加强基层地税精神文明建设的思考
加强基层地税精神文明建设的思考
基层地税机关是政策法规的最终落实者，是行业形象的直接展示者。加强精神文明建设，是做好税收工作的基础，是实现“比重提高、位置前移、形象更新”目标的战略举措，对于做好各项工作都具有十分重要的意义。要加强地税精神文明建设就要基层党组织和党员要以发展的眼光，超前的思维，赋予基层建设新的内容、新的标准、新的规范、新的要求，力求基层建设的理念创新、制度创新、方法创新、手段创新，实现基层建设新的突破。要坚持“围绕中心、服务大局，以人为本、强化管理，与时俱进、开拓创新，统筹兼顾、协调发展”的原则，立足于基层的实际，着眼于长远的发展。因此，加强精神文明建设，就要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，唱响主旋律，打好主动仗，围绕地税各项工作，服从和服务于工作大局，为着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，解放思想，实事求是，与时俱进，全面提高干部的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，全面提升社会文明程度，促进物质文明、政治文明与精神文明的协调发展，推动社会各项事业的全面进步。一、严抓细管，规范为人民服务的执法行为，塑良好的地税形象
近几年来，营山县地税系统一直致力于规范干部行为、树立良好行业风气、提高办税服务质量，先后在系统内部实行了公开办税、制式管理和岗位等级制度，开展了“文明服务树新风”、“创建文明行业夺杯竞赛”等活动，行业风气有了明显好转，在社会产生了一定影响。在实际工作中，仍然存在一些不尽人意的地方。为什么我们一再强调要转变工作作风，提高服务质量，强调树立文明风尚，却总有一些服务质量差、办税水平低的事情发生？经过客观分析，我局从两个方面找到了原因。一是过去我们实行的制度。侧重于在地税内部强化管理，缺乏外部纳税人和社会对税务人员的行为监督，内外结合不够，削弱了制约的力度。二是过去我们开展各种活动，使用行政手段多，号召性多，提倡的多，要求下边的多，没有形成群众性的自觉执行、自我管理、自我提高的约束机制。活动阶段性多，没有形成连续的、不间断的、链条式的规范机制，没有把活动用一定的方式固定下来，减少了活动的效力。为了有效地解决这些问题，我们进行了深层次的探讨，认识到地税部门要更好地履行聚财和服务地方经济的职能，就必须提高办税透明度，提高文明办税水平，增强主动服务意识，自觉接受社会监督，多涵养税源，多放水养鱼，多为纳税人办实事、办好事。概括地讲就是把公开办税、内外监督、违章处罚组成一个有机整体，规范征纳双向行为的一项制度，其最显著的特点就是双方监督、双方制约，所以说税务公示制不是公开办税、公开和服务承诺的简单组合，而是将三者结成相互制约、相互促进的整体加以延伸和发展的结果，更能体现国家税务总局提出的“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想。这个制度一实行，我局各项工作即发生了显著变化，尤其是服务质量有了很大提高，受到纳税人的赞扬。我局结合《地税干部职业道德》教材，对全体干部进行了培训。同时，拓展培训面，注意抓好分类培训，对内部不同岗位人员和外部不同层次人员进行不同内容、不同形式的培训和宣传。对内部的领导干部和企业的厂长经理采用座谈、研讨的形式，进行政策性培训。对内部的管理人员企业财会人员采用以会代训和公告、宣传的形式，进行周知性培训。对一线人员和企业的办税人员采取办班的形式，进行操作性培训。近两年来，全县共举办培训班10多期，培训地税干部和各类纳税人201*余人（次）。此外，单位还聘请了律师，作为法律顾问，并为干部系统讲解了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《刑法》等有关法律知识，增强了干部的法律意识，提高了依法办税的水平。
