天山乡参加十一届十次全委扩大会议上发言[1]
在昭苏县委十一届十次全委（扩大）会议上的发言
胡松图哈尔逊乡党委副书记：贺娇龙
（201*年1月日）
各位领导、同志们：
大家好！
参加这次会议，特别是听了谭书记的县委工作报告，深受启发，倍受鼓舞。为更好地贯彻落实此次会议的精神，我乡将立足乡情，牢固树立科学发展观，增强农牧业和农村经济发展活力，大力推进农业产业结构调整，加快发展特色种植业和现代农区畜牧业，改善以水利为重点的农牧业基础条件，加大农村劳动力培训力度，提高农牧民致富创收和转移就业能力，集中力量在“生产发展、乡风文明”等方面进行突破，促进农牧业增产、农牧民增收和乡村繁荣，年底力争实现人均增收800元850元的目标，为我乡经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。
“突出一个重要条件”即：提高和改善农牧区水利基础设施条件。一是加快木扎尔特灌区大约1.8亿元配套设施建设项目、木扎尔特一分干、二分干主渠改扩建项目进度。二是全面完成100万元阿克塔斯小垄口水利建设项目、200万元木
扎尔特总干渠建设项目。三是积极争取木扎尔特一分干、二分
干主渠改扩建二期工程项目、柳树沟引水工程项目。四是乡村自筹资金新修防渗渠6公里，桥涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。
“提高一个能力”即：针对我乡农牧业生产条件落后和发展方式粗放的现状，不断提高农牧业综合生产能力。在牧业方面：一是按照畜牧业“小换大、劣换优、肉奶并举”的发
展思路打造褐牛之乡、轻型赛马基地、以萨福克、哈萨克肉羊的培育和细毛羊基地，加大对牧业基础设施的投入，加强农区畜牧业的管理，加强畜牧业的机械化程度，实现草畜平衡。二是扩
大新疆褐牛、细毛羊、良种肉马、轻型赛马等良种的养殖规模，新建高标准养殖小区1个、各项疫病防治率达到100%。三是发展壮大“育肥”产业，在玉民高标准育肥小区入驻20户育肥户的基础上，新入驻育肥户40户，发挥育肥合作社辐射带动作用。四是变四季放牧为两季放牧，变两季出栏为四季出栏，提高牲畜的出栏率和商品率。五是继续实施草原禁牧、休牧草原保护工程。六是积极扩大草原牧鸡、鸭、鹅的养殖规模。
在农业方面：一是保持小麦种植面积达到3万亩左右.二是扩大经济作物种植面积,积极推广马铃薯、豌豆、中草药的种植面积，加大对贝母等特色种植的扶持力度，不断形成规模。三是严格按照县委提出的“15328”庭院经济工作思路，科学引导农牧民发展庭院经济，大力推广贝母、甘草、柴胡、百合等中草药种植，庭院种植各类经济作物达到1400亩。四是继续抓好设施农业后续管理。五是积极创建精耕细作高产稳产示范乡，不断加快富民强乡步伐。六是建立专业
化的农副产品销售网络和队伍，按照市场需求科学确定种植计划，为农业提供产前、产中、产后一条龙服务，努力把天山打造成为小麦种植基地、油料种植基地和绿色食品原料基地。
“强化一个核心”即：强化乡党委、政府及村“两委”推动科学发展、带领农牧民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。一是积极开展“五星级”党委和“五星级”村党支部星级化管理创建达标活动，实现村集体收入5万元、8万元以上的村双过半。二是以巩固平安建设成果为总目标，以全面推行村级维稳“十步法”为契机，坚持工作重心下移，防线前移，千方百计把矛盾化解在基层和萌芽中，切实解决好困难群众、弱势群体的实际问题，凝聚全乡力量，努力打造和谐稳定的良好发展环境。三是继续实施“科教兴乡”战略，广泛开展“科技之冬”、“科技之夏”活动，依托远程教育资源优势，做到每户有1人参加科技培训，掌握1-2门实用技术。
“明确一个奋斗目标”即：明确加快建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会这一奋斗目标。一是大力推进社会主义新农村建设，打造全县新农村亮点示范小区1个，充分改善人居环境。按照“一乡一策、一村一品”的经济发展模式，形成各具特色的经济发展路子。我乡计划年内完成新农村道路铺油10公里、安装路灯20盏、修建便民公厕2个、荒山、荒坡植树造林1000亩，实施抗震安居房整乡推进600户，并提高沼气使用普及率，不断加快乡村的绿化、美化、亮化步伐。二是整合利用培训资源，加强劳务输出工作力度，促进农牧民增收。根据我乡农村劳动力资源现状和劳动力市场需求，实现对每户至少1人进行技能培训，并加强劳动力市场调研和预测，引导农牧民培训和转移就业，计划年内实现劳务输出3700人次、稳定就业1500人。三是以努力提高农牧民素质为根本，加快推进社会各项事业发展。坚持优先发展教育，大力发展文教卫生事业，积极开展人口与计划生育管理服务；加大文化体育设施建设投入，拓展村办公阵地功能；深入开展双拥共建和群众性精神文明创建活动，让各族群众共享改革发展的成果。
201*年我们有信心也有决心在县委、县政府的正确领导下，在全县各单位、部门的大力支持下，在全乡各族干部群众共同努力下，认真贯彻和落实县委扩大会议精神，以科学发展观的要求，解放思想、抢抓机遇，进一步推进全乡经济和社会事业的又好又快发展。
扩展阅读：在县委十一届十次全委扩大会议上的讲话
在县委十一届十次全体（扩大）会议上的讲话
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（201*年1月10日）
同志们：
这次会议主要是审议县委常委会201*年工作报告和《中共*县县委关于制定*县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，全面部署201*年的工作。今天下午，县委***书记还将作重要讲话，请与会同志认真领会并抓好贯彻落实。根据会议安排，下面我就十二五规划建议作个简要说明，并简要回顾201*年经济社会发展情况，分析当前形势，重点部署201*年经济工作。
一、关于“十二五”规划建议的说明
《中共*县县委关于制定*县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》是根据中央十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委三届九次全会精神，结合*县经济社会发展实际，在县委常委会的直接领导下研究制定的。县委***书记多次主持召开县委常委会和专题会，对《建议》进行了讨论，对一些重大问题提出了重要意见。《建议》还广泛征求了各乡镇、县直（驻县）各单位党委（党组）、党内老同志和党代表的意见，听取了各民主党派、工商联、无党派人士、县人大代表、县政协委员的意见。《建议》的形成过程是一个科学决策、民主决策的过程，是统一全县思想认识、形成社会共识的过程。《建议》经这次全体扩大会议审议通过后，县政府将据此编制十二五规划纲要（草案），提请县十六届人大六次会议审议批准后颁布实施。下面，我受县委常委会委托，对《建议》作几点说明。
