做好基层税务部门思想政治工作的主要途径
做好基层税务部门思想政治工作的主要途径
一、当前税务系统干部职工队伍思想状况分析
一是政治观念淡薄，理想信念淡化，没有远大志向和长远目标。二是有得过且过思想，缺乏工作积极性、主动性、创造性；缺乏责任心，事业心，工作拖拉滞后，被动应付，敷衍了事。三是在我们的党员和干部队伍中，存在庸俗作风。四是有些干部服务意识淡薄，工作作风漂浮，办事不公，有的甚至以权谋私，引起征纳矛盾升级，损害部门形象。五是一部分干部缺乏学习的主动性，自觉性，缺乏创新能力。二、产生问题的原因
1、对思想政治工作的作用认识不够。很多干部特别是领导干部认为基层税务部门的核心工作是组织好税收收入，把思想政治工作看成是可有可无的。存在着只要完成收入任务就可以，对思想政治工作重视不够，抓思想政治工作的意识不强，没有把它摆到应有的位置，认为抓收入是硬任务、抓思想工作是软指标，原则要求多、具体指导少，削弱了思想政治工作应有的地位和作用。思想政治工作面对的是人，着眼点是人的思想意识，时效性、针对性和不可预见性较强，在工作实践中缺乏定性定量的考核评价标准。这使得基层思想政治工作没有一个稳定的、经常性的工作机制，在开展思想政治工作时随意性较大。
2、思想政治工作形式单调效果欠佳。随着征管改革的不断完善，依法治税、强化管理和纳税服务的深化使干部的执法权限受到了多方面的监督和制约，人事制度改革的深化、激励竞争机制的引入使干部面临的心理压力逐渐加大，这些都对干部的思想和行为产生了不可忽视的影响。
3、思想政治工作责任弱化导致管理不力。一些单位尚未把思想政治工作纳入日常管理范畴。在开展思想政治工作时，往往是有计划、无措施，有要求、无标准，有部署、无检查，没有规范严密的考核监督体系，与税收业务工作结合得不够紧密，导致工作落实出现问题。一些从事思想政治工作的同志，在思想上产生了倦怠心理，对思想政治工作研究不深，重点抓得不准。思想政治工作的意识比较淡薄。三、对策
1.建立和完善思想政治工作机制，形成整体合力。一是建立和完善思想政治工作领导制度，形成强有力的思想政治工作网络。思想政治工作不是某一个部门的事，要认真落实“一岗两责”，把管人和管事有机地结合起来，在系统内形成总体党组负责，单位一把手负责，横向分工负责，纵向逐级负责的思想政治工作运行网络。二是建立思想政治工作的计划教育制度。结合自身实际，制定切合实际的思想政治工作教育计划，保证思想教育时间、人员、内容、效果四落实。三是建立思想政治工作分析制度。定期组织召开思想政治工作专题会议，认真分析干部队伍的思想动态，掌握干部队伍中存在的不良思想倾向，分析产生的主客观原因，研究制定出解决问题的办法，保证思想政治工作的针对性和实效性。四是建立思想政治工作效果反馈制度。单位一把手要善于观察了解，从业务到政治、从个别到一般、从现象到本质，掌握所属人员的思想变化动向，在系统内形成的思想政治工作链条，使思想政治工作贴近实际。
2、明确总体目标，强化思想政治工作的领导。适应新形势新任务的要求，依据思想政治工作领导模式的特征，对现行税务思想政治工作领导模式进行全面改进、优化，实行“以领导为核心，以组织为依托，以机制为保障，条块结合，条条为主，党组统一领导，班子成员分工负责，相关机构协调配合”的新的税务思想政治工作领导模式。实行这一领导模式，主要实现四项目标：一是提升地位。按照“生命线”的定位，从规范领导权利责任入手，督促各级领导进一步重视思想政治工作。二是强化主体。按照“核心主体”要求，从加强领导干部政治思想建设入手，全面提高各级领导干部的政治、思想、道德素质，提高思想政治工作领导能力。三是优化结构。按照系统论的结构原理，从创新体制机制入手，实现领导模式结构的优化整合。四是提高效益。按照党的思想路线，从克服形式主义入手，建立科学合理的思想政治工作目标体系，方法体系，评价体系，增强思想政治工作的针对性、实效性。
