治理商业贿赂总结
根据省电力行业治理商业贿赂专项工作领导小组下发的《201*年度四川省电力行业治理商业贿赂专项工作要点》要求和工作安排部署，省水电集团公司领导高度重视，各相关部门密切配合，认真开展了电力行业商业贿赂专项治理工作。现将有关情况汇报如下：
一、201*年工作情况
（一）加强领导，落实责任，确保了治理商业贿赂工作扎实深入
省水电集团领导对治理商业贿赂工作认识高度统一，列入了重要议事日程，摆在了重要位置，切实加强了组织领导。
一是领导重视，机构健全。在公司治理商业贿赂专项工作领导小组，由集团党委书记、董事长张志远任组长，党委副书记、总经理罗毅任副组长。其余集团高管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室。董事、工会主席兼集团重点工程办公室主任曾勇任办公室主任。明确由集团重点办、党群工作部、审计监察部承办具体工作，公布了举报电话。形成主要领导负总责，分管领导直接抓，相关部门具体抓的工作格局，为集团扎实开展商业贿赂专项治理工作提供了组织保障。
二是认真学习，思想统一。集团治理商业贿赂专项工作领导小组下发了《集团电力行业治理商业贿赂专项工作要点》，召开了动员大会，集团机关全体人员、各子公司、控（参）股主要领导共计56人参加会议。会议再次广泛宣传了开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，要求一定要深刻领会党中央关于治理商业贿赂重大决策的精神实质，把思想和行动统一到上级的部署和要求上来，不懈怠、不松劲，增强责任感和紧迫感，积极主动地开展工作。
三是周密部署，明确任务。集团组织认真学习了电监办的《201*年度工作要点》，并结合公司的实际，对治理商业贿赂专项工作进行了安排，要求集团各企业要根据本企业的实际制定自查自纠工作方案，确定重点内容、工作范围和要求。要加强领导，深入扎实，切实结合实际，开展工作，防止走过场。四是扎实工作，认真清理。集团在进行专题调研，掌握第一手资料后，专门召开会议，研究制定集团开展治理商业贿赂工作的实施方案。结合集团自身实际，突出了电力企业的治理重点，明确了各阶段工作目标和任务，对所属公司的治理商业贿赂专项工作做出了具体部署和安排。要求对自查自纠中发现的问题，要认真分析原因，提出整改措施，落实整改责任。对发现的商业贿赂案件，要按有关规定依法^***。在清理工作中，集团本部共下发信息简报2期，召开各类座谈会4次，提出整改意见7条。
（二）治理商业贿赂工作开展情况
（一）集团治理商业贿赂工作的范围是：1.扩大内需工程和农网完善工程建设（包括立项、招投标、工程管理）；2.设备、物资采购；3.企业重组资产认定、管控；4.供电营销、服务；5.电力调度、电费收缴结算；6.其他工程建设。
（二）查找的主要问题是：1.集团及所属企业领导及工作人员，有无利用职权参与或干预经营活动，谋取非法利益的行为；2.有无在工作中索贿受贿的行为；3.有无玩忽职守、失职渎职以及其他不履行职责，甚至放任、纵容、包庇的行为；4.监管手段、方法和制度存在缺陷或不足。
（三）清理的重点：招投标、重点工程，包括工程项目招标的方式、概算、中标价比选、资格预审、招标、评标、中标情况；设备物质采购、工程建设以及以权谋私、索贿受贿、执行运用规章制度等重要环节。
为进一步加强对中央预算投入省水电集团扩大内需项目中的地方电网农网完善和无电地区电力建设工程建设的管理，确保工程项目实施规范，集团组织力量，深入集团公司所属各公司，对实施的扩大内需农网完善和无电地区电力建设工程进行专项检查。
