在创建食品药品安全示范乡镇动员会上讲话材料
在创建食品药品安全示范乡镇动员会上讲话材料
同志们：
为了保障全乡人民群众饮食安全和就医用药治疗安全，乡党委政府今天把大家叫上来召开这次动员大会，目的在于进一步动员各行政村、各相关单位提高认识，统一思想，协调行动，以认真的态度、扎实的工作，全力投入食品药品安全示范乡镇创建工作当中，确保各项目标任务的圆满完成。真心实现“住在前路有安全感、活在前路有幸福感、走出前路有自豪感”这样的目的，把我们前路打造成不一定是最发达却是最生态，不一定是最富有却是最安全的乐土。下面，我讲三个方面的内容：
一、正确判断和分析当前的食品药品安全工作形势
1.充分认识抓好当前食品药品安全工作的重要性。民以食为天，说起食品安全问题，我个人的感触非常多，我相信在座也会很有的感触，近三十年来，我们国家的经济社会得到了飞速的发展，GDP基本保持在8%以上的增长速度，，所以人民群众是真真切切的感受到了生活的改善，面貌在变化，物质生活得到了富足。但是随着生活水平的上升，一个问题却同时困扰着我们，让我们担心受怕，那就是食品药品安全问题。近些年来，苏丹红鸭蛋、地沟油、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色馒头、毒豆芽、漂白大米、面粉增白剂，避孕药养黄鳝、毒胶囊等等，还有很多很多。一件件，一次次的被各大媒体曝光，到了让人谈食色变的地步。那种造假制毒的场景真的是让人触目惊心。所
以有客人来，我们平时吃饭，常常会说这是自家种的、这是自家养的，无公害，纯绿色。那样客人吃的特别的香，特别的放心，大家都觉得吃到放心菜、土菜是最高规格的招待了。而到饭店吃饭，第一想到的是会不会是用地沟油炒菜，这个蔬菜会不会用剧毒的农药喷洒过的，没吃就先害怕担心三分了。食品药品安全工作，关系我们每一个人的身体健康和生命安全。为此，食品药品安全工作的重要性、必要性，不言而喻。做好食品药品安全工作，是我们各级党委政府的重要职责，也是在座各位的圣神使命。
十六届三中全会首次提出科学发展观这个概念，科学发展观这个词我们现在用的特别的多。去年8月份，浙江大学教授到我们前路来调研茭白的“一种两收”这个模式，吃饭的时候他们问我怎么理解“科学发展观”，我就非常直白的、简单的理解为“科学发展就是又好又快的发展，就是又快又安全的发展”。他们非常赞同我的这个“安全”发展的理念。
2.我们前路乡食品药品的安全状况。大家都清楚，通过十几年的努力，通过前路农民的认真探索，勇于创新，“茭白、水蜜桃、茶叶”成为我们前路的三大产业，说起前路，就会让人联想起前路的桃花，前路的茭白，三大产业在全县全市乃至全省都享有名声，我们前路虽然是个小乡，人口还不到1万，却是一个农业大乡，是我们全丽水市农业产品结构调整最到位的乡镇，近年来，得益于三大产业的发展和提升，全乡农民人均收入逐年攀升，农民生活日益富裕，农村基础设施建设日益完善。农民富裕才是真正的富裕，农民物质生活富裕了，
才能腾出更多的时间和精力，搞“经营乡村、美丽乡村”建设，才会在农民的意识、思想观念以及人文素养上得到进一步的提升。所以说，前路的三大产业是我们前路名声在外的三张金名片，是全乡农民生活进一步提高的保障。所以我们全乡干部群众有义务有责任保护好这三张金名片。农产品的好效益来自于两个方面，一方面是单位面积产量的提高，另一方面是农产品的质量和食用安全，从某种意义上来讲，农产品的质量和食用安全比质量更重要，质量和食用安全又可以说是同一个概念，质量包含了食用安全，不安全就谈不上质量好。在杭州、上海、北京这些城市的农产品市场，对市场的准入要求很高，每一批次的农产品均要进行农药残留检测，不达标的不准进入市场，我们的三大产业基本上销往外地，市场准入是我们的生命线，农产品的价格由市场畅销保障，市场畅销由质量保证，所以我们要千方百计的保护好我们三大产业的牌子，要合理、规范安全用药。其实作为我本人，非常关注三大产业的用药情况，用什么药，把药袋带回来，对照电脑，研究喷洒农药的药理和作用，到底有没有使用剧毒农药，然后做到心里有数，在各个场合为前路的茭白呼吁，大家放心食用前路的茭白。去年11月份，在省台办的组织下，到台湾考察，台湾的农业生产队我感触很深，台湾人很注重环境整治，很注重农产品的质量安全。台湾的马路和河道很难发现一点垃圾，一个塑料袋，干干净净。台湾的水果质量检测要通过七八道的光卡，当然台湾水果基本上是出口的，既要符合台湾当地的质量安全要求，又要符合出口国的质量标准，所以台湾的水果价格是我们大陆的十倍多。近年来，我们前路乡的食品
