卫生局统战稿201*
服从服务医院改革发展全面推进医院统战工作
记本钢总医院统战工作
本钢总医院现有民盟、民革、民进、九三学社、致公党等5个民主党派，全院各民主党派成员共31人。多年来，扎实有效的统战工作为全院各民主党派人士施展才华提供了舞台，同时也为总院的振兴与发展发挥了积极作用。
近年来，本钢总医院的发展呈现出稳定、快速、跨越式的新局面。面对新形势新任务新要求，医院的统战工作任务更加繁重。为此，在院党委的领导下，院统战部确立了“以服从服务于总院改革发展稳定”为中心任务，以“突出总院统战工作人才效益和社会效益，发挥统战成员知情出力作用和参政议政作用”为重点，以继续深入开展“知情出力做贡献”活动为载体，积极探索、不断创新统战工作融入医院中心工作的有效途径，团结调动一切积极因素，为稳步加速本钢总医院的振兴与发展，实现全年社会效益指标和市场占有指标做出新的贡献。
一、加强党外知识分子工作，推进党外知识分子人才队伍建设。党外知识分子工作是统一战线的基础性工作，也是本钢总医院统战工作的重点。按照“反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才”的职能，201*年总院党委重点做好有代表性的党外中高级知识分子工作，着重在培养人才、用好人才、吸引人才上下功夫，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围，努力为党外知识分子发挥聪明才智创造有力条件。由于工作落实到位、深入人心，已经出现了“南下”的专业技术人才“回迁”的可喜开端。
同时，本钢总医院党委还进一步加强了党外知识分子的思想政治工作，广泛开展以振兴发展为主题的理想信念教育、思想道德教育、职业道德教育和形势任务教育，引导广大党外知识分子树立正确的人生观和价值观，不断增强抓住机遇加快发展的责任感和使命感，增强
投身振兴总院、发展总院的积极性、主动性和创造性。院党委统战部注意了解和反映广大党外知识分子的意见也建议，注重发挥党外知识分子在医院科技进步、技术创新和重点科系建设中的骨干作用，鼓励和支持他们在“科技兴院、质量强院、严格治院、勤俭办院、文化塑院”过程中发挥积极作用。
二、加强民主党派自身建设，推进民主党派自身建设的制度化、规范化。
201*年本钢总医院院党委重点支持和协助全院各民主党派抓好思想建设、组织建设和制度建设。通过积极引导和支持民主党派抓好思想政治建设，进一步增强了全院各民主党派自觉接受共产党领导的坚定性，增强了对“三个代表”重要思想的共识，增强了建设有中国特色社会主义的信心，增强了为振兴和发展总院建功立业的责任感和使命感。院党委支持民主党派进一步加强基层组织领导班子建设和组织发展工作，推动各民主党派领导班子成员学理论，讲政治、讲大局、讲传统、讲团结、讲奉献，更好地带领广大统战成员履行参政党的职能。总院党委还按照“巩固与发展相结合”的方针和“在工作中发展，发展为了工作”的原则，推动民主党派有计划稳步地做好组织发展工作。同时，201*年全院各民主党派还进一步坚持和完善了基层组织学习制度，院党委继续坚持了季度党派联席会制度、组织发展“三沟通”等各项制度，推进了党派工作的制度化和规范化，保障了党派工作的正常开展。
三、加强党外代表人物队伍建设，为振兴和发展总院提供人才智力支持。
201*年本钢总医院党委把做好党外干部工作的重点放在了加强党外代表人物队伍建设上。一方面，重点加强了对党外干部的培养选拔和安排使用工作，推进了党外干部工作的规范化建设。总院党委认真贯彻落实了全省党外干部工作会议精神，贯彻落实本钢党委《关于做好党外人士政治安排和实职安排工作的意见》，进一步健全和完善党外干部培养选拔和安排使用机制，切实把这项工作纳入党委干部工作
的重要议事日程和总的工作目标管理之中，做到统一规划、统一管理、统一培养、统一安排，并已逐步形成了比较科学、完善的制度。建立和完善了党外干部考核制度，切实加强党外干部考核工作，加强了与组织部门的沟通与协调。做到了有计划地安排和选送党外代表人物参加培训教育，不断提高党外代表人物思想政治素质和理论政策水平。