检查组重点对投资计划实施、专项工程资金拨付和管理、工程招投标、工程施工管理、安全管理、竣工验收、档案管理，特别是工程进展情况等进行了全面、认真的清理、检查。从检查的情况来看，各公司专项资金到位情况较好，能严格执行“专款专户、专款专用、封闭运行”的管理方式，坚持分项目单独设账、专项核算、专人管理，无挪用、挤占、置换等情况；工程建设项目、设备、物资采购能严格依法对外公开招标；在工程建设管理上，能严格执行项目管理的“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制）；工程项目监理、监督实施到位；能加强安全管理，各项安全措施落实，没有发生人员伤亡和责任事故；各项统计、报表报送及时、准确;工程档案管理基本有序。各项目实施管理单位能认真履行职责，在工程建设管理中管理到位，措施有力，工程项目实施规范、有序；没有发现任何贪污、挪用、挤占、私分等情况和过程建设上的违纪、违规、违法现象。
同时，检查组也发现了存在的一些问题。比如，一些公司工程实施进度相对滞后，一些工程项目财务账务^***不太规范，一些用专项资金购买的物资的管理有待加强，一些公司二期农网完善竣工决算不及时，有的公司工程档案管理有待加强等等。检查组对这些问题，及时的同该公司领导和相关人员交换了意见，提出了整改要求，要求必须按期整改，并将整改情况及时报送集团公司。
通过专项检查，对集团所属各公司认真抓好扩大内需农网完善和无电地区电力建设工程建设，加强工程管理，产生积极的影响，对保证中央扩大内需资金的使用规范、有效和产生效益，起到重要的监督和督察作用。
（三）健全制度，建立长效机制方面的情况
集团公司在加强制度建设、建立长效机制上下了很大功夫，相继制订出台了《省水电集团农村电网完善工程管理办法（试行）》，《省水电集团无电地区电力建设工程管理办法（试行）》、《省水电集团城网建设工程管理办法（试行）》、《关于进一步加强扩大内需项目建设管理的通知》等规定。各控（参）股公司相继制订出台相应规定，强化服务职能，规范重点岗位人员的行为，健全监管体系和监管制度，以加强制度建设为重点，完善企业内部管理制度，建立监督约束机制，健全防治商业贿赂的长效机制，从源头上防治商业贿赂。
（四）主要的体会
开展治理商业贿赂专项工作是一项长期的重大任务，集团通过开展治理商业贿赂专项工作，对规范企业行为、提升服务质量、进一步加强党风廉政建设起到了有效的促进作用；
在自查自纠工作中，集团建立了一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，做到“六个到位”，即：思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。同时，办公室对公司各部门、子公司的专项治理工作加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的部门进行重点帮助，限期完成。
通过开展治理商业贿赂专项工作，使集团广大干部员工普遍受到了教育，提高了认识，经营行为得到进一步规范，内部管理制度进一步完善。
二、201*年工作计划
治理商业贿赂专项工作，是一项长期的工作，201*年，我们将继续抓好此项工作，促进集团健康和谐有序发展，为地方电力企业产权改革的全面推进和集团的发展壮大打好基础。
（一）结合实际，进一步明确范围。
治理、整顿的重点范围是：一方面要对本企业发生的各类商业贿赂问题开展治理、整顿；另一方面要结合“效益管理年”，对经营工作和队伍管理中存在的问题开展治理、整顿。
查纠的重点领域：“工程建设、资产管理、物资采购、供电服务”四个领域。
重点内容：（1）工程建设方面。重点查找全部使用国有资金建设工程项目（包括农网完善工程、无电地区电力工程建设、灾后重建工程
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泽州县安监局
201*年治理商业贿赂上半年工作总结
半年来，按照县治理商业贿赂领导组文件要求，并结合安监煤炭行业工作特点，我局深入开展了治理商业贿赂工作。通过宣传教育，健立和完善相关的监管制度及措施，进一步增强了全体干部职工自觉抵制不正当交易行为的意识，为建立治理商业贿赂长效机制奠定了基础，现总结如下：一、落实组织领导，明确工作职责。