药品安全总体还好的，但存在一些问题：一是农产品还存在一些质量隐患，用药不规范，个别农户还会使用剧毒农药等问题。二是小企业小作坊不规范生产。三是流通经营秩序紊乱，存在不当竞争。四是饮食环节食物中毒事故还让人担心，农村集体聚餐、学校食堂等还发生集体食物中毒的安全隐患仍然存在等等。
上述这些情况的存在，决定了食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性。虽然目前我乡食品药品安全形势总体上是好的，但是前面几年的太平不代表以后的太平。对此，我们要保持一个十分清醒的头脑，不能有丝毫的麻痹大意，要安居思危，增强责任意识和忧患意识。要本着对人民高度负责的态度，扎扎实实地把食品药品安全这项工作任务抓实抓好，抓出声势，抓出成效。
二、坚持标本兼治与建立长效机制相结合，扎实开展食品药品安全示范乡创建工作
实施食品药品安全示范乡创建工作是一项系统工程，涉及种植、养殖、生产、流通、消费各个环节，牵涉到千家万户和每个社会成员。为了切实开展创建工作，乡政府专门成立了食品药品安全示范乡创建工作领导小组，并召开此次食品药品安全示范乡创建工作动员大会。各行政村要对照食品药品安全示范乡各项目标要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，以解决工作中存在的突出问题和安全隐患为突破口，推动创建工作的不断深入。主要做好4个方面的工作：
1.规范“三大产业的防治用药行为”。所以，我们要求从基础做起，从自身做起，规范农产品基地的农业投入品使用行为，指导农民
合理使用农药，严禁“两高”农药使用，积极为广大农户提供农技指导和技术服务，包括无公害栽培技术推广服务。不定期举办培训班，不断提高农户的标准化意识和农产品安全意识。
2.强化食品药品生产企业和小作坊监督。认真开展食品药品加工企业和小作坊的走访和调查摸底，对发现的问题及时要求整改，做到底子情况明，小作坊监管覆盖率达100%。以乡政府名义与行政村、食品药品企业、加工小作坊签订食品药品安全责任书，杜绝不合格食品药品上市。组织食品药品加工从业人员学习食品药品安全知识。
3.配合经贸、工商、药监、质监、卫生等部门抓好各项工作。做好已建超市便利店、放心店、小商店的监督管理，今年力争实现行政村放心店覆盖率100%、配送率80%以上，解决无店村食品药品安全问题。加强乡政府所在地市场管理。配合做好食品药品经营从业人员的培训工作。
4.配合卫生部门开展餐饮、学校食堂、乡政府食堂的食品卫生专项整治，学校食堂实行量化分级管理。组织好农村土厨师培训，指导各村严格实行聚餐申报，聚餐申报率达100%。
三、严格食品药品安全责任制和责任追究制，确保示范乡镇建设目标的全面实现
食品药品安全，责任重于泰山。要进一步加强组织领导，明确工作职责，强化责任追究，严格目标考核，推动整体深入。
1.统一思想，提高认识。实施食品药品安全从田头到餐桌系统管理，事关人民群众的身体健康和生命安全，各村必须统一思想，切实
提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，从构建和谐社会的高度认真做好食品药品安全示范乡创建工作。统一思想，提高认识层面，关键的抓手我觉得是要做的。安全饮食、安全用药、科学防治农作物的宣传工作，要召开各类会议或以各种形式如黑板报、农民信箱、娱乐小品等群众喜闻乐见的的形式做好宣传，让百姓对安全概念深入人心、人脑，转变观念。
