赵勇同志调研农村面貌改造提升行动时的讲话要点
赵勇同志在西连峪村召开的调研座谈会上的
讲话要点
今天看完了望峪村和东西连峪村，特别高兴。峪就是山沟的意思，望峪村是五村联建，东西连峪村是就地改造的，这两个村都是很有代表性的两种主要类型。在望峪村我总结了几条经验，主要是重视规划、民主决策、运用新的节能环保技术、采取了土地置换的商业模式，形成了与产业互动的新发展格局，这些经验都极其宝贵，对全省都有普遍意义。东西连峪村过去基础比较差，有上百年的老房子，也有新盖的房子，大多是上世纪八九十年代的，是一种很传统的农村风貌。经过近一段时间的改造，现在的环境卫生特别好，干干净净，厕所改造已经完成了70%的工作量，老百姓很高兴。屋顶的改造也是从实际出发，用沥青瓦，2万多块钱一户就改造完了。此外，还探索了一些新领域、新能源，如风力发电和太阳能发电解决了路灯用电的问题，这些探索都是很有意义的。从这两个村的发展可以看出来，秦皇岛市对落实省委、省政府的决策部署，抓农村面貌改造提升工作，认识高、行动快、抓得实、效果好，已经成功打造形成了一批有借鉴意义的典型，面上工作也正在全面铺开，这说明秦皇岛市委、市政府，向利同志、黎光同志、辰彦同志、占敏同志，包括从事具体工作的同志对贯彻省委、省政府的决策部署是非常坚决的，是一心想着为老百姓办实事、办好事的，应该给予充分的肯定。
建设美丽乡村就是要充分尊重农民群众的意愿，不搞一刀切。今天看的这两个村好就好在坚持从实际出发，不是一个样式，也不是“齐步走”。做农村工作必须实打实，来不得半点虚的，决不能搞官僚主义，更不能搞形式主义，不然的话，我们就要吃二遍苦，就要走回头路，今天做了，过一段又要拆了重来，那既是对农民利益的损害，也是对生产力的破坏。所以，一定要尊重农村工作的规律，尊重农民的意愿，这是最关键的。
关于下步工作，我讲以下几点意见：
一要继续抓好秦皇岛整个农村的区域规划和村庄规划。时间服从质量，不能赶，更不能搞虚假的、搞形式的、搞表面的一套。搞个概念性的规划挂在墙上，这是没有用的，必须是有具体施工图的规划才有用。过去我们也搞了很多规划，一个村就一张规划图，一点用途都没有，一百年都变不了现实，那是做样子的。秦皇岛要搞全市域的规划。今天，我们一路走来，沿途的自然风光很好，但是村庄和自然风光却不匹配，没有形成一个统一的风貌。在全市域规划过程中，要把农村全部打造成景区，把每个村都变成旅游村、变成民俗文化村。按照这个理念，走到秦皇岛的任何农村，都像到了景区一样。这个目标可能要10年、20年才能实现，但是我们规划要一步到位。全市域的规划，很重要的一个就是乡村规划，把这个做好了，才能落到每个村庄上。哪些地方该建，哪些地方该拆，哪些地方该修路，要先把总的区域规划搞出来，不然的话，没有大的区域规划，具体村庄规划可能会与区域规划相冲突。在此基础上，按照省规划导则的要求，从实际出发，再搞村庄规划。9月20日完不成，10月20完成也可以，要搞出一流水平。规划可以分成以下几个类型，第一种就是城中村和城郊村。对于这些村的改造，要力争实现一步到位的城市化。我曾在普通农村住了几个晚上，见了上百名群众，老百姓都迫切要求住楼房。盖个五层、六层，又有电梯，统一供暖，厕所也都解决了，老百姓怎么能不愿意住呢？第二种类型就是像望峪村这样的中心村，多村联建的，利用增减挂钩的政策，这样既解决了一步到小康的问题，又解决了增减挂钩腾出土地搞城市化、工业化的问题，是一举多得。现在我们发展的第一瓶颈就是土地问题，通过这种途径，把土地指标搞出来，进行城镇建设、县城建设、园区建设，这不是一个农村的问题，而是城乡一体化的问题。现在做规划，就要通过摸底调查，摸清到底哪些县区，多少个村可以联建。今天看了之后，更加坚定了我的信心，多村联建的形式可以在更大范围复制，这不是几个村的问题，要作为一种类型来推，每个县都可以搞若干个村，一个一个来。如果规划几村联建，就不要搞屋顶改造了，改造完过几天就拆了，必然会造成浪费。第三个类型就是永久保留的就地改造型，就像东西连峪村这样的。这种类型分两种情况，在高铁、高速公路沿线，在旅游景区的，要打造精品村，其他就地改造的，按照达标村标准建设就可以，特别是屋顶的改造可以从实际出发，这就是实事求是了。第四个类型就是历史文化名村。像靠近长城的、靠近景区的一些村庄，有旅游接待功能的农家乐、民俗文化村、要保留历史文化特色的村，按照这些类型来打造。要保留一批、改造一批，传承中国的传统文化。这四类要分类指导，不搞一刀切。
