佛山三水区精心打造“五星级”城市建设投融资平台
佛山三水区精心打造“五星级”城市建设投融资平台
外出学习考察心得体会之四
3月25日27日，本人有幸参加由区财政局组织股室中层干部赴江苏省锡市、宜兴市、张家港市等财政部门学习取经，带着如何科学有效推进我区投融资的课题展开专题调研。虽然时间紧迫，行程来去匆匆，听到是点滴片语，接触的是外观表象，但每到某个城市我们恍惚置身世外桃园：人们脸上写满“幸福指数”，城市规划建设精品项目比比皆是，所经道路两旁50米至100米内到处繁花似锦，草木旺盛，天空湛蓝，风和日丽，空气清新，别墅林立有序，处处鸟语花香，厂房好似隐形在“海市蜃楼”，雾里看花，好象不见人间烟火。
总的来说，我们无不被无锡、张家港等市“五星级”的花园式现代化城市建设所震撼，所见所闻可谓“绕三日”，收获匪浅，满载而归。特别对他们在正确解读解放思想和科学发展，实事求是、敢为人先、精心推进城市建设投融资的超前理念，有更深刻的理解和认识。在201*年201*年持续的经济调控和银根收紧的大环境下，无锡市和宜兴市城市建设融资到位金额分别达到60亿元和26亿元，令我们惊叹，我们不禁要问，究竟有什么“法宝”令他们冲出重围，闯出成功之路？成功的关键
一、周密推进，实行科学规划与建设一体化的有机结合。
大量事实和数据摆在面前，胜于雄辩。他们利用政府管理职能“重拳”打造和精确经营城市化建设的重点项目。一言概之就是坚持“以地养地，以城养城”的经营策略，科学地走“规划→建设→再规划→再建设”的“复式”思路。首先，大规模“囤积”土地。每一个重点建设项目规划出台前，政府职能部门均投入大量资金和精力对周边的土地都进行大规模地收购、置换、“蚕食”，实行规模化“圈地”运动。对长期闲置的“公”、“私”土地依法统一纳入土地储备管理。其次，科学地规划存量土地。在重点建设项目建设完工后，他们对周边储备的土地进行科学的规划和花园式包装，例如：建造生态园、人工挖湖等，促使周边国有储备土地迅速向纵深方向大幅升值。根据介绍，最近无锡市区两块经精心规划“包装”的土地拍卖价达到66亿元，足以消化60亿元的银行借款。三是实现土地收益最高回报。在瞄准掣高点后，将土地分批分块推向城市公开拍卖，实现政府最大化土地收益。无锡市的商业土地拍卖价普遍达到300万元/亩，最高600万元/亩。宜兴市商业土地平均拍卖价达到130万元/亩。四是土地超低价用于大力发展工业。他们为刺激和吸引工业产业的投资态趋，对远离城市的工业用地则采取偏低价招商。例如：宜兴市的工业用地标价仅为16.8~20万元/亩不等，较我区还低。
二、组建强势和权威的管理机构，将城市建设工作纳政府重要议程。虽然无锡等三市经济发展强劲，但在做大做强建设“堆头”的过程中，亦面临城市项目资金紧缺的问题。早期他们政府授权有关职能部门成立了若干间融资公司，以“政企分开”的形式融资，但若干年后，回头发现成效不大，究其主要原因是金融机构对融资公司的还贷能力和资产抵押、信誉等情况产生疑问，因而缺乏合作信心。于是他们在201*年到我省经济发展前沿深圳、东莞、顺德等地取投融资之经，探索适合自己的投融资之路。到201*年1月份，在准备充分和条件成熟后，出台了重大举措。首先，建立强势领导组织体系。他们均成立了高规格的投融资管理工作领导小组，由市长担任组长，两名副市长担任副组长，领导组成员由市财政、发改、公资、建设、国土、环保、交通、审计、监察等职能管理部门“一把手”组成。其次，切实完善投融资管理架构。领导小组下设融资办和重点办两个办公室，市融资办设在市财政局，市重点办设在市发改局，“两办主任”均由财政局和发改局“一把手”兼任主任。与此同时，他们加快搭建融资平台：一是财政部门介入整合盘活政府资源。为充分发挥财政部门和资金在融资领域的信用和统筹协调作用，宜兴市政府授权市财政局组建市级融资平台“城市发展投资有限公司”，注册资本在6亿元以上，整合的资源涉及交通、水利、教育、供销、经济、建设、旅游等7个部门的9项资产。二是保留部门融资平台。即原市建设、水利、交通等部门融资公司工作职能保持不变。三是融资平台统一由财政部门运筹。无锡市级融资平台由市财政局统一负责管理，设置六个融资平台：1.建设发展投资有限公司（注：属市级融资公司）；2.土地储备中心；3.城市投资公司；4.