永定区商务局201*年普法工作总结
永定区商务局201*年普法工作总结
201*年，我局的“六五”普法工作，在区委、区政府的正确领导下，按照省、市的要求和部署，认真实施区委、区政府《五六普法规划》，紧密围绕全区和商务局普法管理工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，取得了一定的成效，为永定区经济社会发展创造了良好的法制环境。现将有关工作开展自查情况报告如下：一、加强组织领导，强化基础保障，确保“五个到位”
⒈组织领导到位。局党组高度重视“六五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“六五”普法领导小组,局长周世建任组长，分管领导张再清任副组长，将局办公室确定为“六五”普法工作专门办公室，普法专干铁建全面负责普法工作的日常事务，同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“六五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
⒉制度建设到位。为使“六五”普法教育工作规范化、制度化，根据商务局管理工作的职能和特点，根据“六五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。明确了相关工作要求，全面加强“六五”普法工作。
⒊经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算，确保了“六五”普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。
二、强化学习教育，着重培训提高，做到“双化”
⒈学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用局务会和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。
⒉培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质，并做好上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。二是建立培训制度，制定培训计划，加强我区商务局系统培训工作。重点加强了对《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等培训，通过普法培训，既增强了全体干部职工依法行政的能力，又扩大了普法宣传员队伍，使商务局法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。
三、“六五”普法成效显著，体现出“五个明显”
⒈法律意识明显提高。进一步增强了全局干（转载自中国学子网，请保留此标记。）部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯。⒉行政执法明显规范。“六五”普法期间，在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。注重搞好内部执法监察，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。
⒊信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处。
⒋商务系统秩序明显好转。“六五”普法期间，我局按照区委、区政府部署，集中时间集中力量对危险化学品市场秩序进行了整治和规范。一是查找自身问题，认真加以分析和整改；二是建立工作制度，层层抓落实；三是依法处理，严格规范危险化学品市场；四是加强队伍建设，提高管理水平。通过整治，使危险化学品市场秩序得到了进一步规范。
⒌依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率，我局积极推进行政审批制度，对行政许可和审批事项进行了集中清理，并按照区委、区政府的要求，开展了危险化学品领域内“打非治违”工作。四、存在的问题和下步工作思路
“六五”普法期间，我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作，“六五”普法任务全面展开，并取得了一定成效，但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。针对以上情况，我局下步将加强以下几个方面的工作：
