天山农商银行三农工作总结
新疆天山农村商业银行股份有限公司文件
天银发〔201*〕号
关于上报新疆天山农村商银行股份有限公司
“三农”工作总结的报告
新疆银监局：
201*年8月16日，以原市联社、米东区联社合并设立的天山农商银行率先开业，拉开了新疆地方金融改革的序幕，吹响了自治区地方金融机构改革发展的号角。为全面推进和完善新疆地方金融服务体系奠定了基础、积累了经验。天山农商银行自成立以来，依照《公司法》要求和自身业务发展需求专门成立了三农信贷部为涉农企业提供服务。201*年在上级监管部门的正确指导下，在总行党委及零售银行部
的正确领导下，三农信贷部各项业务取得了健康而快速的发展，现将一年工作总结如下：一、“三农”机构设置及业务基本情况
天山农商银行涉及农业贷款的支行共9个，涵盖了乌鲁木齐市除乌鲁木齐县以外的各行政区域，主要以农户联保、小额信用贷款、抵押贷款、合作社担保及授信等为贷款形式，支持地方传统及特色种植、养殖业等农业生产活动，尤其近几年扶持的雪菊、枸杞、反季节大棚蔬菜等特色种植，鹌鹑、稻田蟹、珍珠鸡、雪兔等特色养殖业，取得了很高的经济附加值，为农户增收、地区发展起到了催化剂的作用。为体现天山农商银行立足本地经济，明确市场定位，服务“三农”和中小微企业的宗旨，积极发挥地方经济发展的金融“主力军”作用，设立了针对农牧区服务的专业机构三农信贷部，主要承接原乌市联社和米东区联社的涉农业务。
截止201*年末，全行发放涉农贷款355,198.43万元，农林牧渔业148,037.54万元，农户贷款13201*.61万元，农村企业及各类组织贷款194,831.49万元，城市企业及各类组织涉农贷款28,365.33万元。二、“三农”业务开展情况
三农信贷部自成立以来，为发挥其作用与优势，一是摸清目前的涉农业务的具体情况，一方面通过天山农商银行的业务系统和会计报表，准确掌握涉农贷款的增减变化；另一方面积极主动到基层支行，实地了解涉农贷款的基本情况，
与农户面对面交谈了解农业产品的实际需求及问题等。二是对天山农商银行各类涉农贷款的制度及相关的业务流程进行全面的了解和掌握，利用自治区联社农贷部涉农贷款培训学习的机会，对我行尚未开办过的信贷业务与其他地州的同行进行沟通交流，学习他们在支农方面好的做法和经验。通过网络媒体了解全国各商业银行、农商银行、信用社在涉农业务上的亮点和具体措施。及时掌握国家及各地农业产品的相关政策等，为各级领导的决策提供依据。三是根据各支行的业务发展情况及所处地理环境、结合地区经济发展，与当地村委会及我行驻各区金融办的工作人员交流，结合业务开展情况，积极与村委会及当地政府联系，多次去实地调研，共同研究解决当地农牧业发展的瓶颈。
201*年天山农商银行涉农贷款整体呈现增长趋势，但也有个别区域的贷款余额和户数较上年有所下降，主要体现在沙依巴克区支行、水磨沟区支行和天山区支行。其下降的主要原因是104团农户的生产资金由连队自行解决，减少了信贷需求，而辖区内的长胜大队因征迁补偿，农户对生产生活中的资金需求得到了补充，减少了对贷款的依赖，以至于201*年没有发放联保贷款。水磨沟区支行则是因为行政区域的调整撤村建居，撤并后的几个村处于新的规划实践中，各项建设尚处于起步阶段，风险把控和信贷需求的矛盾较为突出，致使增量有所下降。天山区支行是因乌拉泊村的农牧户大多从事养殖，周期长、规模小，贷款需求不大。其他几个
区域的涉农贷款都有所增长，但各区由于生产经营不同也呈现出了各自的特点。米东区支行主要是合作社的自身需求和合作社担保的入股社员养殖需求增大而呈现户数和余额的增加。新市区支行主要是根据乌市总体的“南控北扩”的城市规划，土地征迁巨大的利益促进了辖区居民的建设资金需求增加。开发区支行余额虽有增长，但总户数较上年有所下降，一方面是由于市场的需求增加，农户养殖的规模及成本成倍增加，导致贷款需求加大；另一方面是其好中选优，淘汰了一些信用相对较差的农户，使农户数有所下降。芦草沟支行的农贷是由于土地征收后，农户转行经营运输的需求增多，达坂城区支行除了农户的日常增长外，发放给涉农企业吐鲁番丰源农业公司2,800万元贷款资金，使地区的户均贷款达到5.5万元。
