东富镇粮食生产技术服务工作组工作情况及粮食生产有关情况汇报
东富镇粮食生产技术服务工作组工作情况及粮食生产有关情况汇报东富镇粮食生产技术服务工作组201*年2月24日
在市粮食生产领导小组的统一安排下，成立了东富镇粮食生产技术服务工作组，全组六名成员，现将我组近期到东富镇开展技术服务工作情况及粮食生产有关情况汇报如下：一、东富镇粮食生产技术服务工作组工作开展情况：
东富镇粮食生产技术服务工作组全体成员于201*年2月18日上午到达东富镇政府进行工作对接，就市委、市政府、市委办公室的三个一号文件的核心内容向镇党委书记和镇长作了汇报，见到了办公室主任阳自更同志，详细介绍了今年粮食生产技术服务工作组的工作任务及工作计划。
2月18日至2月22日粮食技术服务工作组全组6人利用5天的时间下到全镇25个村就各村农业生产现状、今年种植意向及备耕情况走访调查了500位农户，2月23日全组成员到镇农技站就各自调查情况汇总，并向新任镇农业主管领导阳自更主任汇报了当前粮食生产情况，交换了农业生产意见，向镇政府递交了今年粮食生产技术意见。二、东富镇农业基本情况：
东富镇地处我市东南部，有320、313两条道路贯穿，由老枧头洲乡和东富乡合并组成，25个行政村，水田面积为30856亩，重点治理区域有水田面积1万4千多亩，涉及到11个行政村。该镇工业基础较好，交通便利，距醴陵市区较近，青壮年劳动力大多外出务工或在乡镇企业上班，在家种田的很少，种田的以60岁以上的老年人为主，或者是利用工余时间兼种，201*年有东富村茅山下组村民王九凡入选全市种粮大户。三、当前粮食生产情况：
根据我们几天的调查主要情况是：
1、农民种粮积极性高粮食生产形势较好的有芷泉、东富、石坝上、西林、北冲、小洞塘6
个村，早稻种植面积为85-95%，晚稻种植面积达100%；
2、抱观望态度犹犹豫豫的有凤仪塘、包冲、立新、新莲、花木、龙源冲、桐桥、楚东桥、
四杨9个村，早稻种植面积在50%左右，主要是种植一季晚稻；
3、老枧头洲10个村，早稻种植面积难以达到10%，基本上是一季稻，抛荒的700多亩田
也在这10个村中的潭湾、荆潭、莲石、建新、狮湾等村；
4、走访调查500户，没有一户准备好了水稻种子、化肥等农业生产资料，涉及五个村7千
多亩水田无一人准备种植早稻。四、当前种粮存在的问题：
1、缺水：由于水利基础设施老化失修，渠道不畅通，酒埠江灌区的水无法到达东富镇，原来靠酒埠江水灌溉的水田基本上就成了天水田，这部分区域就基本上只种植一季稻；
2、电排电灌：由于沟渠年久失修漏水严重，电排电灌路程较远，平均每亩水费高达120元，而且各家各户难统一，你家抽水他家甚至几家放水，抽了几个小时水还没多少到达自家责任田里，造成种粮成本太高甚至亏本，就是想种田的人也不敢种了；
3、山塘年久失修，严重淤积，漏水严重，蓄水能力不强，蓄水量少，勉强能够保证一季水稻生长的需水要求。
4、青壮年大多数在外打工，务农劳力不够；
5、粮食价格低，农药、肥料、种谷价格高，牛工、机械耕田收割太贵，种粮没钱赚，还不如打工；
6、双抢劳动强度太大，农民认为只要粮食能保证自给就行了，对于种田没什么积极性。五、当前形势：
1、建新村下湾组村民邓元金牵头在本村成立一个种粮合作社，免费承租不愿耕种的村民的责任田，各项农业补贴归原承包人所得，面积为90-100亩，全部种植双季稻，到镇农技站统一购买种子、农药、肥料，镇农技站免费提供整套技术服务；2、芷泉村、东富村村级领导各扶持本村三个种粮大户；
3、立新村成立村级种粮合作社。由于缺水，立新村早几年都以一季稻为主，今年镇政府要求以村长、书记牵头成立村级种粮合作社，村民种一季，合作社种二季，同时欢迎有种粮积极性的村民踊跃加入。
4、四杨村咀上组村民张竹华准备以互助组的形式承包全组责任田全部种植双季稻，保证该组不出现抛荒和双改单的现象；
5、还有很大一部分人持观望跟风态度，大家种，他就种，或者说有水他就种双季稻。五、镇政府对于今年粮食生产准备采取的主要措施：1、加强领导：
镇政府将定于2月26号召开村支两委会议。要求村级召开组长会议，组上召开户主会议，乡干部包村、村干部包组、组长包户。2、加大宣传力度：
