关于电网企业物资采购与管理策略探讨
关于电网企业物资采购与管理策略探讨
随着电源和电网的大力发展,电力建设处于新一轮的高潮期,电力物资的需求量相应增大。目前,我国电网已进入超高压、远距离、大容量、交直流输电并存的发展阶段,电力生产建设对电力物资质量的要求不断提高。电力企业物资采购管理工作直接影响到电力生产成本和电力建设工程造价,关系到电力生产的安全稳定与经济运行,关系到电力企业的整体经济效益。当前电力安全生产非常严峻、电力供应紧张的形势下,一方面,电力生产建设对电力物资需求的质与量的要求不断提高,电力物资供应的任务十分繁重。本人在长期从事500kV输变电工程建设和生产物资采购中,对如何防范物资采购风险,确保生产、建设物资及时准确到位做了一些思考,不足之处,望广大同仁批评指正。
二、电力物资采购风险识别
1.电力物资采购风险概念。电力物资采购风险是指物资采购的预期目标与实际结果出现偏差的可能性。电力物资采购风险是广义的概念,采购风险贯穿于整个采购过程的各个环节,涉及到采购计划的制定、供应商选择、采购决策、订单处理、采购运输、验收入库、直到使用寿命结束为止的过程中所面临的各种风险,而不仅限于向供应商购买物品的过程。2.电力物资采购风险的分类。根据电力物资采购风险的形成机理,常见的采购风险可分为外因型风险和内因型风险两大类。2.1外因型风险。主要包括意外风险、市场风险、社会风险和供应商风险。2.1.1意外风险。物资采购过程中,严重的自然灾害和灾难(如台风、洪水、地震、火灾等)、战争、叛乱、动乱等不可抗力因素,以及无法控制和不可预测的信息系统和设备故障、通讯故障等都可能导致物资订购、运输和存储等工作无法正常开展进行,从而出现意外风险。2.1.2市场风险。虽然物资采购遵循公开、公正、公平的原则,但受客观条件限制,市场变化的不确定性会导致不能完全保证采购到质优价廉的商品,难以实现预期采购目的,形成市场风险。包括:市场信息虚假、货币汇率变化、国内外经济形势变动。2.1.3社会风险。电力物资采购活动的过程会受到社会的影响,包括有关社会经济制度、物资采购有关的法律、法规及相关政策等诸多因素的影响。包括:政策变化、体制改革。2.1.4供应商风险。由于市场环境的复杂多变,物资采购相关法律环境的约束与保护薄弱,执法手段力度不足,供应商不规范行为会带来价格、合同和质量等方面的风险。包括:支付风险、价格风险、合同风险、质量风险。2.2内因型风险。主要包括决策风险、计划风险、采购订货风险、运输风险、验收风险和存量风险。2.2.1决策风险。管理层或主管人员由于管理或业务水平,以及责任心方面的原因,针对各种情况作出不利或错误的决策,会引发决策风险。包括:立项论证不足、屈从领导意见、人员专业水平不高。2.2.2计划风险。物资采购主要是通过编制和实现物资供应计划来进行的,物资计划的编制和各类集中采购物资的需求计划上报等环节出现问题都可能带来计划风险。首先,电力市场需求实际走势和调查预测的偏差会从宏观方面直接影响到生产、基建计划,并间接影响采购计划制定的适应性。其次,因工程项目设计时缺少相关完整具体技术指标、后期设计变更和应急项目未经严格审批等会造成采购计划频繁调整,影响到前期按照招标结果签订合同和后期顺利地执行订货合同。因此,计划管理技术不科学,计划管理工作不严格会导致物资需求计划编制和上报过程出现问题。由于以上原因,采购数量、规格型号和技术参数、交货进度、运输计划、使用计划、质量计划等与采购目标发生较大偏离,出现计划风险。2.2.3采购订货风险。采购订货风险源于物资采购业务人员不能正确理解管理人员的意图或未按物资采购程序规范操作等。一是选择供应商风险,物资采购供应没有遵循国家和本企业的相关法律、法规和程序选择供应商,出现采购信息不公开、采购政策不合理、采购程序不规范、采购过程不公平等问题。其次是采购订货合同风险,主要是对合同风险管理不严格,在物资采购订货合同正式签订时,未对合同中的条款进行深入研究,查找是否有潜在的合同风险,对物资采购产生不利影响。2.2.4运输风险。电力工程技术资金密集,所用物资设备品种多样、数量巨大,生产周期较长,供货厂家遍布各地,采购范围广泛,运输距离远,专用设备较多,并且运输方式有公路、铁路、水路、空运等多种方式,受外界影响较大,在运输中会出现各种风险。2.2.5验收风险。物资运输到仓库或工地现场前要进行数量、品种、规格、质量、价格、单据等多方面的审核和验收,符合合同要求,手续齐全,才能接受,但是在验收过程中,往往存在验收风险,数量、质量和品种规格等问题是物资验收过程中较易发生的风险。验货时未能严格按规章制度进行操作,接收不符合合同规定要求的货物,从而引发产品验收风险。