交通产业集团；5.园林公司；6.建设产业集团等等，即：“一中心、五平台”。为有效掌握和控制土地储备情况，市融资办派驻一名干部兼任土地储备中心副主任。与此同时，市土地储备中心划入市国资委管辖。四是强化融资办的管理职能。例如由宜兴市财政部门主管的市融资办的职责主要有：1.牵头负责城建发展基金的筹集、分配、使用、调度、偿债、管理和监督。2.为领导小组审定政府投融资计划提供决策依据和建议。3.协调政府投融资主体与金融机构之间的合作和往来业务。4.对政府投融资主体实施日常监管和考核。5.处理融资担保、土地抵押、专项收入帐户质押、财政承诺、人大批复等事宜。
三、投融资工作走“绿色通道”，效率高、成效快。
他们清楚意识到投融资工作是当前经济建设的“第一难事”，因此政府投融资领导组将三分之一的时间和精力放在投融资工作上，每季召开一至两次的工作协调会，集中研究“融资办”和“重点办”的各环节投融资计划、方案，实时处理各种“疑难杂症”，认真部署下阶段工作。各职能主管部门则深入贯彻和不折不扣执行领导组的各项工作要求。例如：宜兴在将储备中心3000多亩土地划入市级融资公司进行办证抵押登记的问题上，采取了特事特办的方法。市主管领导加具“同意抵押”意见后，房地产职能和税务管理部门在税费问题上均“口头”达成暂缓征收的共识。换言之，在办理有关合法质押证件和手续从不设关卡，不增加额外的融资成本。高效和灵活的工作作风蠃得有关银行的认同和信服，融资工作立竿见影。
四、建立“借、用、管、还”的投融资资金管理机制。
无锡市从长计议、精心谋划投融资工作。一方面要考虑推进城市建设持续、快速、健康发展的投资策略。另一方面要顾及融资与偿债的现实需求，进而有效控制风险，建立“城建发展基金”摆上议事日程。他们以市政府名义出台了相关管理办法和制度，明晰该基金的来源主要包括：1、城建资金扣除维护等硬性支出后的节余部分；2、财政预算内外增加和可集中安排用于城市建设的资金；3、土地出让金市级政府净收益可用于城市建设的资金。4、国有资产收益中政府和于城市建设的资金；5、新开征式新增加有关税费收入可用于城市建设的部分；6、其他如特许经营权收入等。
由于无锡市建立了完善的“借、用、管、还”的投资和偿债管理机制，加上源源不断的巨额土地净收益的“金漆招牌“作后盾，他们仅以政府信用和城市建设基金帐户作质押（注：不用土地抵押），因而水到渠成取得了融资上的重大突破。
差距和思考
近年来，我区对城市建设投入不断增加的同时，对建设项目的投融资工作也逐年重视并做了不少工作，取得突破性成效，但与无锡、宜兴等市相比，确实存在不尽人意的差距，问题值得思考：
一是政府组织领导机构规格低，投融资工作“软弱无力”。由于没有具体负责投融资的管理机构“融资办”和“重点办”直接调度，导致我区投融资工作“群龙无首”、一盘散沙。相关职能部门和各级融资公司各自为政，出现“铁路警察各管各段”，政府资源不能有效整合和统筹，政府行为弱化、缺位，整体投融资工作没有达到预期目标。
二是投融资工作分工不明、责任不清。由于缺乏区政府和负责政策及房地产职能管理部门直接参与研究投融资工作，没有明确的投融资政策指导和出台制度化文件，以及一些职能单位受“明哲保身”的思维方式所“左右”，导致有些中层以上干部存在“不求有功，但求无过”的保守思想，事不关已，高高挂起。例如在办理投融资相关手续环节上，有些职能管理部门仅从局部利益出发，人为设置障碍，或者工作效率低，干事无激情，融资公司苦不堪言，时时错失与银行合作的良机。若不迅速改变与政府期望值相悖的旧观念，不认真解放思想真抓实干，我区融资工作难以打开新的局面。
三是投融资成本过高。宜兴市在融资的土地质押及办证程序上采取特事特办暂缓缴纳税费，但我区情形刚好相反，区融资公司难以承担巨额融资税费成本，谈何开拓融资？