四、切实做好民族宗教工作，为振兴和发展总院创造团结稳定的环境。
本钢总医院党委在工作中重视充分尊重各少数民族的风俗习惯，维护各少数民族职工的合法利益，切实解决各少数民族职工在工作、生活上的实际问题。院党委统战部协调督促有关部门和单位加强对回族职工食堂的管理，切实办好回族职工食堂。
面对201*年本钢总医院的社会效益目标和市场占有目标，院党委继续在全院统战成员中深入开展了“知情出力做贡献”活动，为促进医院科技进步，增强医院核心竞争力服务。组织党外知识分子广泛开展了科研项目、科技攻关和技术创新活动。以促进医院决策的民主化、科学化为目的，广泛开展了建言献策活动。201*年院党委进一步支持和完善医院重大决策出台前征求意见制度和邀请民主党派负责人及党外人士列席党代会、职代会和计划工作会议制度，不断拓宽建言献策的渠道，为统战成员广泛知情、建言献策创造条件。切实发挥政协委员和党外人大代表参政议政、建言献策的作用。
统战工作是一项政治性和政策性很强的工作，为此院党委还切实加强了统战理论研究和方针政策的宣传教育工作，在院报上开辟“统战之窗”专栏，院党委书记还亲自撰稿、荐稿，为创新统战工作营造良好的氛围。
在实践工作中，我们深刻地体会到，医院的统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，汇集了许多高中级知识分子和专家学者。他们作为本溪市的医学专家，既是医院品牌的塑造者，又是医院文化建设的实践者和传播者，在传承和弘扬总院厚重文化底蕴、打造现代化品牌医院等方面担负着重要职责，发挥着显著作用。因此，
我们在实际工作中要努力发挥统一战线成员在医院建设中的积极作用，同时有针对性地加强广大统一战线成员的思想道德建设，为促进医院和谐发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
扩展阅读：201*年度区县卫生局考核标准(试行)
201*年度区县卫生局考核标准（试行）
满分：100分序号项目目标内容1、各项规章制度健全，并明文公示。1分2、年度医政工作计划和实施方案健全。1分切实做好医院管理年3、制定了《医院管理年活动实施细则》和《一级医疗机构医院管理年活动评价标准》，并对所辖医疗机构开展医院活动的落实工作，狠抓管理年活动进行督导、检查、总结。2分医疗服务质量；认真做4、熟悉《执业医师法》《医疗事故处理条例》《医疗机构管理条例》等法律法规及其相关配套文件，1分好辖区内医疗机构、从5、投诉接待处理机制健全，资料完整，后续处置落实。2分业人员的监督管理和群6、依法受理、审批医疗机构，审批资料卷宗规整。2分众的信访接待工作，有7、打击非法行医活动措施有力、效果显著。1分健全的处置和紧急救护8、有完善的医疗质量控制、监管体系，并有活动记录。2分网络9、有健全有效的应急处置通讯指挥网络和能力，有健全的应急处置专家组织、队伍。1分10、及时完成公民无偿献血动员、组织工作。1分严格执行依法行政责1、卫生法制与监督工作年度有计划、有总结，考核资料齐全。1分。有一项不符合要求，扣0.5分任制度，建立行政执法错案追究制度并有效实卫生法制二监督（14分）2、卫生监督机构房屋建设符合部颁标准，1分，已立项的，0.5分评分标准考核责任部门医疗质量一管理（14分）医政处中医处施，强化法制宣传与培3、依法履行职责，当年没有在行政复议、诉讼中被撤销、部分撤销和改变的具体行政行为。0.5分。训，重大行政处罚与规4、推行行政执法责任制，制度健全，机关法定职责层层分解，责任明确。1.0分范性文件按要求进行备5、执法人员法律知识培训符合规定要求，每人每年在职培训不少于30学时，全民普法宣传符合要求，资料齐全。案。卫生监督工作目标0.5分。明确，重点突出，卫生6、按规定要求落实重大行政处罚与规范性文件备案。1分。有1件未上报备案，扣0.5分法监处许可合法、及时；严格7、餐饮、集体食堂量化分级管理率95%，大中型餐饮定级率70%、小餐饮定级率30%，2分。