三、电力物资采购风险评估
1.电力物资采购风险评估范围。文中讨论的采购风险是指贯穿于采购过程的各个环节,包括采购计划的制定、供应商选择、采购决策、订单处理、采购运输、验收入库直到使用寿命结束为止的过程中所面临的对电力生产、技改、基建等有重要影响的各种风险。根据以上对物资采购风险的分类,采购风险评估针对外因型风险和内因型风险展开。2.电力物资采购风险分析评估。电力物资采购风险评估是指在风险识别的基础上,把风险发生的概率和损失程度结合其他因素综合考虑,得出系统发生风险的程度以及可能性和可控性、可预见性。通过评估分析可以看出,电力物资采购风险管理主要分为两类,处于高风险区的一级风险,包括供应商风险、计划风险和采购订货风险,处于中、低风险区的二级风险,包括意外风险、市场风险、政策风险、决策风险、运输风险和验收风险。
四、电力物资采购风险应对
1.采购风险的主要对策。在风险控制中通常采用的风险对策有:风险回避,风险控制,风险转移,风险自留,风险分散等。1.1风险回避。当风险潜在威胁较大,不利后果严重,又无其他有效对策,采取主动放弃,改变目标和行动方案来回避风险。风险回避是将风险影响降到最低,也不再将其他风险或获利情况作比较讨论。1.2风险控制。通过采取多种措施减少风险发生的可能来减小损失。它是建立在对所有可能风险给予明确分析测定之后实施的应对措施,主要针对已知风险和可预计风险。1.3风险转移。又称为合伙分担风险。其目的是通过若干技术手段和经济手段,将风险部分的或全部转移给其他人承担。实施这种策略的同时,也转移了可能由风险带来的利益。1.4风险分散。主要是通过增加承受风险的单位数量以减轻总体风险的压力,使得多个单位来共同承受风险,从而使风险管理者减少风险损失。2.电力物资采购风险对策的选择。通过对电力物资采购所面临的现实风险和潜在风险的分析和衡量,针对各级风险发生的可能性,损失影响以及风险承受能力,制定如下的风险控制对策如表2所示。风险因素控制对策中仅对每种风险因素给出一到两种主要对策选择,而在实际物资采购风险管理中要根据实际的情况选择几种风险对策的组合。3.电力物资采购主要风险应对措施。供应商风险、计划风险和采购风险作为电力物资采购风险的主体,成为风险管理中的监控焦点。针对电力物资采购运作的实际情况,宜采取如下应对方法:3.1供应商风险应对。加强对供应商的选择和考核,按照严格准入、量化评价、过失退出、动态管理的原则,制订出一套可操作的供应商管理办法和流程约束、规范供应商行为。首先严把供应商准入关,对供应商的质量体系和质量保证能力进行调查、审核和评价,到现场进行生产能力和技术水平的实地考察,并结合供应商的业绩权威部门、运行单位和同行评价,综合确定合格供应商准入资格;其次,在合同履行的过程中,建立完善设备监造、催交协调机制,加大设备催交力度,及时协调解决设备催交催运中发生的问题。最后,要开展对合格供应商的考评和动态管理,按考评标准要求对一个评价周期的合同供货质量、合同履约率、准时交货率、到货合格率、价格水平、合作态度、售后服务等进行综合评价,并进行指标的量化、备案记录,实施对合格供应商的动态管理,需要特别指出的是,除了常规的周期考核评价外,对于供应商出现严重质量问题、诚信危机等须立刻启动专门的评价评估和采取果断措施止险。3.2计划风险应对。物资需求计划管理工作是物资管理工作的主线,是实施物资归口管理、集中采购和集约经营的关键。物资采购必须实行计划管理,所有物资采购应有计划并严格按计划执行,根据下达的生产、技改、基建项目计划,会同工程建设和生产运营等项目管理部门,按季度、月度准确、及时地编制和上报本单位物资需求计划。在上报计划时要严格按需求计划表要求,结合各项目工程的实际需要,科学地确定合理的交货期,既保证生产厂家有合理的生产周期,又不将交货期拖的太长,尽量减小市场原材料价格波动对物资工作带来的影响。