2.各司其职，分工落实。食品药品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及全乡各行政村，各村应充分明确各自工作内容、职责，切实把食品药品安全工作抓紧、抓好。如何抓好具体工作的落实，还要进行培训，请大家务必认真学习，逐步落实。
同志们，开展“食品药品安全示范乡镇”创建工作是一项解决“民生问题”的得意之举，也是党委政府的责任所在。希望各行政村立即行动起来，狠抓落实，全力投入示范乡镇的创建工作中，在药监、质监、工商、卫生等相关部门的精心指导下，真抓实干，扎实工作，确保示范乡建设目标的全面完成。
前路乡人民政府二○一二年九月六日
扩展阅读：在创建食品药品安全示范县动员会上的讲话(修改2)
在创建省级食品药品安全示范县
动员大会上的讲话
市政府副市长袁舜玲（201*年5月31日）
同志们：
当前，在我市“三城联创”开展的如火如荼的时候，今天，我们在这里隆重召开创建省级食品药品安全示范县动员大会，目的是进一步安排部署“双创”的各项具体工作，动员全市上下统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，并以饱满的精神状态、清晰的工作思路、创新的监管模式、有效的工作举措，确保圆满完成创建省级食品药品安全示范县任务，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全。刚才，傅局长宣读了《宁国市创建食品药品安全示范县工作实施方案》，卫生局、梅林镇、津河中学，宁国市曼迪新医药药材有限公司也做了很好的表态发言，这些意见我完全同意，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。下面，围绕“双创”工作，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好“双创”工作的责任感和紧迫感
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生”的发展主线，确定了全力保障公众饮食和用药安全的主要目标，通过
扎实推进食品药品安全专项整治，全市食品药品安全监管工作取得了较大成绩。一是餐饮食品安全保障水平明显提升。按照“标本兼治、齐抓共管、精心组织”的原则，开展了以学校食堂、大中型餐饮单位、旅游景区餐饮业和星级农家乐等为重点的集体用餐单位专项整治，成效显著。顺利完成了各项重大活动餐饮安全保障任务，并在全省率先开展餐饮服务食品安全示范建设，完善了餐饮服务食品安全责任体系；二是药品市场秩序进一步规范。采取日常监管和专项检查相结合的办法，强力开展药品专项整治，使药品生产、经营、使用单位的监察覆盖率达到100%，推进中药材种植规范化、规模化生产，消除了药品安全隐患。三是医药产业稳步发展。生物医药已被我市确定为“十二五”期间主攻高新技术产业，安徽省生命科学医疗器械产业园已被纳入《宣城市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，作为“十二五”产业空间布局的重要内容。通过做大做强中药材产业，积极推动中药材生产按照GAP标准执行，目前我市已荣获“中国前胡之乡”“宁前胡农产品地理标志”等荣誉称号。
同时，我们的工作得到了有关领导和部门的充分肯定，先后被宣城市授予“药品稽查工作先进单位”、“优秀青少年维权岗”、“精神文明创建工作先进单位”等多项荣誉称号，这些成绩的取得，得益于市四大班子始终对食品药品安全监管工作的支持，得益于各级各部门的扎实工作和密切配合，也得益于广大干部群众的理解支持和积极参与，在此，我谨代表市委、市政府，向多年来关