四是规划软化和协调不足，资源分散和利用率偏低。从各地发展经验看，政府抓城市建设和经济发展，规划工作必须置于龙头地位，规划先行。虽然我区对规划工作也比较重视，每任领导或每隔数年都有规划，且区有规划，镇有规划，但从总体来说，规划的协调性、前瞻性、集中性、权威性、约束性不够，从而导致整体规划即经济规划、城市规划、产业规划、项目规划不能协调与配合，难于按规划确定的进度和标准完成。过去，我区的城市基础设施建设，确实没有多少令人满意的“标志性”建筑群和“康庄大道”，且路桥两旁厂房林立饭店“丛生”，雅称“马路经济”。规划杂乱无章是主要因素，造成目前城市建设“骑虎难下”，现阶段出现非常被动局面，究其原因：1.规划不科学严谨，城镇布局走“小农经济”之路。区镇两级的城市建设，随意性较大，规划似是而非，没有严谨的科学性。道路两旁均被厂房饭店占居，建筑物杂乱无章，土地虽长期闲置不作为但没有依法强力回收，政府职能部门若重新规划遇到“巧妇难为无米之炊”的难题，导致城镇建设布局呈现“四少二多”，即特色楼少，宽阔街少，笔直路少，花草木少，分叉口多，尽头路多。正谓“‘三达’不达、‘四通’不通”。2.规划不到位，政府资源严重流失。一方面，很多公有土地在规划前低价出售，在规划后政府高价回收用于城市建设，政府资源白白流失。另方面，一些政府基础设施投资项目的真正利益回报者是周边拥有资产的私人，政府重点建设项目投资很大程度是为人作嫁的“工具”。例如：南丰大道扩宽工程和三水公园建设工程等。3.投资项目规划集中性不够，融资工作难以飞跃提升。由于过去我区的规划和投资没有与各镇、街道、开发区构成统一的整体，没有超前意识，没有从结合本地实际和城市建设长远发展需求为出发点，加上政府资源如土地、规划、信用、特许权、政策等有形和无形资源也存在分散和利用不充分问题，很难有效激活银行融资和社会融资。
扩展阅读：芜湖市建设投资有限公司作为城市建设投融资平台
芜湖市建设投资有限公司作为城市建设投融资平台、国有资产授权经营平台和土地资源整合运作平台，在我市加快发展、率先崛起进程中肩负重任。为此，公司党组把创建市级文明单位作为全面落实科学发展观、促进建投事业发展的一项重要任务，提出要以创建市级文明单位（以下简称“文明创建”）为载体，全面加强公司思想、组织、作风、制度、能力建设，不断提高企业经营管理水平，着力提升员工队伍综合素质，树立公司良好的文明形象。为圆满完成文明创建任务，依据创建标准、结合公司实际，特制订以下创建实施方案。一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以服务全市经济社会发展为中心，以建设学习型、效能型、服务型、廉洁型企业，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型公民为根本目标，以开展群众性文明创建活动为载体，为实现一流的队伍素质、一流的服务质量、一流的工作业绩，实现建投事业新跨越提供强有力的精神动力和思想保证，为芜湖经济社会发展做出更大贡献。二、创建目标
力争201*年成为市级文明单位，努力实现“五个一流”，即班子建设一流、思想作风一流、整体效率一流、工作业绩一流、人文环境一流。其目标是：
(一)领导班子坚强有力。领导班子坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，将创建活动摆上重要议事日程，有明确的创建目标和工作措施。按照中央关于在国有企业开展创建“四好”领导班子（即：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）的要求，结合实际广泛深入地开展创建“四好”领导班子活动，建设一支“团结奋进、求真务实、勤政高效、廉洁自律”的领导班子队伍。党的建设进一步加强，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用进一步发挥，党员队伍素质进一步提高，组织生活质量高、效果好。(二)思想道德风尚良好。党的基本理论、基本路线、基本纲领教育落到实处，爱国主义教育成效显著。工作作风和干部职工精神状态良好，公司有良好的社会形象。积极开展深入细致的思想政治工作，大力弘扬和培育民族精神，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。高度重视对青年职工的思想道德教育，建立有效的工作机制。广泛开展多层次的创先争优活动，“团结、奋进、拼搏、服务”的精神得到进一步发扬。积极参与社会公益事业。