为了认真搞好治理商业贿赂工作，我局成立了以局长王广林同志任组长，各分管领导任副组长，各股室和单位负责人为小组成员的工作领导小组，制定了工作计划，并对全局治理工作进行了自查自纠，在自查自纠过程中，我们采取“看”、“听”、“访”的形式进行检查评估，看：就是看资料是否教育学习落实到位；听：就是听情况汇报看是否扎实有效；访：就是走访客户是否存在有违规违纪的行为和现象。在这次检查评估中，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持职工自查与领导干部自查相结合，坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相联动。使全局干部职工普遍受到教育，初步找准了工作中的薄弱环节和漏洞，并采取有效措施加强和改进管理工作，推动了安全监管水平的进一步提高，为建立健全防治商业贿赂长效机制夯实了基础，推进了安监煤炭行业反腐倡廉工作。
二、突出工作重点，狠抓措施落实。1、抓教育，提高认识促廉政。
今年我们坚持“三注重”。一是注重政治理论教育。我们把政治理论学习作为抓好党风廉政建设的首要任务，每年都制定详细的学习计划，对学习时间、学习内容作出全面安排，提出严格要求。今年我们以保持党的纯洁性教育活动为契机，深入学习实践科学发展观，不断提高广大干部职工的理论水平和全面贯彻执行安全生产法律法规的能力。在学习过程中，每位干部职工都认真做好学习笔记和学习记录，撰写学习心得，开展调研，定期组织讨论交流，充分发挥党建工作载体的作用，不断提高广大干部职工的理论水平和全面贯彻执行党的基本路线的自觉性。二是注重业务知识教育。过硬的执法素质、较高的执法能力和良好的执法氛围，是实现廉洁执法、依法行政的前提。我们坚持定期学习和工作通报协调制度，各中心站、执法队和纠察队每周一下午定时集中学习有关法律法规和专业知识，每月由业务股室负责人进行一次业务知识讲座，每季度进行一次业务考试。同时，为了提高安全监管水平，促进安全监管人员进一步提高执法能力，我们推行绩效考核和风险抵押金制度，与各安监执法人员层层签定目标责任书，缴纳风险抵押金，从严考核，严格兑现，重奖重罚。三是注重廉洁从政教育。我们经常性地开展作风建设和廉洁从政教育活动，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自律意识，自觉抵制诱惑；健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，互相联系制约；建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的预防机制；积极开展专题教育、示范教育、廉政教育和警示教育，组织参观反腐倡廉警示教育展，引导安监人员秉公用权、廉洁从政、公正执法；采用内部监督、组织监督、群众监督和舆论监督等方式，严查不正之风和违纪违法行为，杜绝了违法违纪行为的发生。
2、抓制度，强化责任促廉政。
半年来，我局党风廉政工作更加注重源头治本、政策治本、制度治本，以更加有力措施开展党风廉政建设预防工作。
（1）建立预防腐败领导体系。我们坚持一手抓安监工作不松手；一手抓党风廉政工作不动摇。成立了由局长王广林挂帅的党风廉政建设领导组，纪检组长和副局长为副组长，各股室负责人为成员，下设领导组办公室。党总支全力支持纪检部门履行职责，全面组织协调党风廉政工作，形成了局领导“一把手”负总责，行政领导负责实施，纪检书记组织协作，干部职工全员参与的党、政、纪监群防群治、齐抓共管的预防腐败领导体系，为全面开展党风廉政建设提供了有力的组织、领导保障。