心支持我市食品药品安全监管工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市食品药品安全形势依然十分严峻，对照省级食品药品安全示范县创建标准，我们还存在一些不足和个别突出问题。主要表现为一是食品药品监管法律法规配套建设不健全，存在监管盲区和漏洞；二是制售假劣食品药品等违法行为日益猖獗，整治力度、广度有待进一步深化；三是食品药品监管对象点多、线长、面广，软硬件设施水平不高，监管难度较大；四是食品药品监管力量薄弱，缺少专业技术人员和技术监管手段，检验检测能力相对贫乏；五是学校食堂、校园周边小餐饮店以及农村等餐饮服务点的薄弱环节较为突出，违法违禁现象屡见不鲜；六是食品药品从业人员社会基础教育缺乏，法制意识淡薄，诚信水平有待进一步提升。
面对存在的问题，我们要正确分析，把握大局，掌握主动，进一步增强做好“双创”工作的紧迫感和责任感。要充分认识到，做好“双创”工作在当前大时代背景下具有的重要战略意义。具体体现在：一是认真贯彻落实上级决策部署的基本要求。党的十七大作出了“要加快推进和改善以民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，确保食品药品安全”的战略部署。温家宝总理在今年《政府工作报告》中指出，“要重视保障改善民生，建立完善基本药物保障体系，加强药品监管，确保用药安全。”安徽省食品药品监督管理局印发了《安
徽省食品药品安全示范县创建工作实施方案的通知》（皖食药监办〔201*〕480号〔201*〕77号），其中将宁国市纳入第一批食品药品安全示范县创建试点单位，这为我们创建省级，乃至国家级食品药品安全示范县提供了良好的平台。我们要立足当前全市食品药品安全监管工作形势和专项整治取得的成果，积极抢抓国家、省、市主管部门领导高度重视、大力支持的历史机遇，乘势而上，全力开展争创活动。二是加快宁国经济社会发展的重要举措。开展示范县争创工作，关键在于创建过程，这个过程将是对宁国良好的人文环境的进一步弘扬，对宁国生活底蕴和养生文化的进一步丰富，对一些不良和习气的进一步改造，对餐饮和医药卫生知识的进一步普及。可以说，在思想上、行动上、效果上都将给宁国带来深刻影响。当前，我市正在积极开展“三城联创”活动，而创建食品药品安全示范县这一举措必将会对联创工作起到很好的推动作用，任何领域成功争创，都不仅仅只是一块金子招牌、无形广告，更是一个地方发展硬实力、发展软环境的重要标志。在各地都在加大创建力度之时，我们更要抢抓机遇，迎难而上，扎实推进“双创”工作，着力提高城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争力，为宁国未来发展创造优势、赢得先机。三是反映广大人民群众迫切愿望的具体体现。“民以食为天、食以安为先”，随着经济社会快速发展和生活水平不断提高，人民群众越来越重视医疗卫生和食品安全，迫切希望解决好食品药品安全隐患等问题，而食品药品安全水平关系着几十万人民健康，关系着千
家万户幸福，关系着经济社会和谐发展，我们要始终将此项工作作为重要的政治任务、重大的民生工程来抓，着力提升人民幸福指数，构建和谐平安宁国。
二、突出重点、多措并举，扎实推进“双创”各项工作的开展创建工作要求严，验收标准高，任务十分繁重。当前，我们要围绕《实施方案》的具体要求，积极部署，扎实开展“双创”各项工作。重点要以突出五个“抓”为主体，全面提升我市食品药品安全监管水平，努力争创省级食品药品安全示范县。
（一）要突出抓基础，提升科学监管水平。食品药品安全监管工作是一项专业性很强的工作，它对监管方方面面的工作都有着很高的要求，当前的“双创”工作要以加强“三项建设”为基础保障，着力夯实食品药品安全监管水平。一是加强执法基础设施建设。要进一步增强项目意识，继续加大食品药品监管建设项目的争取力度，改善基础设施条件，配齐行政执法装备，夯实监管工作基础。二是加强执法队伍建设。广大干部职工务必要以科学发展观为指导，切实增强以“一心五力”（即责任心、执行力、创新力、公信力、协同力和免疫力）为主体的责任意识，努力打造一支叫得应、拉得出、打得响的过硬的行政执法专业队伍。三是加强监管平台建设。全面推进药品电子监管网络建设，对全市基本药物配送的药品经营单位进行全过程监管，逐步建立基本药物品种监管档案和经营企业数据库。继续完善药械不良反应监测预警
