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4深化认识 更新理念 全面推进公安战线反腐倡廉工作

时间:2019-05-28 14:08:34 网站:公文素材库

4深化认识 更新理念 全面推进公安战线反腐倡廉工作

4深化认识更新理念全面推进公安战线反腐倡廉工作

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实解决损害群众利益的突出问题,依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件,党风、政风和社会风气明显好转。

只有持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作,党才能始终成为先进生产力发展要求的代表者。党的先进性和历史使命,归根到底体现为发展先进生产力。改革开放以来,我们党始终注重根据生产力的发展要求变革生产关系,对经济活动进行科学、有序的管理,着力保持经济快速健康发展。而腐败分子滥用手中的权力,人为地“设租寻租”,阻挠和破坏经济体制的改革和生产关系的变革,增加流通环节,导致生产成本上升;搞乱经济秩序,破坏党的经济政策。毫无疑问,腐败造成经济管理混乱,破坏经济的健康发展,对社会稳定构成严重危害。以权钱交易、权力商品化为主要特征的腐败现象,是对社会主义原则的背叛,也是发展先进生产力的大敌。

只有持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作,党才能始终成为先进文化前进方向的代表者。腐败是腐朽思想和文化的外在形态,与先进文化格格不入。它腐蚀干部的思想和作风,严重败坏党风和社会风气。腐败的蔓延,容易使人们产生一种消极悲观和愤世嫉俗的心理,从而削弱人们遵守社会道德的意识和能力。它既导致社会伦理价值观的堕落,也严重地冲击着公众的法制信念,使公众对法律、制度的公正性、严肃性发生怀疑。腐败不除,难以建设先进文化。

只有持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作,党才能始终成为最广大人民根本利益的代表者。腐败的最大受害者是广大人民群众。腐败的本质,是对人民群众根本利益的侵害和掠夺。腐败分子谋取私利,就是对人民群众的“口中夺食”。腐败导致党脱离群众,失去民心。

只有持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作,党才能不断提高执政能力,巩固执政地位,实现执政使命。腐败是执政者丧失执政能力和执政地位的基本原因。腐败首先腐蚀的是执政党的肌体,导致在党内形成既得利益集团,从而使党的系统和权威受到瓦解。腐败扭曲党的路线方针政策,使之无法得到正确的制定、贯彻和实施;腐败导致社会利益分配严重失衡,贫富差距拉大,引发广大人民对党和政府的不满甚至对立情绪;腐败造成用人不公,严重地打击和压制人才,使之离心离德,甚至成为对立面。

党内目前仍然存在着一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题。要解决这些问题,不重视不行,不抓紧不行,不下大气力也不行,否则就会影响党的先进性的充分发挥。增强党的创造力、凝聚力、战斗力,巩固党的执政地位,保持和发展党的先进性,都要求我们必须持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作。我们党领导的反腐倡廉工作具有鲜明的特点和优点,这些特点和优点都源于党的先进性。实践证明,党的先进性建设为惩防腐败指明了方向,提供了动力,奠定了基础。自觉地加强党的先进性建设,以党的先进性建设带动反腐倡廉工作,就能使反腐倡廉工作日益深入,不断取得新胜利。

以党的先进性建设带动反腐倡廉战略方针的贯彻落实,不断拓展预防腐败的领域。要把先进性建设的要求贯彻到防治腐败的各个方面和各个环节,突出重点,统筹兼顾,整体推进,在抓好已经开展的各项工作的同时,积极拓展从源头上防治腐败的领域。在政治领域,要强化对权力的制约和监督,建立健全防止权力滥用的有效机制;在经济领域,要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制;在文化领域,要加强廉政文化建设,建立健全崇廉鄙贪的有效机制和氛围;在社会领域,要形成领导服务群众、群众有效监督的机制。

以党的先进性教育带动反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。防治腐败必须从思想教育抓起,以党的先进性教育统领和带动反腐倡廉教育,引导全体党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,严格要求领导干部廉洁从政。

