簇锦街道201*年度应急管理工作计划
簇锦街道201*年度应急管理工作计划
201*年是深入推进应急管理工作的关键一年，街道应急管理工作，将以机制建设和基础建设为中心，以基层应急管理为重点，紧紧围绕区委、区政府重大工作部署，按照“抓基层、打基础、求发展”的工作思路，把全面加强应急管理工作作为落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会的突破口，不断完善街道应急体系，探索和建立城市公共安全长效机制，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民生命财产安全，促进经济社会稳定发展，为构建文明和谐新武侯作出积极贡献。街道结合实际制定以下工作计划：
一、加强领导，建立健全应急体系
街道成立以办事处主任为组长的应急管理领导小组，对各成员科室工作进行明确，将各项目标任务分解到相关责任科室，落实到具体工作人员。领导小组在街道党工委的领导下逐步建立和完善街道应急管理体系。一是抓好专项应急预案的修订和发布工作。各科室、村、社区结合实际对应急预案进行修订，报区街道应急领导小组备案。二是做好应急预案的完善工作。各责任单位要从事前、事发、事中、事后做什么、怎么做、谁负责等方面，增强预案的可操作性。三是制订应急预案的操作规程，编制操作手册，做好预案涉及部门的衔接工作，落实职责，明确责任。四是相关单位举办较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定保障活动安全的单项活动应急预案，报街道领导小组备案。五是抓好基层单位的应急预案编制工作。各责任单位要做好应急预案的制定工作，实现预案管理全覆盖。特别是各科室、村、社区要制定本单位的应急预案，明确各类突发公共事件防范措施和处置程序。
二、加强组织，健全应急体制。
一是建立健全各级应急管理机构。进一步完善应急管理办公室职能，优化设置，妥善解决办事机构的干部配置和工作经费等问题，分管应急管理的人员发生变动要及时报告区应急办。加强村、社区、企事业单位的应急管理办事机构建设，实现应急管理关口前移。二是加强应急队伍建设。抓好应急救援队伍的培养和训练，以安监、城管、卫生、食品药品监督、环保、防汛、预备役民兵等骨干队伍为主体，逐步形成统一高效的专业应急救援体系。推进高危行业、企业的应急救援队伍建设和应急处置措施的落实，提高现场先期快速处置能力。加强专家队伍建设，建立应急救援专家资源信息网络。三是进一步加强应急保障体系建设。健全应急保障资金投入机制，要有日常工作经费和物资、装备、基础设施投入、人员安置、基本生活困难补助等专项经费。切实做好应急物资的储备、管理工作，建立物资储备数据库和调用方案，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制。储备物质要有专人管理、维护、保养，要根据预测预警及时补充、调整物质储备。
三、强化管理，健全应急机制。
一是健全预测预警机制。按照职责分工和工作范围，完善对突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系。开展风险隐患的调查分析评估，对可能发生突发公共事件的预测，及时向区应急办和相关部门上报信息，做到早发现、早报告、早预警、早处置。二是加强风险隐患排查机制。定期开展本辖区、的各类风险隐患排查，建立风险隐患数据库，为日常预防和应急处置工作提供依据。明确各类隐患点的责任人和监控人，对重大风险隐患要进行实时监控、准备好应对措施；动员群众主动参与风险隐患排查和监管工作。三是规范政务值守和信息报送机制。优化应急值守工作流程，认真落实24小时值班制度，严格执行查岗制度，规范信息报送制度。按照《武侯区突发公共事件信息报送制度》的要求，强化信息报送联络员制度、值班制度和问责制度，严格按时限和程序报送信息，杜绝漏报、迟报、瞒报和谎报。四是健全应急协调联动机制。加强部门之间、相邻街道之间、部门与街道之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。
