xx市国土资源局创先争优汇报材料
XX市国土资源局党组
深入开展创先争优活动进展情况汇报
在中央和省、市统一部署全党深入开展创先争优活动以来，市国土资源局党组严格按照市委的有关要求，认真组织、精心安排，扎实推进各项工作。目前，创先争优活动进展顺利，现将有关情况汇报如下。
一、创先争优活动开展情况
（一）高度重视，周密部署。局党组把深入开展创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、提高党的领导水平和执政能力、提升国土资源管理工作水平的重要契机，高度重视，认真部署。5月中旬，收到市委《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》后，局党组迅速召开会议，认真学习领会文件精神，研究部署创先争优活动。5月18日，局党组印发了《关于在全市系统开展创先争优活动的实施方案》。5月19日，召开动员大会，正式启动创先争优活动。局领导作了动员讲话，强调局机关广大党员要以高度的政治责任感、振奋的精神状态和务实的工作作风，积极投入、扎实开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，加快构建保障和促进科学发展新机制。
（二）落实责任，加强领导。局党组直接领导、局党支部全面负责创先争优活动，成立了由一把手任组长，副局长、机关支部书记xxx为副组长和机关支委成员参加的活动领导小组，下设
办公室，负责局机关创先争优活动的具体部署、检查督促和考核评比工作。
（三）运用载体，有效推进。为创新形式，创造性推进创先争优活动，在做好规定动作的基础上，紧密结合日常工作，有效推进创先争优活动。一是结合推进机关作风建设常态化推进创先争优活动，制订了《加强机关纪律作风建设深入推进专项活动的实施方案》，使机关作风建设常抓常新、再上新台阶，丰富了创先争优的内涵。二是结合加强反腐倡廉建设推进创先争优活动。结合国土资源领域腐败问题治理工作，开展国土资源系统“两整治一改革”专项行动，为创先争优活动营造风清气正的良好环境。三是结合机关标准化服务规范化管理工作制度推进创先争优活动。为发挥党员干部的模范带头作用，大力推行机关标准化服务规范化管理工作制度，在各科室设立了党员示范岗，引导全体党员立足本职岗位争先进、当模范。
（四）开展活动，锤炼党性。为激发组织活力、唤起党员激情，动员机关广大党员积极投身创先争优活动，充分利用建党89周年庆祝契机，与xx路桥公司党支部、xx村党支部、xx村党支部共同举办了“红歌大家唱”、党员座谈会为主题的纪念活动。通过组织专题学习、辅导讲座、领导讲党课，组织座谈会等形式，对党员进行集中教育，引导大家积极争做“五带头”优秀共产党员。党员普遍反映，通过组织开展主题党日活动，进一步锤炼了党性，同时也感受到了局创先争优活动的热烈氛围。（五）加强宣传，培育典型。注重加强对创先争优活动的宣传，在我局门户网站上开设创先争优活动专栏，刊载活动进展情
况等，及时向市委创先争优活动领导小组办公室上报我局创先争优有关情况。同时，注重在创先争优活动发现和培育先进典型，先后对在“8.12”特大暴洪灾害抢险救灾中涌现出的一批先进集体和个人进行了总结提炼，在全市系统掀起学习先进、争当先进的热潮，树立起国土资源管理工作者的良好形象。
二、四项重点工作落实情况（一）集中核查
根据活动要求，我局结合“优化发展环境塑造良好形象活动”以及行风政风评议中梳理出的5条意见建议，突出整改落实，进展如下：
1、利用土地遏制房价居高不下方面应发挥一些作用的问题。整改措施：一是加大土地统征储备力度，确保建设项目落地。二是充分运用市场机制配置土地资源，加大土地供应力度。三是认真开展房地产用地专项整治工作。四是积极调控房地产土地供应，确保保障性住房用地。五是会同规划、建设、物价等部门调研、监测房产市场价格，力促房产售价在在合理的区间内。
整改时限：201*年12月底，长期实施。
2、新一轮土地利用总体规划中预留一定的发展空间，争取省上给我市建设用地指标倾斜问题。
整改措施：完成市县级土地利用总体规划的上报审批并发布实施工作，推进乡级规划修编。合理利用省厅审批我市201*年
至2020年新增建设用地规模15.57万亩指标。
整改时限：201*年12月底。
3、研究提出解决项目和城市建设中土地征用问题的具体办
法的问题。
整改措施：出台《XX市土地征用补偿办法》，加大土地征用处置调控力度；同时，协调、配合劳动和社会保障部门尽快出台《XX市被征地农民养老保险实施办法》，完善征地补偿安置办法，多方采取措施，多渠道筹集资金，建立失地农民的养老、医疗、就业保障制度。