地税局作为经济执法部门，其干部的言行直接关系到地税行业的形象。办税服务大厅是税务机关为纳税人办理日常事务和提供税务涉税服务的场所，是纳税人检验税务机关工作质量和效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽，对于优化服务环境、提高服务质量，改善征税关系，促进税收管理以至在公众中树立良好的税务形象都具有十分重要的作用。有管理，才有秩序。要在办税服务大厅中从解决“为谁收税”和“怎样用权”这些最基本的认识问题出发，从“依法治税，从严治队”入手，出台了一整套廉政建设、税收业务培训、操作规程、文明服务规范、岗位职责、目标管理等制度汇编，建立着装风纪栏、税收宣传公告栏，全员统一着装上岗，挂牌服务，亮证检查，规范执法形象，强化监督机制。一方面办税服务大厅狠抓了勤政廉洁警示教育。组织干部观看反腐专题片，展开“人应如何做，权应如何用，法应如何执”的讨论，每一阶段学习都要写心得体会。另一方面，结合办税服务大厅的工作特点，大厅的负责人与每个人签订了纠风目标责任书、税务任务责任书，哪一环节出问题就找哪一环节。并响亮地提出：“凡是我接待的纳税人都要热情，凡是我经手的事情都要有着落，凡是我处理的业务都要有依据”的口号，把季度、年度考核结合。打破“干好干坏一个样”的平均主义，营造了一个人人争先的良好氛围。三是加强社会监督。局机关和各所及办税服务大厅要设立举报箱、举报电话、设立公告栏，安装电子查询系统，加大税收宣传，纠风监督力度。在辖区聘邀责任心强、威信高的纳税人代表为行风监督员，定期走访座谈，听取意见，及时整改，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报、借”等腐败现象发生。只有为人民服务，才能塑良好的地税形象。
机关、大院的内外环境得到很大改善，人们都爱绿爱美爱净，环境得到很大改善，干部的上下班车焕然一新，领导处处想着干部、关心干部生活，为干部办实事，做到硬件硬，软件全。身教重于言教，要赢得群众的普遍赞誉。内部考核办法和内部分配制度的出台，调动了广大干部的积极性，在考核办法中，明确规定干部什么该做，什么不该做，处处有章可循，人人都可对照，事事都有约束，生活在这样一种环境下，人人都有一种自豪感和责任然。创造精神文明单位，使干部的精神面貌可发生较大的变化，按照社会公德、职业道德、家庭美德的要求规范自己，在社会上争当好公民，好干部，在单位中争当好干部，在家庭中争当好成员。才能赢得社会的普遍赞誉，树立地税形象。二、加强精神文明建设，首先要解放思想，转变观念
坚持实践是检验真理唯一标准这个马克思主义的基本观点。要积极引导广大干部从实际出发，解放思想，更新观念，使税干敢于突破传统计划经济模式的束缚和旧的文化传统观念的禁锢，敢于走前人没有走过的道路，善于选择适合自己的经济发展新路子。改革开放和经济发展的许多创举，搞活流通、发展外向型经济，各种与改革开放和发展社会主义市场经济以及现代化大生产相适应的新观念，如竞争观念、时效观念、开放观念、消费观念、市场观念、信息观念、人才观念、文明观念的逐渐确立，使广大干部群众不仅大大增强了对各项改革的心理承受能力，而且提高了在党的基本路线指引下，积极投身税收改革、大胆探索实践的积极性和主动性。要“增创新优势，更上一层楼”，进一步解放思想，更新观念，增创思想解放的新优势。加强精神文明建设，要同纳税人的切身利益结合起来。过去我们有些同志总认为物质文明才与人民群众的利益密切相关，精神文明建设就不那么密切，这是一种误解。精神文明建设同物质文明建设一样，我们的工作和广大人民群众的切身利益紧密相联，根本目的都是为了不断满足人民群众日益增长的物质和精神生活需要。因此，要从群众迫切希望解决的问题入手，把文明建设同群众的切身利益结合起来，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，使群众在看得见、摸得着的利益面前，认识到党的号召和政策的正确性，从而提高搞好精神文明建设的积极性。加强精神文明建设，要坚持重在建设的方针，以立为本，持之以恒，贵在落实，务求实效。社会上的不文明现象和党政机关内的不正之风是互有联系、互为影响的。还要抓好党风和廉政建设的教育，依靠优良的党风带动社会风气和民风的进一步好转。