（一）关于“十一五”规划的执行情况
《建议》提出，过去的五年，我们成功战胜了低温雨雪冰冻灾害和国际金融危机等冲击，全县经济社会实现又好又快发展，十一五规划确定的主要目标任务全面完成。一是综合实力进一步提升。全县生产总值由201*年的26.55亿元上升到72.36亿元，年均增长15%；财政总收入由201*年的2.54亿元上升到7.02亿元，年均增长22.2%；全社会固定资产投资由201*年的10.56亿元上升到55.9亿元，年均增长40.5%。二是经济结构进一步优化。规模以上工业增加值和服务业增加值分别是201*年的3.8倍和2.3倍。三是城乡面貌进一步改善。融入中心城区步伐加快，城镇化率以年均2个百分点速度递增，达到37.7%。基础条件进一步改善，初步形成了网络化、快速化的综合交通运输体系。四是农业产业进一步壮大。全县有农业产业化龙头企业65家，其中国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业3家，全县农业龙头企业产业化经营产值超过18亿元。五是改革开放进一步深入。宜业宜居环境全面改观，逐步搭建了与沿海发达地区体制机制对接平台。开放型经济成效显著，十一五期间累计完成外贸出口2.6亿美元，实际利用外资2.49亿美元。六是社会事业全面进步。生态环境逐步改善，人民生活水平明显提高。科技教育、文化卫生、人口和计生等社会各项事业全面推进，社会保持和谐稳定。这些，为十二五时期加快发展、转型发展奠定了坚实的基础。
（二）关于编制“十二五”规划的指导思想和基本原则指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，深入实施“融入中心城区，提升
‘四化’水平”战略，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化进程，着力把*县打造成为全省工业强县、物流强县、旅游强县和文化强县，切实提高全县人民群众的富裕度、文明度、安全感和幸福感。
《建议》指出，在实际工作中要坚持五个原则，即坚持加快发展与转型发展相统一的原则，坚持改革攻坚与创新发展相统一的原则，坚持经济发展与生态文明相统一的原则，坚持加快发展与改善民生相统一的原则，坚持突出重点与统筹发展相统一的原则。
（三）关于“十二五”时期的奋斗目标
《建议》提出，未来五年，*县经济社会发展的总体目标是：综合考虑我县未来发展趋势和条件，并与省、市指标体系相衔接，未来五年，全县经济社会发展的总体目标是：各项主要经济指标排位居全市前列，在全省排位前移，努力实现“八个翻番、八个突破、六个提高、三个更加”，把*县打造成为*市乃至全省重要的八个基地、二个园。
八个基地、二个园，即矿产品加工应用基地、机械电子产业基地、食品产业基地、鞋业产业基地、能源基地、循环经济产业基地、农副产品供应基地、花卉苗木供应基地、现代农业示范园和宜居休闲养生后花园。
八个翻番、八个突破，即全县生产总值翻一番以上，突破150亿元大关，年均增长14%；财政总收入翻一番以上，突破18亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额翻一番以上，突破35亿元大关，年均增长17%；全社会固定资产投资翻一番以上，突破170亿元大关，年均增长25%，五年达到500亿元；规模以上工业主营业务收入翻一番以上，突破350亿元大关，年均增长20%；工业增加值翻一番以上，突破70亿元大关，年均增长20%；
外贸出口总额翻一番以上，突破3亿美元，年均增长25%；旅游业收入翻一番以上，突破4亿元大关，年均增长20%。
六个提高，与“十一五”末相比，财政总收入占地区生产总值的比重由9.3%提高到12%以上，税收收入占财政收入的比重由80.3%提高到92%以上，工业增加值占地区生产总值比重由37.4%提高到50%以上，第三产业增加值占地区生产总值的比重由24.6%提高到35%以上，城镇化率由36.05%提高到46.05%以上，民生投入占财政支出的比重由32.2%提高到40%以上。
三个更加，即一是生态环境更加优美。全县森林覆盖率提高至76%；开发建设项目水土流失六项防治目标达到国家标准；流域断面水质持续稳定在Ⅱ类以上；万元生产总值能耗下降15%；二氧化硫排放量控制在1.3万吨以内，化学需氧量排放量控制在0.47万吨以内；工业污水处理达标排放率达到100%；城镇生活污水集中处理率提高到80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率提高到80%以上。二是人民生活更加幸福。努力实现城乡居民收入增长与经济增长同步，力争城镇居民人均可支配收入年均增长12%、农民人均纯收入年均增长5%。生产安全事故死亡人数持续稳定下降；恩格尔系数、基尼系数进一步下降，人民幸福指数进一步提高。三是社会建设更加完善。社会保障体系更加健全，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步健全，城乡居民实现比较充分就业。各项社会事业繁荣发展。民主法制不断加强，社会文明程度明显提高，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。（四）关于“十二五”时期经济社会发展的主要任务
1、加速提升新型工业化水平，做强县域经济发展的龙头。一是着力推进经济开发区建设。完成红金工业小区三、四、五期和洋
塘工业小区基础设施建设，完善园区配套设施，提升园区承载能力和
竞争力。打造钨和稀土产业基地、大学生创业园、红色动漫产业基地、铝产业基地、鞋业产业基地等一批承接平台。规划建设江口墩上、三团工业园区。加快***镇、**镇等中小企业孵化基地承接平台建设。二
是做大做强产业集群。抓好有色金属及新材料、食品加工、电子信息及LED、轻纺化工、机械制造、电力与新能源等六大主导产业，重点发展钨、稀土、钴及大宗工业用品产业（铝、铜、钢铁）、食品加工、制鞋等产业。三是培育发展新兴产业。集中力量培育钨新材料、稀土新材料、新能源汽车及新型动力电池、电子信息、环保设备制造等战略性新兴产业，力争永磁电机、新型动力电池、LED照明、IT制造、整车（电动车和房车）制造、船舶制造、核电、生物能源等产业率先突破，促进产业扩张、裂变发展。四是做优做强龙头企业。五是加强企业信息化建设。
2、加速融入*市中心城区，推进新型城镇化。一是加强规划对接。以建设*市东辅城区为目标，加强与中心城区在城市总体规划、重大基础设施建设、产业布局、社会发展等各方面的无缝对接。二是加快五大片区建设。按照一年拉框架，两年见成效，三年展风貌，五年大变样的总体要求，整体推进城南、城北、经济开发区、义源、**城乡统筹发展示范区五大片区建设，快速扩张城市规模。三是加快构建新型城镇化体系。着力构建县城中心城镇特色旅游区一般城镇中心村五级城镇体系，加快小城镇建设。
