关于开展保健食品专项整治实施方案
关于开展保健食品专项整治工作实施方案
为进一步加强规范保健食品经营秩序，保障消费者合法权益，促进保健食品行业健康发展，根据旌食安委［201*］1号文件规定，
按照政府和县局要求，结合我所辖区实际情况。为解决保健食品管理问题，保证人民群众的食品安全和身体健康，制定以下实施方案：
一、工作原则和目标
坚持“依法整治、强化监管、促进发展”的原则，深入开展保健食品专项整治工作，着力解决保健食品经营中存在的突出问题，消除安全隐患，严厉打击违法违规行为，强化零售企业第一责任人的意识，依法规范保健食品经营秩序，建立完善监管长效机制，提升监管能力，促进保健食品产业健康发展，更好地保障人民群众食用安全。
二、职责分工
负责辖区内保健食品经营单位的专项整治工作，并汇总工作开展情况，按时上报市局。
（一）有效规范保健食品经营企业
重点检查企业建立执行索证索票制度情况以及所经营的保健食品合法性情况，认真检查保健食品包装、标签、说明书以及宣传资料是否符合法律规定，严厉查处变相销售假冒伪劣保健食品等违法违规行为。
（二）综合治理保健食品虚假违法广告
按照国家工商总局等十二部委联合制定的《201*年虚假违法广告专项整治工作实施意见》（工商广字[201*]46号）的要求，加大对保健食品生产企业广告审查力度，加强对保健食品广告的跟踪监测，重点查处未经审批擅自发布、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告；强化对严重违法广告涉及企业和产品的监督检查，严厉打击虚假违法广告，发布消费安全警示，对严重违法广告产品采取行政强制措施。
三、时间步骤
专项整治从201*年7月起实施，至11月结束，分四步进行。（一）启动工作。从201*年7月1日起,要广泛宣传动员、营造良好舆论氛围,同时在公布投诉举报电话，发动群众举报违法犯罪行为。
（二）自查自纠。7月中旬组织所有保健食品经营企业召开会议，宣传、布置保健食品专项整治自查工作，要求各经营企业开展自查，督促企业在201*年7月25日前完成自查报告并上报。同时，采取明查暗访等方式，调查摸清保健食品相关信息，发现各种问题，查找监管制度漏洞，分析产生问题的主要原因，完善专项整治措施。
（三）集中检查。从4月份开始，集中6个月时间，对照《保健食品经营企业专项整治情况记录表》分期分批实施检查，并认真做好检查记录，对检查中发现的重大问题严格按照有关规定处理并及时上报。
（四）整改提高。对专项整治中发现的缺陷项目和存在的问题，及时督促企业进行整改，对整改情况跟进和处理，监督企业整改到位。并结合工作实际，加强对监管中重点难点问题的调研，制定针对性措施，建立和完善以提高监管效率为目标、切合实际的日常监督检查制度，探索和推进以科学监管为依托的电子信息追溯系统模式；督导企业加强行业诚信和自律机制建设，建立和完善企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制,构建保健食品化妆品安全监管的长效机制。
11月份做好保健食品专项整治的总结工作，并迎接市局专项整治工作考核。四、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实工作职责
保健食品质量安全是当前社会热点问题，我们要从保障民生、确保产品质量安全的高度，加强对专项整治工作的组织领导，提高对开展专项整治工作重要性和紧迫性的认识，并要明确目标任务和工作责任，将专项整治工作纳入本年度工作重点，如期组织实施对全县保健食品经营单位的检查工作，为确保专项整治各项工作落到实处，成立兴国县保健食品专项整治领导小组，组长：张觉军副组长：方富强、黄海浪成员：刘建军、廖乐芳、黄蕴东，领导小组下设办公室，黄海浪兼任办公室主任。
（二）规范监督检查，严厉查处违法违规行为
要严格依法行政，按照相关要求做好专项整治记录，认真填写《保健食品经营企业专项整治意见书》及时提出整改意见向企业反馈，并监督落实到位；对违法违规行为要严惩不贷，实施五个“必须”：标签说明书虚假夸大宣传的必须责令召回并整改；产品质量不合格的必须没收产品及违法所得并从重处罚；产品涉嫌存在安全隐患的必须下架并暂停生产销售；有违法添加行为的必须吊销生产许可证；触犯刑律的，必须移交司法机关追究刑事责任。（三）强化宣传教育，及时公布典型案件
要通过各种形式，大力宣传相关法律法规和保健食品安全知识，组织生产经营者进行宣传培训，开展案例警示教育，引导企业自觉规范生产经营行为；要强化社会监督，建立健全有奖举报制度，对群众投诉举报的问题及时进行梳理调查，重点案件必须限时督办、及时曝光，达到惩处违法行为，震慑犯罪分子和教育广大群众的目的。（四）加强督查考核，按时报送工作信息
切实做好专项整治信息报送工作，并由领导小组办公室在每个阶段工作结束后3日内将专项整治进展情况、重点难点问题、案件查处以及制定针对性措施等情况，及时报市局保健食品和化妆品监管科，发现大案要案线索等重要情况随时报告；专项整治工作总结于201*年11月20日前上报。
兴国县食品药品监督管理局二0一二年四月十九日
扩展阅读：掌起镇关于保健食品营销专项整治行动的实施方案
掌起镇关于保健食品营销专项整治行动的实施方案
各村（居）、各企事业单位，镇机关各大办（所）：
为全面取缔非法保健食品营销行为，保障人民群众身体健康和生命安全，促进保健食品产业持续健康发展，根据《中共慈溪市委慈溪市人民政府关于深入开展“三打一反”社会治安两年攻坚行动的实施意见》(慈党[201*]7号)精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把取缔非法保健食品营销行为作为重要的民生工程，以标本兼治、着力治本为原则，落实责任，严格市场准入，强化日常监管，健全监管机制，着力解决公众购买食用保健食品中的突出问题，切实保障公众食用安全。