一方面，努力按党中央部署抓好反腐败的三项重点工作（领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风）；另一方面，引导广大党员、干部，联系反腐败斗争中暴露出来的问题，深刻认识反腐保廉的极端重要性。要以党支部为单位，开展“怎样保持共产党员的本色”、“如何使用好党和人民赋予自己的权力”等为主题的教育和讨论，要求全体党员税务干部过好金钱关、权力关、名利关、美色关、人情关。才能有效地制约权力，减少腐败，扫除社会丑恶现象，精神文明建设就能事半功倍。三、抓好“两个文明”并举，营造地税文化随着社会的发展，时代精神和科学思想作为历史进步的精神动力的作用也日益明显，教育科学文化事业的不断进步，又为现代化建设提供强大的智力支持。同理可证，如果现代化建设只讲物质利益，只讲金钱，不讲理想，不讲道德，人们就会失去共同的奋斗目标，就会失去凝聚力和精神动力，就不能抵制各种腐朽思想和生活方式的侵袭，甚至会走上畸形发展和变质的邪路。因此在基层工作实践中，我们要围绕工作中心，既抓收入，又不能放松税务干部队伍建设，坚持“一岗两责”、“两手都要硬”的工作思路，结合实际积极建设先进的地税文化，通过抓队伍来促收入，使各项工作进入良性发展的态势。要加强地税精神文明建设。首先，要以开展争创“先进集体”、“文明单位”，争当“先进工作者”、“优秀公务员”等多形式、多层次的群众性精神文明创建活动为载体，加强地税文化建设，以此来改造人的思想，激发人的潜能，提高人的素质，实现个体行为与组织目标的结合，构建和谐基层地税。其次，要大力开展“三讲”、“三个代表”教育工作，认真贯彻中央思想政治工作会议精神，结合“三爱一树立”活动建设社会主义税务职业道德。倡导依法治税、精通业务、廉洁奉公，弘扬严格执法、应收尽收、甘于奉献，在全系统形成弘扬正气、崇尚先进的良好风气。再次，要深入持久地把精神文明建设与机关效能建设、党风廉政建设等工作融为一体，继续开展“满意在地税，情暧纳税人”活动，争创“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”和“人民满意的公务员”，争取树立典型，在服务标准上求高，在创建工作中求深，在规范服务上求优，在行风建设上求新。
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加强基层地税精神文明建设的思考
基层地税机关是政策法规的最终落实者，是行业形象的直接展示者。加强精神文明建设，是做好税收工作的基础，是实现“比重提高、位置前移、形象更新”目标的战略举措，对于做好各项工作都具有十分重要的意义。要加强地税精神文明建设就要基层税干要以发展的眼光，超前的思维，赋予基层建设新的内容、新的标准、新的规范、新的要求，力求基层建设的理念创新、制度创新、方法创新、手段创新，实现基层建设新的突破。要坚持“围绕中心、服务大局，以人为本、强化管理，与时俱进、开拓创新，统筹兼顾、协调发展”的原则，立足于基层的实际，着眼于长远的发展。围绕地税各项工作，服从和服务于工作大局，为着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，解放思想，实事求是，与时俱进，全面提高干部的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，全面提升社会文明程度，促进物质文明、政治文明与精神文明的协调发展，推动社会各项事业的全面进步。
一、严抓细管，规范为人民服务的执法行为，塑良好的地税形象
近年来，亳州市地税系统一直致力于规范干部行为、树立良好行业风气、提高办税服务质量，先后在系统内部实行了公开办税、服务承诺和能级管理制度，开展了“文明服务树新风”、“争创文明行业和单位”等活动，行业风气有了明显好转，在社会产生了一定影响。在实际工作中，仍然存在一些不尽人意的地方。如工作作风有待进一步转变，服务质量有待进一步提高，文明风尚有待进一步加强。其原因主要是：一是过去我们实行的制度。侧重于在地税内部强化管理，缺乏外部纳税人和社会对税务人员的行为监督，内外结合不够，削弱了制约的力度。二是过去我们开展各种活动，使用行政手段多，号召性多，提倡的多，要求下边的多，没有形成群众性的自觉执行、自我管理、自我提高的约束机制。