3、纵深推进新农村建设，提高农业农村现代化水平。一是加快发展现代农业。立足区域优势特色产业，捆绑涉农项目资金，加快推进清溪、大湖江、桃江三大现代农业示范区建设，建成集高效农业、生态农业、都市农业、观光农业于一体的现代化农业示范区。二是壮大农业主导产业。重点发展柑橘、油茶、甜叶菊、有机蔬菜、花卉苗木、工业原料林等六大主导产业。三是扎实推
进新农村建设。以中心村和圩镇周边村为重点，整体推进五新一好建设。加大圩镇整治力度。重点抓好农村公路、电网、危房改造、安全饮水、农田水利等一批关系改善农村民生的基础设施项目建设。四是建设**城乡统筹发展示范区。编制好**全境城乡统筹发展示范区总体规划和控制性详细规划，实现经济社会发展规划、国土利用规划、城镇建设规划、产业发展规划、生态环境建设规划五规叠合。着力推进示范区三个集中、六个一体化和两分两换工作。五是加强农民技能培训。
4、发展绿色低碳经济，提升发展生态化水平。一是积极发展绿色低碳产业。大力引进新能源、节能环保、新材料、生物医药、电子信息、电动汽车和现代服务业等绿色低碳产业。二是大力发展循环经济。以建设省级循环经济示范县为目标，建立稀土、甜菊糖甙、现代农业三个循环经济示范产业。三是加强资源能源集约利用，切实推进节能减排。四是加强环境保护和生态建设，重点实施造林绿化一大四小和景区林相改造工程。
5、实施项目带动战略，以大投入支撑大发展。《建议》指出，要把投资目标任务落实到具体项目尤其是重大项目上，完善重大项目推进机制，适度超前谋划并实施一批新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化项目，实施一批交通、能源、农田水利等重大基础设施项目，提高加快发展、转型发展的保障能力。
6、大力发展现代服务业，提升第三产业发展水平。一是优先发展旅游业，重点建设一点三线特色旅游带，打响***旅游品牌。二是大力发展现代物流业，把*县建设成全省物流强县。三是加快发展城市商贸服务业，把*县打造成为*市市东部商贸区域中心。四是积极发展房地产业。五是培育发展金融业。
7、加大招商引资力度，推进开放型经济发展。一是突出长三
角、泛珠三角、海西及台湾地区等重点领域。二是进一步开放基础设施、金融、文化、旅游、公共服务业、职业教育等市场，促进各类生产要素向*县集聚。三是进一步优化投资环境。
8、加快体制机制创新，增添经济发展活力。一是创新政府服务机制，提升机关效能。二是完善有利于民营经济发展的政策法规体系，提升民营经济发展水平。三是加快投融资体制改革，加大财政投入力度，进一步创新投融资模式，解决好资金保障问题。
9、优先发展民生工程，着力构建和谐社会。《建议》指出，要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，努力让人民群众得到更多实惠，不断提高人民群众幸福指数。《建议》着重对就业、医疗、养老、住房保障等方面做出了具体部署，并就理顺收入分配关系，提高城乡居民收入等方面提出了奋斗目标。
10、统筹推进社会各项事业，实现全面均衡发展。《建议》指出，要围绕提升区域核心竞争力，大力推进科技进步，加强人才队伍建设；加快推进教育、文化体育、医疗卫生、人口和计生等社会各项事业的发展，促进和谐社会建设。
《建议》最后强调，为确保十二五规划的顺利实施，要充分发挥党的领导核心作用，加强和改进党的建设，加强社会主义政治文明建设，努力营造干事创业的浓厚氛围，为实施十二五规划和促进经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。
二、简要回顾201*年经济社会发展情况
一年来，全县上下奋力拼搏，攻坚克难，纵深推进工业化、城镇化、农业产业化建设，经济社会呈现出又好又快发展的势头。具体体现在以下八个方面：
（一）综合经济实力迈上新台阶。预计全年完成生产总值72.36亿元，增长11.2%；财政总收入7.02亿元，增长5.8%；地
方财政收入4.72亿元，增长5.6%；完成财政支出22.31亿元，增长19.3%；实现社会消费品零售总额17.5亿元，增长20.2%；城镇居民可支配收入11219元，增长10%；农民人均纯收入3020元，增长6.2%。
（二）项目建设取得新成效。一方面，坚持以项目带动发展。县财政投入4.1亿元，着力推进100个重点项目建设。通过开展征地拆迁百日会战、百个项目百日会战和现场流动督导会，项目建设快速推进。***、文昌阁、110KV田村输变电工程、消防大队营房等26个项目如期竣工；义源大桥、国能生物发电、220KV江口输变电工程、*市铝业等63个项目开工在建。全年完成全社会固定资产投资55.9亿元，增长30%。另一方面，争资金、争项目、争用地指标等力度加大。全年争取中央投资项目183个、资金1.82亿元；全年新增建设用地2056亩，其中争取省级指标1656亩、市级指标400亩，增减挂钩新增建设用地1838亩；全年新增贷款18.5亿元，增长58.1%。
（三）工业化建设实现新跨越。体现在四个方面：一是工业经济稳步增长。预计规模以上工业主营业务收入达140亿元，增长36%，完成工业增加值27.5亿元，增长10%，工业提供税收2.96亿元。二是承载能力明显提升。完成经济开发区基础设施建设投入5.1亿元，其中县财政投入近2亿元；红金工业小区三期三通一平全面完成，洋塘七字型路网硬化贯通，**工业小区T字型路网开工建设，新增园区面积6630多亩。县经济开发区分别被省政府、省工信委、省发改委授予*市台商创业园、**省省钨和稀土产业基地和*市台湾产业基地。三是产业集聚更加明显。钨、稀土、铝、食品四大产业集群实现主营业务收入96.3亿元；全年新增规模以上企业8家，总数达57家；新增税收超千万元或销售收入超亿元企业6家，总数达40家。四是
重点项目进展顺利。联伟精密模具锻造、鞋业产业基地一期、精达模具等16个项目相继竣工投产或开工在建。
（四）城镇化建设取得新进展。体现在三个方面：一是片区建设快速推进。全年投入城市建设资金23.2亿元，增长61%，其中县财政投入2.42亿元。新增县城建成区面积4.5平方公里，达到15.2平方公里；新增城区人口3.89万人，达到14.69万人。城镇化率提高1.65个百分点，达36.05%。40个城镇化重点项目进展良好，文昌阁、文体中心一期、城南大道西段、永安南城百货大楼购物中心等29个项目已竣工或开工在建。二是城市管理水平不断提升。三城同创深入推进，成功创建*市市第二届文明县城。新增县城绿地61.42亩，安装路灯165杆，改扩建城区道路21.9万平方米。组建了经济开发区城管分局、国土分局和7个乡镇规划分局、3个乡镇城管中队，共查处县城规划区域违法建设行为597起，面积5.56万平方米。三是小城镇建设步伐加快。投入圩镇整治资金4950万元，开展了江口、吉埠、南塘3个中心示范镇和白鹭、韩坊2个市试点圩镇整治，以及13个已整治圩镇的巩固提升建设工作。江口镇被列为全省小城镇建设示范镇。全省第四、五次推进新型城镇化和城市建设现场督查中*县排名全省第二。