3、体制创新，范健全组织机构建设。将税务思想政治工作“以地方党委为主，税务部门协助”的体制，逐渐改变为“以税务部门垂直管理为主”的体制。一是规范健全组织机构。如果能够建立系统党委，则按照党委管思想政治工作的模式建立各级税务机关思想政治工作领导机构。二是建设一支专业化政工干部队伍。根据思想政治工作职能机构担负的任务，建立健全政工干部队伍编制管理、选拔使用、专业化素质培养等方面的管理机制。4.树立创新意识，提高思想政治工作的针对性。现阶段市场经济的本质，决定了有其积极一面，也有消极一面；有其促进竞争的一面，也有可能产生无序的一面。思想政治工作针对这一实情，就要切实加强干部的集体主义、税务职业道德教育，提倡艰苦奋斗、奉献精神的同时，强化税务干部的竞争意识、效率意识和创新意识。特别是针对个别税务干部危机感不强，效率意识和竞争意识不强，存在一定程度的“爱岗不敬业”的问题，思想政治工作更加需要增添“市场”含量。建立和完善科学的竞争激励机制，可以规范人的行为，带来效率与活力。一是建立科学的考核奖惩机制，要完善目标管理考核办法，做到分工明确、职责清楚、考核合理，彻底从根本上解决干部干与不干一个样、干多干少一个样的弊端，最大限度地调动广大干部的工作积极性。二是实施岗位达标、业务能级管理等办法，督促干部职工自觉学习业务知识和岗位技能，调动干部职工学习业务的积极性。三是建立科学合理的选人用人机制，要健全干部任免、考核、轮岗等制度，不断完善竞争激励机制，进一步调动广大干部职工的工作积极性。四是逐步完善优胜劣汰机制，根据《国家公务员管理暂行条例》的要求，对表现积极、成绩突出的予以奖励，对违反有关规定、不符合公务员管理标准的，要严厉处罚，促使其自我约束、积极进取。
5.建立多种机制，营造一个良好的竞争环境。强烈的自尊心、自信心、荣誉感和上进心是一个正常人固有的心理特点，人的思想活动是有目的性，适时适度的激励就会激发出人们的荣誉感、自豪感、光荣感和责任感，激发出各种积极性和创造性。在实际工作中，我们对一些工作表现突出、好人好事给予肯定，并通过奖励和通报表扬的办法强化和推广这种好思想好作风，这就是激励。通过建立激励机制，激励人们向正确、高尚的思想和行为看齐，激发人们学先进、赶先进的自觉性。建立竞争机制。优胜劣汰是自然规律，竞争是市场经济的基本要求，竞争能增强人的压力因而才会有动力。干多干少一个样，干好干差一个样，只能助长人们的惰性。竞争才能增强广大干部的紧迫感，激发其工作的积极性，营造一个良好的竞争环境有助于激发人们积极向上。
6.加强思想政治教育，筑起思想道德防线。一要巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立长效机制。二要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义教育，开展以树立正确的世界观、人生观、价值观为主要内容的思想政治教育，重点解决好队伍中存在的理想信念动摇、意志衰退、道德庸俗、敬业精神淡薄等问题。三要把思想政治教育渗透到整个税收工作的各环节中去，深入到税收工作的规范化管理、规范化服务中去，保证、监督税收执法权和行政管理权的正确使用。四要坚持以思想道德教育为基础，组织学习《公民道德建设实施纲要》，引导广大国税干部职工形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范。五要坚持以廉政教育和法制教育为保障，认真落实党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立反腐败长效教育机制，构筑牢固的思想道德防线，提高国税干部拒腐防变能力。