四、强化宣传，提高应急能力
一是加强应急宣传教育。采取多种形式，在重点地区、重点行业、重点人群有针对地开展应急知识宣传，努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面。各村、社区开展宣传活动全年不少于三次，年初要制定宣传计划，年终要有总结，要有文字和图像记录资料备查。要向街道应急管理领导小组报送应急管理信息。二是加强应急培训和交流。采取办培训班和以会代训的方式，对从事应急管理的分管领导和人员进行培训，适时组织外出学习、交流和考察。加强对高危行业的从业人员进行安全生产知识的教育培训。三是搞好应急演练。有针对性地组织开展应急演练，街道办事处全年不少于四次，各村、社区不少于一次。应急演练要按照预案，每个环节实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众要全方位参与。演练前要有计划方案并报街道应急办、演练后要有评估总结并有文字和图像记录资料备查。四是加强村、社区的应急管理工作。村、社区应急管理要有专人负责工作，要建立群众生活中可能遇到的各类突发公共事件的应急预案和方案，要建立应急知识教育宣传栏，普及应急知识，增强群众的防灾意识和自救互救能力，提高基层应对和处置突发公共事件的能力。五是加强企业的应急管理工作。指导企业不断提高应对突发事件和生产安全事故的能力，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。六是加强学校的应急管理工作。指导辖区学校健全应急管理工作网络，完善安全应急各项制度和应急救援处置预案，采取多种形式加强应急管理宣传教育和应急演练，增强广大师生的应急意识和应对突发事件的能力。七是做好区长公开电话交办工作。强化责任意识，按照归口管理、分级负责的原则，认真调查、妥善处理，要按照规定的时间办理完结，并按要求回复。八是加强非正常上访的处置工作。按照《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案》和《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案补充规定》的要求，在接到到现场处置非正常上访事件的通知后，应按规定的时限按时到达现场，妥善进行处置。对在接到处置通知后不及时到场，互相推诿、处置不力的情况街道要进行通报。
五、强化监督，提高管理水平
街道应急管理领导小组将定期和不定期对各科室、村、社区应急管理工作进行监督和督察，不断加大应急管理工作目标考核力度，对在处理突发事件中造成重大影响或严重后果的机关科室、村、社区年度评优实行“一票否决”。对各责任单位的应急管理工作年终进行综合考评，考评结果将予以通报。
扩展阅读：新街口街道201*年工作思路
新街口街道201*年工作思路
201*年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年，也是筹备201*奥运会的决战之年,同时，构建社会主义和谐社会的任务及其繁重，街道工作面临新的形势：一是工作任务重。我们在做好街道日常工作的同时，还需着重围绕奥运工作，扎实完成好各项奥运整治工程，这是各项工作的重中之重，工程量大、任务很重。二是地区社会矛盾较多。新街口为平房拆迁集中地区，残疾人、下岗失业人员等特殊群体多，流动人口多，容易引发各类社会矛盾，及时化解这些社会矛盾、为地区弱势群体提供更加优质的社会公共服务，成为我们必须高度重视并尽力做好的一项重要任务。三是工作标准高，我们国家举办奥运会要达到国际一流标准，各方面要求都要高，不仅是硬件方面。201*年，我们将进一步落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照市第五次城市管理工作会议提出的“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”街道功能定位和区“三区战略”的发展要求，强化首都意识、首善意识、首创意识，推进街道各项工作再上新台阶。