人大信访工作交流
转作风求实效解民忧
xxx街道人大办公室
今年以来，按照xxx县人大工作部署，xxx街道办事处认真贯彻落实县人大文件精神，继续开展了“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动，街道党委政府领导高度重视，行动迅速，各级人大代表踊跃参与，把化解社会矛盾纠纷解决在基层，取得了令广大群众满意的工作成果。
一、基本情况：
xxx街道位于xxx县城北部，前身为xxx县经济技术开发区，为老城区和新城区驻地，是xxx县行政中心所在地。街道下辖xx个社区居委会、xx个行政村，总面积xx平方公里，常住人口xx万余人，流动人口近xx万人。纠纷化解工作具有流动人口多，特殊稳控对象多的特点。这些因素造成了矛盾纠纷易发的现状，也为人大信访工作带来难度。近年来，随着县政府对县城北部、西部地区的进一步规划和发展，xxx街道迎来了发展的黄金期。但是与此同时，随着区域的不断发展，动迁基地多、建设工地多、综合整治项目多使也xxx街道步入了矛盾的凸显期。据统计，今年街道人大代表一年来来共化解各类社会矛盾纠纷xxx多件。
二、主要做法：
（一）、一是强化领导，精心组织
为了搞好“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动，街道人大成立的“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”领导小组，由街道人大主任任组长，分管政法的办事处副主任任副组长，街道信访办、综治办、派出所、司法所、民政办、计生办相关人员及其各级人大代表为成员。同时认真制定实施方案，进一步明确活动的指导思想、参加范围、任务目标和各项要求。在这一年的工作中，两个小组切实提高了本街道化解纠纷矛盾的效率和质量，为化解社会矛盾，维护社会稳定，促进经济发展，作出了积极的贡献。
（二）、规范化建设，建立健全化解机制
强化责任，严明纪律。活动领导小组在处理化解和稳控措施的落实等环节中，严格按照“谁主管、谁负责、谁联系、谁负责”的原则，对每一起信矛盾纠纷及不稳定苗头都明确了人大代表，实行“五包一”责任制，即包案掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处理，同时，规范了信访首问责任制，在人大代表接访过程中，针对反映人提出的问题，街道人大要求责任单位的分管领导和部门负责人必须到场同人大代表一起参与研究解决方案。
建章立制，科学推进。为服务人民群众，街道人大在开展“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动中，创建群众事务人大代表代理制。街道人大召开领导小组联席会，确定将群众事务人大代表代理制作为201*年开展两项活动的载体。代表在代理群众事务中，对每一件群众申请或委托办理的事项，随时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。各村设立“人大代表代理群众事务受理点”，支部书记为第一责任人，镇村干部为代办人，依据街道工作职能确定代理事务范围，并以一定形式向群众公开。各村民小组在村内显著位置公示了街道人大代表的联系电话，同时，通过代表赴村下访，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷，构筑起便民、惠民的连心桥。
加强督查，及时指导。为了使活动有序、规范、高效开展，街道人大对活动始终坚持经常调度，认真总结，分类施策，加强指导，确保活动向纵深发展。一是领导督查，街道人大主任负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调解的矛盾纠纷，街道人大实行全程督查，按时通报纠纷化解工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，全街道各级人大代表每半月一次小组会议，每月召开一次全街道人大代表矛盾纠纷调处会议，通报情况，讲评工作，部署任务。
坚持回访预防，对于化解完的矛盾纠纷定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。（三）强化宣传，营造氛围。
街道人大每季度召开一次社会矛盾化解宣传动员会议，进行信访政策宣传，通过悬挂过路过街标语，向民众宣传法律法规，依法施教，排除化解矛盾纠纷，增强了群众的法律意识、维权意识和法制观念，从而从根本上减少矛盾纠纷的发生。对缺系无理取闹的，讲清利害关系，进行了训诫谈话，有理有据的说服教育。
三、几点体会
1、在化解群众矛盾纠纷过程中，人大代表要始终坚持五个贯穿，强化了五种意识，从而实现了三个确保，即：坚持学习贯穿始终，强化大局意识；坚持化解贯穿始终，强化责任意识；坚持会审贯穿始终，强化质量意识；坚持稳控贯穿始终，强化主动意识；坚持接访贯穿始终，强化服务意识。实现了小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交。
2.尽职尽责，全心全意投身化解活动中去。人大代表来自于广大群众，因此人大代表参与化解社会矛盾，首先必须带着对群众的深厚感情和强烈的责任心，才能密切联系群众，倾听群众的心声，才能正确对待群众中产生的矛盾和纠纷，才能设身处地的理解他们的难处，真心实意的为群众办实事解忧难，从而把大事化小，小事化了。否则，如果对群
众反映的问题，漠不关心、敷衍塞责，则可能激化矛盾，甚至成为积案。所以，作为人大代表必须真情投入才能有效化解群众中产生的矛盾和纠纷，才能有效地维护社会的和谐和稳定。
扩展阅读：人大信访工作经验交流材料(赵)
人大信访工作经验交流材料
转作风求实效解民忧
白沙黎族自治县人大常委会办公室