7.要在正确处理思想政治工作中的五种关系上下功夫。一是处理好上下之间的关系。要善于把党的路线方针政策以及上级的要求转变为本单位、本部门干部职工的自觉行动，做到上下联动。二是处理好长短之间的关系。既要建立健全思想政治工作的长效机制，又要抓好一个时期、一个阶段的思想政治工作，认真解决阶段性的热点、难点问题。三是处理好刚柔之间的关系。既要建立健全制度，加强管理，增强制度的刚性和约束力，又要做和风细雨的思想工作，做到有刚有柔，刚柔相济。四是处理好虚实之间的关系。既要抓好理论学习、思想教育、税务文化建设等工作，也要真心实意地为干部职工办实事、办好事、解难事。五是处理好言行之间的关系。这就需要各级领导干部尤其是政工干部，在开展思想政治工作中，既要做到言之有物、言之有理，在实际生活中，也要以身作则，言行一致，才能成为构建和谐税务的垂范。
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浅谈如何做好基层税务部门思想政治工作
全州县地税局赵卫东桂林市地税局胡德强
【论文提纲】
一、当前基层税务部门干部思想存在的主要问题（一）部分干部素质不高，不适应税收工作的要求（二）思想政治学习抓得不紧或学而不深、学而不用（三）工作缺乏创新精神
（四）一些制度建设不够完善，部分干部产生某些不良情绪和思想
（五）没有摆正位子，服务意识淡薄
二、基层税务部门思想政治工作存在问题的原因分析一是对思想政治工作的重要性认识不足
二是缺乏系统的干部管理制度和思想政治教育制度三是干部使用管理存在一些弊端，缺乏良好的激励和约束机制
四是市场经济的负面影响
三、做好基层税务部门思想政治工作的建议和对策
（一）抓好示范性，领导干部在思想政治工作中起表率作用
（二）找准着力点，切实加强对思想政治工作的领导（三）找准立足点，围绕税收中心工作开展思想政治工作
（四）找准契合点，创建特色税务文化，开展有益活动（五）找准着眼点，加强思想政治日常管理工作（六）坚持以人为本，开展贴近式思想政治工作
【内容摘要】思想政治工作是一切税收工作的生命线，各级地税机关采取多种形式和措施狠抓思想政治工作，取得了显著成效。在当前新的形势下，如何做好基层税务部门思想政治工作，仍然是一项长期而艰巨的任务。
【关键词】基层税务部门思想政治工作调研
【正文】
近些年来，各级地税机关都很重视思想政治工作，在围绕税务中心工作，结合自身工作实际，采取多种形式和有效措施，狠抓思想政治工作，以推动和促进基层整体税收工作。通过实践来看，各级基层地税部门思想政治工作成效是显著的，对整体税收工作起到了较大的促进作用。但随着新《公
务员法》即将实施，面对福利待遇下降、工作压力越来越大、纪律越来越严等问题，如何做基层地税部门思想政治工作仍然是一项艰巨的任务。
一、当前基层税务部门干部思想存在的主要问题总的来看，近些年来，各级基层地税机关思想政治工作是在不断改进中得到不断加强、不断进步，这是主流，不能否认，但就目前而言，还存在一些主要问题。
（一）部分干部素质不高，不适应税收工作的要求有些同志政治观念淡薄，事业心、责任感不强，工作作风不实，工作效率低下；受经济大潮影响和冲击，基层一些税务干部不是与别人比工作业绩，而是比待遇、比享受、争名誉思想严重；少数年龄偏大的同志不能很好地适应形势发展需要。尤其是有些领导干部表率作用不强，违法乱纪的事情时有发生。
（二）思想政治学习抓得不紧或学而不深、学而不用一些税务基层干部重业务、轻政治，重获取文凭、轻理论学习，认为理论学习是空的、虚的，业务工作才是实的、硬的，或是沉湎于应酬，把学习搁一边，或是借口工作忙，把学习当作额外负担，或是应付参加集中学习，很少个人自学，或是学习了一点，就浅尝辄止，自我满足，或是不注意联系自己的思想和工作实践，学归学，干归干，或是学习劲
头存在不足，学习氛围不浓，学习热情不高，思想一般处于茫然状态。
（三）工作缺乏创新精神