以党内制度建设带动反腐倡廉法规制度的健全和完善,推进反腐败工作的制度化、规范化。反腐倡廉的制度建设必须纳入党内制度建设和国家法律制度建设的框架之内,既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新,不断完善各方面的体制机制,又要加强党内制度建设和创新,不断完善党内各方面的体制机制。要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设,提高制度建设的质量和水平,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党的建设和党内生活制度化、规范化,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。当前,要以改革的精神抓紧抓好预防腐败的法规制度建设工作。一是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,逐步推进党务公开,保障党员的民主权利;二是制定落实党内监督条例的各项配套措施,增强监督效果;三是制定党纪处分条例的配套规定,制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法;四是进一步完善政务、厂务、村务等公开办事制度,建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度;五是加快廉政立法进程,做好我国法律法规与《联合国反腐败公约》的衔接工作。

以保持党的先进性的责任感使命感带动党内监督和社会监督,确保权力得到正确行使。积极的党内监督,是党的先进性的生动体现和有力保证,是防治腐败不可或缺的重大举措。要从保持党的先进性的高度,坚决克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作风,澄清“不必监督”、“不能监督”、“监督不了”等错误认识,增强监督的主动性和积极性。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。当前,尤其要针对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面存在的问题,加强巡视和监督检查。要健全发现问题机制,力争防患于未然;健全纠错机制,发现问题迅速解决,防止小错酿成大错;健全责任追究机制,一旦决策或权力运行出现失误,要严肃追究相关人员的责任。

以严肃党的纪律带动查办腐败案件工作,对腐败案件保持高压态势。要严肃查办领导干部滥用权力、贪污受贿以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。必须明确,“注重预防”决不是要放松惩治腐败的工作;加大查办腐败案件的力度,同样具有“治本”功效。只有毫不留情地查处各种腐败案件,才能赢得人民群众的信赖和支持,才能有效捍卫党的先进性和纯洁性。

坚持衡量党的先进性的根本标准,依靠人民群众的力量,坚决纠正损害群众利益的不正之风。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是衡量党的一切工作是非得失的根本标准,反腐倡廉工作也必须坚持这个根本标准。为此,必须坚持纠防并举、综合治理,继续开展纠风专项治理工作,切实解决看病、上学、食品药品安全和生态环境等方面群众反映强烈的问题;继续纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题,加强对企业安全生产的监督检查,维护群众的生命财产安全;大力改进干部工作作风,真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉,决不吃拿卡要、与民争利,扎扎实实地促进为群众办好事、办实事、解难事的各项工作。

反腐倡廉是加强执政能力建设的重要内容

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中深刻指出,党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡;党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反腐败。当前,我国政治、经济、社会发展和改革开放处在关键时期,党风廉政建设和反腐败工作不仅是加强党的执政能力建设的一个重要切入点,也是加强党的执政能力建设的一项重要内容。因此,要认真学习、贯彻、落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,大力抓好反腐倡廉工作,对于进一步全面提高党的执政能力,更好地团结带领人民实现全面建设小康社会宏伟目标和推进党的建设新的伟大工程具有重要的意义。

坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的执政能力建设的重要内容,是由党的性质和宗旨所决定的。中国共产党区别于其他一切剥削阶级政党的根本点,就是通过具体的执政行为最大程度地实践全心全意为人民服务的宗旨和实现最广大人民的根本利益和要求。党风廉政建设和反腐败工作必须紧紧围绕"三个代表"重要思想的根本要求,以坚持和维护党的先进性和纯洁性为己任,教育广大党员干部做到"权为民所用,情为民所系,利为民所谋",廉洁从政、勤政为民。严惩各种违纪违法行为,不断完善权力制约和监督机制,才能切实实现发展和维护人民群众的利益。密切党同人民群众的血肉联系,始终是加强执政能力建设的根本出发点。因此,只有把反腐倡廉作为党的执政能力建设的重要内容,旗帜鲜明地反对腐败,持之以恒地加强党风廉政建设,才能保证广大党员干部在复杂的形势下,经受住改革开放和长期执政的考验,牢记党的宗旨,使执政能力不断得到加强。

坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的执政能力建设的重要内容,是由党风问题的重要性所决定的。党风问题关系党和国家的生死存亡。党风廉政建设和反腐败工作,既是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。在我党执政的条件下,党风的好坏既对政风和社会风气状况有着决定性的作用,也直接反映着党的执政能力的高低。高度重视党的作风建设,既是党的优良传统,也是党在长期执政实践中总结出的一条重要经验。十一届三中全会以来,全党继承和发扬党的优良传统,党的作风总的状况是能够适应执政的需要的。但也必须清醒地看到,党的作风建设还存在不完全适应新形势下执政能力建设要求的一面,直接影响了党的执政地位的巩固和执政水平的提高。因此,在新世纪新阶段,要进一步认识深入开展反腐倡廉工作的极端重要性。加强和改进党的作风建设,树立正确的人生观、政绩观、权力观,解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,提高领导干部的拒腐防变能力,对于加强党的执政能力建设具有重大的推动作用。

坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的执政能力建设的重要内容,是由党的执政地位所决定的。党的十六大报告指出,坚持反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。因此,把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容,是巩固党的执政地位的必然要求,对于巩固党的长期执政地位,推动党和国家的事业不断发展具有重大意义。党的执政地位的巩固,既要靠把经济建设扎扎实实地搞上去,又要靠把反腐倡廉工作切切实实地搞好。世界上一些长期执政的政党因严重腐败问题而最后丧失政权的教训告诉我们,一个政党在执政过程中,如果听任自身腐败滋长,且又无力遏制,必然会导致风气败坏、民心丧失,最终丢掉政权。从这个意义上讲,党的执政地位的巩固,取决于执政能力建设的加强,而反腐倡廉工作则是加强党的执政能力建设的重要举措。因此,要加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位,必须坚定不移地做好反腐倡廉工作。

扩展阅读:对加强公安系统反腐倡廉建设的认识和思考

对加强公安系统反腐倡廉建设的认识和思考

作者:曾宪玉来源:遵义县纪委发布日期:201*-08-28阅读次数:1468发送邮件

201*年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实现反腐倡廉建设未来五年工作目标的起始之年,对于进一步抓好公安机关党风廉政建设和反腐倡廉工作,意义重大。十七大报告对反腐倡廉有许多重要论述,一方面,重申了十六大以来坚持方针、构建体系、拓展领域的新时期反腐倡廉的总体思路。另一方面,有许多新提法、新论断,传递出反腐倡廉的新信息。其中,提出着力加强反腐倡廉建设,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设(简称“一坚决四更加”)是其中最大的亮点,具有很强的针对性和指导性。新时期谋划公安机关反腐倡廉建设,就是要坚持自觉以十七大精神为指导,按照“一坚决四更加”的科学发展思路和统筹协调原则,找准贯彻落实十七大精神的结合点、切入点和着力点,全面推进具有公安特色的惩防体系建设,不断开创公安机关反腐倡廉建设的新局面。

一、准确把握公安机关反腐倡廉建设的新特征

公安机关反腐倡廉建设正处于重要的发展时期,面临着新的形势和任务。公安反腐倡廉工作需要应对更加严峻的挑战,因为广大民警并不是生活在真空里,而是同样生活在错综复杂的社会环境中,面临着各种诱惑和影响,在腐败问题上需要不断增强免疫力,特别是公安机关的执法执勤活动高度分散,经常接触社会阴暗面,容易受社会消极因素的影响,如少数民警存在执法不作为、乱作为,对待群众冷硬横推、以管人者自居,生活情趣低下、经常出入娱乐场所、骄奢淫逸等;有的领导干部在作风和形象上存在这样那样的问题,无视组织原则,不执行党风廉政建设责任制,公安业务工作和队伍管理“两手抓”的意识淡薄等。这些情况充分表明,在新世纪新阶段要不断推进公安事业,必须坚持公安机关反腐倡廉建设与各项公安工作统筹推进,并贯穿于公安工作的各个领域,坚决遏制和克服各种消极腐败现象。目前,加强公安机关反腐倡廉建设的中心环节,就是要加强警风建设。警风建设事关党群、干群、警民关系,事关社会的和谐稳定,也是积极回应人民群众对公安机关和公安民警新期待、新要求的真实体现。

