201*年优化我市重点工程建设环境工作总结
201*年常宁市重点工程项目建设环境工作总结
今年以来，我市在衡阳市委、市政府的正确领导和衡阳市优化办的直接领导下，认真贯彻落实省、市优化经济发展环境有关指示精神，紧密围绕年初市委经济工作会议提出的“争创全省经济强市，构建和谐常宁”的总体要求，以经济建设为中心，以发展市域经济为目标，狠抓投资和重点工程项目建设，着力优化全市重点工程项目建设环境，取得了较好成效。
一、我市重点工程项目建设情况
201*年，我市列入重点工程项目管理的共有77个，其中新建44个，续建33个，截止9月底，已有67个项目开工建设，开工率为87%；被列入省、衡阳市重点工程建设项目32个，现已有30个开工，开工率为93.8%。央企中国五矿40万吨金铜综合回收产业升级项目正在进行环评批复，瓦松铁路专用线已完成了可研报告编制和勘察设计，正在积极取得批文；中粮集团（常宁）油茶产业项目，已建成了3万亩油茶基地，300亩的种子库，厂房建设即将竣工投入使用；中建材光伏玻璃等产业发展项目土地平整工作已完成。
二、优化重点工程项目建设环境主要措施及做法
（一）整章建制抓源头
近年来，我市一直把优化经济发展“软环境”作为推进重点工程项目建设进程，加快市域经济发展的战略举措，不断深化治本力度，强化制度建设，狠抓源头治理。一是深化行政审批制度改革，重点工程项目审批全面提速。今年，我市把改革政府审批制度，简化办事程序作为转变政府职能和提高行政效能的治本之策来抓。一方面，进一步清理、精简审批项目102项，积极推进政务公开，开通重点工程项目审批绿色通道，减少审批环节，提高行政效能。另一方面，强化政务中心建设，全面规范部门办事行为。市政务中心通过整顿调整，服务功能进一步深化，服务水平不断提升，为所有来常宁投资客商提供“全程式代理”和“一条龙服务”。二是健全规章制度，为重点工程项目建设保驾护航。市委、市政府先后出台了优化经济发展环境工作责任制、优化经济发展环境责任追究办法等一系列管理制度，同时，还制定了市级领导联系民营企业制度和驻企业特派员制度、重点工程项目建设工作考核办法、控违拆违工作责任追究办法等配套制度，进一步规范了重点工程项目建设秩序。三是规范部门执法行为，提升部门服务水平。市纪委、监察局把行政效能监察作为规范权力、提高效能、改进政风、优化环境的重要抓手，将今年定为“执法队伍建设年”，出台了《关于对市直有关执法单位的重要岗位开展效能监督的通知》，对市国
土局、环保局、质监局、建设局等有关执法单位的重要岗位开展效能监督，狠抓部门行风建设，全面提升部门服务水平。
（二）大力宣传造氛围
今年以来，我市始终坚持“四个围绕”工作思路不变，一直把重点工程项目建设作为促进市域经济发展的重要工作来抓，不断加大优化重点工程项目建设环境宣传力度。一是狠抓党员干部教育。组织全体党员干部认真学习《廉政准则》，通过反面案例警示和教育党员领导干部，坚决杜绝向项目建设业主“索、拿、卡、要”现象。同时大力开展机关效能建设，强化服务意识，提高办事效率，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。二是狠抓群众教育。深入村组与群众面对面交流，一方面，宣传国家、省、市有关政策，提高群众对相关法规政策的知晓率和认知度；另一方面，加强对全市重点工程项目建设环境的宣传，通过悬挂横幅和电视台、《常宁报》等新闻媒体进行广泛宣传，统一思想认识，做到层层宣传、时时宣传、人人宣传，在全市营造人人关心支持重点工程建设、人人为重点工程建设服务的良好氛围，切实增强群众“保护项目建设，就是维护自身利益”的思想理念，形成自觉支持和服务项目建设的良好氛围。
（三）广泛摸排促化解
为及时有效化解我市重点工程项目建设中心突出问题和矛盾，我市每个省、市重点工程项目基本成立了项目指挥