（二）总体目标。利用两年时间，对保健食品生产、流通、使用环节集中力量进行一次全面的整治和规范，确保非法保健食品营销行为得到全面取缔。二、工作重点
（一）加强对保健食品流通市场的监管，打击销售假冒保健食品行为。严厉打击冒用保健食品批准文号、标志的产品以及非保健食品宣传保健功能的食品。依法重点查处食品批发市场、超市、药店、性保健品店、保健品专营店等场所销售的假冒伪劣保健食品的行为。（二）开展保健食品违法添加药物专项检查工作。对市场中的保健食品经营单位进行一次全面的监督检查，结合实际情况选择群众反映强烈的、违规添加药物问题严重的减肥类、降糖类、抗疲劳类、改善睡眠类等保健食品集中进行抽检。对严重危害群众食用安全的保健食品中添加药物的行为集中进行打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规的经营单位或个人。
（三）开展保健食品标签、说明书内容专项检查工作。结合落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等内容进行专项检查，对虚假、夸大宣传功效的保健食品进行整治，对违规生产经营单位加大曝光力度。（四）加大广告监测力度，严惩违法广告产品。加大保健食品广告监测能力建设，对监测到的违法保健食品广告要及时移送工商部门查处，同时对严重违法的保健食品广告产品要依法采取暂停销售等行政强制措施。通过集中整治，使我镇违法保健食品广告发生率进一步降低，违法保健食品广告发布数量显著下降，恶性虚假违法保健食品广告基本杜绝。
（五）加大对以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式违法销售保健食品行为的打击力度。凡开展公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展等形式的聚会，必须取得镇政府或市级部门同意证明，且现场不得销售保健食品。未取得镇政府或市级部门同意证明的任何形式聚会，一律予以劝散。现场销售保健食品的，一经发现，无营业执照的由工商部门一律按无照经营查处;涉及其他违法行为的,由相关部门按照各自职责依法予以查处。
（六）加大宣传教育力度，引导公众理性消费。采取多种有效措施开展保健食品知识“进农村、进社区、进学校、进企业”宣传教育活动，广泛宣传普及保健食品法律法规和知识，积极引导公众确立正确、理性的保健食品消费理念。充分发挥媒体宣传作用，广泛宣传保健食品整顿工作进展情况及措施，及时曝光保健食品生产经营活动中的严重违法违规行为，维护市场秩序和消费者合法权益。三、镇政府、主要职能部门责任分工
（一）镇政府：组织开展辖区内保健食品经营企业调查摸底工作，摸清底数。牵头组织开展对持有未过期的含保健食品经营范围的《卫生许可证》及《营业执照》或持有保健食品经营范围的《营业执照》的合法保健食品经营企业一年两次以上检查。牵头组织开展对无照经营保健食品打击，全面取缔非法保健食品营销行为。负责以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式违法销售保健食品等行为的监管工作。组织开展多种形式的宣传教育活动，积极引导公众确立正确、理性的保健食品消费理念，全年集中宣传两次以上。负责制订《掌起镇保健食品营销联合整治行动实施方案》。负责保健食品广告监测和移送工作。负责依法查处未标明文号的产品冒充药品的行为。（二）派出所：负责维护保健食品营销联合整治秩序，严厉查处涉及保健食品营销的有关违法犯罪活动。
（三）卫监所：负责识别保健食品的真假。负责保健食品标签说明书的检查。负责保健食品市场监督抽查。负责职责范围内的保健食品相关案件的查处工作。
（四）工商所：负责保健食品非法广告查处。负责无照经营保健食品的查处。四、工作步骤
（一）组织动员阶段（201*年1月至6月）
制定整治方案，镇成立保健食品营销专项整治工作领导小组，由镇经发办、社会事业办、派出所、卫监、工商等部门组成，由匡堰镇分管副镇长任组长，各村（居委）村委会成立工作小组，具体做好调查摸底和整治配合工作，村主任为分管领导，村级食品协管员为联络员。各部门层层统一思想认识，落实人员，明确责任分工，部署任务措施，做好组织、宣传和发动工作。
（二）推进实施阶段（201*年7月至12月）
按照《掌起镇保健食品营销联合整治行动实施方案》重点工作内容，全面落实各项工作措施，打击假冒伪劣保健食品，全面取缔非法保健食品营销行为。
（三）考核总结阶段（201*年1月）
开展考核评估工作，总结经验、查找问题，表彰奖励先进单位和先进个人，提出新一年活动的工作意见，为非法保健食品营销行为全面取缔打下扎实基础。五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。深刻认识开展非法保健食品营销整治工作的重要意义，切实加强组织领导，强化经费保障。同时要研究分析存在的突出问题和安全隐患，明确整治目标任务和措施，精心组织，周密安排，确保整治工作有序开展。
（二）落实责任，加强监管。要严格落实非法保健食品营销联合整治责任制和责任追究制，按职责分工积极履行监管责任，加强部门间的工作协作与配合。
（三）广泛宣传，营造氛围。要结合非法保健食品营销整治工作，大力宣传整治的措施和成效，营造良好的社会氛围。
掌起镇人民政府
主题词：食品整治实施方案
抄送：市府办、市综治委、市食品药品监管局。
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