管理率、定级率有按上级要求，完成卫生1项不达标扣0.5分监督各专项整治活动，8、处罚案件事实清楚、证据充足、适用法律得当、符合法定程序、裁量适当，1.5分，有1项扣0.5分完成餐饮、集体食堂量9、；许可档案材料、许可程序规范及时、符合标准。1.5分。有一项不符合要求扣0.5分化分级管理工作任务；10、按要求开展专项整治活动（有布置、措施、总结）。1分。有一项不符合要求扣0.5分预防控制并及时处理好11、突发事件处理及时，原因判断正确。1分。有一起处理不及时，造成不良后果扣0.5分突发公共卫生事件（食12、全年无较大集体食物中毒事件。0.5分。发生一起不得分物中毒、职业中毒等）；13、承担两次市级以上重要活动、会议保障工作符合要求。0.5分对待投诉、举报处理及时；认真做好大型活动、14、按时完成各项监督工作报表，完成上级部门交办的各项临时性工作任务并及时上报。1分。有1次未完成扣0.5重要会议的卫生保障工分作。三疾病预防控制（14分）认真执行《传染病防治法》和《南京市突发公1、疾控机构房屋建设符合相关标准。1分，已立项的0.5分2、实验室检测项目达到卫生部规定标准的70%，0.5分3、传染病发病率控制在240/10万以下。1分，每上升5/10万扣0.5分。共卫生事件应急办法》，建立完善的疫情信息网4、没有发生较大传染病疫情。1分。络系统、突发公共卫生5、实行（或指定单位）24小时值班，每月按规定进行疫情分析，所辖镇（街道）及卫生医疗机构疫情信息网络系事件预测、预报、预警统运转顺畅。1分和处置机制，有效控制6、疾控中心专业技术人员本科以上学历达20%以上，1分传染病的暴发、流行，7、积极组织开展医疗卫生机构和社会各种传染病健康教育，有经费、有计划、有活动、有总结。1分传染病发病率控制在8、辖区内一级以上医疗机构100％开设腹泻病门诊；“02”检索率≥10％。0.5分；区县检索率不低于总人口的1‰。240/10万。加强疾控工0.5分作的硬件和软件建设，9、根据结核病防治指标任务的考核完成情况折算。1.5分疾控处积极引进专业人才。完成市年度下达的结核病发现、治管任务数。加大宣传力度，普及艾滋病防治知识。进一步做好血地寄防工作。认真10、根据艾滋病防治指标任务的考核完成情况折算。1.5分贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，加强儿童计划免疫工作的管理。根据《南京市慢性非传染性疾病人群防治社区试点工作方11、根据血地寄防各项指标任务完成的实得分值进行折算，满分1.5分案》要求，开展慢性非12、加强计划免疫工作的管理，计划免疫工作年度有计划、有总结，年内无责任差错事故发生，0.5分；组织对辖传染性疾病防治工作社区计免门诊检查，按规定组织对延伸接种点检查考核，计免人员持证上岗率达98%以上，0.5分；接种率达95％以区试点，定期对辖区内上，0.5分。医疗卫生单位的疾病控制工作进行督导检查和13、根据《南京市慢性非传染性疾病人群防治社区试点工作方案》要求确定一个试点社区并按照方案要求开展工作。考核，做好健康教育工0.5分。作。各区县卫生局建立突发1、区县卫生局建立突发公共卫生事件应急中心，有专人负责；制定相关应急预案，每月初按时上报突发公共卫生事公共卫生应急中心，与件月报表。1分，每少一项扣0.5分。四卫生应急（5分）市应急指挥中心网络联2、区县相关医疗卫生单位应急网络畅通，有专人负责管理、维护和提供信息；卫生应急储备物资齐全。1分，每少通。建立应急处置专业一项扣0.5分。队伍，加强应急培训及3、建立区县突发公共卫生事件应急领导小组；二级以上相关的医疗卫生单位建立应急处置专业队伍，10人以上，演练。认真做好禽流感、实行24小时值班，随时可以赴现场应急处置。1分，每少一项扣0.5分。应急办非典等重大传染病的防4、组织开展医疗卫生机构全员卫生应急培训；培训达到规定要求（培训相关资料齐全、整理入档）；年内组织1-2控工作，加强应急知识次应急演练。1分，每少一项扣0.5分。的宣传普及工作。