201*年街道工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会和市委九届十二次全会、区第十次党代会精神，继续弘扬“同心、创新、业欣、温馨”的街道精神，突出一个主题（构建社会主义和谐社会），围绕两个服务（服务奥运、服务群众），全面提升街道工作水平，进一步营造安定有序的社会环境，构建“一片、两街、多元文化”的宜居街区。具体做法是：推进三支队伍建设（领导班子建设、机关干部队伍建设、社区专职工作者队伍建设），打造四项特色工程（社区党建工程、环境建设工程、社会保障工程、地区文化工程），抓好五项重点工作（精神文明创建工作、社区建设工作、社会保障工作、城市管理工作、安全稳定工作）。
一、大力推进三支队伍建设，形成坚强有力的战斗堡垒（一）以创建“五好”班子为目标，大力推进领导班子建设。
按照区委《关于加强处级党政领导班子思想政治建设的意见》要求，深入开展“五好”班子创建活动。认真贯彻民主集中制原则，继续落实“工委议事制度”和“三重一大”制度，通过召开民主生活会、领导干部述职述廉等活动，进一步加强班子的凝聚力和战斗力。认真落实“一岗双责”制度，切实抓好《街道党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》任务的落实。做好领导干部廉洁自律工作，严格执行“四大纪律、八项要求”，做到率先垂范、带好队伍。以“树立科学发展观、努力构建社会主义和谐社会”为主题，围绕加强党的先进性建设、反腐倡廉等问题，做好处级领导的“1+X”培训和在线学习，完成“五年三个月”培训任务。结合“五好”班子创建、贯彻十六届六中全会和十七大精神及统筹地区发展等工作进行深入学习研讨，撰写理论研讨文章，不断提高领导干部思想理论水平和团队学习能力，创建学习型、和谐型领导班子。
（二）以构建和谐机关为载体，大力推进机关干部队伍建设。
继续深入开展和谐机关创建活动，抓好干部团结，教育干部树立大局意识，发扬团队精神，改进工作方法，努力工作讲奉献。贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，坚持党管干部的原则，以党支部为单位，组织开展各种学习培训活动，增强党员干部党性观念，使党员队伍成为街道工作的中坚力量。深入开展干部理论学习活动，为干部创造、提供锻炼机会和发展平台。同时，以在局域网上建立干部理论学习交流平台、邀请专家学者作形势报告和理论辅导、利用多媒体、组织参观等多种形式促进理论学习的深化，建设高素质的干部队伍。认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》，严格执行《北京市国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》，进一步规范机关各项管理制度，严格规范公务人员的行政行为，切实转变机关工作作风。加强对街道聘请人员的规范管理，把对聘请人员的考核纳入机关整体管理体系，制定、完善相关规章制度。
（三）以发挥社区党组织领导核心作用为重点，大力推进社区专职工作者队伍建设。
健全党组织为核心的“两会一站”社区新型管理模式，充分发挥党组织领导核心作用。一是抓书记，要牢固树立为民意识。二是抓专职副书记，做到业务精、办法多、工作实。三是充分发挥党委委员的作用。四是加大培训力度。五是严格落实《西城区社区工作制度》，制定配套工作流程，进一步明确社区专职工作者的工作职责，理顺工作机制，并通过学习、培训、演讲比赛、年终考核等多种形式，强化社区专职工作者队伍建设。
二、着力打造四项特色工程，实现地区创新发展（一）创新活动载体，打造社区党建特色工程。开展创建基层党组织先进性建设示范点活动。重点围绕规范党组织设置、学习型党组织建设、领导班子自身建设、党组织核心作用发挥、党员教育管理、联系和服务群众、制度建设等方面，积极开展创建活动，进一步明确党建工作的原则和基本思路，抓好示范点。创新两新组织管理模式。召开现场会，进一步探索两新组织党建工作联席会议制度，建立信息季报制度，形成街道两新组织信息的动态管理系统。在组建党组织过程中，着重把握“三个环节”（突出重点、循序渐进；搞好协调、形成合力；结合实际、利于工作），做到“三访”（对新迁入的规模以上非公企业初访，对应建未建党组织的两新组织必访，对新建党组织的两新组织定期回访）。