活动阶段性多，没有形成连续的、不间断的、链条式的规范机制，没有把活动用一定的方式固定下来，减少了活动的效力。为了有效地解决这些问题，就必须提高办税透明度，提高文明办税水平，增强主动服务意识，自觉接受社会监督，多涵养税源，多放水养鱼，多为纳税人办实事、办好事。概括地讲就是把公开办税、内外监督、违章处罚组成一个有机整体，规范征纳双向行为的一项制度，其最显著的特点就是双方监督、双方制约，所以说税务公示制不是公开办税、公开和服务承诺的简单组合，而是将三者结成相互制约、相互促进的整体加以延伸和发展的结果，更能体现国家税务总局提出的“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想。这个制度一实行，我局各项工作即发生了显著变化，尤其是服务质量有了很大提高，受到纳税人的赞扬。我局结合《地税干部职业道德》教材，对全体干部进行了培训。同时，拓展培训面，注意抓好分类培训，对内部不同岗位人员和外部不同层次人员进行不同内容、不同形式的培训和宣传。对内部的领导干部和企业的厂长经理采用座谈、研讨的形式，进行政策性培训。对内部的管理人员企业财会人员采用以会代训和公告、宣传的形式，进行周知性培训。对一线人员和企业的办税人员采取办班的形式，进行操作性培训。近两年来，全县共举办培训班10多期，培训地税干部和各类纳税人201*余人（次）。此外，单位还聘请了律师，作为法律顾问，并为干部系统讲解了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《刑法》等有关法律知识，增强了干部的法律意识，提高了依法办税的水平。
地税局作为经济执法部门，其干部的言行直接关系到地税行业的形象。办税服务大厅是税务机关为纳税人办理日常事务和提供税务涉税服务的场所，是纳税人检验税务机关工作质量和效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽，对于优化服务环境、提高服务质量，改善征税关系，促进税收管理以至在公众中树立良好的税务形象都具有十分重要的作用。有管理，才有秩序。要在办税服务大厅中从解决“为谁收税”和“怎样用权”这些最基本的认识问题出发，从“依法治税，从严治队”入手，出台了一整套廉政建设、税收业务培训、操作规程、文明服务规范、岗位职责、目标管理等制度汇编，建立着装风纪栏、税收宣传公告栏，全员统一着装上岗，挂牌服务，亮证检查，规范执法形象，强化监督机制。一方面办税服务大厅狠抓了勤政廉洁警示教育。组织干部观看反腐专题片，展开“人应如何做，权应如何用，法应如何执”的讨论，每一阶段学习都要写心得体会。另一方面，结合办税服务大厅的工作特点，大厅的负责人与每个人签订了纠风目标责任书、税务任务责任书，哪一环节出问题就找哪一环节。并响亮地提出：“凡是我接待的纳税人都要热情，凡是我经手的事情都要有着落，凡是我处理的业务都要有依据”的口号，把季度、年度考核结合。打破“干好干坏一个样”的平均主义，营造了一个人人争先的良好氛围。三是加强社会监督。局机关和各所及办税服务大厅要设立举报箱、举报电话、设立公告栏，安装电子查询系统，加大税收宣传，纠风监督力度。在辖区聘邀责任心强、威信高的纳税人代表为行风监督员，定期走访座谈，听取意见，及时整改，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报、借”等腐败现象发生。只有为人民服务，才能塑良好的地税形象。机关、大院的内外环境得到很大改善，人们都爱绿爱美爱净，环境得到很大改善，干部的上下班车焕然一新，领导处处想着干部、关心干部生活，为干部办实事，做到硬件硬，软件全。身教重于言教，要赢得群众的普遍赞誉。内部考核办法和内部分配制度的出台，调动了广大干部的积极性，在考核办法中，明确规定干部什么该做，什么不该做，处处有章可循，人人都可对照，事事都有约束，生活在这样一种环境下，人人都有一种自豪感和责任然。创造精神文明单位，使干部的精神面貌可发生较大的变化，按照社会公德、职业道德、家庭美德的要求规范自己，在社会上争当好公民，好干部，在单位中争当好干部，在家庭中争当好成员。才能赢得社会的普遍赞誉，树立地税形象。