在2月26号的全镇农业工作会议上，把《醴陵市人民政府关于切实加强粮食生产坚决制止耕地抛荒的通告》印发8000多份，由驻村干部、村干部和村民组长发到各家各户，每个村以固定的横幅在村民主要经过路口、集中活动场所悬挂标语5条，辅以多张大红纸张贴标语，用三天的时间出动宣传车在全镇宣传一号文件，对各项良种补贴坚决实行“谁种田谁受益、多种田多补贴、少种田少补贴、不种田不补贴”。3、实行奖励政策：
镇政府在今年财政收入紧缺的情况下拿出5-8万元奖励种粮先进村、种粮大户和经作大户。4、在全镇扶持芷泉、东富、建新三个种粮先进村、7个以上种粮大户；5、鼓励立新村成立村级种粮合作社。六、建议：
1、建议进一步加大宣传力度，通过广播、电视、宣传车等手段将市委、市政府发展粮食生产的有关政策措施宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓；
2、建议市粮食生产领导小组立即实行督查制度，重点督查乡镇和村组干部进村入户落实早稻种植面积情况；
3、对于目前早稻种子严重不足的情况，希望尽快落实实际种植面积，千方百计备足种子、化肥、农药等农业生产资料，确保今年粮食生产出现一个喜人的景象；
4、建议政府加大水利方面的投入，象修公路一样兴修水利，为粮食生产提供一个可靠的基础保证。
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复查验收达标的汇报材料
东富镇党委、政府201*年11月
东富镇位于醴陵市东南郊，距城区5.6公里，地处湘赣边界，全镇交通十分便利。现辖24个行政村、1个居委会，456个村民小组，11600余户，总人口47000余人，镇域总面积101平方公里，拥有企业103家，其中烟花鞭炮企业29家。安全生产“责任重于泰山”。东富镇作为201*年全省第一批安全生产示范乡镇，全镇的安全生产工作在市委市政府的正确领导和大力关心支持下，在全市各有关部门的共同配合下，我们以开展创建活动为抓手，通过认真规范烟花爆竹生产经营秩序，大力加强了安全生产组织建设、制度建设、宣传教育、专项整治等等基础工作，做到了安全责任落实、日常监管到位，全镇安全生产工作水平不断提高，安全生产工作呈现良好的发展态势：三年多来，全镇从未发生过一起重大安全生产事故，从未出现一例花炮非法生产现象，得到了上级和安监部门的一致肯定。现将我镇近3年来的安全监管工作情况汇报如下：
一、领导重视，机构健全，安全生产工作首位意识强
我镇党委政府将安全生产工作放到了重要的议事日程。认为安全无小事，事事关系着地方的经济发展，事事关系着人民的生命财产，安全生产必须摆在各项工作的首位。按照验收达标活动的要求，我们一是开展了安
全生产阵地建设。镇政府投入3万多元，将镇安监站办公室布一新，添了新的电脑、电话传真、资料柜、数码相机等办公设备。镇里添了4块宣传专栏，按要求将各种规章制度做成20块专栏上墙，翻印了6000册（张）安全生产资料，一并下发到村、组、户；二是狠抓了安全生产队伍建设。镇成立了以镇长为主任，以分管领导，安监站长为副主任的安全生产委员会，建立健全了安全生产工作的组织体系。根据工作需要，镇安监员由二名增加到五名。镇政府与各村、各企业签订了安全工作目标管理责任书，明确了各自所负责任。并将安全生产工作纳入了村级年终工作考核范围。各企业单位成立法人代表（企业老板）负责制，由分管领导抓具体工作，形成了安全生产管理网络，做到了安全工作有人管、政策法规有人讲、事故隐患有人查、整改措施有人抓。三是认真落实了会议制度。我镇安全生产工作的总体机制是：党委书记负总责，镇长亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门具体负责监管。镇每季度召开一次安全生产工作例会，每二个月召开一次支部书记或村（居）分管干部会调度会，专题研究安全生产工作，分析部署、督促和检查辖区内各单位的安全生产工作。并在班子成员会上由分管安全的负责人每半月汇报一次安全工作，及时解决安全生产工作的问题。并要求各村居要充分利用村组干部会，党员大会，群众大会的时机强调安全生产工作。在安全问题上，党委政府思想形成了高度统一，提出在全镇逐步实现安全生产工作上无禁区，安全生产检查无盲区，安全生产执法无特区。