此外,因项目或计划变更,由变更单位按程序对原报需求计划进行修订,报上级审核调整后方可执行。应急物资按应急需求制定计划,并注意及时更新变动。3.3采购订货风险的应对。物资采购供应按照公平、公开、公正的原则和落实招标采购按制度化、程序化、规范化进行,确保采购信息公开、采购政策合理、采购程序规范、公平公正地评标、确定供货厂家和产品价格,尽量消除人为因素对采购决策的影响,做到技术上可靠,经济上合理。严格订货合同管理,规避合同订货风险。所有物资采购均应按审批的物资招标结果和采购计划,进行技术协议的签订和确认,及时签订合同。在合同谈判中发生的对技术方案、数量、价格、交货期有重大变动的,应及时办理相关报批手续,在得到批准后,方可签订合同。合同签订应严格执行国家法律法规和企业内部合同管理有关规定,并按流程进行合同审核,所签合同应按规定进行鉴证。
五、结语
综上所述,电力企业物资采购供应过程中任一环节出现问题,都会产生风险。从经营角度讲,可能造成资金回笼和资金周转的风险;对电力生产建设而言,可能造成交货期延误,或购进质劣价高物资,影响电力生产、建设项目的工程进度,给今后电网的安全运行埋下隐患,从而带来不利的政治、经济、社会影响。强化和规范物资采购风险管理,把好物资采购关,直接关系到电网企业安全供电、电力建设工程的优质按期投产和公司及各投资方的整体经济效益、工作效率和所能提供的最佳综合社会效益。
扩展阅读：完善电力企业物资采购管理的思考
试论完善电力企业物资采购管理的思考
摘要:物资采购管理在电力工程建设成本管理中占有重要的比例。据统计,目前电力建设工程直接费用中物资材料费一般达60%左右,在当今市场形势复杂多变，优化物资采购管理，对降低工程建设成本、提高经济效益具有十分重要的意义。关键词:电力工程建设企业;物资采购管理0引言
近几年来,随着我国经济形势快速发展，电力工程建设保持强劲的发展势头,电力工程建设企业的采购管理任务繁重。而由于工程建设招投标制度不断完善,电力工程建设企业垄断地位日益削弱,市场竞争程度更加激烈,利润的空间越来越窄，工程建设企业需要进一步加强工程管理，严格成本核算,才能更好地适应企业建设和发展需要。
通常说：“电力建设，物资先行”。物资采购管理是电力工程建设管理的一项重要内容，是对企业生产建设过程中所需各种物资的生产、招投标采购、运输、储备、配送及检测等进行的计划、组织、管理和控制。搞好物资管理，有利于提高产品质量，降低生产成本，增加企业盈利，有利于合理使用物资，节约物资，提高建设的速度和效益。
物资费用在电力生产成本和基本建设工程投资中都占有较大的比重。电力生产又具有高度的连续性，生产和消费同时完成，供电安全与供电质量具有广泛的社会影响，从而对物资的选用和匹配比一
般工业企业提出了更高的要求。因此，加强电力工程建设物资管理，对提高物资管理水平，确保电力生产的安全、经济运行和工程建设的顺利投产，提高整体经济效益和社会效益，都具有重要的作用。1电力建设物资采购管理特点1．1品种规格多、分布面广
根据电力企业设备，电力物资可以划分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备等不同类别，种类十分繁多。且电力企业具有典型的普遍服务特征，电网延伸到哪里，电力物资就分布到哪里，分布区域十分广泛。1、2管理机构多、职能分散
电力企业的运营涉及到许多环节和部门，其物资管理涉及具体使用工程部、生技部、营销部及后勤管理部门等，价值管理主要是财务部等。各部门按照职责分工履行固定资产某一阶段、某一方面的管理职能。
1、3专用性强、变化频繁;随着经济快速增长，用电设备增长更新变化快，且采购物资的专用性强,对质量的要求高,一旦出现质量问题将会直接影响到电网的安全运行;需求量不稳定,要求的供货周期短。
2当前电力建设物资采购管理存在的主要问题2.1设备材料选型标准不一
各单位的生产运行在使用标准与习惯上存在较大差异。制造标准与供应商与厂商之间有效磨合不够。涉及物资产品范围广泛、技术
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