三、“三农”业务开展工作中存在的不足及采取的措施
涉农贷款贷后管理是贷款管理的重要环节，我行在贷后管理中虽做出了一定工作，但也存在一些不足。米东区支行由于客户经理人员有限，管理的笔数较多且地域分散，涉及面广，不能严格按照贷后管理制度对每一笔贷款进行贷后检查回访，虽制定了相关制度检查内容，但因人员少，审查量大，只能按季进行抽查。天山区支行201*年出现的两笔不良，经与乌拉泊牧场沟通，由牧场将这两笔贷款还清。达坂城区等支行的贷后管理由分管领导主抓，贷款到期前按周询问清收进度，由于贷款农户较多，无法实现全面按季检查，
贷后管理主要侧重于欠息农户，支行分管领导按月询问欠息农户家庭情况，督促客户经理上门做贷款检查，规避潜在风险，与各村领导均保持良好的关系，对发生风险的农户均能第一时间掌握情况尽快处理。从各支行的贷后管理情况来看，农户贷款虽然个别存在重放轻管理的现象，但大多涉农贷款支行贷后管理相对而言做的较好，主要是领导比较重视，采取的措施得当，能第一时间掌握农户贷款的风险隐患，将其化解在萌芽状态，有效地防范了农户贷款风险。农户贷款由于金额小，户数多，在贷款管理方面存在一定的困难，但同时也为提高地区经济发展，增加农牧户收入，做出了较大的贡献，为此，我行在今后的农户贷款管理中，既要在贷款发放过程中加强管理，同时也要高度重视农户贷款的贷后管理工作，结合本行的客户经理资源，统筹安排，严格执行贷后管理制度，做好涉农贷款的贷后管理工作，使天山农商银行的涉农贷款管理再上新的台阶。四、201*年“三农”工作开展计划
农户贷款是天山农商银行支持农村经济发展的重要手段之一，目前采用的主要贷款形式是农户联保贷款和信用贷款。由于信用贷款额度较低，所以大多农户主要以联保贷款为主，这已不能满足农牧民多种经营的贷款需求。因此三农信贷部向零售银行部提出了两项拟开展特色农贷产品的申请。一是针对首府周边农家乐火爆的特点，以及水区支行辖内农家乐经营者融资困难的现状，我部门多次与水区支行客
户经理去实地调研辖区内农家乐经营情况，与农家乐所在地村委会领导积极沟通交流，与当地村政府负责景区开发的相关部门领导共同协商，向部门提出了拟开办“农家乐”贷款的申请。二是天山农商银行的涉农贷款大多以乌鲁木齐地区为主，在周边兵团地区没有全面推开，而兵团拥有大量的土地资源，随着国家支农政策的倾斜，兵团涉农业务有着广阔的前景，根据这一情况，三农信贷部与零售银行部刘成总经理同惠泽农业发展公司总经理陈克平一起对兵团的金融服务现状进行了实地调研，与当地农团场的领导进行了沟通，了解当地的生产经营状况及涉农企业的发展情况，同时对我行与团场业务合作的可能性进行了充分的交流，经向主管领导及部门领导汇报，向总行零售银行部提出开展兵团农工贷款的申请，以上两项上报的申请正在按程序审批中。
201*年天山农商银行将秉持支农之传统，履行好支农的社会责任，结合各涉农区域的特点，积极有序的开展涉农贷款的发放工作，为支持地区经济发展、农牧民增收做出新的贡献。
二○一四年一月二十六日
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201*年“三农”工作总结
201*年，在县委、县政府的正确领导下，我办以农民增收、农业增效、农村和谐为目标，创新发展思路，改变工作方法，狠抓落实，进一步做大、做强、做优特色产业，积极有效地推动了新农村建设的步伐，使农业和农村经济保持了良好的发展势头，农村社会和谐稳定。
一、三农工作取得的成效（一）农民收入稳步提高