(三)科技文化教育普及。创建学习型企业纳入公司发展规划，坚持对职工进行职业技术和科学文化知识的系统培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。重视先进文化建设，企业文化形成特色，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。人口与计划生育工作深入扎实，政策奖励落实到位。爱国卫生活动广泛深入，应对突发性公共卫生事件应急处理机制得力。
(四)业务工作实绩显著。圆满完成市委、市政府下达的经营目标任务，投融资、土地运营、资产经营三大主业齐头并进，经济效益和社会效益良好。公司内部管理完善，工作效率高，服务质量好。
(五)社会治安状况良好。遵纪守法，依法行政，民主法制教育经常化、制度化，治安防范网络健全，无重大刑事案件。严格贯彻安全生产法规，规章制度健全，监督保障措施完善，安全消防达标，无重大安全责任事故，无群体性事件发生。
(六)内外环境优美和谐。内务管理规范有序，外部环境清洁整齐，达到绿化、美化、亮化、净化标准。职工工作生活环境优美，公共卫生和环保指标达到当地先进水平。三、组织领导
为进一步加强文明创建工作的领导，形成党、政、工、团齐抓共管的良好局面，公司成立创建市级文明单位领导小组：组长：刘杨
副组长：黄先龙、沈诗林、汤高继、方晓
成员：肖迎清、陈效水、张荣才、肖启鸣、周文生、李瑗、杨蓉领导小组下设文明创建办：主任：肖迎清
副主任：周文生、魏金虎
成员：伍运飞、王孝伟、江山顺、孙婷婷、梁姗、王军、汪守安、赵先宁、程伟芳、刘燕文明创建工作领导小组负责领导文明创建全面工作，召开文明创建工作动员大会，决定有关重大问题。文明创建工作领导小组办公室负责文明创建的日常工作，负责创建活动的组织协调、指导督促、检查考核，总结和推广创建活动的经验，发现和解决创建活动中的问题，组织实施文明创建活动；各部室根据实际情况，制定创建文明部室、文明岗位的具体措施，明确本部室人员的相关责任。各部室的创建方案需于8月15日前报公司文明创建办公室备案。四、创建内容(一)领导班子建设
总体要求：领导班子坚强有力，核心作用好。
1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，大力弘扬求真务实精神。积极发挥党组理论学习中心组的表率作用，班子成员要带头抓好政治理论学习，不断提高政治理论素养。坚持集中学习和领导干部自学相结合的中心组理论学习制度，确保全年集中学习研讨时间不少于10天。每位中心组成员要坚持理论联系实际的原则，坚持学习与运用相结合，积极开展学习讨论活动，做好学习笔记，并认真撰写一至两篇理论学习心得体会文章。（责任部室：办公室）2、切实履行“一岗双责”，抓好党建和思想政治工作。定期召开会议，分析、讨论党建和队伍的思想状况，制定落实相应制度和措施。（责任部室：党支部、办公室）3、加强制度建设，提高班子的凝聚力和战斗力。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，发展党内民主，加强党内监督。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，明确议事规则和决策程序，完善党组内部的议事规则，形成一套完整的党组民主决策程序。广泛发扬民主，发挥班子的整体功能，形成真诚合作、团结共事的良好风气。（责任部室：审计监督部、办公室）
4、加强党的组织建设，发挥党员模范带头作用。健全党组民主生活会制度，使党组民主生活会正常化、制度化。党组成员必须参加双重组织生活会。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则发展新党员。认真开展党员民主评议，形成“创先争优”的良好氛围。（责任部室：办公室、党支部）
5、重视理论联系实际，深入实际调查研究。班子成员坚持带头深入基层、深入实际调查研究，及时了解干部职工的生活情况和思想状况，及时发现基层的困难、问题和好的经验做法。凡是困难突出的地方、问题突出的地方，班子成员必须深入下去，帮助基层和干部职工解决实际问题。（责任部室：办公室）
6、认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉各项工作。班子成员要自觉遵守党风廉政建设各项规定，自觉接受党内监督和群众监督，不断完善反腐倡廉工作机制。（责任部室：审计监督部）