（五）农业产业化建设实现新突破。体现为三个方面：一是重点项目快速推进。10个农业产业化重点项目中，肉联食品加工、脐橙分级包装生产线、速生丰产林基地、油茶深加工生产线等9个项目竣工或开工在建。二是优势产业发展壮大。全年开发柑橘7920亩，种植甜叶菊1.2万亩、烟叶7945亩、油茶林6000亩、蔬菜10.7万亩。新认定国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业3家。清溪现代农业示范区成功申报为省级现代农业示范区，柑橘园、百果园、百花园和油茶园等初具规
模。全县农业及产业化经营产值达18.6亿元。三是农村基础设施有效改善。完成258公里通村水泥路建设，100%行政村通水泥路。横溪、立濑、东埠头3座渡改桥项目开工在建。完成4座小（一）型水库除险加固。完成96个新农村三级共建点建设，改水改厕6304户，改造硬化道路127.8公里，建设新户型769栋，新建乡镇垃圾焚烧炉5个。成功接受全省新农村建设五周年总结表彰暨农村清洁工程工作会议现场参观，并被评为全省新农村建设农村清洁工程先进县。
（六）现代服务业实现新飞跃。全年第三产业实现税收2.45亿元，增长27.6%。一是旅游产业发展迅速。湖江夏浒景区、客家文化城景区等6个旅游产业重点项目开工在建；启动了宝莲山风景区开发工作；江口旱塘新村被评为省级乡村旅游示范点；举办了樱花节、油菜花节、桃花节、杨梅节等客家生态文化旅游系列活动。全年接待游客77.57万人次，实现旅游综合收入1.75亿元，分别增长162%和69.3%。二是物流业发展势头良好。全年新增物流企业8家，总数达41家，新增吨位3956吨，总数达1.4万吨，列全市第一。三是房地产业稳步发展。全年开工建设商品房38.39万平方米，销售商品房1156套14.79万平方米。四是商贸、中介、文化娱乐、社区服务、信息咨询等行业都有新的发展。
（七）改革开放取得新成效。一方面，体制机制创新深入推进。行政管理体制取得突破，在全市首创开展了规范自由裁量权工作。医药卫生体制改革顺利推进，乡镇卫生院全面启动实施基本药物制度。政府机构改革全面完成，新设立驻广东（东莞）、厦门、天津办事处，加强了与外界的对接交流。完成21户国企改革任务，非工业国有企业改革进展顺利。投融资体制改革、财政体制改革等各项改革不断深化。另一方面，对外开放水平不断提升。成功举办赣台（*县）投资环境推介会、招商引资百日会战等
系列活动，引进了12个投资5000万元以上项目，其中亿元以上项目4个。全县实际利用外资5400万美元，外贸出口首次突破1亿美元大关，增长43.6%。
（八）和谐平安建设取得新进步。一方面，民生工程顺利实施。在财政收支矛盾突出的情况下，县财政投入4亿元，全面完成了省、市下达的八个方面112项民生工程指标。住房保障、社会保障、教育、医疗等10大民生工程顺利实施。开工建设廉租房4.1万平方米、新市民公寓8.1万平方米；改造农村危旧房920户7.49万平方米，被评为全省农村危旧房改造先进县。县社会福利中心开工在建；启动了**、江口敬老院改扩建项目。县人民医院新住院大楼、玛丽亚医院投入使用；梅林卫生院（第三人民医院）已封顶；县中医院启动建设。改扩建中小学校舍3.8万平方米，完成24所农村寄宿制中心小学建设，城关四小二期、县职校二期工程竣工投入使用；成功申报全省教育园区建设试点县和首批农村边远艰苦地区教师周转宿舍建设试点县。千吨万人农村饮水安全项目顺利实施，解决了4.5万人饮水安全问题。完成造林绿化一大四小工程11.4万亩，被评为全省造林绿化一大四小工程建设综合先进县；完成林相改造5787亩。推进了梅林、茅店、**三个乡镇安点建设。改扩建12个乡镇干部办公住宿房2万平方米。成立了21个乡镇社区卫生服务中心（站）和白鹭湾社区居委会；启动了城南和城北邻里中心建设。另一方面，保障体系更加健全。全年新增城镇就业1.14万人，4050人员实现再就业1250人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，五大保险新增参保人数3.3万人，达10.2万人；新型农村合作医疗参合率达92.62%。同时，节能减排、资源利用和环境保护工作有力推进，万元生产总值能耗下降2%。第六次全国人口普查顺利实施。食品药品安全、消防安全进一步加强。综
合治理、信访维稳、安全生产等形势平稳，群众的安全感和幸福指数不断提升。
三、当前形势分析
新的一年，我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多新的严峻挑战，总体上机遇仍然大于挑战。
一方面，要抓住机遇。充分认识发展的有利因素和难得机遇，进一步坚定加快发展、转型发展的信心。
1、要准确把握201*年经济工作的主线。中央在201*年经济工作的总体要求中，明确提出要以加快转变经济发展方式为主线。如何转变经济发展方式，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为：优化经济结构、提高自主创新能力是转变发展方式的重点，特别是要加大支持力度，加快培育战略性新兴产业。同时，省委十二届十四次全会和市委三届九次全体会议，都强调了转变经济发展方式这一重点，特别是市委三届九次全体会议着力强调要围绕科学发展这一主题，抓住转变经济发展方式这一主线，坚持加快发展，推动转型发展，牢固树立四种理念，大力实施四化战略，促进经济社会发展提速、提质、提效。所以，转变经济发展方式这条主线，是我们做好201*年经济工作必须把握的重大指导原则。
2、要准确把握201*年政策取向的变化。201*年国家宏观调控政策是实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。我分析，以下四个方面的变化要特别注意：一是投资方向的调整。中央实施积极的财政政策，说明会保持投资的适度增长，但中央经济工作会也明确了投放重点是完成在建项目，严控新上项目。二是扶持领域的调整。中央经济工作会明确重点是加大教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度，加大对经济社会薄弱环节、就业、