认真落实各项支农惠农政策，调动农民种养积极性，加快培育种养大户和专业户，积极发展林竹、畜禽、蚕桑、食用菌、花卉苗木、果蔬等特色优势种植业，培育增收支柱，农民收入稳步提高。全年预计，实现农业总产值XXX亿元，同比增长XXX%；据初步测算，全年农民人均纯收入达到XXX元，较上年增加XXX元，增长XXX%。兑现退耕还林补助资金XXX万元，发放种粮补贴、良种补贴、农机具补贴XXX万元，发放家电下乡补贴XXX万元。全面落实各项贫困家庭学生资助措施，共发放生活补助金、助学金XXX万元。全县共有XXX人享受独生子女父母奖励金，累计发放奖励金XXX万元；全县共有XXX人享受农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，累计发放奖扶金XXX万元。
（二）农业基础不断夯实
扎实推进路网、电网、水利设施建设，畅通便捷的农村路网已形成，电力枢纽快速推进，水利设施取得新进展。全年，完成水保治理面积XXX平方公里，整修塘、堰、坝XXX处，新增有效灌溉面积XXX万亩，新建安全饮水XXX处，共解决农村饮水安全人数XXX万人，发展节水灌溉面积XXX万亩，整修渠道XXX千米，累计投资XXX万元。全县新改建通村公路XXX公里，农村硬化公路XXX公里。大力实施“金土地”工程，整理土地XXX万亩以上，投入资金XXX万元。完成10KV工程XXX公里，配变XXX台，容量XXXKVA，低压线路XXX公里，累计投资资金XXX万元。全县新建沼气池XXX口。再掀纸浆原料林建设新高潮，投入资金XXX万元，完成造林XXX万亩，森林覆盖率XXX%。
（三）现代农业优势凸显
始终坚持发展壮大以X为主的特色产业，农业产业再上台阶。全年,全县新发展X园XXX万亩,X园面积达XXX万亩，占全省的XXX%、全市的XXX%，XX总产量XXX万公斤，鲜X产值预计达到XXX亿元,XX综合产值XXX亿元，XX良种化率达XXX%，机械化修剪率达XXX%，农村人均拥有X园面积居全国第一，XX产量产值、良种化率、机械化率、良种繁育等指标名列全国前茅。成功申报为全国现代农业（XX）基地强县，XX县被中国XX流通协会评为“201*年度全国十大重点产X县”。XX县ZZ乡OO村获第一批全国一村一品示范村荣誉称号。企业发展规模壮大，成功组建XX家XX集团公司。品牌影响力不断增强，OOX被认定为OO省著名商标，品牌价值达XXX亿元，列全国第XXX位、全省第XXX位。销售市场不断扩大，产品已行销全国大中城市及东南亚、非洲、欧洲等地。新增省级龙头企业XXX家，新增市级重点龙头企业XXX家，新增销售收入上亿元的重点龙头企业XXX家，共XXX家销售收入上亿元的重点龙头企业，省、市级龙头企业达到XXX家，其中省级XXX家；新发展农民专业合作社XXX家，专合组织总数达到XXX家。
（四）X乡新村成效显著
我县以省级新农村示范片建设为重点，全方位打造“中国X乡、美好新村”，并在全省绩效考核中获优秀。
一是现代X业基地质效并举。示范片XX基地达XXX亩，农民人均X园XXX亩以上；配套发展生猪标准化养殖小区XXX个，全年出栏生猪XXX万头，建成“猪+沼+X”循环X园XXX亩、“XX+桂花”立体套种园XXX亩、机电喷灌设施X园XXX亩，推广黄板、频振式灭蛾灯等物理防治X园XXX万亩；XXX家省市级XX产业化龙头企业与示范片农户结成利益共同体，新发展农民专业合作经济组织XXX个，片区专合组织总数达到XXX个，其中XXX个被评为省级示范专合组织，示范片产业化主体带动面达XXX%以上。全年片区XX总产量XXX万公斤，鲜X总产值超过XXX亿元，亩均纯收益达XXX元以上，农民人均纯收入较上年增加XXX元。
二是X乡新村风貌基本显现。完成了《XX县域新村总体规划》、《OOX产业园区总体规划》的编制工作。完成了《YYOO生态新村总体规划》、《YYOO新村建筑设计方案》。完成了《XX县新农村示范片农房风貌改造方案》，以X文化为背景，打造具有丰富X文化内涵的宜人新农村。全年启动建设综合体XXX个，建成新村聚居点XXX个累计完成XXX个，新建住房XXX户累计完成XXX户，旧房风貌塑造XXX户累计完成XXX户，聚居点建设、新建住房分别完成三年任务的XXX%、XXX%，旧房改造全面完成；新建沼气池XXX口，五改配套率达到XXX%以上，生产生活垃圾生态处理率达到XXX%，示范片初步形成环境优美舒适、X文化特色鲜明的宜居X乡新村。