一些同志精神状态不佳，当一天和尚撞一天钟，工作中只想应付，不想多干，只求稳，不求新，缺乏强烈的与时俱进和奋发有为的精神；有的干部思想观念陈旧，工作思路不清晰，水平和能力不强；有不少年纪较大的同志有“船到码头车到站”的思想，对工作标准要求不高，只求差不多，过得去，稳稳当当，被动应付；还有的关注执法责任、关注执法后果多些，怕担责任多，怕惹麻烦多，怕投诉多些，有基层中层干部也怕主动承担责任，对思想政治不是太感兴趣。
（四）一些制度建设不够完善，部分干部产生某些不良情绪和思想
基层地税机关的干部人事制度、劳动分配制度、干部培训制度、后勤保障制度等方面制度还不够健全，使部分税务干部产生一些不良情绪和思想。一是机构改革后，基层股所级职位有所减少，普遍推行竞争上岗，干部换岗、流动性本对较小，使一些税务干部感到仕途无望，缺乏上进心、进取心，“下岗”的同志存在失落感；40多岁以上的人员，缺乏向上的信心和动力。二是有一些税务干部向“钱”看的现象有所抬头，存在只讲待遇、不比工作现象，只讲索取、不比贡献。三是有些税务干部只要组织照顾，不要组织纪律，怕
工作有压力，怕干吃苦工作，怕做繁杂工作。四是一些税务干部家属下岗，子女就业存在一些问题，从某种程度或多或少影响他们的工作积极性。
（五）没有摆正位子，服务意识淡薄
一些同志忘记为人民服务的根本宗旨，盛气凌人，高高在上，办事不实，执法不公，侵犯了纳税人的利益，有的利用手中的权力谋取个人利益，收“关系税”，“人情税”，为亲朋好友纳税事宜开绿灯，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事，损害了地税部门的形象。
二、基层税务部门思想政治工作存在问题的原因分析通过认真调查和细致分析，产生基层税务部门思想政治工作存在问题的原因是多方面的，归纳起来，主要有四个方面：
一是对思想政治工作的重要性认识不足。重业务轻政治，抓业务与抓思想道德教育一手硬一手软，致使干部对思想政治学习不感兴趣，有的同志把政治学习当作是一种额外负担，甚至为应付检查，往往只是抄抄记录，流于形式，思想上不求进取，学习上得过且过，行动上随随便便。思想政治工作针对性不强，没有很好地注重追求时效性，往往存在浮于表面说教形式。基层税务机关基本没有专职的政工干部，兼职的，又太多缺乏一定的经验和手段。
二是缺乏系统的干部管理制度和思想政治教育制度。对干部管理缺乏统一的制度，缺乏系统科学的管理办法，虽然制订了不少对干部管理制度，但严格落实、执行的存在不严、不到位现象。习惯于管一管干部的八小时之内，但对八小时之外管得不是太多，也较松散。除了抓税收收入、规范执法以外，政治思想工作看到什么管什么，出了问题再补救。思想教育工作不到位，教育机制不健全，抓此项工作的督查、检查力度不大，特别是富有成效的激励机制不够完善，思想政治工作仍然存在流于形式，存在应付现象。思想政治工作没有规范的科学的考核机制，存在教育与现实脱离，难以把握考核力度，难以进行处罚，在某些环节和方面也难以公正考核，致使对干部教育管理和监督不力。
三是干部使用管理存在一些弊端，缺乏良好的激励和约束机制。干与不干一个样，干好干坏一个样，一些干部能上不能下，不称职、不胜任本职工作不下来，不到年龄不下岗，年轻干部进步机会少，挫伤了他们的工作积极性，凝聚力、向心力下降，得过且过混日子的自由主义倾向抬头。有的宗旨意识有所淡化，自我意识越来越突出，不能摆正“公仆”与“主人”的位，不能正确认识“个人”与“集体”的关系；不能正确对待个人前途、地位、职务，理想观念相对淡薄，奉献意识较为低下。
四是市场经济的负面影响。随着经济、政治体制和财政体制改革的推进，新《公务员法》即将实施，利益关系在不断调整，地税部门的福利待遇也在不断下降，一些干部在思想上产生了波动，放松了对自己的要求，不能自重、自省、自警、自励，片面追求物质方面利益，贪图安逸，追求享受，纪律涣散，缺乏应有的抗御风险和拒腐防变的能力。三、做好基层税务部门思想政治工作的建议和对策