战略性新兴产业等方面的支持。这里的战略性新兴产业，有专家指出就是指新能源、节能汽车、医药和生物工程等领域。三是房地产政策的调整。这次中央经济工作会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。有报道称，201*年全国保障性安居工程住房建设规模或将高达1000万套，相比201*年的580万套，增长72.4%。而计划新增的420万套住房中，公共租赁房将占主要部分。这说明201*年保障性住房建设的力度肯定会加大，也会出台相应的政策。四是三农政策的调整。今年中央一号文件连续八年关注三农问题，特别是将水利建设于今年一号文件的核心。对于这些政策的调整，我们必须密切关注，及时跟进，加大争资争项力度。
3、要准确把握201*年加快发展的要求。重点说说以下三个方面：一是城乡统筹发展的新要求。中央经济工作会议特别强调了城乡统筹发展，要求各地把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把符合条件的农业转移人口逐步到城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。市委、市政府正是契合了这一新要求，已经把城乡统筹发展作为201*年全市一项重要工作摆上了工作日程。*县用足用活这些政策将会获得更多中央和省市的政策支持。二是钨、稀土产业发展的新要求。随着中央鼓励发展战略性新兴产业政策的实施，为我们上大项目拓展了新的空间，特别是国家从战略高度突出钨和稀土资源产业，国土资源部、工信部、商务部、科技部等联合出台了相关整合、管理和扶持措施。市委三届九次全体会议提出把*市打造成为全国重要的钨产业、稀土产业战略基地，更为我们做大做强钨和稀土产业提供了难得的机遇。三是**生态经济区建设的新要求。从区域战略看，随着**生态经济区
建设的深入实施（这是**省省第一个进入国家层面的战略规划），作为**重要入湖水源的*江，其源头的保护肯定会有一系列配套政策，而*县是*江的源头，在政策辐射范围内。所以，我们要充分利用好这些政策叠加的机遇来加快发展。
另一方面，也要认清挑战。复杂的国内外经济环境，也给*县发展带来不少的困难和压力。
1、从国际层面看：国际金融危机还没有结束、甚至可能出现反复。欧洲主权债务危机爆发以来，欧盟采取了包括7500亿欧元救助机制、紧缩政府财政等在内的一系列措施加以应对，力阻债务危机多米诺骨牌式蔓延，但效果并不理想，从201*年底的希腊到西班牙、葡萄牙，再到201*年11月份出现债务危机的爱尔兰，危机仍在发展，全球经济增长面临严峻挑战。同时，人民币升值压力巨大，这对于我们外向型经济的发展，特别是出口企业影响巨大。
2、从国家层面看：刚才也说了，中央经济工作会已经明确了201*年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。稳健的货币政策有两层含义：首先，201*年的货币增长率会比201*年有所降低；其次，央行可能会继续加息。稳健介于宽松和从紧之间，意味着货币政策虽在收紧，但不会出现急刹车。这说明今年争取信贷支持的难度会越来越大，资金压力依然巨大。同时，与201*年积极的财政政策相比，201*年支出的重点将更多地放在调结构上，放在扩大国内需求特别是消费需求上，放在促进社会投资稳定增长和结构优化上，防止乱铺摊子和盲目重复建设。这对于我们争取项目和资金肯定会有一定的影响。
3、从省市县层面看：一是转型发展的压力更大。市委三届九次全体会议提出要积极融入**生态经济区建设，成为全省绿色
崛起的重要一翼。绿色崛起很重要的就是靠转型发展，要发展生态工业、生态农业、生态旅游业。这对于我们申报项目、落户项目提出了更高的要求，特别是对于我们这样一个依赖钨和稀土等矿产的资源型产业来说，转型发展压力更大。二是加快发展的压力更大。从主要经济指标数据来看，通过一年的努力，虽然我们各项指标都持续增长，形势良好。但是无论是纵向比，还是横向比，都有差距。从201*年预计完成数看，①与自己比，全市通报的九项主要经济指标增长幅度不是很大，有的是持平，有的指标增幅还有所下降。②与其他县市比，*县主要经济指标的总量和增幅都还有差距，赶超的压力还很大。在竞争日趋激烈的形势下，也充分说明，不进则退，慢进也是退。
四、关于201*年经济工作
201*年是实施十二五规划的第一年，做好明年的工作至关重要。201*年我们将深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，深入实施融入中心城区，提升‘四化’水平战略，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化进程,努力实现*县经济社会大建设、大发展、大跨越。
201*年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%；财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长12％；规模以上工业主营业务收入增长20%；全社会固定资产投资增长30％；社会消费品零售总额增长12％；外贸出口增长10％，实际利用外资增长8％；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长5％；单位生产总值能耗降低5％以上；人口自然增长率控制在","p":{"h":23.94,"w":345.526,"x":441、更加注重重大项目建设。201*年，在新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化、民生等领域安排100个重点项目，力争完成全社会固定资产投资73亿元。
一是要大力争取资金和项目。前段时间，省里召开了多次现场会，给*市市重点项目很多政策、资金，这其中也有我们的项目，相关部门一定要加大跟踪力度，积极跟进，与省、市有关部门对接好，争取更多更好的扶持。同时，在日常工作中，要根据国家产业政策、投资方向和重点，精心包装、编制、储备、申报一批涉及产业发展、企业技改、节能减排、基础设施、社会事业等支撑*县长远发展的重大项目。特别是要对照**生态经济区和海西经济区发展政策，加快新材料、基础设施、农业产业化、现代服务业等项目的对接、跟进、配套工作。竭尽全力跑项目、争资金、争牌子，力争全年争取上级各类资金9亿元以上。
二是要全力跟踪市以上重点项目。积极配合**铁路扩能改造*县段、京九铁路电气化改造工程*县段、**客专*县段、天然气管网二期工程*县段、**大道*县段、**高速*市东互通、**高速*县南互通（义源互通）、华能**电厂二期及水电枢纽工程、江口至**加密高速、*市国防园等10个市以上重点工程建设。加大跟踪力度，争取有更多项目纳入省市重大项目调度，争取更多的用地指标和政策扶持。
三是要合力解决项目推进难题。要进一步落实责任，加大对项目责任单位的督查、考核力度，切实加强项目立项、审批等关键环节的服务保障工作，有效解决征地拆迁安、土地供给、项目融资等瓶颈制约，加快项目建设速度。坚持重大项目调度制度，继续开展好征地拆迁百日会战、百个项目百日会战、四化现场流动督导等活动，形成上下合力推进重大项目建设的高效运行机制，提高项目开工率、竣工率、投产率、达产率。