三是农村基础设施全域夯实。全年，示范片XXX个村实施了小农水项目，整治防渗渠道XXX千米，整治山坪塘XXX口；实施土地整理项目XXX个，涉及示范片XXX个村，整理农田XXX亩；在YY、ZZ、OO片区实施完成XXX个村现代农业生产发展项目，改造XXX亩农田基础设施；硬化村社道路和入户路XXX千米，累计完成XXX千米，达到三年任务的XXX%；建成农村客运站XXX个；完成XXX个村巩固退耕还林成果改土培肥项目，改土培肥XXX亩。示范片主导产业基地灌溉率达XXX%；群众安全饮用水率达XXX%；村社道路和入户路硬化率达到XXX%；森林覆盖率达到XXX%以上，农业综合生产能力进一步增强，农民生活质量有了明显提高。
四是农村基层组织充满活力。按照“1+6”村级公共服务建设标准，新建和改造村级活动阵地XXX个，为基层干部提供了良好的办公环境。新建乡镇农民体育健身工程XXX个，改扩建农村敬老院XXX所，新型农村合作医疗参合率达XXX%，农村适龄儿童入学率达XXX%，培训务农型农民XXX人次，务工型农民XXXX人次，培训XX经纪人近XXX人。“四议两公开一监督”工作机制全面落实，村级组织战斗力、凝聚力和向心力不断增强，形成了“干部带头，群众参与，合力共建”的良好氛围。
（五）民生工作有效推进
全县城乡低保逐步扩面提标，201*年，累计支出城市低保金XXX万元，农村低保金XXX万元；城市医疗救助XXX人次，救助资金XXX万元，农村医疗救助XXX人次，救助资金XXX万元。农村“五保”集中供养率进一步提高，修建了万古片区敬老院，新增床位XX张，总投资XXX余万元，入住率达XXX%，孤寡老人实现老有所养。安居工程取得实效，保障房、廉租房、经适房相继新建，缓解了困难家庭住有所居的矛盾；就业促进工程全面实施，全年，全县培训农民工XXX人，促进农村劳动力转移输出XXX万人，实现劳务收入XXX亿元。不断完善便民利民公共文化设施，建农民体育健身工程XX个，电视覆盖率达XXX%。城乡医疗服务网络建设加快，新型农村合作医疗运作更加规范，全县参合率达XX%。
二、工作措施（一）重贯彻落实
农工办始终把落实党的各项政策作为城乡一体化建设和促进新农村建设的重要措施，抓好学习传达，强化责任落实。召开全县农村工作会、示范征推进工作会，传达了省、市农村工作会的主要精神，安排部署全县“三农”工作。对“三农”工作实行目标管理，建立了客观公正的目标管理考核评价体系，将全年目标任务层层分解到各部门和乡镇。抓好惠农补贴，确保足额发放。
（二）强基础建设
实行山、水、林、田、路综合治理，建设生态示范县。以“中央财政小型农田水利重点县”建设项目为契机，重点抓好水毁修复、病害整治、人饮工程、生态建设、中低产田土改造，乡村公路建设，狠抓农村“电网”建设、农村新能源利用等基础设施建设，使农业综合生产能力进一步增强。全年协调实施XXX个农业农村重大项目，投入资金约XXX亿元；确定农村一事一议项目XXX个,投入资金约XXX万元。一是积极争取上级支持，切实加大农业综合开发力度，不断加大农田水利设施投入，农业水利建设上台阶。二是把县乡村道路建设作为加强农村基础设施建设的硬任务来抓，多方筹集资金，对县乡村公路进行新建、维修和改造，农村道路建设迈大步。三是抓好201*年农网改造升级工程，保证了农村发展和农民群众对电力的需求，农村电网建设改造升级。四是积极推广户用沼气，实施农村“五改一池一规范”工程，农村新能源和林业建设快发展。
（三）抓基地发展