要做好基层税务部门的思想政治工作，必须牢固树立“以人为本”的思想，紧紧围绕人做文章，全面提高人的思想政治素质。因为思想政治就是做人的工作，在本质上是宣传、教育、引导、提高干部的工作，有必要采取得力有效措施和对策，加以强化，使之发挥更大更好的效能，服务于整体税务工作，促进各项税收工作任务的完成。
（一）抓好示范性，领导干部在思想政治工作中起表率作用
一是表率作用。各级税务机关主要负责同志要坚持“两手抓、两手都要硬”，既当好“司令员”又当好“政委”，对本单位的思想政治工作全面负责，起好带头作用。要做好群众的政治思想工作，领导干部就应努力提高自身的政治素质、思想素质和作风素质，所谓教育者必先受教育。言教不如身教，己正才能正人，“喊出嗓子不如做出样子”，“村看村，户看户，群众看干部”等这些说法，都十分生动地说
明了干部对群众的重要示范作用。二是要进行典型教育。典型教育比说理教育更富有感染力和可接受性，是我们党传统的思想政治教育方法之一。榜样的力量是无穷的，我们要善于从实际工作中发现好的典型并大力予以宣传，只有这样才能“讲正气”，树新风，推动政治思想工作沿着正确的轨道发展。
（二）找准着力点，切实加强对思想政治工作的领导思想政治工作的任务在于教育和引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。抓好思想政治工作，是我们办好一切事情的保障，思想政治工作只能抓好，不能放松。首先注重思想教育，用先进的思想武装人。以理想信念教育为核心，邀请高校教授、领导为干部作理想信念专题辅导讲座，引导干部树立正确的人生观、世界观；以思想道德教育为基础，提出“道德重于生命，工作重于家庭，责任高于一切”的口号，引导干部遵守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德；以法规纪律教育为重点，组织干部学习法纪条例，引导干部把握好价值取向，常修为税之德，常怀律己之心。其次是注重理论学习，用科学的理论塑造人。认真学习党的路线、方针、政策和邓小平理论、“三个代表”重要思想、当前国内外形势来充实我们的理论，增强我们的党性，坚定我们的理想信念。深入开展创建学习型机关、学习型家庭活动，建立内部学习网站，开通“网上教
室”，鼓励干部积极参加学历教育和知识更新培训。三是注重解决问题，用务实的精神凝聚人。改善基层税务机关的办公环境和生活条件，提高基层税务干部待遇，营造基层税务机关拴心留人的工作环境。四是要通过开展一些寓教于乐的活动，增强思想政治工作的亲和力，使思想政治工作有人愿意做、有人愿意讲、有人愿意听。
（三）找准立足点，围绕税收中心工作开展思想政治工作
思想政治工作关系全局，贯穿于税收工作的各个方面，必须高度重视、共同来做，不仅人事、教育、机关党委（党办）等职能部门要做，各个业务部门以及工、青、妇等组织也都要做，把思想政治工作摆到突出位，充分调动各方面的积极性。思想政治工作是税收工作的重要组成部分，也从来都是为税收事业发展服务的，如果离开业务抓思想政治工作，必然是空洞的、无的放矢的，也就不会取得好效果。各项业务如果离开了思想政治工作作保证，也是注定做不好的。工作越繁重、压力越大、纪律越严、待遇越低，越需要调动大家的积极性和创造性，思想政治工作就越显得重要。思想政治工作只有围绕着税收工作的中心任务进行，把干部职工的思想和行动统一到新时期税收工作指导思想上来，把智慧和力量凝聚到落实聚财为国、执法为民的税务宗旨上来，促进税收工作的圆满完成和税收作用的全面发挥。税务
机关及其工作人员执法水平的好坏，直接关系到队伍形象建设。为此，思想政治工作要深入税务执法活动中去，及时发现问题和不足，促进人们加强管理，分析原因、查找根源、杜绝漏洞，纠正偏差，真正做到内防不廉、外树形象。
