201*年庆阳湖乡依法行政半年工作总结
庆阳湖乡201*年上半年依法行政工作总结
上半年我乡依法行政工作在县委、县政府的正确领导下,在上级法制部门的具体指导下,按照201*年依法治县工作的总体要求,以十七届五中全会精神为指导,以现代文化为引领,以依法行政、规范执法,建设法治政府为目标,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,认真贯彻落实依法治县工作部署,加强组织领导,完善各项制度,加强行政执法监督检查,努力提升执法水平,使依法行政工作不断得到深化。现将我乡201*年依法行政半年工作汇报如下:
一、加强领导,强化责任
按照县法制办的要求,庆阳湖乡党委、政府高度重视依法行政工作,坚持把推进依法行政作为政府工作的一件大事来抓,着力在领导上强化,在机制上优化,在力度上硬化,成立依法行政工作领导小组,由乡长魏红艳同志任组长,分管依法行政工作的领导任副组长,各相关站所长、工作人员为成员,下设办公室,具体负责依法行政责任制的落实,承担日常的督促检查、协调工作。并制定下发了《庆阳湖乡201*年依法行政工作计划》、《庆阳湖乡创建县级依法行政示范单位实施方案》,按步骤、分阶段,扎实推进,目前创建工作已进入第二阶段,组织实施阶段。二、法制宣传教育力度不断加大
今年4月是自治区“六五”普法宣传月,为了加强法制
宣传教育,提高法制意识,营造依法行政舆论氛围。4月7日上午,由乡政府牵头,组织乡司法所、派出所、综治办、信访办、农科站、兽医站等单位在庆阳湖乡集市上进行法制宣传活动。并在人流集中的路段、主要路口悬挂“提高法律意识、强化法治观念”的条幅,张贴宣传标语、设立法律咨询台,帮助群众解决身边的法律问题,引导农牧民提高法制意识,强化法制观念,学会依法维护自身合法权益,依法表达利益诉求。这次宣传活动共接受群众咨询上百人次,向过往群众发送宣传资料200余份、张贴标语50余条,也掀起了庆阳湖乡法制宣传教育活动的高潮。其次还对创建依法行政示范乡镇工作进行广泛深入的宣传动员,进行周密部署,使全乡干部对创建依法行政乡镇有一个统一的认识,从而参与到创建工作中来。通过宣传教育使全乡干部群众的法制观念更深入了,也为全乡依法行政,促进经济社会和谐发展提供良好的法制保障和群众基础。
三、依法决策机制逐步完善
今年以来,庆阳湖乡召开依法行政决策会议1次,主要是对双河村农民住宅楼得建设相关事宜进行广泛征询群众意见,对因建楼房而拆迁的3户拆迁户的补偿标准进行了集体研究、集体决策,为依法拆迁,维护群众利益起到了积极的作用。我乡在重大决策中坚持未经调研不决策,未经论证不决策,未公开征求群众意见和民意调查多数群众不拥护不决策,未经乡法制机构合法性审查不决策,未经集体讨论不决策,真正做到了科学、民主、依法决策。一是围绕发展第
一要务依法决策。在经济发展工作决策上,坚持以全乡实际为基础,大力推进工作进程。二是围绕民生第一目标依法决策。在加快经济发展的同时,我们更加关注民生,关注弱势群体。5月份,按照县人民政府和县民政局的有关要求,我们对全乡226名农村低保人员,进行了重新审核登记,走访入户调查。此项工作的开展,对维护农村弱势群体的权益发挥了积极的作用,使我乡人民群众普遍感受到党和政府的温暖、社会的关爱,公平正义的发展环境。三、积极推行政务公开
严格按照政务公开的有关要求普遍推行了执法公示制度,针对行政审批、管理、检查、收费、处罚等行政执法行为,要求各站所将法律依据、办事程序、承办机构和人员、办理结果和理由、救济途径和渠道等向当事人和社会公示,对维护行政管理相对人的知情权,建立公开、公正的监督环境产生了积极作用。
一是针对过去各站所政务公开客观存在的不规范、不全面的问题,我们结合现代文化为引领工作和机关效能建设,积极推进涉法部门、窗口单位、岗位责任、办事程序、规章制度、收费标准“五公开”,以此提高办事效率,转变工作作风。在此基础上我们结合学习型组织建设、干部职工理论学习,制定了领导干部学法制度和干部学法计划,坚持定期学法、定期测试,为依法行政打下了思想基础。
二是编印了《庆阳湖乡制度汇编》。从岗位职责、行为规范、党务财务政务公开、人事管理、财务管理等事项进行
了详细的分类,制定了80多项管理制度,实现了用制度管人、管事、管物,收到良好的效果。
三是制定了机关工作人员行为规范。提出了提高“五种能力”(学习能力、写作能力、执行能力、沟通能力、总结能力),增强“五种意识”(细节意识、精品意识、效率意识、互助意识、基础意识),确立了“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的工作标准,并以此作为机关工作人员行为准则和依法行政的工作标准。
四、监督机制进一步完善
在执法监督方面,我乡遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和群众的监督,促进依法行政工作。一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。在三月份召开的八届五次人大会议上,我乡共收到各方面的人大议案(意见)和政协提案(建议)9份,均由主管领导和相关单位安排专人办理,做到件件有落实,案案有回复,办复率达到100%,各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。二是建立社会监督机制。设立公开举报电话和建立信访、接待制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,不断改进执法方式和方法,进一步树立亲民形象。
五、积极排查预防化解矛盾纠风
做好矛盾纠纷排查化解维护社会和谐稳定是政府管理社会事务的一项重要任务。乡党委政府高度重视,精心组织排查掌握,健全维护社会稳定和重大决策风险评估机制,切