人大信访是人大及其常委会体察民情民心、观察社情民意的重要窗口，是广纳贤言、密切联系群众的重要渠道，也是依法履职、推进社会主义民主进程的重要途经，在信访工作大格局中具有独特的地位和重要的作用。
近年来，随着我县经济社会的不断发展、人民民主意识的不断增强，各类矛盾和问题也日渐凸显。据统计，本届人大常委会以来，我县人大共受理群众来信来访293件、672人次，反映的问题归纳起来主要有几个方面：一是反映土地纠纷问题，主要涉及地方与农场、农村与公司、村与村的土地纠纷。二是反映社会治安问题，大多是因民事纠纷未得到及时处理或处理不公而上访的。三是要求关注民生的信访件，主要是涉及教育、环境保护、职工安置和权益保障等方面。四是反映领导干部违纪违法行为的信件，主要是村委会换届选举期间，群众上访反映关于换届选举工作存在违纪行为的信访件。对于所有的上访件，我们都全部给予转办，每年的办结率是75%左右，在一定程度上保护了人民群众的合理诉求，为维护社会的和谐稳定作出了一定的贡献。
一、领导重视，落实责任。针对当前新形势下信访量逐年增多的现状，我县人大常委会主要领导经常教育我们说：人大信访工作，上联国家大政方针，下系群众实际困难，群众到人
大来上访，这是对人大的信任，我们必须履行好自身的职责，牢固树立责任意识、务实理念和群众观点，全心全意地为信访群众排忧解难，努力赢得群众的信赖和拥护。一是成立了信访工作领导小组，由常委会一名副主任主管信访工作，并配备了一名办公室副主任和一名工作人员具体负责信访工作，落实责任到人。二是修订了《白沙县人大常委会信访办理办法》，规定一般的信访件由分管的常委会副主行阅批，对于特殊的、突发性的或是群众集体反映较为强烈的事件，则向常委会主任会议成员汇报，由常委会主任亲自阅批，把信访工作的程序、要求等以制度的形式规范下来。三是把信访工作列入常委会工作日程，定期听取信访工作汇报，对各类信访件进行分析研究，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，为党委、政府开展工作提供参考。四是与县政法委、信访局等相关部门加强沟通协调，重点督促涉法涉诉案件的办理，尽可能的避免或减少群体访、重复访、缠访闹访等现象的出现。
二、文明接待，热情耐心。接访工作是信访工作的第一环节，是化解矛盾、解决问题的开始，我们始终把信访接待作为“窗口工程”来抓，强化群众意识和服务意识，对来访的群众，我们努力从态度上接近他们、从情感上体谅他们、从言语上打动他们，力争缩短其心理距离、掌握基心理动态，用满腔的热情和真挚的情感，消除上访人的激愤、不安和怨气，拉近与与来访人之间的距离，为沟通奠定良好的基础。一是接待来访热心。不管是什么人来访，我们都热心接待，端茶递水，热情让座，使群众来到人大机关就感受到温暖，即使解决不了问题也感到
心里舒坦，得到心理情绪上的释放。二是了解问题专心。群众来访一般涉及的都是切身利益的事项，但对来访者来说，是大事难事，对此，我们深刻理解，所以在接访时，我们耐心地倾听群众诉求，遇气同情，遇悲安慰，遇疑解释，拉近与上访人的情感距离，切实了解来访者反映的事实、理由和要求，并详细记录建档。三是做思想工作耐心。对于无理取闹的，我们冷静的表明态度，及时疏导情绪，决不突破原则；对于不符合法律和政策规定的信访，我们就结合基诉求宣讲法律政策，摆事实、讲道理，争取其主动息诉罢访。四是交办转处细心。对所有的群众来信来访，我们都由专人登记，归类整理，综合分析，能确定责任单位的及时送分管领导批示后交办；情况比较复杂的由分管领导协调相关工委研究确定责任部门后交办，涉及多个责任部门、具有较大影响的，提交主任会议集体讨论确定责任单位后交办，做到不积压、不滞留。
三、加强督办，注重实效。信访工作的核心是解决问题、化解矛盾、维护群众的合法权益，信访工作最重要的评价标准就是群众反映的问题能不能够得到有效的解决。为此，我们采取了多项措施，加大信访件的交办和督办力度。一是信函交办。在交办和转办时，明确承办单位的办理时限，并要求在办理时限内将办理情况及结果以书面形式回复信访当事人和县人大。二是召集相关部门当场交办，对于重复信访未办结件、初访重要件，我们由人大相关工委和人大信访组牵头，召集相关部门进行沟通协调，了解情况后当场明确责任加以交办，提高督办效率。如去年我县龙江中学教师来信反映该校因管理不善发生
的中毒事件时，我们及时向常委会主任会议成员汇报，常委会领导也高度重视，常委会主任亲自组织相关工委研究讨论后，多次深入到教育局、学校等相关部门督促查处，使此事件对群众的损害和对社会的影响降到最低。三是采用电话和发放催办单等方式进行催办。对于那些交办、转办出去而临近和超出办理期限的信访件，通过电话或发函要求承办部门加快办理，尽快落实，对于反馈不清楚或办理不完整的信访件我们还要求承办单位进行补办。四是依靠监督手段推进信访件的办理。对于反映强烈、影响较大的信访，我们就把其与常委会的监督工作结合起来，综合运用执法检查、专题调研、代表视察等方式督促相关部门整改落实，如针对近年来反映土地纠纷问题的信访明显上升的情况，我们在执法检查工作中，就侧重检查了《土地法》、《农村土地承包法》等贯彻实施情况，在专项工作报告中，也侧重审议了农用地清理“三过”情况和国有土地挂牌出让及开发建设情况等，对监督中发现的问题要求县政府及相关部门限时整改，从而更好的维护人民群众的合法权益。
回顾近年来我县人大的信访工作，我们深深地体会到信访工作任务艰巨、责任重大，我们认为人大信访必须把工作重心更多地放在办理实效上，真正把广大人民群众的合法权益维护好、实现好。今后，我们将通过这次会议交流的机会，认真学习兄弟市县信访工作中好的经验和做法，进一步提高我县信访工作的成效，为维护和谐稳定的社会环境发挥积极的作用。
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