（四）找准契合点，创建特色税务文化，开展有益活动思想政治工作离不开载体。注重把思想政治工作与开展丰富多彩的活动相结合，使思想政治工作润物无声，增强思想政治工作的效果。一是以文明创建为载体，培养争先作风。坚持把文明创建作为思想政治工作的抓手，开展文明办税、优质服务，税收与服务同行，以及文明单位、巾帼示范岗、青年文明号等活动。二是以帮贫济困为载体，培养爱民品德。鼓励税务干部积极参与希望工程、助残助学、扶贪济困等社会公益活动，增强干部的奉献意识，丰富思想政治工作的内涵。三是以文化建设为载体，培养高尚情操。积极开展物质文化建设，开展地税标准文化建设，规范办税程序、文明用语、服务项目；开展精神文化建设，举办演讲、球类、扑克比赛，活跃干部的文化生活，陶冶干部的情操，激发思想政治工作的活力。四是以信息化建设为载体，如内部简报、网站，建立思想政治工作阵地，宣传先进典型，推广先进经验，营造良好氛围。同时可开设“思想政治信箱”或者设领导干部电子信箱等形式，广泛地吸纳和收集开展思想政治工作良好建议，搭建领导与干部职工之间的信息沟通平台。
（五）找准着眼点，加强思想政治日常管理工作坚持把思想政治工作融入科学有效的管理之中，建立健全思想政治工作的长效机制。一是建立竞争激励机制，增强干部的忧患意识。推行选岗竞岗，将岗位需求与干部自愿、群众推荐、组织评鉴、能级考试相结合，形成工作靠水平、岗位靠竞争、提拔靠实绩的良好氛围，激发干部的潜能。二是建立绩效考核机制，增强干部的进取意识。引进绩效管理理念，建立以绩效为导向的考核机制，对每个岗位的每项工作进行量化，科学核定工作量系数、岗位执法责任系数，并将绩效考核结果作为竞争上岗、轮岗的重要依据，实现管理从避免出错型向绩效激励型的转变，延伸思想政治工作的触角。三是健全监控制约机制，增强干部的自律意识。完善岗责制度体系，进一步规范日常执法行为，强化执法检查，规范重大税务案件审理工作，严格实施过错责任追究，增强干部的廉洁自律意识。四是建立健全管理监督制度，强化监督。重视干部的管理监督，严格规范干部行为，自觉接受管理监督，不仅要接受领导的监督，还要善于接受群众的监督，既要重视八小时以内勤政廉政，还要防范他们八小时外出现偏差，确保管理监督到位。五是召开专题研讨会，专门研究如何做好基层地税机关思想政治工作，收集建议和意见、呼声，便于研究、制订对策。
（六）坚持以人为本，开展贴近式思想政治工作
当前最主要的任务就是发挥思想政治工作的优势，以人为本，以情为重，以人性化管理为主，实施好人心工程，凝聚人心，振奋精神，鼓舞士气。思想政治工作说到底是做人的工作，必须以实现人的全面发展为目标，关心人、爱护人、激励人、塑造人，充分调动税务干部的积极性和创造性。要坚持贴近税务实际、贴近思想动态、贴近工作生活，准确把握干部的所思、所想、所愿，区别对待，有的放矢，注重实效。开展促膝谈心活动，拉近于干部的心灵距离，思想政治工作要深知因人而异的道理，干部职工各有各的心思和情况，必须分别谈心，对症下药。多与干部主动交心、谈心，了解、关注他们在“想什么”、在“干什么”、在“追求什么”，通过与每位干部职工促膝谈心，摸清大家的思想动态，做到掌握干部思想脉搏，便于有针对性开展思想政治工作，从而达到交心、沟通、理解、顺气的目的。坚持思想政治教育与解决实际问题相结合，对家庭困难、子女就业等实际问题及时帮助，把温暖送到基层干部的心坎上，切实做到关心、谈心、交心，真正做到凝聚人心的目的。
总之，基层税务部门是做好各项税收工作的基础。思想政治工作的优势在基层，重点也在基层。要结合加强基层建设，把思想政治工作落实到基层，使思想政治工作的成效体现到推动基层建设上来。
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