二、责任明确，加强监管，不断规范企业的生产经营行为
一是建章立制，明确了责任。进一步建立健全了乡镇安全工作领导小组工作制度、乡镇各级人员安全生产责任制、安全生产工作例会制度、安全生产检查与隐患排查制度、安全生产培训制度、重大危险源监控制度、安全生产目标管理与奖惩制度等等。全镇安全工作全部实行了“一把手”负责制。年初镇政府就与各村（居）、企业层层签订了安全生产责任状，明确安全生产工作实行“一票否决”，坚持将安全生产工作纳入年度目标管理考核内容。通过各种健全的制度，做到了安全生产工作有章可循，有法可依。
二是加强监管，规范了行为。安监站抓紧日常监管不放松，不间断的对各个烟花爆竹生产厂家进行巡查和抽查。三年来，我镇开展拉网式大检查15次，发出整改通知指令书3000余份，消除安全隐患100余起；对所有的烟花鞭炮厂家检查700多次，对违规企业处罚100余次。对下达了整改意见书的企业厂家，采取教育、行政、经济、组织、纪检和法律手段，督促其整改落实到位。此外，镇安监站专门对辖区内的烟花鞭炮生产企业制定了一整套的处罚制度，如药饼规定插引间只允许存放20饼，超过1饼罚款10元，安全员脱岗1次罚款100元等等。为确保各项制度能够顺利实施，在每个厂家都至少配备了1名专职安全员，责任到人，保证了安全问题的及时上报和信息反馈。每个工厂和厂区每十天就进行一次检查，对重点工厂和厂区，我们的监管和抽查频率更高，每周一次。同时，镇政府统一制作了安全生产台帐，各村（居）都有完善的安全生产会议记录、安全生产检查记录、事故报告及处理记录和隐患排查与整治验收登记台帐。目前，我镇各企业、车辆证照齐全，特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达100%，烟花鞭炮经营业主100%经过培训，100%持证上岗。
三、加强培训，坚持标准，认真开展规范企业的换发证工作
一是加强教育培训，努力提高从业人员的综合素质。一方面加强危险工序作业人员的培训，确保持证上岗。市局举办了烟花爆竹生产企业危险工序作业人员培训班，全镇29家生产企业的特种作业员都参加了培训和复训。至此，我镇共培训危险工序作业人员145人。生产企业危险工序作业人员全部做到持证上岗。另一方面是组织安全培训，提高从业人员安全生产意识和操作技能。夏季高温停产期间，我镇采用多种形式组织对烟花爆竹生产企业从业人员进行了安全培训。对烟花爆竹生产企业开展了全员安全基础知识培训工作。对企业主要负责人和安全管理人员突出进行了烟花爆竹安全生产知识和管理能力的培训；对危险工序作业人员，突出进行安全操作技能的培训。通过培训，进一步增强了烟花爆竹生产企业主要负责人和安全管理人员的法律意识、安全管理水平，提高了危险工序作业人员的安全操作技能，为企业复工奠定了良好的基础。
二是坚持标准，认真开展烟花爆竹经营单位的换发证工作。根据省局统一部署，201*年，我镇烟花爆竹生产企业的重点工作之一是换发证工作。即：将分别对11家烟花爆竹生产企业换发由国家安监局统一的《烟花爆竹经营（生产）许可证》。在烟花鞭炮企业换证过程中，我们根据《烟花爆竹经营许可实施办法》和《湖南省烟花爆竹生产企业储存仓库安全管理规范》，对照《烟花爆竹经营许可实施办法》和国家局规定的《审查意见书》中企业必须具备的条件，结合专项整治工作要求，分别对各要素进行了分解，使其更具操作性和针对性。在企业申请的基础上，我镇会同市安监局及醴陵陶瓷烟花勘探设计院对各烟花爆竹生产企业进行了资料和现场勘查。针对存在的问题，及时下发《整改指令书》，绘制整改设计图，并督
促企业及时整改。各企业对存在的问题及时进行了整改，对一时不能整改到位的，也制定了相应的补救措施，明确了整改期限。
四、整治深入，全程监督，安全生产工作成效显著
我们着重对违规烟花爆竹经营、危险化学品经营、道路交通等进行了安全生产的专项整治，尤其是大力开展了在东富镇境内彻底查封氯酸钾和严厉打击了非法生产的两大专项整治行动。