2、更加注重新型工业化建设。工业是实现*县加快发展、转型发展的关键。发展工业要把做大规模与提升水平、优化结构统一起来，集中力量抓好大产业、大企业、大项目。201*年，力争全县规模以上工业主营业务收入达到168亿元、工业增加值达到32亿元。
一是要按照加大投入、增强后劲的要求，抓好重点项目建设。加快推进诚达稀土抛光粉、鑫隆康稀土抛光粉、友力稀土永磁材料、*市铝业20万吨高精度铝板带、恒永（忠兴）新型铝材、腾远钴业二期、芯隆新能源锂电子、茂林高科技LED、易事特电子LED、安通科技LED、托普讯LED、深蓝科技新材料、奥润吉新材料、隆晟达钢结构、天洋精密变速箱铸造、凯菱新能源、深圳稳健管桩、中粮仓储、惠佰中药、全标药业、鞋业产业基地一期、宝华山水泥二期、百惠酒业（退城进园）、客家彩印包装、丰达新型建材混凝土管桩、三晟建材、海德硬质合金、恒拓化工、澳丽尔化妆品、菊隆药业药用甜菊素等30个新型工业化重点项目建设。力争全年新增规模以上工业企业8家，总数达到65家，着力培植新的经济增长点。
二是按照完善基础、集聚发展的要求，加快承载平台建设。一方面，对于已经打开的承载平台，要加快完善供水、供电、硬化、绿化、亮化、排水、排污和标准厂房等生产配套设施建设；加快新市民公寓、商业网点、医院、公交等生活配套设施建设，逐步聚集人气。另一方面，要抓好**工业小区四期的开发建设，打开新的承载平台。力争全年新增园区面积2平方公里，年内经济开发区新增企业50家，总数达到200家。
三是按照产业集群、龙头带动的要求，扶持发展骨干企业。继续采取有效措施，让优惠政策向支柱产业和骨干企业倾斜，在用地指标、技改贴息、融资、水电、交通运输、招工等方面，
优先满足骨干企业生产经营的需要，进一步壮大钨、稀土、铝、食品加工等产业集群。重点扶持中瑞材料、红金稀土、江钨合金、谱赛科、菊隆高科、新海洋等企业达产达标，引导骨干企业尽早上市。力争全年培育主营业务收入超5亿元企业6家、超20亿元企业3家。同时，县财政继续安排500万元中小企业发展资金，抓好企业技术创新服务平台建设，加快推进新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用。鼓励企业积极申报专利，争创名牌产品10个、专利产品10个。
3、更加注重新型城镇化建设。新型城镇化是打破城乡二元结构、促进城乡一体化的必由之路。201*年，力争县城建成区面积达到18平方公里，城区人口达到17万人。
一是积极推进城乡统筹工作。根据全市城乡统筹发展规划，将城乡统筹发展示范区作为县城一大片区来推进，成立*县城乡统筹示范区建设指挥部，探索城乡统筹发展工作，打造集居住、休闲、购物、专业市场、金融服务等融于一体的城市综合体，完善城镇产业发展、人口集聚、社会保障、就业创业、征地拆迁安、土地流转等配套政策措施，推进宅基地换住房、承包地换社保，引导农村土地向农业龙头企业和种植大户集中、产业向功能区集中、农民向规划居住区集中，加快构建城乡规划统筹、产业发展互动、公共服务均衡、社会保障平等的四位一体发展格局。同时，加快江口省级示范镇建设和南塘、吉埠等中心镇建设，使小城镇成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心和公共服务中心。
二是加速融入中心城区。要紧紧抓住全市加快打造***四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市和区域性交通枢纽、区域性金融中心的目标，积极主动、先行融入*市中心城区。突出抓好30个新型城镇化重点项目建设，城南片区重点抓好客家名人
公园一期商业项目、文体中心（二期的影剧院、运动员服务中心，三期的体育馆、体育场）、单位办证服务中心（四中心一馆、县行政服务中心、国税办税服务大楼、人防（民防）应急指挥中心、环保执法应急指挥中心）、青少年活动中心、城展馆〃图书馆、客家大桥、杨仙大道东延、客家文化城景区、梅林古镇、商务大厦、商会大厦、鞋城研发中心、酒店餐饮项目（银河国际大酒店、凯华国际大酒店、君恒〃王座餐饮综合楼开发）、城南高档住宅开发项目（银河国际樱花公馆、文昌苑住宅开发、公园道一号商住开发、美林苑二期商住开发、白鹭湾商住开发、米兰名都商住开发）等14个项目；城北片区重点抓好贡江大道北段、贡江大道中段、**大道东延、燕塘北路、单位办证服务中心（人武部新营房、梅林镇办公大楼、矿管大楼、司法大楼）、城北国际购物中心、城北酒店与商住开发、昌联与海铁物流园等8个项目；开发区片区重点抓好红金四期市政工程、**T字型路网、鞋业产业基地路网及绿化亮化工程、红金物流中心、方圆〃东源胜景商住开发等5个项目建设；义源片区重点抓好义源大桥、义源大道及至赣长公路连接线、月亮湾大道（义源沿江路）等3个项目。
三是全面提升城市管理水平。继续推进三城同创工作，按照绿化、亮化、净化、美化的要求，抓好环境卫生、市容市貌和交通秩序整治，加快市政路网、景观灯饰配套设施建设，加大违法违章建筑打击力度，启动省级文明县城、省级卫生县城创建工作，确保成功创建省级园林县城。力争新增县城绿地220公顷、人行道1.6万平方米。实现绿化覆盖率40%、绿地率35%、城区主干道和住宅小区卫生清扫保洁率100%、城区垃圾无害化处理率100%。同时，深入推进城市管理综合执法工作，加快城市管理制度化、规范化、精细化、长效化建设。
4、更加注重农业农村现代化建设。切实加强三农工作，
在更高层次、更高水平上推进社会主义新农村建设，促进城乡互动、镇村联动。进一步强化农业基础地位，加快推进农业农村现代化，促进农业增效、农民增收、农村发展。
一是要以现代农业示范区建设推动农业优势产业发展。加快实施清溪现代农业示范区建设，积极申报国家级现代农业示范区。同步推进大湖江、桃江现代农业示范区建设。实施好新农村建设及圩镇整治、5000亩柑橘产业项目、吉埠脐橙仓储和分级包装项目、烟菊产业、万亩油茶园项目、1000亩百果园项目、花卉苗木示范基地项目、市畜科所农业综合试验示范项目、菜篮子工程项目，江口和王母渡农林产品加工园项目等10个农业农村现代化重点项目。力争201*年种植烟叶7150亩、甜叶菊1.1万亩、蔬菜11.1万亩，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
二是要以基础设施改善提升农村生产生活条件。突出水、路、电、气四个重点，加大农村基础设施建设力度。抓住全省开展农田水利基本建设年活动的契机，积极争取全省农田水利基本建设重点县，加快建设小型农田水利设施。加强农村公路建设，完善农村道路网络，改善农村出行条件。大力推进农村电网改造，更好地满足农村用电需要。