一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等相关法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。中国&学子*网二是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把商务系统的工作全面推向一个新台阶。
三是及时总结“五五”普法工作经验，积极谋划“六五”普法规划。对照“五五”普法检查验收标准，全面总结五年普法的经验、教训，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，超前思考“六五”普法规划，为“六五”普法奠定良好基础。
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201*年商务工作简要总结
201*年，全市外贸进出口73.5亿美元，增长25.5%；其中出口53.6亿美元，增长24.1%，总量和增速分列全省第二和第六位。实际利用外资4.46亿美元，下降9.5%，总量和增速分列全省第六和第十位。社会消费品零售总额实现1004.1亿元，增长17.8%，增速居全省第二位。
一年来，积极加强与国家商务部、省商务厅的联系、沟通，先后争取到区域性大型再生资源回收利用基地建设、标准化菜市场建设、家政服务体系建设、中华老字号保护与连锁经营、家电以旧换新、技术出口贴息、出口信用保险、进口产品贴息、开发区综合考核评价、电子商务平台建设、外贸公共服务平台建设、中小企业国际市场开拓、农超对接、万村千乡市场工程建设、家电下乡补贴、流通领域市场监管服务体系建设、商贸流通工作奖励、商业网点规划编制等18项支持或奖励资金，共计3.77亿元，在全省位居前列，是近年来获得支持和奖励最多的一年。
(一)以出口基地建设为重点，大力开展贸易促进活动一是加强出口基地建设。积极争取商务部和省商务厅的支持，加强我市汽车及零部件、科技兴贸创新2个国家级，高阳纺织、容城服装、顺平肠衣3个省级出口基地的设计研发、检测、环保、信息等公共服务平台建设，基地规模化、专业化发展水平进一步提高，外贸出口平稳快速增长。国家级汽车及零部件出口基地顺利通过了商务部、发改委的考核。经积极争取，商务部已将输欧盟纺织品产地证打印终端延伸至容城、高阳两个出口基地。这是商务部首次将产地证打印终端延伸至县级商务部门，也是目前我省仅有的两个县级端口。对外贸易经营者备案登记管理权也经商务部批准下放至高阳、容城、顺平三个出口基地。这两项举措极大地方便了出口企业，节约了时间和费用。我市出口基地建设工作在全省名列前茅。
二是积极开展贸易促进活动。组织全市100多家外贸企业参加了第33届中东（迪拜）国际服装、纺织、鞋类及皮革制品博览会，第18届南非国际贸易展览会，德国科隆世界食品博览会，石家庄国际皮革裘皮博览会，广交会、华交会等多项贸易促进活动，签订了一批订单。筛选推荐27家重点出口企业申报利用财政预算往来资金加快出口退税进度的政策扶持。引导组织重点出口企业争取银行及中信保等金融机构的信贷、信保支持，缓解企业融资困难，降低收汇风险。英利、长城、中兴、巨力、立中等龙头企业已与中信保实现了全面业务合作，42家企业投保额22.65亿美元，增长16.8%，占全省投保总额的一半，出口信保工作位居全省前列。组织邀请财政、银行、信保等部门的领导和专家，采取集中授课培训、重点地区专题培训、视频会议培训等多种形式，免费进行了6次外经贸政策、业务专题培训，300多家外贸企业参加。
(二)以产业招商和开发区建设为重点，加大主导产业引资力度
一是围绕新能源及能源设备、汽车及零部件等主导产业，组织参加了国家、省举办的香港、廊坊、天津、厦门、南宁、深圳等重大经贸洽谈活动，组织举办了电谷和汽车等专题推介洽谈活动，签约了一批重大合作项目。香港会共签约合作项目15项，总投资15.86亿美元，协议外资9.4亿美元；廊坊会签约15个项目，总投资577.3亿元，合同引资577.3亿元；厦门会签约2个项目，总投资26575万美元。组织清苑、易县等县及有关企业参加了省商务厅赴台湾经贸洽谈活动；由市领导带队组织我市汽车及零部件企业参加了省政府赴日本、韩国经贸洽谈活动；组织涞水、顺平等县及有关企业赴俄罗斯、匈牙利开展经贸洽谈活动;组织涿州、高碑店、涞水参加了在北京举办的河北省环首都绿色经济圈(北京)合作项目对接交流会；组织涿州、高碑店、北市区、涞水、清苑等县（市、区）、开发区和企业参加了在广州、上海举办的河北省与珠三角、长三角经贸合作对接交流会。积极推进设立专业招商机构，组建专业招商队伍，建立常态化招商机制。经省编委办批准，保定市投资促进中心已正式成立。