系统体系建设，进一步提升监测能力，继续推行行政权力阳光运行系统，进一步规范行政权力运行。
（二）要突出抓整治，提升安全保障水平。要继续保持打假治劣的高压态势，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品药品安全整治。要大力规范学校食堂等集体用餐单位、大中型餐饮企业以及农家乐、旅游餐饮企业的经营行为；要重点打击农村和城乡结合部制售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动；要稳步推进农村药品“两网”和医疗机构药房规范化建设；要扎实开展餐饮安全量化分级管理和示范店创建工作；要切实加强重大活动餐饮安全保障；要全面强化餐饮药械监督抽验；要严格餐饮药械市场准入，坚决取缔不具备条件、不能保证质量安全的餐饮药械企业；要把加强专项整治与加强制度规范紧密结合，不断完善餐饮药械监管长效机制。各级各部门要将日常监管和专项整治相结合，及时发现影响食品药品安全的隐患和苗头，不忽视每一个薄弱环节，不放过每一处安全隐患，严厉查处违法行为，对屡教不改、信用缺失的企业，要加大整顿规范力度；要通过整治进一步建立完善食品药品安全应急反应机制，完善指挥决策体系和信息预测预警系统，强化对重大食品药品安全突发事件的防控和处。
（三）要突出抓责任落实，提升监管执行力水平。一是要抓好责任体系的落实。要严格按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，将创建工作纳入各级各部门重要议事
日程，纳入年度综合目标考核体系，形成一级抓一级、一级落实一级的食品药品安全监管责任链条。研究探索安全责任考核机制，建立健全督察督办和绩效考评机制，对本辖区内出现食品药品安全事故的，将实施“问责”制度，并追究“第一责任人”的责任，确保监管工作的统一、高效和权威。二是要抓好部门监管责任的落实。“双创”工作是一个系统工程，涉及到多个部门。比如，药品广告问题涉及到食品药品监管、工商和文广部门，餐饮服务食品质量监管涉及到卫生、食品药品监管部门。各监管部门要按照《创建省级食品药品安全示范县工作实施方案》的具体要求，明确各自职责，各司其职，各负其责，主动谋划，超前谋划。要切实发挥创建省级食品药品安全示范县领导小组在“双创”工作中的重要作用，做到守土有责、协调一致，防止缺位、主动补位，形成监管的强大合力；市食品药品监管部门作为“双创”工作的主要责任单位，要切实担负起餐饮服务食品和药品安全监管的各项工作。同时，各监管部门要明确创建工作的整治重点，建立专门负责食品药品安全的领导机构，统一领导本部门的食品药品安全监管工作。三是要抓好企业监管责任的落实。食品药品生产经营和服务单位是食品药品安全的第一责任人，承担着食品药品公共安全的重要责任，各企业主要负责人一定要担负起“第一责任人”的责任,从规范管理入手，建立健全本企业各项规章制度和内部约束机制，切实加强安全监管工作。食品药品生产加工企业要严格按照国家制定的规范和标准组织生产，相关部门要组织对食品药品生产经
营单位开展信用评价，对失信单位要提出警示，必要时要对外公布和曝光。