二、坚持把公安机关反腐倡廉建设摆在更加突出的位置加强公安机关反腐倡廉建设,事关公安机关的形象,事关公安工作的大局,事关公安队伍的整体战斗力。针对目前仍有个别单位、个别领导,不重视、不加强公安机关反腐倡廉建设,对公安队伍中存在的问题估计不足,思想上存在模糊认识,措施上力度不足,导致公安队伍仍然出现一些违纪违法问题。这些错误观念和做法必须彻底转变和改正。公安机关要把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务,摆在更加突出的位置,切实加强领导,严格落实责任,不断推动公安机关反腐倡腐建设向纵深发展,牢牢把握“三个更加突出”。

一要更加突出全局意识。公安机关反腐倡廉建设是全局性和系统性工程,是公安工作的重要组成部分,是一项牵一发而动全身的大事。各警种、各部门要把公安反腐倡廉建设放到整个公安工作中去把握、去判断、去估量,树立反腐倡廉“一盘棋”思想,形成党委统一领导,各部门之间既有分工负责、又有协调配合齐抓共管的工作格局。公安机关要把反腐倡廉建设与业务工作同部署、同检查、同落实,既要抓业务工作,也要抓反腐倡廉建设,两手都要硬。同时,还要进一步加强整合监督资源,政工、纪检、督察、信访、法制、审计等职能部门,加强协调配合,充分挖掘内部潜能,构建横向到边、纵向到底的“大监督”工作格局,最大限度地发挥职能部门优势互补和整体优势的作用。

二要更加突出责任意识。公安机关党委要对本单位的党风廉政建设切实负起全面领导责任,领导干部要带头执行党风廉政建设责任制,严以律已,以身作则。“一把手”要对反腐倡廉建设负总责,重大问题要亲自过问,一管到底;领导班子其他成员要抓好分管部门的反腐倡廉建设,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要认真落实“一岗双责”的具体要求,按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合,进一步落实各级公安机关领导班子党风廉政建设责任制,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。凡发现腐败问题,要按照“一级管一级,一级抓一级,逐级负责,层层落实”的要求,严格落实责任追究,不仅要追究直接责任人的责任,还要追究不尽职尽责或领导不力的领导干部的责任。

三要更加突出忧患意识。加强公安机关反腐倡廉建设是一个永恒的主题,不是一朝一夕的事情,不可能毕其功于一役。既要看到反腐倡廉取得的成效,更要看到存在的问题,时刻保持清醒的头脑,增强反腐倡廉建设的忧患意识和工作的紧迫感,增强解决问题的主动性和工作积极性。要在探索长效机制上下功夫,着眼于形势的发展和变化,着眼于公安队伍思想状况的现实,着眼于民警违纪违法的实际情况,分析新情况,总结新经验,解决新问题,进一步理清工作思路,做到长远规划和阶段性目标相结合,解决表面问题和深层次问题相结合,以更大的决心、更有力的措施抓好公安机关反腐倡廉建设,力争队伍少出问题或不出大问题。

