究不透；二是工作力度还不够大，宣传还不到位，依法行政工作时紧时松。因此，下一步我局依法行政的工作重点是：
（一）加大宣传力度，充分利用宣传栏、公开栏、报纸、电视等宣传媒介，尤其是信息网络开展法制宣传；
（二）加强党员干部的法制学习，保证学习时间，促进学习效果。
（三）强化内部考评，继续将依法行政工作列为绩效考评内
容，将考评结果作为评先树优的重要依据。
XX二0一一年十二月六日
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