二要更广泛深入地发动群众。这两个村整治的好，都是因为群众发动得好，特别是望峪村，样样事情都交给群众讨论，所以群众都能参与和支持，这是很重要的经验。不把群众发动起来，办了好事群众也不满意。发动群众有很多的办法，召开村代会、村民会等，党员要带头做出点样子来，让老百姓看看，要组织村民到已经做好的地方去参观。现在群众就这样。看到别人种樱桃挣了钱，马上就把自己的玉米改成樱桃园，看得见摸得着。
三要做好群众最关心的事。要尊重群众的意愿。现在群众最关心的事一个是改厕，第二个是道路硬化，第三个是环境整治和垃圾处理，要建立一套长效机制。第四个是饮水安全，第五个是村庄的绿化。要紧紧扭住这几件老百姓最关心的事，把它做实做到位，做到让老百姓受益。
四要充分利用市场机制，破解资金难题。望峪村的经验很好。通过市场运作，增减挂钩，这是一种市场机制。除了这种机制以外，我们要探索更多的市场机制。东西连峪两个村可不可以整合起来，成立一个党支部，然后拿出一块地来盖几层楼，错落有致，也很漂亮，三层、四层，也不要太高，腾让出几十亩地来，交给房地产公司，搞旅游设施建设。通过搞旅游设施建设，带动产业发展，地也变出钱来了，可以搞公共服务设施，搞集体经济，解决村内设施的维护费用、管理费用的问题。这也是市场机制。希望你们探索这方面的经验。财政这么紧张，调结构的任务很重，完全靠财政肯定是搞不起来的。农村面貌改造提升行动省里要补助，市里要拿钱，但是还得下决心研究市场机制，不然这个事没有普遍意义。
五要和产业发展结合起来。秦皇岛农业结构调整是一个战略举措，要解决使用化肥农药的问题，减少对海洋氮和磷的污染。要大量的种果树，搞苗木、搞园艺、搞花卉，不要再种这么多玉米了。东西连峪你们两个村的支部书记能不能下决心，把玉米地都拿出来。望峪村那里樱桃一亩地都卖到两万了，你们去学一学，为什么不帮老百姓干这件事呢？等大樱桃成规模了，景观也就变了，依靠乡村旅游搞采摘更有利，要和产业发展结合起来。产业发展还可以搞股份制。望峪村要把这个路子先探索出来，探索出来后全省可以在这里开现场会。
六要大力推广新的节能环保技术。要一切从实际出发。望峪村的做法，中心村都应该推广，非常好，集中一个村搞大沼气。一个300户的村，有100多万也就够了，现在分散的一家一户的沼气已经不实用了，搞太阳能，搞地暖，搞保温的墙体，烧压块秸杆的环保灶具，包括厨房的改造。农村把厕所改了，把厨房改了，把供暖改了，就和城市没有太大的区别了。
七要扎实有序地推进。不搞一阵风，不搞一哄而起，搞一个就成一个高标准的小康村，宁愿慢一点。我们今年的3029个省重点村，是希望能高标准完成，但完不成也没关系。要从实际出发，刚才说规划要晚一点，也可能完不成，但完不成也没关系。我们希望要搞一个成一个，不要走回头路，一切从实际出发。今天也给大家松松绑，这个就是实事求是，尊重规划。望峪村和东西连峪村要进一步完善相关工作，望峪村要再提升，东西连峪村把围墙要改一改，屋顶的颜色也不要搞一个颜色，紫红色的沥青瓦也很漂亮。
扩展阅读：乡镇农村面貌改造提升工作
**镇农村面貌改造提升工作部署
2月10日上午，我镇组织收听收看河北省农村面貌改造提升行动(基层建设年活动)动员会。镇领导班子、各村党支部书记及村委会主任一同在**镇大会议室集中收听收看了此次会议。