整改时限：201*年底前，长期实施。
4、进一步加大土地整理项目争取立项投资和项目实施管理工作力度的问题。
整改措施：进一步加大申报争取国家和省级项目资金的力度，重点抓好“两江一水”流域土地整理重大工程项目的立项争取和实施工作。按照土地开发整理的“五项制度”，做到项目招投标公正、公平、公开；工程监理到位，质量保障；资金管理规范，专款专用。对项目实施不力的，要责令限期整改，停止安排新项目，扣减项目切块资金，并追究相关责任人的责任。
整改时限：201*年底前，长期实施。
5、进一步加大地质灾害防治和项目管理工作力度的问题。整改措施：进一步建立健全汛期地质灾害应急指挥系统，加强市、县、乡、村社四级群测群防体系建设。加快进度，实施好灾后重建地质灾害防治和矿山环境恢复治理项目，组织好已聘请省内部分地质灾害防治方面的专家，开展地质灾害防治工作咨询和项目评审、验收工作。
整改时限：201*年底前，长期实施。
6、干部双重管理责任落实不够，国土资源管理体制尚未完
全理顺。
整改措施：按照部、省干部交流的原则，积极向市、县（区）委、政府汇报沟通，推进系统干部任职交流，激发干部队伍活力，促进工作落实。抓好“三定”方案的调整，积极稳妥地推进机关机构改革。加强沟通衔接汇报，加快国土资源事权划分进度，落实统征储备办、执法监察队等机构，充实工作人员。
整改时限：201*年12月底，长期实施。
7、工作制度执行不严，科室内务管理不到位的问题。整改措施：修订完善《XX市国土资源局机关工作人员季度考核奖惩暂行办法》。进一步严格机关工作纪律，落实科室负责人的管理职能，开展科室管理评议活动，强化作风建设，促进各项工作有效落实，激励干部职工争优创先热情，营造机关良好工作氛围。
整改时限：201*年12月底，长期实施。
8、政务公开有待进一步加强，依法行政能力和意识还需要进一步提高。
整改措施：进一步落实市委关于《开展标准化服务规范化管理工作实施意见》，修订出台《XX市国土资源服务指南》，实行亮牌服务和持证上岗制，完善明确告知制度，施行首问责任制，认真执行限时办结制度，落实行政和执法过错追究制度；进一步简化建设用地报批程序，减少审批环节，提高审批效率。进一步改进完善XX市国土资源局国土资源网站建设，实现网上办事、公众参与等网上政务信息公开。
整改时限：201*年12月底，长期实施。
9、市局办公场所问题至今未落实，办公环境差，影响机关形象和工作效率的问题。
整改措施：积极汇报争取，力争在最短时间内实施XX市地质灾害防治指挥中心项目，解决市局机关无永久性办公场所的问题。加大经费争取和投入力度，进一步购置现代化的办公设备，不断改善机关办公条件。
整改时限：201*年12月底，长期实施。
10、不够重视业务知识的学习，服务意识不强，办事效率不高的问题。
整改措施：抓好干部职工的政治理论学习教育和业务培训，提高干部队伍整体素质。积极参与部、省、市举办的业务培训班。有针对性的开展全市系统土地、矿产资源、测绘管理业务培训。全面清理机关行政审批事项和行政事业性收费标准，进一步明确审批条件、承办岗位、办理时限、办结标准，规范权力行使的依据、标准、程序，明确负责领导和科室职责。整改时限：长期实施。
截至目前，在以上需整改的十项中，其中研究提出解决项目和城市建设中土地征用问题的具体办法、加大地质灾害防治和项目管理工作力度、加强业务培训等5项问题已解决，其余5项需长期解决和实施。
（二）公开承诺
把公开承诺作为增强党支部和党员投身创先争优活动的自觉性、主动性，激发其内在动力和自身活力的重要方式手段，积极组织各党支部和党员依据岗位职责作出创先争优承诺，主动提
高践行承诺能力和自我约束能力，以公开承诺推进创先争优工作公开化、具体化和制度化。从8月中旬以来，着力狠抓了公开承诺工作，做了以下主要工作：
一是采取问、听、查、评议的方法，局领导干部和党员自觉深入基层谈心交心，积极开展调研走访工作，广泛征求意见建议，在充分了解群众的意愿和需求基础上，明确了党支部、党员和领导干部在不同层次公开承诺的依据和方向，公开承诺工作有的放矢。
二是对照“五个好”和“五带头”，党支部和党员确立了公开承诺标准，支部在限定的时间内和按照统一的格式填写了公开承诺书，把承诺内容格式化、具体化。
三是采取自下而上的审议方法，党支部领导对各个党员提交的承诺书进行了层层审核把关，确定了承诺事项，形成了党支部和党员承诺书。