（二）创新工作机制，打造环境建设特色工程。建立健全五个机制，实现管理突破。一是建立地区爱卫会、工商所等单位联动机制，确保地区餐饮业的卫生安全；二是成立地区爱卫会奥运环境志愿者队伍，建立环境建设群众参与机制，提升地区环境综合质量；三是联合新街口城管分队、环兴街巷保洁中心、城管监督队和各平房区社区居委会，建立地区渣土“挂号”管理机制；四是加强建设工程管理，建立地区工地联动监管机制，同时建立由办事处城管科牵头，区建委施工管理科、区环保局监察队、区新街口城管分队、区卫生监督所、区规划分局执法分队组成的“六位一体”联合执法机制，集中对施工单位进行监管检查；五是完善绿化专业化管理运行机制，做好绿化、树木养护专业化改革试点工作。
（三）创新工作方式，打造社会保障特色工程。引进竞聘机制，实行量化考核。街道社保所公开岗位职责、明确岗位标准，实行干部竞聘上岗，达到调动全体干部的积极性，在岗位上发挥其长处的效果；明确岗位责任制，严格考核、严格纪律。创新退休人员社会化管理模式，做好特殊群体的服务工作，做到有求必应、有需必办、特事特办。同时，针对退休人员报销医药费压力大情况及行动不便或特殊情况的老人，开通医药费报销服务热线，设立电话预约，提供上门服务。
（四）创新发展理念，打造地区文化特色工程。推进“一片、两街”的深入研究和建设，关注“新街市”及“阜景旅游精品街”建设进展情况，重点开发“一片”（西四北四合院文化保护区），深入调查分析区域发展的阶段性特点，进一步挖掘潜力。具体为：开好“三个会”（社区居委会研讨会、文化单位联席会和职能部门沟通会），发挥“四方面作用”（一是发挥社区居委会的基础作用，打造老北京胡同游精品街；二是调动辖区文化单位的积极作用，共同研讨地区文化发展方向；三是争取区属职能部门的促进作用，优化资源配置，形成可行性规划方案；四是完善街道社区服务中心的承接作用，开发后期运作实体和旅游市场项目），突出“一个文化主题”（在西四北一条至八条平房保护区中选取一至两条胡同弘扬“门墩民俗文化”）。此外，深入调研街道定位，宣传街道动态，为区域发展服务。
三、抓好五项重点工作，全面提升街道工作水平（一）进一步深化社会主义荣辱观教育，抓好精神文明创建工作。
开展“知荣明耻”活动，深化爱国主义教育。结合李大钊牺牲80周年、中国人民解放军建军80周年、抗日战争全面爆发70周年、南京大屠杀70周年以及香港回归10周年等重大纪念日，组织开展形式多样的宣传教育活动，大力弘扬民族优秀文化传统，倡导和谐理念，引导广大群众自觉践行社会主义荣辱观。结合树立赵登禹铜像，制作主题墙，开展爱国主义教育活动。深入开展群众性精神文明创建活动。大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，进一步贯彻落实《西城区迎奥运文明行动计划》，开展“五大文明行动”（迎奥运礼仪文明行动、迎奥运环境文明行动、迎奥运秩序文明行动、迎奥运赛场文明行动、迎奥运服务文明行动），为举办奥运会创造良好的社会人文环境；继续做好文明城区全面复查工作，大力开展文明社区、文明单位、绿色社区等创建活动；围绕“城乡携手迎奥运、共建文明京郊行”，做好与怀柔大水峪村的共建工作；开展评选新街口地区“十佳”精神文明建设优秀人物活动，树立一批为街道改革发展做出突出贡献的先进典型；进一步加强街道精神的宣传、推广，大力宣传、倡导、培育街道精神，提高社区居民的认同感、归属感。认真做好思想政治工作研究会、企业文化建设协会工作。