（四）要突出抓体系建设，提升长效监管保障水平。一是完善风险管理体系。组织实施餐饮服务食品、药品的监督抽验计划，及时查找薄弱环节，依法发布检测信息和通报有关问题。加大对餐饮服务食品和基本药物目录品种的抽验力度，启动餐饮食品及药械不良反应数据库建设，研究探索食品药品安全警戒和评价机制，逐步建立检测、抽验、监测、评估、控制“五位一体”的风险管理模式。二是完善诚信自律体系。组织餐饮服务食品和药品行业深入开展企业信用创建，并实施跟踪监督和动态评价，完善失信企业退出机制。传承“戒欺”理念，以注重产品质量、杜绝制假售劣行为，严格按GMP、GSP管理为核心内容，在已有的信用创建基础上，选择一批经营企业，按照“以点带面、逐步推进”的原则，将日常监管情况、群众反映意见及企业自身管理水平有机结合，采取群众参与、第三方评估的方法，组织开展诚信企业评选活动。研究探索企业诚信度评估机制。三是完善技术支撑体系。要进一步建立健全食品、药械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系、药品不良反应监测体系、药品电子监管信息体系，不断提升监管工作的科学性和权威性。四是完善应急处体系。进一步完善市、乡、村三级重大食品药品安全事故和突发事件应急管理机制，全面提升应急处能力。建立健全食品药品安全突发事件常态化管理模式，强化网络平台建设，畅通市民沟通渠道，
有效处投诉举报，及时消除安全隐患。继续完善食品药品安全信息发布机制，适时发布食品药品安全监管信息，及时通报食品药品安全重要情况，确保群众的知情权、参与权和监督权。
三、加强领导，强化落实，确保示范县创建目标的全面实现（一）加强领导，精心组织。各级各部门要按照“政府负总责、监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，把食品药品安全作为一项重要任务来抓，把“双创”工作列入本单位本部门工作的重要议事日程。明确专人负责，主要领导要亲自过问，亲自部署，亲自督查。按照方案，认真分析我市食品药品安全形势，研究制订本单位食品药品安全工作措施和工作意见，认真策划、精心组织、周密部署，抓好食品药品安全工作的统筹协调，进一步建立健全食品药品安全协调工作机构，确保工作责任到位，政策落实到位，措施保障到位，督促检查到位，确保工作扎实推进，取得实效。
（二）强化协作，形成合力。“双创”工作单靠一个部门、一个机构的力量是不行的，必须整合监管资源，创新监管机制，形成监管合力。各相关企业要增强第一责任人和诚信意识，各级各部门要强化大局意识，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，忠于职守，认真履责，主动工作。部门之间、部门与乡、镇、街道之间要加强沟通和协调，决不能推诱扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。市创建领导小组要充分发挥牵头作用。定期召开会议，研究协调解决全市食品药品安全工作中存在的突出问题，
认真抓好各项工作制度和工作任务落实情况的督促检查，完善食品药品安全综合监管协调运行机制；强化应急体系建设，提高应对重大食品药品安全事故的处能力；切实加强信息的收集和反馈，为领导决策提供依据。
（三）严格考核，强化责任。创建省级食品药品安全示范县工作要定期、不定期进行督导检查，并将督导检查情况纳入年终目标考核内容。各乡、镇、街道要将创建活动与村组干部、包片领导、食品药品协管专兼职干部的年度考核相挂钩，确保示范县建设工作如期达标。要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解目标，级级落实任务。对在规定期限内不能达到要求的，将坚决兑现处罚，对因工作不力影响全市创建达标的单位，将追究其主要负责人的责任。
同志们，食品药品安全示范创建工作是一项基础工程，更是一项民心工程，必须要警钟长鸣、常抓常新。让我们在在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门特别是监管部门的不懈努力下，以创建省级食品药品安全示范县活动为突破口，创造性地做好食品药品安全工作，为实现我市“率先小康、生态文明、人民幸福“的目标而作出新的更大的贡献！
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