二是加快推进我市省级开发区（园区）建设，搭建产业聚焦平台。认真谋划，研究制定了全市开发区建设的规划和措施，多次向省商务厅汇报，争取支持，组织具备条件的县(市)积极申报省级开发区。目前，清苑、顺平、蠡县、涞水、易县、安国等6县(市)申报省级开发区已经省政府批准，并于8月5日在清苑举行了集中揭牌仪式，新批省级开发区数列全省第三位。全市省级以上开发区由201*年前的4个增加到了10个，实现了新的突破。雄县、徐水、定兴、涞源、阜平、望都、唐县、容城、博野9个县已申报，省商务厅已分两批进行了实地考察，正待省政府批准。
三是加强外资审批和外国人来华邀请审批工作，切实为涉外企业提供优质高效服务。本着从简、从快、从优的原则，缩短时限，提高效率，积极主动提供优质高效服务。共办理各类外商投资企业审批事项70余项，投资总额10.19亿美元，注册资本5.57亿美元，同比分别增长10.5%、53.1%。为长城、中兴、巨力等30多家外经贸企业办理邀请外国人来华60批近百人次。组织协调市工商局、市外汇管理局、市统计局、市财政局、市国税局、市地税局等部门，对全市400余家外商投资企业的出资、生产经营、财务、外汇使用、进出口贸易等情况开展年度联合检查，全面掌握我市外商投资企业的整体情况和基础资料。
(三)以推进境外投资和对外工程承包为重点，加大“走出去”力度
一是积极推动有条件的企业开展境外投资。优先支持矿产资源开发、装备制造企业建立境外战略资源基地，开展境外加工贸易，把富余产能和贴近市场、贴近原料的生产环节转移到最适宜的国家和地区，优化跨国经营链条。鼓励企业收购境外实体企业、知名品牌、营销网络和研发机构，在研发、生产、销售等环节开展跨国经营。截至目前，我市境外投资项目15个，项目总投资1.97亿美元，其中中方投资额1.84亿美元，居全省第三位。
二是进一步提高对外承包工程的质量和水平。深入研究国际承包工程市场动态，帮助工程建设企业开拓重点目标市场。引导企业创新承包工程发展模式，支持企业采取与国内投资机构合作、与国内外工程大企业合作分包等方式，拓展拉美、中东、中亚及非洲产油国工程市场。全年完成对外工程承包额1.2亿美元，居全省第一位。
(四)以“万村千乡市场工程”和“农超对接”为重点，进一步完善农村市场流通体系
一是加快推进“万村千乡市场工程”。新建、改造标准化农家店500家，完成配送中心项目5个，商品配送率和农家店覆盖范围进一步提高。会同移动、电信、邮政、供销、银行等部门和单位，推动引导已建成的标准化农家店发展多种经营，把农家店建成集文化娱乐、科教、邮电通讯、便民服务等多项功能于一体的乡村经济、文化、信息中心，并建设农家店电子支付网络，鼓励农民刷卡消费，农家店综合服务功能得到较大提升，共改造信息化农家店600家。
二是大力推进“农超对接”和“双百市场”工程。组织引导惠友等试点企业与20多家农产品生产基地、农村专业合作社建立了合作关系，一头抓农户、一头抓市场，达到农产品从田间到超市的直供直销。推进涿州大石桥、定兴昌利等农产品批发市场和农贸市场升级改造，大力发展鲜活农产品冷链物流，强化信息引导和产销衔接，提升市场服务功能。
(五)以家电下乡、家电以旧换新和电子商务建设为重点，推动城乡消费升级
一是推动家电下乡工作深入细化。认真落实补贴资金销售网点代垫直补、提高最高限价、增加产品种类等促进农民消费的政策措施，加强对销售企业和网点的监督管理，加大对下乡产品质量、价格、促销活动、售后服务、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，促进了家电下乡快速增长。共销售家电下乡产品116.6万台（件），销售金额30.7亿元，农民领取补贴资金3.38亿元，同比分别增长了57%、80.7%和53.4%，销售数量、销售金额、补贴资金均列全省第二位。
二是大力推进家电以旧换新工作。我市家电以旧换新自201*年8月份启动以来，我们会同财政等部门，细化完善工作机制，优化工作流程，加大宣传力度，履行监管职责，搞好协调服务，推动家电以旧换新工作深入开展。市区内家电以旧换新的五类家电产品销售量达12.17万台，实现销售额4.72亿元，政府财政补贴3366万元，取得了较好的经济效益和社会效益。
