耕地保护工作总结
北斗溪乡201*年度耕地保护工作总结
北斗溪乡辖8个村，有常住人口6705人，幅员面积72平方公里，其中：耕地面积5572.5亩，基本农田保护面积4349.7亩。1999年新《土地管理法》实施以来，我乡认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，结合此次国家土地督察成都局对我县的土地利用情况例行督察，我乡的土地管理取得了一定成绩，基本农田得到了特殊保护，全乡耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高，但是也存在一些具体的问题，回顾这一年的工作，我们的主要做法：一、以与时俱进的理念，高度重度土地管理
（一）领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。近年来，乡党委、政府始终把思想认识统一到中央、国务院高度重视土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以乡长易长生同志为组长、分管领导舒均军同志为副组长、国土所、经济发展服务中心、安监站负责人及各村书记为成员的基本农田保护领导小组。先后召开三次基本农田保护专题会议，把耕地保护作为一项重要内容强调，特别强调了“基本农田五不准”。同时，乡委、乡政府积极落实耕地保护工作经费，编制土地利用总体规划，每年乡政府都从经济发展服务中心、计生服务中心、国土资源所等相关部门抽调人员，组织进行基本农田保护工作检查，切实做到了责任、任务、人员、经费“四落实”。（二）宣传得力，全民耕保意识明显提高。耕地保护不单纯是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民耕地保护意识，增强全民耕地保护责任感和自觉性，耕地保护才有坚实基础，才能见成效。为此我们加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。一是充分利用每年“6.25”土地日组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，在全乡进行巡回宣传。二是利用各种会议进行宣传，宣传讲解耕地保护内容。三是利用非农建设定点时进行宣传。每看一宗非农业建设地都向用地户进行宣讲保护耕地的重要意义，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。四是在全乡设立了13块永久性基本农田保护标牌，明确了保护范围、保护面积、保护措施，广泛接受社会监督。
正是由于领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到了家喻户晓，全民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了；耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了；非农业建设占用荒山荒地的多了，占用耕地好地的少了。
二、以协调发展的思路，严格保护耕地资源
（一）明确责任，加强考核，确保了耕地占补平衡落到实处。层层落实了保护责任。将基本农田面积的以签订责任书的形式全面落实到村、组、户与地块，层层都明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任，年初全乡共签订到村目标责任书8份。建立了基本农田目标责任考评制度。年终由乡政府组织对各村基本农田保护情况进行全面考评，考评结果纳入目标管理考核，实行一票否决制度，考评基本农田保护制度不健全，措施不力，取消年终评先资格。
（二）巩固了基本农田保护区调整划定成果，加强基本农田建设。划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。我乡划定了基本农田保护区，保护面积为4349.7亩。一方面，加强“软件”建设，健全制度，严格保护基本农田。我乡进一步制定和完善了基本农田保护制度，即《基本农田保护责任制基本农田调整补划制度》和《基本农田定期巡查制度》等制度。同时，狠抓了制度的兑现和落实，使基本农田保护走上了制度化、法制化轨道。另一方面，加强“硬件”建设，增加资金投入，加大基本农田建设力度。加大资金投入，把基本农田地力建设，同中低产田改造等结合起来，不断提高基本农田质量，把基本农田保护区建设同土地整理结合起来，将土地整理优先安排在基本农田保护区内进行。此外，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的外，任何单位和个人不得占用基本农田。依法确需占用基本农田的，无论数量多少，都必须按程序上报审批。报批前，制定好补充耕地方案，并明确补划基本农田的位置、面积、质量。
高标准建立了基本农田保护档案。乡到村、村到组、组到户、户到田块都建起了基本农田保护图、薄、册、卡等一整套保护档案。我们组织各村将基本农田落实到村、组、地块和农户，面积、区位要符合要求，数据要准确，并以村为单位将图斑逐一登记造册，以村为单位汇总统计。及时做好了基本农田保护基本资料的整理装订工作。
（三）严格实施土地规划计划，从严控制用地规模，保障经济建设用地需求。我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我乡耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事，对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。