5、发生突发公共卫生事件时，报告及时、处置得当；没有发生较大突发公共卫生事件。1分，每少1项扣0.5分。1、将农村初保和农民健康工程纳入区县卫生工作目标和考核，有领导分管，有年度工作计划和工作总结。2分。未纳入工作目标和考核或无工作计划和总结不得分。分工不明确扣1分。重视农村、社区和妇幼2、落实合作医疗经办机构的人员编制和工作经费。2分。经办机构人员编制、工作经费不落实不得分，有1项不落卫生工作。分别将农村实扣1分。初保和农民健康工程、3、制定新型农村合作医疗有关文件、制度、管理办法，建立相关的工作台帐，新型农村合作医疗村覆盖率100%，社区卫生、妇幼卫生工参保率93%以上。加强对新型农村合作医疗及定点机构的管理，制定考核管理办法，有定期考核记录。3分。缺一作纳入区县卫生工作目项规章制度或台帐扣0.5分，参合率不达标扣1分，数据统计不真实、准确不得分。无定期考核、弄虚作假、群众标和考核，积极协助区举报查实或年度审计有违规问题不得分。基层卫生和妇幼保健五（20分）(7郊区县考核1-7项；6城区考核5-12项)县政府，规划、管理、实施。农村卫生、社区卫生、妇幼卫生工作分工明确，责任到人。认真实施农民健康工程；加快社区卫生服务体系建设；积极开展社区首诊及双向转诊试点工4、全面完成“三城九镇”社区卫生服务中心和村卫生室转型改建社区卫生服务站的任务。3分。“三城九镇”卫生服务中心建设有一家未完成扣1分，村卫生室转型改造有一家未完成扣0.5分。5、领导重视，有局领导、分管科长负责妇幼卫生工作，每年召开妇幼卫生工作会议。2分。有一项做不到扣1分6、将妇幼卫生工作纳入区县卫生工作目标和考核中，有年度工作计划和工作总结，检查考核、工作台帐，原始资料健全。3分。有一项做不到扣1分。7、认真落实“妇女、儿童两纲两规”目标任务，各项统计指标均达到标准。5分。有一项达不到标准扣1分。8、各区制定社区卫生服务工作计划和工作总结，社区卫生服务覆盖率100%。2分，有一项达不到标准扣1分。基妇处9、建立社区卫生服务专项资金；建立社区预防、保健等公共卫生服务补助经费。2分，无专项资金扣1分，未建立作。不断强化农村卫生、社区卫生、妇幼卫生规社区预防、保健公共卫生补助经费扣1分（以文件为准）范化管理，进一步提高10、在社区卫生服务中心（站）从事临床工作的医师60%以上接受过省级卫生行政部门认可的全科医师岗位培训，城乡基层卫生与妇幼卫护士、预防保健人员80%以上接受过为期一个月的区级以上卫生行政部门举办或认可的社区卫生服务基础知识培生工作水平。训。1分。每下降5%扣0.5分11、建立健全社区卫生工作制度和台账，严格质量控制和管理，制定考核管理办法，信息统计数据真实、准确，上报及时，有定期考核记录。3分。因卫生行政部门管理不力，社区卫生服务中心（站）有违规行为或群众举报查实不得分。无考核管理办法扣1分，有考核管理办法无考核记录扣1分，考核记录不全扣0.5分，工作制度、台账缺1项扣0.5分，信息统计不准确、上报不及时各扣0.5分。12、制定社区首诊及双向转诊试点工作方案，并组织实施。2分，无试点工作方案不得分，有方案未开展扣1分。严格执行国家财经法律1、编制年度工作目标计划，并分解落实，完成情况好。1分法规，依法规范经济活2、完成与市卫生局签订的目标责任书规定的各项目标任务。1分六规划财务（10分）动。完善经济核算与办3、重视规划财务工作，严格执行国家的财经法律法规。2分法，严格医疗费用管理。4、加强医疗收费管理，医疗收费投诉机制健全，资料齐全。2分组织完成好各项目标任5、组织完成好镇街卫生院、社区卫生服务机构有关设备装备工作。2分务6、惠民医疗服务体系建设符合政策要求，有关资料的汇总上报符合管理要求。2分重视卫生行风建设工作，坚持“谁主管、谁负责”的行风建设责任制。1、每年有行风建设工作计划、总结，1分；行风领导小组健全，认真落实行风工作“一岗双责”制，领导班子研究行风建设的会议不少于2次，1分；加强对本系统医疗卫生单位职工职业道德继续教育工作的管理，认真考核、记分、验证，1分；有专人分工负责行风投诉处理工作，1分规财处坚持以德治医，加强职2、认真处理群众投诉。