关于行政审批工作有关情况汇报
民管局关于开展“首问办结制”行政
审批工作有关情况的汇报
局人事法规科：
自我市开展“首问办结制”行政审批模式改革工作以来，我局作为全市社会组织登记管理的窗口单位，坚持以科学发展观为指导，以为群众提供满意服务为目标，突出科学化、规范化、人性化服务理念，全力打造一流服务窗口，真正做到“便民、利民、为民”，有力地促进了我市经济社会健康发展。现结合工作实际，将我局行政审批有关情况汇报如下：
（一）提高思想认识，推进审批制度改革。
自全市实施开展“首问办结制”行政审批模式改革工作以来，我局高度重视该项工作，在全局进行宣传及学习，充分认识到此项工作是我市进一步深化行政审批制度改革、转变政府职能的一项重要举措，也进一步增强了工作责任感。同时，根据市政务中心及局统一部署轮值进驻市政务服务中心，建立“首问办结制”审批工作机制，我局全体人员共同学习使用市政务中心审批系统，与政务中心窗口保持高度一致，形成“一个窗口受理，一站式审批”，不断实现“审批最简、服务最优、效率最高”的目标。
（二）强化服务意识，力求务实高效便民。围绕“首问办结制”行政审批改革的目标，我局着力打造优质高效的服务环境。实行“一站式”服务。一个窗口受理办理审批事项，以提高现场办结率。实行首问负责制。办事时，被询问的第一位工作人员为首问责任人，属于首问工作人员职责范围内的事项，按有关规定和程序办理事项；不属于首问工作人员职责范围内的事项，负责告知其具体承办人及联系方式。实行一次性告知制。符合政策规定、材料齐全的，一次办清。材料不齐需缓办的，一次性告知服务对象必须提供的材料，不让服务对象跑冤枉路、办冤枉事。实行限时办结制。属于我局的行政审批事项，只要资料完备一律严格在规定时间内完成审批，力求便民、利民。
（三）规范审批运作，优化审批工作流程。
按照《关于在部分领域建立“首问办结制”审批工作模式，促进行政审批提速提效的实施意见》的要求，我局认真对201*年以来实施的行政许可（审批）事项进行逐项清理。依照行政许可法的规定，对涉及社会组织行政许可的行政法规、部门规章以及规范性文件做了全面清理。经过清理，明确了由我局承办的为社会团体的成立、变更、注销登记（包括分支机构的登记）和民办非企业单位的成立、变更、注销登记两项行政许可事项，完善了实施社会组织行政许可所涉及的受理、审查及决定等相关程序，同时也明确了实施社会组织行政许可不予收费的原则。根据清理后实施审批的事项，我局将工作流程简化为受理、办理、办结三个环节；同时，将相关审批事项的审批期限进行固定，根据不同的审批件缩短行政审批时间，提高行政效率。
（四）加强行业监管，规范中介服务行为。
一是加强对行业协会的日常监管。加强登记管理工作，严格行业协会的登记管理，不符合行业发展要求和社会主义市场经济发展方向的行业协会不予登记。进一步完善监督检查机制，完善年度检查内容，加大对收费行业的检查力度，纠正行业协会利用行业地位强制入会、搭车收费、强行收费、指定收费、指定服务等行业，督促行业协会规范服务和收费行为。同时，利用清理“小金库”专项检查、社团票据使用及财务检查等专项治理活动严肃查处行业协会的违法违规行为，坚决纠正少数行业协会以服务为名牟利，以及损害消费者、非会员的合法权益和社会公共利益的行为。二是加强行业协会自律机制建设。坚持以民间自愿发起、自主办会为首要原则，督促指导行业协会依照会章程，健全内部管理制度，加强自身建设，如理事会制度、会员代表大会制度、财务制度、人事制度等内部管理机制。协会领导人须经会员大会（或会员代表大会）推选或竞选产生，以充分体现全体会员意愿；实行内部民主管理、民主决策，促进行业协会健康发展。三是建立行业协会评估办法和优胜劣汰退出机制。建立评估机制，是对行业协会监督管理工作的补充。通过制度化的评估促进行业自身建设，提高行业协会服务意识与社会公信度。依据评估结果对行业协会进行分类指导，建立符合市场经济发展的行业协会生成培育机制，从而推动行业协会向职业化、规范化和国际化方向发展。
下一步，我局将按照“首问办结制”行政审批模式要求，进一步增强服务意识，改进工作不足，认真抓好落实，促进行政审批工作质量和效率的提高。
二一二年九月二十五日
扩展阅读：关于对行政审批进行工作进行监督检查情况的汇报
关于对行政审批进行工作进行监督检查情况的汇报县纪检委：
进一步深化行政审批制度改革，完善一个窗口对外，一站式服务”的审批工作机制，规范对进行审批工作的管理，根据县纪检委关于开展行政审批专项监督检查的通知的部署要求，由纪检委监察，县政务公开办，县政务大厅组成检查组，对进驻县政务大厅管理中心办公的15个部门的行政审批服务工作进行了专项检查。重点抓好项目清理和事项办理的体系循环等问题。从检查情况看，大多数部门对行政审批服务工作重视不够，项目不清，体外循环问题严重。现将有关情况报告如下：一、基本情况
（一）组织实施情况：按照检查的工作安排，12月7日至
21日，检查组系取“听、访、等形式，对15个部门进行了比较详细检查。在县体工作中，一是听取部门领导和窗口人员的汇报，并进行核对；二是着重的受理，审核，审批等所有措施及的所有资料，及收费的还看收费等据存根，同时查看审批专用章使用情况，审批程评，办结时限等。三在检查中随机抽取的工项办件，四防当事人，核对其真实情况，征求当事人对项目办理的意见。
（二）项目清理情况：清理前15个部门共有审批许可项目138项，其中许可表121项，非许可类17项。通过共同清理，取消调整的项目15个部门共162项。通其中许可类147项，非许可类152项。（三）行政许可（审批）事项办理情况：通过查看15个部
门201*年事项办理情况，共办结24204件，其中大厅受理6463件，学位受理23558件。严重存在暗箱操作，万外审批现象。
二、存在的问题：
通过检查我们看到，大部分学位不同程度存在着对行政许可证的重要意义认识不够，对进入大厅集中办理各类行政许可，非许可，服务项目认识不到位等问他们，主要反应在以下几个反面：
（一）部分学位对本部门行政许可事项不清晰，对本部门依
据法律规划，究竟哪些项目放立刻行政许可，哪些项目不应效应为行政许可不够明确，使我县行政许可和服务项目至今。
（二）部分单位的内部管理机制和便民措施未建新健全。一
些单位虽然将行政许可，服务项目纳入大厅管理。在实际审批运行过程中，当事人在审批当中审批当既要跪大厅，同时还要到各个单位或是单位内部的各个科室之间来四奔波，造成一些审批在厅外运行，形成两层皮现象，手能真正做到便民，快捷的要求。（三）个别单位还未能理顺审批窗口与单位之间的关系，审
批授权不到位，不充分、不明确。设有按照政务大厅管理行政办法规定办理，许可项目，服务项目在大厅内设有实施统一收费统一管理。
（四）大厅作用发挥不够。不部分窗口单位对行政许可和服
务项目进大厅集中办理，原则就不够进大厅。行政许可和服务项目进大厅直接办理是管理理念和管理方式的更新与变革，县便民
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