（2）落实党风廉政责任制。一是落实责任。把党风廉政建设与行政业务捆在一起层层分解、层层落实，制定印发了《201*年党风廉政建设工作要点》，明确了反腐败工作的目标任务、工作重点；二是责任分解。制定实施了《201*年党风廉政建设责任制和反腐败工作任务的分解意见》，在年初召开的全局201*年度工作安排会议上，局党总支对党风廉政建设进行了专门安排部署，并与各股室、中心安监站及下属单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书，体现了谁主管业务、谁负责党风廉政工作的“一岗双责”制，增强了开展党风廉政工作的主动性和自觉性；三是责任考核。在检查和汇报工作时，不忘记考核党风廉政工作，党风廉政工作实行“一票否决”制，党风廉政工作考核不合格，取消部门或个人评比先进资格；四是责任追究。如执法行为过错或不当、安全监管工作失职渎职等行为一律追究责任。
（3）领导班子坚持民主集中制。局领导班子成员始终坚持律人先律己，廉字当头，以勤为本，保持了良好的职业道德风范。一是局党总支严格执行中心组理论学习制度、议事决策制度、民主生活会制度、述职述廉制度及年度考核考评制度，从制度上保障了领导班子决策的民主化、科学化；二是凡属于全局性的问题、重大事项、重大处罚等重要事项，都要按照制度规定，分别召开相关会议等，集体讨论研究决定。坚持集体领导与个人分工相结合，班子成员既根据集体分工，履行自己职责；又关心集体，参与集体领导。形成了集体领导下的民主，民主基础上集中的民主决策机制；三是广泛听取群众意见，关心职工的切身利益，贴近群众心声，特别是一些有利于促进工作的建议尽可能地采纳，增强了领导班子决策的科学性。
（4）落实安全生产执法责任制。成立了行政执法责任制领导组，全面领导全局行政执法责任制工作，明确了各职能股室的执法依据、职权、责任，并将执法责任分解落实到股室和执法人员。从受审、审批、检查、办结各个环节严格规范程序，同时制定了《首问责任制》、《限时办案制》、《过错追究制》等一系列制度，最大限度方便群众，提高办事效率；在现场检查验收时，组织有关方面的专家进行严格的专业评审，实行“谁主办、谁签字、谁负责”的行政许可制度；在行政处罚和事故调查时，严格执行《山西省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》，严格规范事前告知程序、简易程序、一般程序、听证程序，规范行政处罚自由裁量权。同时在煤矿复工复产时实行了廉政双向承诺制。
（5）开展政风行风评议。开展政风行风评议工作是党风廉政建设工作的一项重要内容，我局在政风行风评议工作方面作了充分的准备工作，聘请了12名政风行风监督员，并颁发了聘请书。在评议过程中，始终坚持以群众满意为标准，围绕行风找问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任，围绕责任抓处理。通过扎实的行风评议工作，解决了群众反映强烈的热点、难点问题，而且推动了我局依法行政的执政理念和行业作风建设。五月份，参加了县纪委在川底乡广场举办的“政风行风主题宣传月”活动启动仪式，取得了较好的效果。半年来，政风行风方面实现了零投诉。
（6）严格执行廉洁自律制度。一是认真落实领导干部不准收送现金、有价证券和支付凭证的有关规定；认真执行领导干部配偶、子女从业的规定；认真执行严禁领导干部借操办婚丧事宣敛取财物规定；认真执行严禁党员干部赌博规定等，领导带头廉洁自律，以身作则；二是在党员干部中开展了预防职务犯罪警示教育，把“四大纪律、八项要求”和《廉政准则》都列入学习中，进一步提高党员领导干部廉洁从政的自觉性；三是向社会公开服务承诺，并公开了投诉举报电话，设立了意见箱，主动接受社会和群众监督，虚心接受群众意见和建议；四是领导干部带头严格执行车辆、住房、使用电脑、电话等有关规定标准，做到了自重、自警、自励。
（7）强化热点工作的监督。一是在干部推荐和任命、等工作中坚持公开考核、集体研究、任后廉政谈话等有关制度；二是购置大宗办公用品按政府要求实行集体采购。对日常办公用品购置，先由各股室制定购买计划，交由办公室集中购置，定点采购；三是在公务活动接待中，严格控制陪餐人员和随同人员就餐，杜绝了奢侈浪费的行为；四是对车辆的维护保养、油料加注，实行定点维护、定点供应、定期结算，由专人负责管理。五是认真做好群众来信来访工作，对来访群众热情接待，对能够解决问题尽快解决，对群众反映热点、难点问题及时妥善处理，把矛盾消除在萌芽状态。