对群众来电、来访、来信投诉有登记、有调查、有处理，并按要求对市卫生局转办的投诉件以书面形式上报调查处理结果，2分。无登记无结果扣2分，有登记无结果每件扣0.5分，对转办件不按规定上报业道德教育，弘扬正气。认真落实“接待投诉值班结果每件扣0.5分制度”、“投诉承办责任3、每年组织人员对下属医院进行病人满意度问卷调查不少于两次，并对问卷调查结果进行反馈、通报。1分。调七行风建设（15分）制”和“群众投诉反馈制查问卷少一次扣1分，无通报、反馈扣1分度”，做好群众投诉的接4、在行风建设方面重视发挥社会监督作用，聘请社会行风监督员，每年召开行风监督员座谈会，1分。无监督员扣待处理工作。主动接受社会监督。1分，有监督员无座谈会扣0.5分认真落实服务公示制，5、每年完成上级部门布置的专题活动任务，并按要求开展好各阶段工作，2分。本年度按要求完成纠风专项整治活动，有健全的专项治理组织机构，有本年度专项治理工作的台帐、制度和有关管理措施，缺少一项扣0.5分对药品回扣、收受“红包”6、治理商业贿赂有组织、有领导、有办法、有成效，严肃查处违反职业规范、职业道德、职业纪律的人和事，3分。以及大处方、乱检查、出现问题不处理扣1分，处理不到位每件扣0.5分，出现违纪行为扣完。乱收费等进行专项整7、二级以下医疗机构百分之百实行药房托管，成效显著、管理到位，2分。达不到100%扣2分，未按政策让利于治。认真落实“八项行业民扣1分，监管不利扣1分。行风办规财处医政处中医处药托办纪律”、“六不准”规定和“五条禁令”。对违反职业规范、职业道德、职业纪律的人和事严肃查处。坚持政务公开，增加权1、在市以上新闻媒体正面宣传每年不少于15篇次，3分，10-14篇次之间扣0.5分，5-9篇次扣1分，低于5篇次力运行透明度；广泛开全扣完；无负面报道，3分，出现负面报道每篇扣0.5分，直至扣完。新闻宣传和卫生展卫生新闻宣传工作，八信息（8分）树立良好的卫生行业形象；积极主动地向《南2、《南京卫生信息》全年综合类信息采用2篇以上，简讯2篇以上。2分。少1篇扣0.5分。京卫生信息》提供信息稿件
南京市卫生系统“富民工程”考核指标
一小康指标
1卫生服务体系健全率（%）
其中：县乡村卫生服务网络健全率卫生服务人员资格合格率
社区卫生服务普及率
2新型农村合作医疗覆盖面其中：参加新型农村合作医疗人数二富民指标
（%）（%）（%）（%）（%）（万人）单位
201*年
≥9010010095100
201*年目标
≥9010010085100
201*年考核
10010065100
牵头部门
规财处医政处基妇处基妇处基妇处
区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局
责任部门
局办公室3新型农村合作医疗制度村覆盖率4农民参保率
5居民对社区卫生服务机构知晓率6居民对社区卫生服务机构满意率7社区卫生服务普及率三三项体系建设8疾病预防控制体系医疗机构传染病网络直报率建设规模达基本标准的比例
实验室检验能力达到国家规定标准中项目数比例传染病发病率结核病治管率9监督执法体系公共卫生监督覆盖率监督抽检合格率
（%）（%）（%）（%）（%）（%）（%）（%）1/10万）（%）（%）（%）
100100959395909085958510010010080100802202409590100100≥85
≥85
100基妇处85基妇处90基妇处80基妇处65基妇处
100疾控处70疾控处70疾控处270疾控处85疾控处100法监处80
法监处
区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局区、县卫生局
区、县卫生局区、县卫生局
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《卫生局统战稿201*》
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