二、加强精神文明建设，首先要解放思想，转变观念
坚持实践是检验真理唯一标准这个马克思主义的基本观点。要积极引导广大干部从实际出发，解放思想，更新观念，使税干敢于突破传统计划经济模式的束缚和旧的文化传统观念的禁锢，敢于走前人没有走过的道路，善于选择适合自己的经济发展新路子。改革开放和经济发展的许多创举，搞活流通、发展外向型经济，各种与改革开放和发展社会主义市场经济以及现代化大生产相适应的新观念，如竞争观念、时效观念、开放观念、消费观念、市场观念、信息观念、人才观念、文明观念的逐渐确立，使广大干部群众不仅大大增强了对各项改革的心理承受能力，而且提高了在党的基本路线指引下，积极投身税收改革、大胆探索实践的积极性和主动性。要“增创新优势，更上一层楼”，进一步解放思想，更新观念，增创思想解放的新优势。加强精神文明建设，要同纳税人的切身利益结合起来。过去我们有些同志总认为物质文明才与人民群众的利益密切相关，精神文明建设就不那么密切，这是一种误解。精神文明建设同物质文明建设一样，我们的工作和广大人民群众的切身利益紧密相联，根本目的都是为了不断满足人民群众日益增长的物质和精神生活需要。因此，要从群众迫切希望解决的问题入手，把文明建设同群众的切身利益结合起来，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，使群众在看得见、摸得着的利益面前，认识到党的号召和政策的正确性，从而提高搞好精神文明建设的积极性。加强精神文明建设，要坚持重在建设的方针，以立为本，持之以恒，贵在落实，务求实效。社会上的不文明现象和党政机关内的不正之风是互有联系、互为影响的。还要抓好党风和廉政建设的教育，依靠优良的党风带动社会风气和民风的进一步好转。一方面，努力按党中央部署抓好反腐败的三项重点工作（领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风）；另一方面，引导广大党员、干部，联系反腐败斗争中暴露出来的问题，深刻认识反腐保廉的极端重要性。要以党支部为单位，开展“怎样保持共产党员的本色”、“如何使用好党和人民赋予自己的权力”等为主题的教育和讨论，要求全体党员税务干部过好金钱关、权力关、名利关、美色关、人情关。才能有效地制约权力，减少腐败，扫除社会丑恶现象，精神文明建设就能事半功倍。
三、抓好“两个文明”并举，营造地税文化
随着社会的发展，时代精神和科学思想作为历史进步的精神动力的作用也日益明显，教育科学文化事业的不断进步，又为现代化建设提供强大的智力支持。同理可证，如果现代化建设只讲物质利益，只讲金钱，不讲理想，不讲道德，人们就会失去共同的奋斗目标，就会失去凝聚力和精神动力，就不能抵制各种腐朽思想和生活方式的侵袭，甚至会走上畸形发展和变质的邪路。因此在基层工作实践中，我们要围绕工作中心，既抓收入，又不能放松税务干部队伍建设，坚持“一岗两责”、“两手都要硬”的工作思路，结合实际积极建设先进的地税文化，通过抓队伍来促收入，使各项工作进入良性发展的态势。要加强地税精神文明建设。首先，要以开展争创“先进集体”、“文明单位”，争当“先进工作者”、“优秀公务员”等多形式、多层次的群众性精神文明创建活动为载体，加强地税文化建设，以此来改造人的思想，激发人的潜能，提高人的素质，实现个体行为与组织目标的结合，构建和谐基层地税。其次，要大力开展“三讲”、“三个代表”教育工作，认真贯彻中央思想政治工作会议精神，结合“三爱一树立”活动建设社会主义税务职业道德。倡导依法治税、精通业务、廉洁奉公，弘扬严格执法、应收尽收、甘于奉献，在全系统形成弘扬正气、崇尚先进的良好风气。再次，要深入持久地把精神文明建设与机关效能建设、党风廉政建设等工作融为一体，继续开展“满意在地税，情暧纳税人”活动，争创“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”和“人民满意的公务员”，争取树立典型，在服务标准上求高，在创建工作中求深，在规范服务上求优，在行风建设上求新。
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