一是实施增效行动，加快X业发展。大力实施“五大增效行动”（基地提质增效、X林立体增效、X畜循环增效、主体带动增效、旅游拉动增效），成片推进OOX产业的发展提升，提高X园附加值。实施良种化工程，做到非良种不种。抓好源头治理，严格实行定点检测，从XX种植、X园管理、采摘、加工等环节，实行全过程监控，坚决杜绝使用高毒高残留农药。推行OOX原产地域产品保护标识的登记使用制度，组织开展对XX加工企业技术人员的培训，为确保XX质量安全打下基础。二是抓住发展机遇，推动规模养殖。抓住生猪价格不断上涨的机遇，坚持适度规模养殖，大力发展专业户、重点户。认真实施良种工程，积极引进优良畜禽品种，提高良种化程度。加强对动物重大疫病的防控，坚持预防为主，对口蹄疫、猪瘟、新城疫等重大动物疫病实行计划免疫和强制免疫，确保畜产品安全，提高畜禽产品质量和市场竞争力。三是其他产业同步发展。在各乡镇掀起了春季植树造林高潮，大力发展花卉苗木和猕猴桃种植业。全年新增花卉苗木基地XX万亩，总规模达XXX万亩;种植猕猴桃XXX万亩，发展食用菌XXX吨。
（四）引龙头带动
一是以点带面，注重培优扶强。对发展效益好，带动面广，有一定规模的农产品加工企业，加大政策、技术、资金等多方面的支持力度，进行重点培育扶持，进一步增强企业规模效应和带动能力。二是强化宣传，加强品牌推介。组织相关企业参加不同层次、不同类型的交易会、博览会、农展会，大力推进X品牌建设。利用中央台、网络、报纸等媒体等，全面宣传XXX技、X艺，进一步提升OOX知名度和市场影响力。三是因势利导，提高农民组织化程度。紧紧围绕发展现代农业，因势利导，积极探索，重点扶持，支持农村专业合作经济组织向多层次的生产经营和服务方向发展，实行多种形式的联合与合作，充分发挥其联结龙头企业与农户、农户与市场的桥梁纽带作用。
（五）保民生稳定
全县各级各部门通力协作，狠抓民生工程落实，大力开展农民创业就业技能培训，进一步提高广大农村居民就业技能和文明素质，多渠道开发就业岗位，促进农村和谐发展。一是搞好用工服务，促进农民转移。首先，进一步完善县、乡、村三级服务平台，为X农和X企及时提供用工服务。今年对外发布春X采摘用工信息XX期次，刊登用工大户信息XXX户，发布XX鲜X价格信息XXX期次，引进外来采X工近XXX万人。其次，认真组织和开展“春风行动”活动，县就业局职业介绍中心免费为进城求职的农村劳动者提供服务。二是创新培训形式，搞好技能培训。年初，下发农民工培训意愿和培训项目调查表，充分利用农闲时间和农民工春节返乡的热潮，采取集中办班和分散办班的形式，积极开展农民工就业技能培训。选送优秀农民工参加劳务技能竞赛和有益的比赛，打响劳务品牌，促进更多劳务人员参加技能培训。3月31日-4月1日，组织XX支代表队,参加“劳动最光荣运动我健康”OO市首届农民趣味运动会，并取得好成绩，全面展示了我县农民工积极向上的精神面貌。三是开展创建活动，大力发展社会事业。深入开展文明乡镇、文明村创建活动。进一步完善社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，稳步开展新型农村养老保险工作。切实加强乡镇卫生院建设，城乡医疗服务网络进一步完善。
（六）抓新村示范
我县紧紧围绕建设“五新一好”新农村要求，快速启动、强力推进示范片建设，强化示范带动效应，推动我县新农村建设建设发展。一是加强组织保障。制定印发《XX县201*年新农村建设示范片工作推进方案》，对新农村建设工作的思路、任务、要求进行了细化明确。示范片实行“县级领导包挂、乡镇领导包抓、县级部门包扶、企业单位援建、社会各界参与”的工作运行机制。二是加大资金保障。在省、市、县财政配套的基础上，按照“渠道不乱，用途不变，各记其功，形成合力”的原则，加大对扶贫、水务、交通、文体、国土等项目的捆绑和资金的整合力度，最大限度向示范片倾斜。同时，按照政府主导、农民主体的建设原则，动员农民自筹投入，动员社会各界知名人士和企业家参与新农村建设。三是构建素养保障。采取“双培”措施，按照建设新农村要求，培养干部，培训农民。切实加强对农村劳动力实用技术、岗位技能素质培训，引导片区群众从事XX加工、XX经纪、品牌销售、“X家乐”旅游服务等。四是构建舆论保障。利用新闻媒介，通过会议、电视、报刊、标语、专栏等，多渠道多形式广泛宣传OOX。成功举办了第七届OO国际X文化旅游节、“走进新农村，收获新希望”OOXXX品赏推介周等系列活动。
（七）促体制改革