三是大力推进电子商务建设。按照商务部和省商务厅工作部署，全力推进公共商务信息服务推广工程建设。认真做好“保定商务之窗”网站的维护和更新工作，近200篇稿件被商务部采纳，网站访问量在全省设区市排名第一。充分利用“新农村商网”，发布公共政策信息和农产品流通信息，为农村种养大户、农村经纪人、涉农企业和农业协会提供农产品供求信息服务。在商务部组织的两次农产品网上购销对接会上，我市共采集发布农副产品供销信息201*余条，成交额3亿多元，信息发布数量及成交额均在全省排位第一，其中冬季对接会我市成交额占全省成交额的一半。引导支持河北航证和商云网络公司积极开展电子商务平台建设，为企业争取省政府平台建设专项支持资金110万元，棉纱等产品大宗电子交易平台和同城网络购物平台运营良好，交易规模和用户数量高速增长，电子商务发展水平在全省领先。
(六)以发展城市夜经济为重点，增强城市商贸服务功能一是引导、鼓励裕华路一条街、高新区保百购物广场商圈、时代商厦商圈的大型商贸企业营业时间延长1-2小时。经过多方督促协调，三商圈的主要商贸企业保定百货大楼、保定商场、钟楼商厦、北京华联、大润发超市、北国商城、时代商厦、茂业百货、保百购物广场等均延长了营业时间，并取得一定成效。据不完全统计，自3月24日启动至9月底，9家主要延时的店累计实现销售22亿元，其中夜间(20:00)以后销售1.01亿元，占全天销售的4.61%；全天客流量1336.85万人次，夜间客流量89.08万人次，占全天客流量的6.66%。茂业百货、保百购物广场、北国商城等还专门针对夜场开展了促销活动，有效地刺激了消费。同时，筛选确定了保定百货大楼、北国商城、时代商厦、保定会馆等20家大型商贸和餐饮企业为夜间消费培育试点，在用电等方面给予支持鼓励政策，引导培育企业积极开展夜间促消活动。二是在保定市区打造三条以上夜间服务、功能完善的特色经济街区和夜市。南市区重点打造了裕华路大型夜间购物及休闲娱乐综合性特色商业街（含占便道夜市）；北市区重点打造了永华大街休闲服饰特色商业街、军校广场夜市；新市区重点打造了朝阳大街大型现代都市夜间购物及休闲娱乐综合性特色商业街、五一文化灯光夜市、盛兴路夜市。
(七)以加强市场运行监测分析和流通领域食品安全为重点，推进放心消费体系工程建设
一是进一步加强市场运行监测分析工作。不断优化监测样本企业结构。调优样本企业8家，新增3家，全市样本企业总数达到了108家。加大数据催报、审核力度，有效上报率不断提高，数据质量大幅改善。提高监测成果的转化程度。做好生活必需品市场监测周、月分析，蔬菜、鸡蛋、猪肉等主要商品市场动态分析，社会消费品市场月、季分析，及时发布春节、国庆黄金周市场监测分析，多条监测分析被市政府、省商务厅、商务部信息平台采用，为上级相关部门掌握市场动态提供可靠依据。市场运行监测分析工作在全省月度排名中一直位居前列，被省商务厅授予“201*年度全省市场运行监测工作先进单位”。
二是保障市场供应，维护市场稳定。针对市场不确定因素增多、稳定市场运行难度加大和节日需求等特点，积极采取有力措施，确保生活必需品市场供应，确保恶劣天气及国庆、元旦、春节等重要时段不脱销、不断档，切实维护市场稳定。及时掌握生活必需品市场信息，加强粮食、食用油、蔬菜等重要商品预测预警分析。建立了重点县（市）农副产品市场动态旬报制度。加强货源组织。引导商场、超市、大型批发市场等重点流通企业，通过多种方式，大力组织适销对路的货源，充分满足人民需求。加强应急储备和投放体系建设。确定惠友、三禾农业为承储企业，明确标准、数量及时限，落实201*年度省级冬春蔬菜储备任务500吨，并及时将补贴专项资金拨付承储企业。选择惠友、家兴等一批规模大、信誉好、网点多、社会责任感强的流通企业，以其超市、商场、便利店、会员店、农家店为网点建立应急商品投放体系，形成快捷便利、协调运转的市场应急供应机制。
三是推进流通领域市场监管公共服务体系建设。组建了商务综合行政执法大队，开通了12312商务投诉举报专线。安国、易县、徐水列入全国市场监管公共服务体系项目重点推进单位，获得国家专项支持资金150万元，全市国家级市场监管公共服务体系项目重点推进单位数达到5个，在全省名列前茅。加强放心肉服务体系建设，推进肉品流通追溯体系试点，强化定点屠宰企业监管，开展了生猪屠宰专项整治行动。全市定点屠宰生猪101.5万头，无害化处理病害猪5453头，查处违法案件737起，没收不合格肉品201*0公斤。市区上市猪肉定点屠宰率达100%，县城达到98%，确保了上市肉品质量。强化酒类流通溯源管理，开展酒类商品流通专项执法检查，共出动执法人员22936人次，查处各种违法违规案件415起，收缴各类假冒伪劣和违规上市酒12750瓶，发放各种宣传品近2.5万份。“不得向未成年人”售酒明示牌发放率市区达100%，县（市）达95%；酒类零售许可证持证率市区达98%，县（市）城镇达90%。规范成品油、典当、拍卖、二手车交易、报废车拆解、再生资源回收等特殊行业监管，启动了药品流通行业统计工作，提高市场监管和服务水平，营造安全放心的消费环境。