3、抓监督，狠抓落实促廉政。
在落实制度管理上，狠抓监督管理。一是防微杜渐，警钟长鸣。坚持对新调整的中层干部进行任前廉政谈话。严肃责任追究，利用每周的工作例会，在班子成员和党员干部中，结合实际，进行有针对性的警示教育。二是跟踪检查考核，强化责任落实。每半年组织一次对各股室（单位）负责人落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查考核和评议，不定时对安监人员进行查岗。对工作不积极、失职或造成事故的相关责任人进行责任追究，确保责任落到实处。今年来，按“四不放过”原则，对春城兴汇事故相关人员进行了责任追究，对一名安监站长给予了撤职处分。三是抓住重点环节，预防腐败。对资金管理、工程建设招投标、职工福利和人事任免、物资采购、工程建设、各种费用收取、安全检查、复产复工验收等群众关注的热点问题，实行阳光操作，同时，自觉接受群众监督，从源头上有效预防腐败。四是惩防并举，标本兼治。把落实党风廉政建设责任制与改进机关作风和转变职能提高工作效率有机结合起来，逐步建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制，以廉政促勤政，以党风政风带动机关作风，进一步促进煤炭行业的党风廉政建设和反腐败工作。五是提高行政效能。大行务实之风，转变工作作风，公开受理事项，简化审批程序，实行“一站式服务”，“内转外不转”，提高工作效率，方便基层办事。截至目前，受理审批事项192件，均按规定时限办结。六是开展“整治吃拿卡要创优发展环境”专项工作。按照上级文件要求，根据工作实际，首先制定了工作方案，并在媒体上做了公开承诺，要求每位干部职工都要做出承诺，比照六种行为进行自查自纠，每位分管领导对分管股室负责人就“吃拿卡要”问题进行谈话。我局还针对实际情况，向服务对象发放《征求意见表》50份，要求服务对象对我局六个方面的问题提出意见和建议，并公布投诉举报电话，对发现的问题进行及时处理，严防“吃拿卡要”问题的发生，促进我局政风行风工作进一步好转。
三、继续巩固成果，明确治理任务。
１、坚持标本兼治到位。重视长效机制建设，与日常安全监管工作相衔接，通过切实有效的治理，牢固树立依法行政、文明执法意识，不断提高依法行政能力，促进安全监管行业健康发展。
2、坚持督办检查到位。我们要在以后的工作中，继续开展自查、排查、自纠，通过督办分析成因、做到警钟常鸣，从而用现实案例进一步推动治理商业贿赂工作。立足实际，把握重点的开展治理商业贿赂工作，加强与社会的联系，扩大监督覆盖率；精心组织，突出重点，建立健全严密的内控制度，严格责任追究。加强信息反馈与沟通，实行政务公开、集体决策。围绕上述内容我们要继续健立和完善各项制度。对重点人实行严监控，并建立登记备案制度，落实帮扶措施。
3、坚持防范教育到位。我局将围绕以下方面深入持续开展好治理工作。一是加强思想政治教育。把商业贿赂治理工作与执法教育和法纪教育活动有机地结合起来，充分认识商业贿赂治理工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是大力推进依法行政的客观要求，也是全面实现安全生产健康平稳发展的现实要求，把治理商业贿赂工作长期坚持下去。二是加强内部监督力度。加强执法人员日常行为规范管理工作，督促把现行的各项规章制度落实到位、执行到位，从源头上防止商业贿赂行为的发生。三是建立信息反馈制度，严格责任追究。保障专项治理工作信息畅通，及时采集在治理工作中的各种信息。加大违规违纪行为查处力度，对与商业贿赂有关的行为坚持一查到底，一经查实按照相关的责任追究办法进行严格追究。四是建立健全防治商业贿赂的监督体系，重点要发挥好广大干部职工和基层群众积极参与作用，形成行之有效的监督体系。
二O一二年七月三日
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