四是以会议、文件、网络、公示栏等多种形式，将党支部和各党员承诺书向社会公开，把承诺书承诺事项落实置于群众监督之下，增强公开承诺践诺透明度，形成了有力的承诺践诺监督机制。
三、初步成效及存在问题
总体上看，我局创先争优活动的主题、措施、工作节奏和进展符合中央、省、市要求，基本实现了对创先争优活动的总体部署和要求。局党组创先争优活动在领导带头、活动内容以及取得成效等方面可圈可点，特别是在“8.12”特大暴洪灾害抢险救灾中，国土系统各级党组织恪尽职守，高度负责，不避危难。局领
导靠前指挥，带领全体干部职工“舍小家、顾大家”，不怕疲劳，连续作战，以强烈的社会责任感，履行了防治地质灾害的职能，出色地完成了抗洪救灾阶段性工作任务，其中XX市国土局、x县国土局被市委、市政府授予“XX市8.12抗洪抢险救灾先进集体”荣誉称号、x县国土资源局党总支获得“XX市8.12抗洪抢险救灾先进基层党组织”荣誉称号、XX市国土资源局人秘科副科长xx“XX市8.12抗洪抢险救灾优秀共产党员”荣誉称号、x县国土资源局局长xxx、xx区国土资源局副局长xxx、市局地勘队副队长xx、xx县国土资源局干部xxx获得“XX市8.12抗洪抢险救灾先进个人”荣誉称号。
目前，全局创先争优活动开局良好，进展顺利，取得了阶段性成果，但是，与市委的总体要求和广大党员群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：
1、重视程度不够高。少数党员干部存在思想认识上的误区，没有深刻认识到开展创先争优活动是学习实践科学发展观的拓展和延伸，是巩固学习实践活动成果的重要举措，因此，有的党员干部工作思路不清晰，工作比较被动。
2、活动氛围不够浓。创先争优活动本是党员和群众都要知晓的重大活动，但是有的党员了解不深，有的群众还不知情，特别是我局存在信息报达不积极、不善于总结，一些特色工作、亮点得不到及时总结和推介。
3、公开承诺不够实。有的党员公开承诺存在形式主义倾向，马虎对待，敷衍了事，有少数党员承诺内容只有寥寥数字，而且
都是“空对空”的套话、废话，公开承诺联系实际不紧、标准不高。
三、下一步的工作安排
下一阶段，我局将严格按照市直机关工委创先争优领导小组办规定的动作和时限，强化组织领导责任落实，统筹谋划，精心部署，狠抓落实，全力以赴，采取以下措施抓好领导点评和群众评议工作，严肃开展领导点评工作。
开展“五项活动”，落实领导点评要求。一是党员按照创先争优和“五带头”及公开承诺践诺要求，带头自查自评，提交个人自查自评报告和党性剖析报告及思想认识报告，把领导点评工作建立在党员应知应晓的前提下。二是召开党员大会，局领导围绕德、能、勤、绩、廉等内容和工作思路、执法能力、效率业绩、廉洁执法等重点作出点评，尤其对创先争优活动中党员承诺践诺情况和思想不重视、中心不突出、行动不积极等现象及推进重点工作中出现的矛盾和问题、认识行动作出点评，提出整改意见，督促整改落实。三是评选优秀党员和先进工作者，树立典型、宣传典型，以点带面、具体推进，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好气氛。四是召开领导点评党员整改工作评议大会，每个党员报告领导点评意见建议整改落实情况，群众进行背靠背满意度评议，填写评议表，对满意率达不到90%以上的党员进行通报批评和责令整改。
扎实开展群众评议工作。采取“六项措施”，抓好创先争优群众评议工作。一是召开专题民主生活会，进行党员批评与自我批评，专题民主生活会由职工代表参与，对党支部和党员民主生
活会评议进行监督和评价。二是召开职工民主评议大会，围绕党支部“五个好”、党员“五带头”和公开承诺践诺工作进行大会面对面点评，广泛听取职工意见建议，富集民智，提升创争。三是发放群众满意度测评表，了解群众对党支部和党员创先争优工作满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、支持不支持，以群众满意度测评来评价创先争优成效。四是召开30人以上的各个层面党员干部群众创先争优座谈评议会，广泛听取社会各界对国土部门创先争优的意见建议，使创先争优工作真正体现群众说了算的评价原则。五是对各项评议意见建议进行分类汇总，职工大会通报评议情况和满意度测评结果，并将群众评议结果作为评先选优和奖惩考核的重要依据使用，群众评议满意度达不到90%以上的党员不能推选为优秀党员和先进工作者，不予相关奖励待遇。
二О一О年十一月四日
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