（二）紧紧围绕和谐社区创建，抓好社区建设工作。根据市委、市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》精神和“文明向上，安全健康，生活便利，环境整洁，民主自治”的目标要求，采取以点带面、分类指导、全面推进、由浅入深方式，多方支持、重点培育冠英园、西里三区两个社区创建和谐社区示范单位；根据其他社区的不同特点明确各自的创建目标，努力实现“一居一特色”,作为创建和谐社区的突破口，力争和谐社区达标率完成70%。完善社区建设各项工作制度。进一步健全民意表达、民事公开、民主参与、民情处理和民权保障机制，完善居委会主任和工作站站长分工负责制，以及社区居务公开、居民公约、社区自治章程等工作制度，发挥党组织书记作用。同时，进一步完善社区财务管理和固定资产核查登记制度，管好、用好社区居委会办公经费。积极协调解决社区居委会办公用房，改善社区居委会办公环境，按区要求实现全部达标。全面推广“民情日志”，畅通居民言路。大力培育、发展民间组织，扩大社区参与。发挥新街口街道老年协会的作用，构建全方位的为老服务体系；筹建宫门口社区商友俱乐部，为商户搭建服务平台；组建中直社区车友俱乐部，为社区居民搭建交流平台；拓展西里三区数字家园的服务范围，让更多的弱势群体受益；扩大宣传，使冠英园社区网站和西四北三条社区视频博客成为社区居民沟通的桥梁。同时，加大表彰奖励力度，进一步发挥志愿者作用。探讨社区服务中心的功能定位，实行“管办分离”、“费随事转”，进一步转变政府职能，完善公共服务；巩固、拓展家政、热线、社区软件、96156信息、帮扶救助、居家养老和图书馆、便民网点等服务项目；协调相关部门解决社区服务中心办公用房问题。（三）大力倡导“亲情式”服务，抓好社会保障工作。深化“亲情式”服务理念。完善首问负责制，加强责任制考核，落实“四个进一步”（进一步改善服务态度，进一步增强服务意识，进一步强化服务手段，进一步量化考核标准），强化服务功能，提高服务水平，切实树立优质服务窗口的良好形象，争创星级社保所。建立、健全各项职责、制度，确保失业人员档案库和综合救助信息平台数据准确，降低差错率；建立健全四本台帐（辖区求职人员指导台帐、低保人员管理台帐、驻区单位空岗台帐和退休人员社会化管理服务台帐），做到基础数据清。调动社区工作站、劳动协管员积极性，形成多方帮助失业人员就业的良好局面。通过宣传社保政策进社区、就业岗位进家庭等措施，力争在年内完成4个充分就业社区的创建工作。针对地区7个零就业家庭，明确“同心促就业心贴心、手挽手，就业解困同步走”目标，通过开发居家养老等方式，切实解决零就业家庭的实际困难。以西城区综合救助平台推广工作为契机，认真落实各项政策，从医疗、教育、供暖、突发事件等方面，对低保及边缘家庭面临的阶段性、临时性困难给予及时有效的救助。力争年内完成集民政、残联、社保、社区中心、科普等工作为一体的“阳光服务中心”建设，贯彻落实中残联及市、区残联有关建设“温馨家园”的指示精神，建立500平方米街级“温馨家园”，完善各项服务功能，按市区指示精神加大帮扶力度。整合“三园合一”资源，加强街道“爱心服务之家”工作。开展社会捐助先进单位表彰和定向帮扶结对活动，提升“扶贫济困送温暖”捐赠活动的社会化水平。进一步推进敬老院的管理服务工作。建立、建全社区残疾人组织，鼓励残疾人积极参与社区建设，培养一支热心残疾人工作、工作能力强、业务素质高的残疾人专职志愿者队；挖掘社区资源，多渠道、多形式安排残疾人就业，建立特困家庭动态管理数据库；围绕201*年残疾人“人人享有康复服务”的目标，整合地区康复服务资源，进一步完善社区康复服务体系，提高服务水平；严格落实目标管理责任制，不断完善计划生育工作运行机制；全面推开育德社区政府管、工作站查、流动人口自我教育的管理模式，提高流动人口的持证率和孕检率；以“婚育新风进万家”活动为主线，做好计生宣传工作，提升宣传品味。结合民族团结楼门（院）的评选，对民族团结工作示范社区进行检查，推进民族团结社区创建工作。以建军80周年纪念活动为契机，推进文化拥军工作。
（四）着眼奥运整治，抓好城市管理工作。