农工办切实按照深化农村改革，在关键方面、关键环节上取得新成效的要求，不断创新体制机制，推进农村改革不断深化，使农村发展充满活力。一是创新农业产业带动机制。引导各村社充分利用现有资源条件和产业基础，大力发展农村集体经济。按照“服务农民，进退自由，权利平等，管理民主”的要求，培育和壮大龙头企业、专业合作组织，引导其与农民建立紧密利益联结机制，大力推行合同订购、保底收购、二次返利新模式，使农民获得更多收益。二是创新农村金融服务机制。改进金融产品和服务方式，设立村镇银行，发展农村互助联保和小额信贷组织，认真落实扩大农村有效担保物范围的相关政策。创新财政支农资金使用方式，整合各类涉农支农资金，集中力量办大事，提升财政资金的使用效益。
三、201*年工作思路明年，我县农业农村工作以党的各项政策为指针，认真贯彻县十三次党代会精神，坚持“工业强县、城市立县、X业富县、旅游兴县”的发展思路，以城乡一体化建设为契机，突出一个重点，依托二个载体，推进三产相融，完善四大体系，强化五大措施，注重六个统筹，实现农业和农村经济再上新台阶。
一个重点。以农业发展、农民增收、农村稳定为重点，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，促进农业发展；大力发展特色产业，进一步强化产业支撑，提升农业产业化经营水平，促进农民增收；积极推进村务公开、民主管理乡村治理机制，加强党的基层组织建设，增强基层活力，搞好农民工培训，提升农民素质，不断健全农民工就业信息提供等现代农业服务体系，促进农村稳定。
二个载体。以新农村建设和农村文化建设为载体，加大城乡统筹力度，加强农村新村和文化广场建设，建立健全适合农村发展的经营管理制度，破除城乡经济发展的制约因素，不断缩小城乡差距。改善社会民生，夯实基础设施，建设生态文明，努力把XX打造成XX后花园、OO桥头堡，为加快进入全面小康社会奠定决定性基础。三产相融。联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进三产相融，并按照县十三次党代会精神，把XX打造成OO工业发展的核心区，现代农业的示范区，综合枢纽的中心区，开放合作的先行区，城市发展的新兴区。牢牢把握目标要求，着力强化生态环境建设，着力发展生态经济，坚持经济发展与生态建设相协调，做大绿色产业。继续实施天然林保护工程、巩固退耕还成果，以绿色资源为依托，抓住新农村示范片建设和现代农业基地强县建设机遇，大力发展生态农业，形成规模效应，取得经济效益。
四大体系。一是健全现代农业防灾减灾体系。加强防汛抗旱、动物防疫、森林防火工作，做好应急预案，大力推广农业保险。二是健全农业服务体系。加强与OO等院校、科研机构的合作，同时加强农民职业技能培训，让农民掌握1-2门实用技术，构建完善的农业科技服务体系。三是健全农村社会保障体系。进一步完善农村医疗保险、低保等制度，使农民的生活有基本保障。四是健全农产品质量安全体系。严格实行农产品市场准入制度，加强农产品质量安全管理，严禁使用高毒、高残留农药，确保农产品质量安全。
五大措施。一是强化组织领导。积极争取上级各部门的高度重视和关注。二是强化政策落实。认真落实好中央、省、市的各项惠农支农政策，确保政策不走样。三是强化农村基础设施建设和管理。加大农村水、电、路、渠和通信设施建设力度，特别是要加强农村水利建设和管理，加强病险水库的治理，实现农村与城市基本对接。四是强化资金保障。进一步加大对扶贫、水务、交通、文体、国土等项目的捆绑和资金的整合力度，使有限的资金发挥无限的作用。动员社会资金参与到农业发展中来。五是强化服务意识。切实改变作风，增强三农服务意识，拉近与群众距离，树立良好形象。
六个统筹。统筹城乡发展规划、统筹城乡产业规划、统筹城乡就业规划、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业发展、统筹城乡管理体制。
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