三是要以劳动力素质提升拓宽农民增收渠道。重点抓好新增劳动力、失地农民、困难群体的就业创业和外出务工技能培训，增强农民就业、创业和创收的能力。积极拓宽农民增收渠道，大力发展农村劳务经济，引导农民在县内企业就近务工，鼓励外出务工农民返乡创业。同时，认真落实各项涉农扶持政策，让广大农民得到更多实惠。
5、更加注重发展生态化建设。*县是**生态经济区主要入湖水源赣江的源头，我们肩负着保护一湖清水的重大责任，又承载着转型发展的历史使命。为此，我们一定要抓住加快转变
经济发展方式这条主线，下大力气抓好生态化建设。
一是狠抓生态环境优化。要把生态环境保护放在更加重要的位，着力实施好**客家名人公园二期、工业污水处理厂、一大四小及林相改造工程、稀土矿山地质环境恢复治理项目等发展生态化重点项目。同时，要推进实施流域生态水资源治理和保护工程，继续实施生态乡镇、生态村创建工程。要按照谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁污染谁治理，谁收益谁补偿的原则，探索建立生态补偿机制。
二是狠抓节能减排。严格执行国家关于限制、淘汰类项目投资管理制度，严禁新上高污染、高耗能项目；推行清洁生产，逐步淘汰工艺落后、污染严重、附加值低、资源消耗高的产品和企业；进一步强化环评制度，把好项目准入关，引进科技含量高、单位产出率高的好项目，大力发展高新技术产业，建设生态园区。对重点行业、重点企业排放实施重点监控和治理。加快水能、太阳能、生物质能源的开发利用，推广节电、节水、节地、节材和资源综合利用技术，广泛应用新型建筑材料。同时，积极发展甜叶菊废渣利用、粉煤灰回收利用等循环经济，争创省级循环经济示范县。
三是狠抓新兴产业。要以钨和稀土产业列为**省省十大战略性新兴产业为契机，抓住全市打造全国重要的钨产业、稀土产业战略基地的机遇，在稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料、稀土应用产品以及钨加工领域的超细硬质合金、高冲击韧性和高耐磨性硬质合金、硬质合金涂层加工工具、硬质合金硬面材料等方面延伸产业链条，率先实现突破。此外，还要充分利用现有产业基础，着手引进并培育发展新型动力电池、IT制造、整车制造、船舶制造等产业，促进产业扩张。
6、更加注重现代服务业发展。缺少现代服务业支撑的工业是
高成本、低竞争力的工业，缺少现代服务业的城市不是一座兴旺发达的城市。所以，我们要坚持与中心城区错位发展的理念，加大现代服务业发展力度，力争全年第三产业实现税收2.7亿元，社会消费品零售总额达到19.6亿元。
一是大力发展旅游业。依托*县生态资源优势，以生态旅游为重点，以客家文化、佛教文化为特色，大力开发森林游、自驾游、休闲观光游、生态体验游等旅游产品，做大自然生态风光与地方相结合的特色旅游产业。加快宝莲山风景名胜区、白鹭古村民俗文化景区、湖江夏浒客家摇篮与文化休闲景区和和谐钟塔至湖江沿江旅游开发、三溪寨九坳风景区、狮子岩和燕子岩景区、农家乐休闲旅游等景区的开发建设。力争全年接待游客突破100万人次，旅游综合收入2.23亿元以上。
二是大力发展生活性服务业。大力促进宾馆酒店业发展，做好星级酒店建设和引进工作。继续实施房地产开发促进机制，规范房地产市场，稳定发展房地产业。加快拓展餐饮业，引导发展特色餐饮一条街，引进餐饮名店利用品牌效应发展连锁经营。做大做强传统商贸业，加快永安南城等大型购物中心建设。积极拓展社区服务业。
三是大力发展生产性服务业。加快红金物流中心建设，积极引进汽车4S销售服务网点，发展汽车展示销售等产业。加快物流园区建设，构筑物流平台，引进和培育一批物流经营主体，提升传统运输、仓储企业发展水平。大力发展总部经济。进一步完善鼓励发展总部经济的政策意见。加快商务大厦建设，争取更多的企业总部或结算中心入驻大厦；启动总部基地建设，吸引一批大公司、大企业在*县设立区域性总部和营销中心，推动总部经济发展。大力引进培育中介服务、投资、咨询、担保等新兴服务业态。
7、更加注重改革开放。要抓住重点领域和关键环节，大胆破除旧的思想观念和体制束缚，不断增强发展的活力。
一是要积极促进改革。要推进行政管理体制改革，减少和规范行政审批，健全公共服务，加强社会管理，提高政府管理经济和社会的事务能力。要深化投融资体制改革，加强资源整合和资本运作，做大做强城投公司；创新融资方式，支持发展股权融资和债务融资，培育和发展私募基金；加大股份制商业银行引进力度，组建村镇银行；完善银行信贷比例与财政性资金存款分配挂钩激励政策，鼓励和引导金融机构加大对地方经济的支持力度；完善企业上市工作机制，加快世瑞新材料集团公司上市步伐，积极培育上市后备企业资源。要加快国有企业改革，全面完成商业、供销、粮食和交通系统改制任务。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和医疗卫生、事业单位收入分配等改革。
二是要努力扩大开放。要充分利用我们的区位、交通、资源等优势，提高对外开放水平。要坚持以商招商、专业招商、产业招商、项目招商，提高招商引资签约率、履约率和开工投产率，真正实现招来一个、落户一群、带动一片的良好效果。开展各类招商推介活动，加快引进一批优势产业配套项目、资源综合利用项目和重大投资项目。全面落实招商引资优惠政策，加大奖励力度，激发全县上下招商引资热情。力争全年引进内资17.6亿元，实际利用外资5832万美元，完成外贸出口1.1亿美元，引进固定资产投资5000万元以上项目15个以上，其中亿元以上项目8个以上、10亿元以上项目1个以上。
三是要激发创业活力。进一步激活各类创业主体，支持经营管理和科技人员领头创业；大力扶持4050人员自主创业；鼓励高校毕业生自立创业；推动广大农民致富创业。按照非禁即入的原则，放开市场准入，降低创业门槛，减少创业成本。搞好创
业免费培训，优化创业信息服务，定期发布创业指导项目。年内新增个体工商户3000户，总数突破1.3万户，新增私营企业100家，总数突破600家。
8、更加注重民生改善。要坚持民生为本，着力提高人民群众的生活质量和幸福指数，增进人民福祉。