（四）合理规划，加大投入，全面推进了土地开发整理。推进土地开发整理，是实现占补平衡的唯一途径，为做好这项工作，我乡建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。成立了专门的班子，由分管领导任领导小组组长，各相关部门单位为成员。三、以求真务实的精神，全面推进土地管理
狠抓执法监察，严肃查处耕地违法案件。一是抓监察网络建设。聘请了乡人大代表、政协委员、纪检监察员等为特邀国土资源监察专员兼行风监督员，聘请8名村干部为土地信息员。设立举报电话、举报箱。同时，完善动态巡查责任制，按照“五定一包干”(定人、定范围、定责任、定费用、定奖励、费用包干)的原则，采取经常巡查与重点抽查相结合，一级巡查区15天查一次，二级巡查区每月巡查一次，形成“地动我知，违法我管”的局面。二是抓违法案件查处。我乡一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处理，决不估息迁就，不心慈手软，该拆除的坚决拆除，该罚款的予以重罚。四、存在的问题
1、农业结构调整有占用耕地的现象发生。由于利益驱动，部分群众为眼前利益、盲目占用耕地发展养殖业，在耕地里挖塘养鱼，搞禽畜养殖基地，有的甚至不惜占用基本农田,以上种种行为导致耕地面积减少和质量降低，削弱了粮食生产能力。
2、丢荒弃耕现象依然存在。近年来，由于耕作条件及农村劳动力转移等因素，存在着不同程度弃耕现象。在国家采取种粮食直补政策后，虽有所缓解，但个别现象依然存在。
北斗溪乡人民政府
二0一一年十一月四日
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乡镇201*年度耕地保护工作汇报
我镇地处县东北部,全镇辖16个村委会，人口1.9万人,土地面积近24万亩，其中耕地面积1.4万多亩，其中今年共调整划定基本农田保护区面积13321.38亩。一年来在县委、县政府的正确领导及县国土资源局的指导下，我镇切实重视做好耕地保护工作，坚持贯彻“合理利用每寸土地、切实保护耕地”的基本国策，紧紧围绕“土地与转变发展方式依法管地、集约用地”这一宣传主题，认真抓好耕地保护和建设，加大土地动态巡查和执法力度，有效地保护我镇的耕地，具体工作总结如下：
一、加强组织领导，加大宣传力度
为切实落实我镇耕地保护工作，加大土地执法力度，我镇重视和加强领导班子建设，今年专门下发[201*]3号文，调整充实耕地保护领导小组，由镇长担任组长，分管国土的领导担任副组长，成员由国土等各部门负责人组成，在国土所设立办公室，同时认真加强国土执法队伍建设，完善镇、村、组三级网络，加强组织领导。今年我镇加大耕地特别是农保区的宣传力度，认真贯彻落实基本农田红线“五不准”，要求领导小组、各下乡组包片负责，落实责任，并把耕地保护工作列入干部年度考核。今年主要结合镇下乡组工作、6.25全国土地宣传日活动、卫片执法检查以及国土所日常执法巡查，通过电视、广播、横额、标语、宣传车、宣传资料等多种媒体加以宣传，据统计：全年共挂横额8幅，标语250多张，出宣传专栏６期，发放宣传资料二千多份，同时进行法律咨询及挂图等进行宣传，通过宣传，切实把有关国土法律、
法规及上级政策宣传、贯彻到基层群众中。
二、严格落实耕地保护责任制，切实保护基本农田
耕地保护工作是国土管理工作的一项重要工作，我镇拥有耕地面积１.4万多亩，面积大，保护任务繁重，为切实做好耕地保护工作，镇党委、政府高度重视，坚决贯彻实施《土地管理》和《基本农田保护条例》，落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”基本国策，落实责任，加强巡查，认真做好我镇的耕地管护和建设：
1.在管护方面：我镇切实落实耕地特别是基本农田的保护工作，一是调整充实成立了201*年耕地保护领导小组，加强耕地保护领导。二是认真做好今年的基本农田调整划定工作，共调整划定基本农田13321亩，按质按量完成调整划定任务。三是今年结合基本农田调整划定工作，认真落实县与镇，镇与村，村与组签订责任书，切实落实耕地保护责任。四是建立和健全镇、村、组三级监察网络，分区分片负责。五是要求各下乡组各负其责，做好所挂村的包村、包片耕地保护工作，并与年终考核评比挂钩。六是国土所坚持每周做到２至３次的到各村巡查，镇要求国土所每周坚持做到村村巡查到位，不留死角。七是国土所认真做好我镇的农保区资料、表册、图件等耕地保护资料的完善和管护工作，同时切实保护好各村的农保区碑牌、界桩。
2.在建设方面：我镇十分重视耕地保护建设工作，结合各村情况，提供各种条件，协助有条件的村筹集资金，改造中低产田，加强基本农田的水利设施建设，今年，在各级的支持下，多方筹集资金30多万元，帮助11个村做好基本农田的水利设施建设，
完成基本农田灌溉圳道“三面光”建设，基本解决了本村基本农田排灌难的问题。在新农村建设工作中，我镇严格保护基本农田，合理规划，在建设中尽量少占好地，多利用宅基地、空闲地和劣地，从而有效地保护基本农田。
3.执法监察方面：我镇党委、政府重视和加大执法监察工作，特别是今年，全镇干部并心协力，在各下乡组及国土所的努力下，耕地保护工作及执法监察工作做得比较好，今年我镇没有发现在基本农田上进行违法用地的行为，对于违法用地，镇领导要求国土所，下乡组干部以及村干部做到早发现，早制止，一定要把违法用地处理在萌芽状态，并做好各项执法文书和笔录等工作。
我镇的耕地保护工作，在县委、县府的关心和指导下，虽然取得了一定成绩和实效，取得成绩的同时我们也认识到保护耕地的压力和责任，我镇耕地面积分散，国土所人员少，群众发展需要用地，供需矛盾突显，但我们将加强管理，合理规划，总结经验，努力探索，使我镇的耕地保护工作更上一层楼。
人民政府二0一二年一月十日
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