会议表彰了201*年基层建设年活动先进单位和先进个人以及201*年度农村面貌改造提升行动先进县和“美丽乡村”，并由先进典型代表做了汇报发言。
省委副书记、省农村面貌改造提升行动和基层建设年活动领导小组组长赵勇在会上做重要讲话，他总结了过去农村面貌改造提升工作取得阶段性成果的“八个坚持”的宝贵经验，指出了农村面貌改造提升工作中存在的问题，并要求各市县乡遵循现有经验，解决所遇问题，创新举措做好下一步工作部署。同时，赵勇书记强调，要把农村面貌改造提升行动和第二批教育实践活动统筹起来加以推进，把农村面貌改造提升行动作为第二批教育实践活动为民办实事的一项重要内容。要高起点、高质量、高标准开展好教育实践活动，特别是要起好步、开好局，不折不扣落实好“三个环节”，抓好省委提出的“四大行动”和“六件实事”，要把农村面貌改造提升行动这件实事作为教育实践活动当中查找问题的一个重要途径。他要求，这次行动要所有村庄全覆盖，各级各部门认真落实农村面貌改造提升的“八大到位保障”措施，既要听意见、找差距、办实事，又要长本事、转作风，以实现综合效益。省动员大会结束后，镇党委结合会议精神将今年**镇农村面貌改造提升工作做了重要部署。
一、提高党员干部的认识。要求党员干部要充分认识到，农村面貌改造提升行动是广大农民群众的迫切愿望，是老百姓的殷切期盼，是提升我镇农村环境容貌的迫切要求。按照会议精神要求，我镇将开展农村面貌改造提升工作中的问题自查行动，着力解决部分干部群众在工作中“认识不到位、思想不解放、工作部扎实”等问题；严格落实各项保障措施，解决工作进展不平衡、少数干部畏难情绪等情况。同时，按照省委要求，把农村面貌改造提升行动和第二批教育实践活动统筹起来加以推进，既能体现我们基层干部的精神状态和工作能力，也能体现群众路线教育活动的成果。
二、提升重点村街面貌改造。为了深入推进农村面貌改造提升工作，**镇将再接再厉。一是在201*年基础上，201*年重点抓好兴隆店、四姓庄、公议村、西芦庄、东芦庄、东杨先务等六个村街的环境整治工作。抓好道路硬化，厕所改建，村两委办公场所修缮，村民活动中心建设，确保村街环境明显改善；二是对镇区两侧加大治理力度，充分发挥清理与治理的作用，建立经常化的管护工作机制；三是继续巩固“四清四化”成果。对部分村街“四化”工作进行提质升级。全力做好现有公共设施的维护，确保正常运转，建立落实长效管理机制。
三、结合第二批党的群众路线教育活动做好农村面貌改造提升工作。按照省委要求，把第二批党的群众路线教育活动与农村面貌改造提升工作统筹推进。我镇以党的群众路线教育实践活动开展为契机，把农村面貌改造提升行动作为我镇开展教育实践活动的重大举措，真正把这项工作办实办好。坚持重点村先行，以点带面，重点村规划完成后要在全镇广泛推广。党委、政府“一把手”抓重点村建设，加强指导、强力推动；村街党员干部实行“责任到户，分片清理”的卫生管理机制；各家各户以门前屋后为责任区做到日清。党员干部要起到先锋作用，充分发挥党密切联系群众的优势，带领群众以打战役的精神状态和方式方法强力推进农村面貌改造提升各项工作，全力打好规划设计、村庄“四清”、民居节能改造、基础设施改造和村庄绿化五大重点战役。
四、积极引导发展现代农业。重点是在“农”字上下功夫，解决好农民的生产、生活所面临的一系列问题。一方面是可以利用近靠北京的地理优势，大力发展现代棚菜种植业，探索和建设以土地联合出租为形式、发展规模农业为目的的现代农庄。通过这种集中管理农民土地的方式，大力定向倡导土地流转，积极引进或扶持有实力的企业和个人进行土地流转建设现代农业项目，吸引城市闲散资金，实现现代农业产业化，让农民手中的土地收益最大化，提高农业附加值。另一方面是全力做好万亩土地治理项目的协调服务工作，把项目建设好，切实改变南部村街的生产生活条件，方便群众生产出行。
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