(二)干部职工队伍建设
总体要求：思想政治教育扎实深入，干部职工整体素质明显提高，道德风尚好。
1、组织干部职工深入学习贯彻科学发展观和十七大精神，努力实现用科学发展观武装头脑、指导实践。加强业务教育培训，提高干部职工的业务水平。（责任部室：党支部、办公室）2、深化人事制度改革，完善绩效考核机制，充分调动干部职工的工作积极性。进一步建立健全绩效考核机制，制定多层次的考核办法，完善竞争激励机制。（责任部室：办公室）3、改进工作作风，提高干部职工的服务意识和自律意识。倡导文明办公、优质服务、高效管理、依法行政。开展形式多样的职业道德教育、法纪教育和警示教育，推荐读好廉政建设文章，通过典型案例剖析，时刻提醒干部职工增强自律意识。形成廉洁奉公、遵纪守法、文明向上的良好风尚。（责任部室：审计监督部）
4、积极开展创建学习型党支部、学习型部室的活动，推动学习型企业的形成。引导干部职工树立终身学习理念，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的自觉行为。坚持学习制度，强化学习管理，丰富学习内容，增强学习实效。（责任部室：党支部）
5、积极鼓励符合条件的干部职工参加专业技术职务任职资格考试，以及参加在职高学历教育，提高干部职工综合素质，适应形势发展需要。（责任部室：办公室）
6、加强法制宣传教育，强化干部职工法纪观念。深入开展“五五”普法教育，按照“五五”普法教育的要求，组织好学习宣传活动，增强法制观念。（责任部室：办公室）(三)主要业务工作
总体要求：工作实绩突出，经济和社会效益明显增长。
按照市委、市政府部署和要求，围绕“平台建设规模化、融资渠道多元化、资金成本最低化、运营管理规范化、项目监控日常化”的目标，着力做好以下几项工作：
1、注重政策研究，提升城市建设融资能力。按照“渠道多元、调度有序、成本节约、监管有力”的总体要求，积极拓展融资空间，加大资金筹集力度；加强资金统筹调度，强化资金成本管理；加强资金使用管理，保证资金有效供给，不断提高融资工作科学化、精细化水平，努力实现供给保障、结构优化和成本降低的有机统一。按照《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》文件要求，研究提出清理规范市区建投公司实施方案，调整融资模式，确保规范运作，实现公司融资功能再造，重点在整合政府公共资源、棚户区改造融资、做实区级载体等方面取得新突破，促进公司融资平台持续发展，努力确保公司融资能力与城市建设和发展相匹配。把握市场契机，实施企业债发行工作。（责任部室：财务融资部）
2、跟踪市场走势，提升土地资源运作能力。紧密跟踪国家调控房地产政策对我市房地产市场走势的影响，努力提高土地资源运作的前瞻性、预见性和科学性，实现供应保障、价格稳定和持续发展的土地经营目标。扎实做好土地出让前期工作，合理安排土地供应计划，科学把握土地出让节奏，促进土地出让与市场发展同频共振。积极应对市场形势变化，结合知名开发企业由一线城市向二、三线城市加速转移的趋势，加大对央企的招商力度，创新招商方式，提高招商效率。围绕服务全市经济发展和城市建设这一中心，精心运作、统筹安排，不断加大土地收购储备力度，努力做到收储有度、投放灵活、运转自如。明确责任，形成合力，进一步加大对欠交土地出让金收缴力度。（责任部室：土地收储部）
3、加强精细管理，提升资产运营能力。深入推进国有资产精细化、规范化管理，促进国有资产管理、运营和监督的有机结合，努力提高资产整体效益。加强股权管理，确保出资人职责到位。加强投资管理，增强投资运作能力，充分发挥公共投资的引导示范效应，努力实现支持经济发展和市场价值增值的内在统一。完善廉租房资产运营体系和机制，努力实现社会经济效益最大化。（责任部室：资产运营部、工程投资部）
4、强化制度建设，提升经营管理水平。加强制度建设，提升管理效能，促进工作提质提速。加强干部队伍建设，建立合理有效的薪酬管理体系，形成人才引得来、留得住、用得好的良性机制。调整完善组织结构体系，为公司发展提供坚实支撑。（责任部室：办公室）(四)文明创建工作