一是源头管理，彻底查封氯酸钾。近年来，我们将禁氯工作放在了工作的中心位。工作重点是加强对烟花爆竹生产企业违规使用氯酸钾的监督管理，建立完善烟花爆竹生产企业使用药物的登记制度。由企业自行登记，我们不定时进行抽查和抽检。平均每月不少于两次。对于不合格的药品，我们坚决予以没收并处以罚金。并加强对烟花爆竹生产企业的监督管理，以日常巡检、定期和不定期抽检等形式开展对烟花爆竹生产用药物的安全检测。安监站组织了专人不间断的对生产厂家进行巡查和抽查。同时，我们还对其源头追查到底，做到了发现一个，打掉一个。
二是铁腕打非，规范企业生产秩序。成立了由企业办、安监站、综治办、派出所等相关部门的负责人为成员的烟花鞭炮常年打非工作领导小组，并将打击和防范非法生产实行“五包一防”，做到了班子成员包片、机关干部和村干部包村负责制。还建立了责任追究制度，与年终绩效考核挂钩。通过依法打击非法生产经营行为，取缔家庭作坊和季节性生产厂点，对现有不具备安全生产条件的企业责令停产整改，整治存在的重大安全事故隐患等措施，几年来，依法提请政府关闭了近20家小作坊和厂点，注销了4
家生产企业。目前，在东富镇101平方公里辖区内，没有一处非法生产、没有发现一家违规使用氯酸钾的企业。
五、创新监管，疏堵结合，健全完善烟花爆竹联合执法机制一方面，注重基础，积极创新监管工作。我们始终将企业的安全标准化工作作为夯实企业基础，提高企业本质安全度的一项重要工作来抓。依据国家安监总局《烟花爆竹生产经营单位标准化规范》和省安监局《湖南省烟花爆竹生产企业安全技术规范》、《湖南省烟花爆竹生产企业仓储条件规范》，对各烟花爆竹生产经营企业的基础台帐、安全管理制度、基础设施建设等进行了规范。标准化规范工作过程中，我们还注重加大对企业的安全生产投入，要求企业指定专人对企业安全管理制度、操作规程等进行了全面修订，对办公用房、仓库的安全设施及库区环境进行了全面整治，企业面貌发生了较大变化，本质安全度明显提高。
另一方面，疏堵结合，积极推广新技术，新工艺。在禁止使用氯酸钾的同时，积极鼓励和支持安全药物及新技术、新工艺的推广应用。我们组织专人到浏阳等地寻找新技术，寻找氯酸钾的替代品。在使用高氯酸钾的同时，积极鼓励和支持烟花爆竹生产企业推广应用新技术、新工艺，为全面禁止违规使用氯酸钾提供条件。经过近三年的努力和实验，我们的氯酸钾替代品药物在成本和燃放效果上基本达到既定要求。全镇没有发现一处违规使用氯酸钾的企业。
近年来，由于上级的正确领导，和全镇上下的共同努力，我镇的安全生产水平明显提高，安全形势稳定好转。但安全工作是一项常年性的工作，必须警钟长鸣，常抓不懈。在以后的工作当中，我们将继续做好以下几个
方面的工作：
一、进一步建立健全企业安全生产责任制。指导企业搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使企业充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。要不断加强对企业业主的安全意识教育，明确其所肩负的责任。
二、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化企业的法律意识。按照《安全生产法》等有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。对一线员工的培训工作，我们争取做到每半年一次，使其熟悉新规定，掌握新技能。在思想认识上和工作技能上不断强化。
三、进一步巩固安全生产专项整治的成果，特别是禁氯工作专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。
四、提升企业安全生产水平。以第二轮烟花鞭炮企业行政许可为契机，整合提升全镇烟花、鞭炮企业产业，提高企业安全生产水平，做到扶优扶强一批，提升改造一批，关闭淘汰一批。
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