三、始终保持惩治腐败的高压态势

惩治腐败是推进反腐倡廉建设最关键、最有力的手段。通过查处违法违纪行为,不仅可以纯洁队伍,而且可以弘扬正气,营造抓落实的良好氛围。公安机关仍有少数领导同志,对队伍中存在的问题认识不足,不敢管也不愿管,队伍出了问题不是积极主动协助查处,而是想方设法捂着、盖着,担心查出问题后影响政绩。公安队伍人员较多,出现问题是难免的,也并不可怕,可怕的是对待问题的态度不端正;可怕的是用各种力量、各种形式掩盖问题,袒护民警;可怕的是发现问题不认真整改而导致性质改变。加强队伍建设,从严治警,就必须敢于触及矛盾、揭露问题,敢于动真碰硬、解决问题,做到严格监督、严肃查处、严格责任追究。一要态度坚决。公安机关要坚决贯彻从严治警方针,坚决查办违法违纪案件,任何时候都要做到不论什么人、不论其职务多高,只要触犯党纪国法,都将受到严肃查处和严厉追究。要不断加大查处违纪违法问题的工作力度,继续重点查处民警特别是领导干部违反政治纪律、以权谋私、贪赃枉法、执法不作为、刑讯逼供、违反“五条禁令”等案件,切实做到发现一起,查处一起,决不姑息迁就,确保公安队伍的纯洁性。二要把握政策。要正确把握宽严相济政策,坚持惩前毖后、治病救人的方针,既做到有纪有法必依,执纪执法必严,违纪违法必究,又要视违法违纪问题的性质和情节轻重,用活用足政策法规,采用诫勉谈话、组织处理、党纪政纪警纪处分、法律制裁等不同方法,综合考虑,实事求是、区别对待,真正做到保护实干者,帮助失误者,惩治腐败者。三要惩防并举。要坚持教育与惩处相结合,本着惩前毖后、治病救人,站在公安工作大局和从源头上治理腐败的高度来综合衡量查办案件工作,力争通过查案工作取得最佳的社会综合效果。既要敢于“破”,还要善于“立”,在查案的同时,通过剖析典型案例,总结经验教训,堵塞漏洞,完善制度,发挥查办案件在治本方面的作用,消除隐患,遏制案件的再次发生,促进各项工作更好更快发展。

四、切实加强思想教育工作

反腐倡廉建设强调注重治本。所谓治本,核心是立足于人。大量案例表明,一些干部之所以走上违纪违法道路,往往是从思想蜕化变质开始的。在改革开放和市场经济的环境里,各种思想文化相互激荡,各种利益诱惑明显增多,如果把握不牢思想防线,经不住权钱美色、灯红酒绿的诱惑,很容易掉入腐败和犯罪的泥潭。中国有句古话,“重积德则无不克”、“志正则众邪不生”,加强教育是反腐倡廉建设的基础性工作,必须始终抓紧抓牢。教育工作要紧密结合民警的思想、工作、生活实际,针对各警种特点、针对存在的问题、针对可能出现的隐患,有针对性地进行,只有这样,教育才能产生应有的效力。当前,要切实做到“三个更加重视”。

一要更加重视理想信念教育。坚定的理想信念,是广大民警奋发向上的精神支柱。树理想,实际上就是“立志”。要把理想信念教育摆在廉政教育的首要位置,针对新时期民警的思想实际,采取灵活多样、因人施教的教育方式,从基本问题入手,从具体事情抓起,一项一项地抓,一件一件地做,进一步加强和改进理想信念教育,使广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的人生追求和远大的理想,形成正确的价值取向,在心中扎起牢固的“篱笆”,自觉做到自重、自省、自警、自励,自觉抵制各种诱惑,远离腐败。

二要更加重视法制教育。要在打牢民警执法为民思想上下功夫,持之以恒地开展社会主义法治理念教育活动,强化民警的法治意识、人权意识、权利意识和亲民意识;要在提高民警的执法水平和工作能力上下功夫,结合执法岗位系统学习有关法律法规,开展岗位大练兵活动;要在狠抓执法质量考核上下功夫,认真开展基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查为主要内容的“三考”工作,努力做到以考促学、以考促练。要通过扎扎实实的教育活动,使正确的思想得到坚持;错误的思想得到纠正,模糊的思想得到澄清,民警执法问题明显减少,涉法涉诉信访案件明显下降,法制水平明显提升。

三要更加重视廉洁从警教育。要充分利用公安网络资源,开设廉政专栏,积极创作廉政文化作品,组织开展各类廉政文艺活动,努力推动廉政文化进机关、进基层、进警队,影响和塑造全体民警。要寓教于乐,渗透于民警日常生活,在公安队伍中营造“以贪为耻、以廉为荣”的浓厚氛围,引导民警自觉规范和约束自己的言行。要重点抓好警示教育,让活生生的高“腐败成本”案例产生震慑,使民警引以为戒,不愿染指腐败。要持续抓好民警的职业道德教育,使民警牢固树立爱岗敬业的思想。