抓好队伍建设，强化日常管理。进一步推进城市管理监督队制度建设，打造一支集监管、宣传、督办“三位一体”的复合型队伍；抓好地区保洁员队伍建设，完善“五化”（作业标准化、管理精细化、服务人性化、生活亲情化、培训经常化管理），进一步强化由区环卫中心业务科、街道办事处城管科、城市管理网格监督员、地区特邀监督员、居委会代表和环兴中心参与的联动监督机制，探索无三轮保洁车收运垃圾新模式，同时，对平房区居民产出的生活垃圾实行分类管理，在平房区广泛开展垃圾分类宣传活动，实现平房区垃圾减量化、资源化和无害化。立足“为奥运添彩”目标，完成“五线、一片、十八项”综合整治工程。抓好“五线”（阜内大街、平安里西大街、北二环、赵登禹路、西单北大街及其北延长线）综合整治工程，着力做好赵登禹路奥运会马拉松比赛路线及两侧周边环境综合整治工作，改善赵登禹路环境，再现故都风貌；推进“一片”（地区楼体外立面）清洗粉饰工程，201*年，辖区内共需清洗粉饰485栋楼体；落实“十八项”整治项目，重点做好低洼院及污水外溢院的改造，201*年计划改造50个低洼院和3个污水外溢院；对地区的十八条老胡同进行集中整治，在保持原有格局和传统风貌的基础上重新粉饰外墙，翻新改造部分胡同门楼；做好白塔寺周边平房区4000余户居民的“煤改电”工作。
（五）构建群防群治大格局，抓好地区安全稳定工作。抓技防，利用科技建立城市综合管理新手段。实施地区图像信息管理系统建设二期工程，基本实现以街道办事处为中心、派出所为分中心，以繁华地区、重要部位、主要街巷为重点，覆盖居住小区，兼顾社会面的“四横五纵”视频监控网络。抓人防，整合资源形成城市综合管理新力量。进一步加强社会治安巡防队伍、治安志愿者队伍及各职能部门管理力量和社会单位安保力量的整合、培训，使地区治安志愿者数量、素质适应社会面控制的需要；积极发挥治安志愿者协会作用，进一步规范志愿者管理；在街道、社区、居民中建立起社会面控制工作督查队伍，进一步完善规范动态巡逻、静态防控、督查督办、信息联络等工作制度。抓物防，统筹搭建城市综合管理新平台。协调动员物业管理单位、产权单位对居住小区防护栏进行全面维修、加固；组建工作小组，协同派出所在平房区进一步推广门磁报警系统等安装工作，增强居民住户自我防范能力；督促、协调有关部门对小区内损坏的路灯及时进行修复，减少和避免拦路抢劫犯罪案件的发生。有效实施青少年犯罪社区预防计划。完善“青少年违法犯罪社区预防计划”的社会、家庭、学校“三位一体”有效教育管理模式，积极探索“预防青少年违法犯罪社区义工队伍”的建设；实施“为了明天---预防青少年违法犯罪工程”，实行校长例会和社区主任专题研讨会制度，有机结合在校教育与社区教育，积极营造青少年健康成长的社会环境，实现对青少年违法犯罪的有效防控。整合地区法律资源，推进司法行政工作。探索“街道法律顾问”、“社区法律顾问”工作机制，充分发挥法律服务团的资源优势；开展社区矫正工作，加大对社区服刑人员的管控力度，同时，联络有关部门探索缓刑前调查制度的可行性。认真做好安全生产工作。落实企业安全生产责任制，强化责任追究制度，探索安全生产“ABC”分级、分类（A类：安全生产机构健全、机制完善、责任制落实、管理完善的企业；B类：安全机构有、责任制落实较好，安全管理需要完善提高的企业；C类:内部安全管理较差的企业）监管模式，形成安全生产长效管理机制，强化对建筑工地和危险化学品的监督检查；强化义务监督员队伍建设，发挥社区保安、巡防队、治安志愿者等队伍的作用，形成部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会监督支持的安全生产监管机制；完善地区突发公共事件应急机制，加强应急预案演练，提高应急能力。
此外，201*年新街口街道还将认真做好工会、妇联、团工委、武装、老干部、财政、人事、行政等各项工作。
201*年是区委区政府的建设之年，区委十届一次全会提出西城区要在北京市构建和谐社会首善之区进程中走在前列的目标，我们将在区委区政府的领导，振奋精神、开拓创新，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
新街口街道
201*年2月12日
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