总体要求：201*年创市级文明单位。齐抓共管富有成效，文明创建工作开展好。1、成立文明创建工作机构，召开文明创建工作动员会议，制定完善的工作制度，层层落实创建工作责任制，全体员工积极参与创建活动。（责任部室：办公室）2、建设好活动阵地，有专项活动经费，经常开展文体、科普活动。（责任部室：工会、办公室、财务融资部）(五)内部管理工作
总体要求：民主管理井然有序，各项工作齐头并进，环境整洁优美，机关作风优良，文化生活丰富多彩，干部职工遵纪守法好。
1、健全完善制度，加强机关形象建设。严格机关工作制度和管理制度，加强机关纪律，改进工作作风，维护机关正常的工作秩序，形成良好的机关风气。（责任部室：审计监督部、办公室）
2、经常开展法制宣传教育活动，不断提高干部职工依法行政的能力和水平。（责任部室：办公室）
3、积极开展综合治理，构建和谐稳定单位。全面落实安全责任制，加强对安全隐患的排查分析，及时整改落实；严格计算机系统、网络系统的备份管理，严防失泄密事件；强化制度建设，促进保卫工作规范操作。明确责任，健全机制，确保不发生到市委、市政府、进省进京等重大群体性上访事件。加强对计划生育政策的宣传和计划生育的管理，杜绝违反计生政策的事件发生。（责任部室：办公室、审计监督部）
4、强化后勤管理，提高服务质量。加强劳动纪律管理，切实转变工作作风；严格财务管理和审批制度；加强固定资产管理，防止国有资产流失；做好劳动工资和养老保险统筹工作，保障职工利益；规范合同制员工的聘用、管理；做好离退休老干部工作，充分发挥离退休老同志在三个文明建设的作用；加强机关环境卫生，创造安居乐业的工作、生活环境；积极探索机关后勤工作社会化管理模式，切实提高服务质量水平。（责任部室：办公室、财务融资部）五、实施步骤
创建市级文明单位活动从201*年4月至201*年11月，共分三个阶段：(一)第一阶段：动员部署阶段(201*年4月--201*年6月)
成立创建市级文明单位领导小组及办公室、制订《市级文明单位创建方案》；组织召开动员大会，安排部署创建市级文明单位工作。
(二)第二阶段：组织实施阶段(201*年7月--201*年6月)
与各部室签订创建责任书；组织开展丰富多彩的创建活动，使创建活动主题突出、形式多样、富有成效，不断提高创建水平；201*年6月底以前，各部室对照市级文明单位标准，围绕文明言行、办公环境、办事效率、服务质量等重点，进行一次自查，进一步落实创建活动的各项措施，查漏补缺。
(三)第三阶段：验收总结阶段(201*年7月201*年11月)巩固已有成果，迎接市文明办对创建活动的检查验收。六、几点要求
(一)认清形势，坚定信心。创建市级文明单位是公司科学发展的一项重要指标，如何使我司文明建设再上一个新台阶，我司面临的形势十分严峻，任务更加繁重，全体干部职工要树立坚定信心。动员大会召开之后，要把会议精神及时传达到职工当中，形成一定声势，达到人人皆知，利用各种手段搞好舆论宣传，鼓舞人心，振奋精神，号召大家“从我做起”，提高竞争意识，增强干部职工责任感和参与意识，自觉为创建市级文明单位做贡献，在全司上下营造文明创建的良好氛围。
(二)相互促进，协调发展。面临着投融资体制改革，机遇和挑战并存，正确处理好创建活动与事业发展的关系至关重要，要在具体工作中做到创建活动与各项业务工作相结合，以创建活动促进各项任务圆满完成，以各项任务圆满完成保证创建目标顺利实现。
(三)加强领导，明确责任。要把创建市级文明单位作为一项战略任务，列入重要议事日程，形成统一领导，一把手负总责，党政工团齐抓共管的局面，抓好精神文明建设的领导体制和工作机制，把精神文明建设纳入公司管理目标，落实到各项工作中去，做到一起规划、一起部署、一起考核，真正做到三个文明一起抓；党员干部要始终走在创建活动前列，发挥模范带头作用，带领职工群众为创建市级文明单位而努力工作。
创建永无止境。在创建文明单位的进程中，公司各部室、要以十七大精神和学习实践科学发展观为指导，坚持“物质文明、精神文明、政治文明、生态文明”一齐抓，认真总结创建经验，巩固创建成果，加大创建力度，与时俱进、开拓创新、端正态度、共同参与、齐抓共管、力求实效，努力开创建投事业新局面。
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