(八)以加强直属企事业单位领导班子建设为重点，积极推进国企改革，做好信访稳定工作
围绕维护改革发展稳定的大局，对近70家局属企事业涉军稳定、信访稳定、安全生产、解决历史遗留问题继续实行局级领导分包责任制，强化企业领导班子建设，积极探索充分发挥基层党组织作用的有效方法和途径，在确保稳定的基础上，积极推进国有企业改革。
一是加强直属企事业单位领导班子建设。按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的总体要求，以增强直属企事单位领导班子特别是党政一把手的政治意识、大局意识、责任意识为核心，以加强思想建设、能力建设、作风建设和制度建设为重点，以增强凝聚力、创造力和战斗力为目标，进一步加大局直属企事业单位领导班子的督导、检查和考核评价力度，全面加强直属单位领导班子建设。先后对21家局属企业的领导班子进行了调整，涉及人员41人，均反映良好。
二是积极推进局属国企改革。按照“以人为本，和谐改革；先易后难，积极稳妥；一企一策，因企制宜；重点突破，全面推进；依法操作，规范彻底”的原则，综合运用思想、经济、行政、组织、法律等多种手段，采取国资退出、划归、托管、合并等多种形式，以清除企业改制障碍为抓手，以建立规范的现代企业制度为方向，以产权制度改革为核心，以劳动关系调整、实现“双转变”（职工转变身份、企业转变性质）为标准，大力推进国有企业整合重组，优化资源配，局属企业改革稳步推进，进展明显。外贸包装印刷厂已依法进入破产程序，商业宾馆改制重组已进入收尾阶段。对市商业运销公司、省进出口公司保定分公司、市进出口贸易公司、医药土畜产出口公司、对外经济贸易公司等5家局属企业的管理体制进行了调整。
三是切实做好直属单位信访稳定工作。局党委高度重视，坚持“预防为主，抓早抓小，法情并重，处得当”的基本要求，认真落实全市信访工作会议的各项部署，严格执行局级领导接待、信访要情分析、重点案件调度和双向责任追究等工作制度，强化领导，全面排查，超前防范，加强督导，全力做好“两会”和国庆安保期间的信访稳定工作，有效地化解了矛盾，通联公司、外贸包装印刷厂等老大难信访案件得到有效控制，未发生越级群体访，未发生重大不稳定问题，接待局属单位职工上访数量比去年减少了近30%。按照“局党委统一领导，分管领导主抓，局人教处综合协调，县级干部分包，企业经理（董事长）、书记直接负责”的工作格局，逐级落实责任。各分包局领导经常深入分包企业，与企业主要领导一起了解企业军转干部情况，及时把有关政策传达到每位军转干部，逐人确定了稳控责任人，落实了人盯人稳控措施，确保了“两会”等敏感期间无企业涉军人员赴省、进京集体上访。坚持耐心细致的思想工作，帮助解决了涉军人员医保费用拖欠、养老保险欠缴、工资拖欠、医保漏缴等历史遗留的老大难问题。对于重点人员，采取主要领导亲自走访，亲自排查，亲自布控，面对面地谈话等措施，直接掌握稳控情况，各分包局领导及企业领导多次到车站、广场、公园等地劝返参加聚会的军转干部。严格落实解困政策，全年共发放企业军转干部的工资补差、医疗保险、养老保险和退休军转干部加发的补贴等各项资金519.6万元，无一差错。
(九)做好三大片区拆迁工作
在府河、西大园、清真寺三大片区拆迁改造中，涉及我局下属单位宿舍共140套房屋。自3月29日市委、市政府召开三大片区拆迁建设调度会后，我局全体局级干部及大部分科级干部立即投入拆迁工作，组建了13个工作小组，建立了局主要领导亲自抓，分管局领导、处室和企业分包到户具体抓的工作机制。各工作小组按照市委、市政府安排部署，在各片区拆迁指挥部和动迁组的指导帮助下，发扬“五加二”、“白加黑”精神，深入住户家中，摸排家庭成员及社会关系情况，宣传讲解拆迁补偿政策，调查了解住户补偿诉求，全力推进拆迁工作。局主要领导亲自部署、亲自调度，落实责任、明确时限，在拆迁、安、补偿等各个环节，开动脑筋、破解难题，积极寻求和探索既不突破安补偿政策、又充分考虑住户具体情况和诉求的途径和办法，研究制定切实可行的应对措施，强力攻坚。截至目前，我局承担的拆迁工作已完成近60%。市委、市政府对我局拆迁工作予以通报表彰和奖励。
此外，维护产业安全、政务信息、“五五”法制宣传教育、纪检监察、文化名城建设、社会治安综合治理、安全生产、国际无偿援助项目、商务专项规划、机关及局属单位离休干部管理服务等工作成绩突出，受到市委、市政府及两办、省商务厅和有关部门的表彰。
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《永定区商务局201*年普法工作总结》
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