一是办好10大民生工程。县财政筹资4.5亿元，坚持量力而行、尽力而为的原则，抓好10大民生工程。①保障性住房工程。投资1.8亿元，建设公租房1.4万平方米、廉租房2万平方米、新市民公寓6.95万平方米；投资900万元，完成农村危旧房改造7.5万平方米。②畅通工程。启动一心三圈循环公路网络工程；根据省里统一安排，实施通组公路建设。③社会保障工程。完善社会福利中心建设；投资700万元，改扩建农村敬老院3500平方米；投资60万元，建设*县长演麻风康复村；推进**、大田等公墓区建设。④医疗服务工程。加快建设*县第二人民医院、梅林卫生院；投资3300万元，建设*县中医院和乡镇卫生院改扩建项目。⑤教育工程。加快教育园区一期内2所民办职校、党校、教师进修学校、就业实训中心、城关六小、教师公寓（公租房）、民办中心幼儿园等项目建设；投资1300万元，新建教师周转房10570平方米；投资1500万元，完成城关四小三期、县中南校区新教学楼项目；投资661万元，改扩建8所中小学校舍；完成14个乡镇中心幼儿园建设。⑥城乡电网改造升级工程。加快城南110KV输变电站、35KV江口输变电工程和江口110(35)KV工程建设、35KV**输变电工程，启动110KV长演输变电工程。⑦乡镇机关办公住房改善工程。县财政补助276万元，完成江口、三溪、五云、大埠等乡镇6900平方米办公住房改善。⑧返迁安工程。投资1亿元，抓好梅林、茅店、**三个乡镇28个安区基础设施建设。⑨农田水利和安全饮水工程。完成2座小（一）型病险水
库除险加固和32座小（二）型病险水库应急除险工作，解决5.59万农民的饮水安全问题。⑩社区服务工程。开工建设城南章贡邻里中心、桃源邻里中心和上庙邻里中心。
二是推进社会各项事业。加快推进社会保障全覆盖，继续抓好城乡低保提标扩面工作，城市低保月人均补差提高到200元、农村低保月人均补差提高到85元；继续抓好五大保险扩面征缴工作；将失地农民纳入基本养老保险，实现全失地农民即征即保；加强劳动用工管理，积极预防和处拖欠职工工资问题；积极探索社保体系城乡一体化；新型农村合作医疗参合率达95%以上。加快推进基本公共卫生服务均等化，加快发展学前教育、职业教育、特殊教育和农村义务教育，促进各类教育协调发展；大力繁荣文化体育事业，完善客家博物院建设，新建4个客家民俗文化展览馆，完成4个乡镇综合文化站建设；全面推进广播电视村村通工程；开展全民健身活动；完善城乡公共卫生和医疗服务体系，改造2个乡镇卫生院；加强卫生人才队伍建设；取消医疗救助病种限制、取消救助起付线、提高救助比例。力争申报市级以上科技计划项目6个，其中国家级2个、省级4个。继续稳定低生育水平，加强出生人口性别比综合治理，严格执行人口和计生工作一票否决制度。统筹抓好食品药品、扶贫和移民、人防等其他各项社会事业。
三是促进社会和谐稳定。要高度重视近期物价上涨给人民群众生活带来的影响，按照国家和省市的部署，加强市场管理，增加产品供给，切实稳定物价。要不断加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，加大矛盾纠纷排查调处力度和网络舆情监控力度，坚持和完善领导定期接访、带案下访、包案息访等长效机制。要不断完善公共安全应急管理体制，有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、社会安全事件。突出抓好煤矿、道路交
通、森林和城乡防火安全。加强社会治安综合治理，加快天网工程增点扩面建设，实现交通要道、社区、部门庭院等全覆盖，切实维护社会和谐稳定。
9、更加注重政府效能建设。蓝图已经绘就，关键在于落实。为此，我们要抓住全省开展发展提升年活动的契机，进一步优化服务环境，提升机关效能。
一是要进一步增强理解力。理解的基础是学习。面临新事物、新知识、新经验层出不穷，新政策、新法规不断出台，我们每一名干部职工都不能推托工作忙而忽视了学习。对于业务知识和政策，要学深、学精、学透、学活，学以致用。同时，要做好经济工作，还必须对土地、融资、工业、规划等知识和政策有所了解，及时跟踪形势的变化，掌握最新的信息，增强工作的针对性和实效性。
二是要进一步增强执行力。执行体现的是一种敬业的精神，一种诚实负责的态度。提高执行力，要继续弘扬亮剑精神、铁军作风、愚公韧劲和白+黑、5+2、晴+雨工作作风。要大力倡导一线工作法，切实下移工作重心，看准的事情要当机立断，作出的决策要雷厉风行，确保部署一件、落实一件、干成一件。特别是对于100个重点项目，涉及到的部门和乡镇，要制定更为详细的工作方案，将每一个项目责任细化到具体责任人身上，将目标任务细化到每一周，甚至是每一天。
三是要进一步增强操作力。思想解放的程度有多高，落实操作的水平就有多高。在每一项工作的落实中，在每一个问题的破解上，我们要锐意进取，敢闯敢干，不固守条条框框。要由过去习惯于顺向思维转向勇于和善于逆向思维，用逆向思维、立体思维推进工作，冲破思维瓶颈，扫除观念障碍和人为障碍。由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由上级红头文
件规定的什么能干，转向上级文件没有规定的大胆尝试干。要善于研究和总结工作中的得失成败，善于吸收和借鉴外地的成功经验，尊重群众，依靠科学，始终以科学的态度分析研究工作中的新情况、新问题，用发展的方法解决前进中的困难，用市场的、法律的办法破解工作中的难题。
当前正值岁末年初，各项工作都比较紧，任务也比较重。各乡镇、各部门、各单位要统筹安排好，科学运作好。这里有几项工作要重点强调：一是要加快推进重点项目建设。新年第一天，我们就开工了第一批16个重点项目，对于这些已经开工在建的项目，相关职能部门一定要妥善解决好推进过程中存的困难和问题，帮助施工单位抓住春季雨季到来之前的黄金时间，加快施工进度。这16个项目如果一个月内没有任何进展，地还是这块地，坪还是那块坪，项目主管单位负责人要向县委、县政府说明原因。同时，对于还没有开工的重点项目，要加快前期工作，促使项目早日开工。二是要切实关心困难群众生活。要结合当前开展的三送活动，千方百计帮助群众解决实际困难，确保受灾群众、拆迁安户、特殊困难群众过上一个祥和的春节。三是要确保社会稳定和安全生产。要高度重视信访工作，及时化解矛盾和纠纷。要加强社会治安综合治理，加强节日安全检查，维护社会稳定。要切实抓好森林防火、煤矿安全生产、道路交通安全和消防工作，坚决遏制各类重特大安全事故的发生。四是统筹安排好春节前后各项工作。包括各种会议、节前走访慰问活动、新春团拜会、节日值班等，还要利用春节前后的有利时机抓好招工、计划生育等工作。此外，这里特别要强调一点就是，市委三届九次全会提出要加大交通秩序综合整治力度，领导干部交通违章将被曝光和处罚，市里正在抓紧研究相关考核办法。所以，在座各位领导干部要做好表率，在约束自己的同时，还要教育好、管理好自己的部下。
同志们，做好201*年的经济社会发展工作使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共*县县委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，凝心聚力，扎实工作，为加快推进四化建设，努力实现十二五发展的良好开局打下坚实的基础！
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《天山乡参加十一届十次全委扩大会议上发言[1]》
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