部，设立了“一名以上市级领导、一个项目部、一个牵头单位、一套工作方案、一张规划效果图、一张进度安排表、一块承诺公示牌”，专门负责组织项目的实施。市委、市政府主要领导亲自担任重点工程项目建设负责人，指挥协调处理项目建设中出现的各种矛盾和纠纷，并定期召开项目建设调度会，全面了解分析影响项目建设推进的问题，及时进行研究解决。同时要求各级各部门每季度开展一次优化经济发展环境大走访、大排查、大整治活动，深入开展涉及重点工程建设的矛盾纠纷大排查大调处工作，采取有效措施把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。一是健全了矛盾纠纷信息收集上报机制，解决反应不够灵敏的问题。各乡镇（办事处）和有关部门进一步健全了涉及重点工程矛盾纠纷信息收集上报工作，加强排查汇总，及时上报处理。对重大、敏感问题进行及时上报，对紧急情况进行随时上报。二是健全了矛盾化解的联动机制，解决化解不力的问题。重点工程建设涉及的矛盾，往往比较复杂，靠某一个部门有时难以处理。因此，建立健全了乡镇（办事处）、部门联动工作机制和责任追究制度，明确牵头部门，相关单位配合，加快处理进度，努力解决实际问题。特别是涉及群众正当合理的诉求，要自觉纠正处理，迅速予以解决，不论什么时候都不得侵害群众合法权益。三是建立了矛盾纠纷化解责任倒查制，解决责任不明的问题。市政法委和信访等部门对处理不力的矛盾纠
纷，要严格进行责任倒查，发现问题及时处理并严肃追究责任。对较为突出的矛盾纠纷，要采取跟踪督办等方式，督促有关乡镇（办事处）和单位落实专人，限期处理，进一步强化责任，促使问题尽快得到解决。
（四）严厉整治保成效
针对影响全市重点工程项目建设的各类违纪违法行为，我市在坚持全面治理的同时，着重对严重影响重点工程项目建设环境的违纪违法人员进行严厉打击，切实保障重点工程项目的顺利推进。一是加大对强行阻工、敲诈、参工参运的打击力度。今年市公安部门共出警60多次，依法打击各类阻工扰工、强行参工参运等违纪行为，调处工程建设纠纷48起，其中着力查处了万寿七组村民吕氏兄弟四人，在衡阳市得宁实业有限公司施工建设中，因本人想强包工程未果，故意以土地征收不合法为由进行阻工，并殴打施工队工人一案，市公安部门果断出击，立即拘留了吕氏兄弟二人，并在网上发布追逃令，全力缉拿其他在逃人犯。二是加大对违纪违法人员查处力度。市纪委监察局、市治理办对工作不力、处置不当、纵容闹事、严重影响项目建设的党员和干部依法依规进行严肃查处。目前，已有4名党员和干部受到党纪政纪处分。为全市重点工程项目建设施工营造了宽松、良好的发展环境。
前段，我市优化重点工程项目建设环境取得了一定成
效，但存在的问题仍然较多，经济发展环境也不很宽松。因此，必须进一步加大治理力度，建立优化重点工程建设环境工作的长效机制，严肃查处影响重点工程建设的人和事，做到发现一起，查处一起，为我市重点工程项目建设营造一个优良的社会环境。
201*年10月19日
6常宁市优化经济环境办公室
扩展阅读：201*年全市重点项目建设工作情况总结暨201*年工作安排
201*年全市重点项目建设工作情况总暨
201*年工作安排
一、201*年全市重点项目建设情况
201*年，在市委、市政府的正确领导下，全市的重点项目建设工作以科学发展观为指导，以构建现代产业体系为重点，大力调整产业结构、强力优化发展环境、全力保障和改善民生，取得了较好的成绩，有效地促进了全市经济社会平稳较快发展。
201*年全市82个重点项目累计完成投资74.3亿元，占年度投资计划的101%。23个重大建设项目累计完成投资38.5亿元，占年度投资计划的102%。
16个续建项目累计完成投资21亿元，占年度投资计划的105%。
44个新开工项目，39个已经开工建设，开工率为89%。22个前期工作项目正在按计划推进。二、201*年全市重点项目建设呈现的特点
一是以工业为主，农业、工业、服务业三次产业并举。首先，工业项目投资力度加大、进展快，继续对全市投资增长发挥着主导力量；其次，农业基础项目持续加强，201*年我市既有调整农业产业结构、改变种植和经营模式的项目，又有提高农民收入的农业产业化和农产品深加工项目；第三，服务业项目重点突出。201*年，我市的重点项目合理布局，突出重点，加大投入，积极稳妥地推进卫生、文化、体育、养老助残、旅游等服
务业的健康发展。
二是重点项目促进经济结构调整成效明显。
201*年，一批投资规模大、技术含量高、带动效应明显的项目如华美植物高蛋白、圣达环保、思源实业、中小企业科技创业园、机械加工特色产业园、禹州东风汽车部件制造有限公司、夏都柔性铸管、威科特纺织机械自动化开发有限公司、万家中药材物流有限公司等项目相继开工建设，有效地提升了我市的产业档次，拉长了产业链条，为全市经济结构优化调整和行业的上档升级打下了良好基础。特别是在201*年12月17日，许昌市产业集聚区第三批集中开工项目开工仪式的主会场设在我市，这体现了许昌市委、市政府对我市项目建设工作的充分肯定。