五、切实加大监督工作力度

监督不力,特别是监督缺位或流于形式是产生腐败的重要因素。监督是防止权力失控、决策失误、行为失范的关键。可以说,有效的监督就是最好的预防。反腐倡廉建设要求更加注重预防,对公安机关而言,就是要实行全方位的监督,建立权力运行的监控制约机制。分析目前一些公安民警发生违纪违法问题,其中重要的原因是这些人平时不愿意接受监督,长期游离于监督之外,组织上也缺乏对他们实施有效监督。作为一个单位的领导干部,要宁愿多听一些骂声,而不愿听到哭声,与其说发案后进行总结反思,还不如平日对周围同志多负一些责任,多一份监督。要着眼解决“三个更加强化”。

一要更加强化主动接受监督的观念。要从主观上树立改造自己、提高自己的思想,加强自我管理,抓好自我约束。要通过多种形式,教育领导干部和广大民警强化两种观念:即树立正确的监督观念。监督是一种关爱,要把群众和组织对自己的监督,看做是对自己在政治上的关爱,从思想深处摆正监督与被监督的位置,养成主动接受监督的良好习惯;树立严格自律的观念。做到自重慎为,自省慎思,自警慎权,自励慎行,以表里如一的人格魅力和实际行动,创造一个广开言路、善纳批评、从谏如流的良好氛围。

二要更加强化内外监督。既要强化公安机关内部管理,充分发挥纪检、监察、督察、审计、法制、信访、政工等部门的监督合力,又要积极拓宽外部监督渠道,深化和规范警务公开,建立新闻发言人制度,重视人民群众的来信来访,加强和改进警风警纪监督员工作,推行基层派出所民警向辖区群众述职述廉、接受群众评议制度,让群众了解和监督权力运行的全过程,主动接受社会各阶层及人民群众的监督。

三要更加强化监督实效。要进一步完善监督机制,强化事前、事中、事后监督,扩大监督的覆盖面,实行全方位、不间断的监督,坚决清除监督的死角和盲区。要增强监督的主动性,强化监督的针对性,特别要重点加强领导干部的监督,促使领导干部廉洁从政;围绕执法过程抓好监督,促进严格、公正、文明执法;围绕公安中心工作抓好监督,推进各项工作顺利开展;围绕公安队伍内部抓好监督,切实维护好公安机关和队伍的良好形象,确保监督工作取得实实在在的效果。

六、切实抓好反腐倡廉各项制度的落实

近年来,公安机关结合实际,相继研究制定并出台了不少规章制度,在一定程度上遏制了腐败问题的产生。但是,从近年来暴露出违纪违法案件看,有些问题的产生,并不是因为没有制度,而是执行制度不到位、不得力,制度形同虚设。因此,我们要在建立完善制度的同时,切实抓好制度的贯彻落实。要从根本上遏制腐败现象,应当注重“三个更加落实”。

一要更加落实干部选拔任用和管理制度。要切实加强对干部选拔任用工作的监督,大力推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、公开选拔、竞争上岗等制度,防止和纠正“带病上岗”、“带病提职”和跑官要官、买官卖官等问题的发生。要进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和干部交流轮岗制度。通过建立健全干部选拔任用和管理监督机制,进一步深化公安机关干部人事制度改革。

二要更加落实财政管理制度。要坚决落实“收支两条线”规定,加强对行政审批、工程招投标、政府采购等方面的监督,既要加强事前监控,又要加强后续监管。特别是涉及重大项目安排和大额资金使用时,要提前介入,做好预防腐败的工作,做到监督关口前移。监督部门要在规范监督程序、确保监督效果上下功夫,有关责任部门要积极配合,主动接受监督,确保制度有效落实。

三要更加落实执法办案各项制度。公安执法工作是公安工作的生命线,公安机关要建立完善执法办案各项制度,严格落实执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法质量考评制度,及时解决执法活动中存在的突出问题,不断提高执法质量。公安机关要切实加强对各项制度落实情况的监督检查,逐步完善惩处机制,及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为,做到有章可循、令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性。

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