三是更加注重和改善民生、提升城市发展的魅力和承载力。201*年全市城建建设项目强势推进、交通项目档次提升、全市基础设施项目整体支撑力强、带动作用大。由于一批城市基础设施和社会事业项目的相继开工建设，必将不断完善城市功能，提升居民的生活品质和城市品位。
三、201*年重点项目建设工作安排
201*年我市重点项目建设的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“产业集聚、项目建设、加快发展方式转变”这一主线，健全项目工作机制,创新项目推进载体,优化项目服务质量，力争在项目谋划、项目建设、机制完善等方面取得重大突破，全面完成全年重点项目建设的各项计划任务，确保“十二五”开好局、起好步，为全市经济社会又好又快发展打下坚实的基础。
（一）广泛征求意见，确定201*年的重点项目
201*年全市从优化产业结构、提升我市优势产业竞争力入手，从中筛选出基础条件好、投资规模大、市场前景好、产业结构调整明显、有示范带动作用的90个项目作为201*年的重点项目，总投资为682.8亿元，当年计划投资90.2亿元。这90个项目中在建项目中工业类项目44个，总投资302.9亿元，201*年计划投资42.7亿元。现代服务业类项目7个，总投资55亿元，201*年计划投资7.6亿元。社会事业类项目13个，总投资21.6亿元，201*年计划投资8.7亿元。交通类项目5个，总投资12.8亿元，201*年计划投资4.2亿元。城建类项目16个，总投资237.7亿元，201*年计划投资18.5亿元。农林水利类项目5个，总投资52.8亿元，201*年计划投资8.5亿元。
（二）优化环境，加快项目建设
201*年，市委、市政府将开展为重点项目专项服务活动，把重点项目纳入联审联批范围，把各项审批手续下达给各审批主管部门，争取上半年完成审批任务，不能因为审批手续不完善影响重点项目建设进度；同时还将开展重点项目建设环境整治活动，对干扰和破坏重点项目建设环境的行为和不法分子进行严厉打击;此外，我们还计划从9月份开始，开展重点项目百日攻坚活动，对应开工而未开工项目、存在问题的项目及进度慢的项目进行百日攻坚，确保年度计划目标圆满。
（三）完善项目机制，保障项目实施
201*年我市在重点项目推进工作机制方面，建立和完善了市
领导分包和联系重点项目、重大项目建设联席办公会议制度等机制，有效地保障重点项目的建设。
一是继续实行市领导分包联系重点项目制度。今年市委、市政府将从全市90个重点项目中选择投资数额大、项目前景好、示范带动作用强的33个项目作为大项目，每个重大项目由市领导分包，包项目开工、包项目进度、包建设环境的优化、包问题的解决；其余重点项目和前期工作项目有市领导联系和协调，加大前期项目推进过程中存在问题的协调力度；
二是市委、市政府定期或不定期召开重点项目联席办公会议，形成周例会、月通报、季点评、半年小结、年终考评制度，及时解决重点项目在推进中的具体问题，并由市重点项目建设联席会议办公室督促落实。
三是完善协调服务机制。按照“院墙内的事由项目业主负责，院墙外的事由分包领导、责任单位负责”的原则，各分包领导、责任单位要及时开展协调服务工作，主动与相关部门、项目所在地沟通联系，尽量将问题在第一时间内解决。对遇到的难点问题，必须先尽力协调，协调解决不了的，再将进展情况、存在的问题和相关工作建议向市主要领导报告。
四是进一步完善和强化重点项目督查和通报制度。完善督查制度，强化督查力度，提高督查实效。在督查对象上，既要督查项目责任单位、职能部门，也要督查项目业主，还要督查分包领导。定期总结重点项目推进中好的经验，定期分析重点项目推进过程中存在的问题，研究提出解决问题的对策，为加快项目推进
献计献策。
（四）转变观念，努力提升项目谋划层次
在项目谋划上，要做到站位高、眼光远、思路新，提高谋划层次和谋划质量。一是充分调动企业的积极性，切实增强企业谋划项目的动力，保证项目建设不断档，不断增强发展活力。二是加强同发达地区的联系合作，不断拓展项目谋划空间。三是进一步加强与大集团、大公司、大专院校、科研院所的合作，通过合作谋划项目。四是围绕经济增长方式转变，围绕做大做强特色产业和优势产业，尽快论证储备一些技术含量高、有市场有效益、符合产业结构调整要求的大项目、好项目和一批循环经济项目，为全市的经济发展备足后劲。
201*-2-18
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