实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从源头上预防和减少矛盾纠纷。成立民事调解工作组,深入全乡5个行政村进行走访调查摸底,召集群众座谈,听取群众意见,掌握基本情况;并建立领导接访、干部下访制度,及时将矛盾化解在基层。为深入开展排查化解矛盾纠纷,妥善处理信访突出问题,有效预防和及时化解群体性事件的发生发挥了积极的作用。上半年,全乡共调解各类矛盾纠纷64起。六、依法行政取得的初步成效
随着依法治县进程的不断推进,我乡充分发挥自身的优势和特点,使依法行政工作取得了初步成绩。一是重大事项规范化,班子会议在决定重大事项时,注意听取有关法律方面的意见,制发规范性文件,进行法律审核,从而保证了决策的合法性。二是逐步建立了重要决策法律分析和论证制度、重大决策事项报告制度、决策信息公开制度等一系列依法决策制度。三是推行行政执法责任制,建立了奖优罚劣机制,完善了执法程序等工作制度,加大了执法力度,全面实行持证上岗、亮证执法制度,推动了行政执法的规范化。四是完成了规范性文件完善归档工作,为依法行政提供了文件依据。
半年来在全乡上下的共同努力,我乡依法行政工作取得了一定的成绩,但与上级和实际工作中的要求还存在一定的差距,如干部队伍法律素质有待进一步提高,依法行政重要性的宣传力度有待进一步加大。为此,庆阳湖乡将进一步解放思想、更新观念,按照以人为本、执政为民、全面推进依
法行政、建设法治政府的要求,进一步完善相关配套制度,认真履行职责,有步骤、有重点地推进依法行政工作,不断提高依法行政能力和依法管理水平,推动庆阳湖乡各项经济和社会事业工作再上新台阶。
201*年6月8日庆阳湖乡人民政府
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长桥乡201*年上半年依法行政工作总结
半年来,我乡依法行政工作在上级部门的指导和乡党委政府的领导下,按照上级发展战略与思路,坚持深入贯彻《广昌县201*年推进依法行政工作要点》,依法履行法定职责,规范行政行为,为进一步深化法治政府、规范化服务型政府建设,做了以下工作:
一、加强领导,将依法行政工作纳入党委政府一级工作目标。
我乡党委政府始终把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程,配齐配强了工作队伍,积极推进我乡依法行政工作。首先,成立了由乡长负总责乡依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任。领导小组下设办公室,由党委秘书兼任办公室主任负责全乡依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则,将责任目标细化到办所、到人,层层负责。三是完善了考评机制,确保依法行政工作取得实效。四是及时制订下发了《长桥乡201*年依法行政工作计划》,按步推进依法行政工作的全面开展。
二、健全制度、加强学习,保证工作顺利开展。以规范的制度管理队伍,以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍来保证依法行政工作的顺利开展。
1、健全规章制度,转变工作作风。按照规范化服务性政府要求,建立健全了各项规章制度,落实用制度管人管事,促进依法行政,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
2、加大学习力度,建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况,以强化思想教育、提高综合素质为宗旨,坚持机关工作人员学习制度,认真组织学习,增强机关工作人员依法行政意识,从依法治国、建设民主政治的高度,充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会等形式,组织党员干部认真学习实践科学发展观重大意义;认真学习各种法律知识。
三、通过多种工作措施推进政府职能转变。
加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制,提升预防和处理突发事件的能力,按照“统一指挥、分级负责;依法管理、快速反应;完善体系、提高效能;改善条件、保障运行”的原则,制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
四、强化便民服务机制,全面建立高效政务服务体系。开展了以乡机关为主和承担有公共服务职能的乡属单位行政效能建设工作,并在全乡各村和乡属单位贯彻落实。1、认真落实首问负责制。
在政府机关、中小学、卫生院按首问负责制的要求,在单位明显处设立首问责任岗,落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其它组织的办事员,做到热情周到、首问必答,对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,应将办事人员引至承办人,或将有关事项转交承办人;承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。
2、严格执行限时办结制。
在机关各办所、便民服务中心以及村和承担有公共服务职能的乡属单位严格执行限时办结制,对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点,要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程,并接受群众监督。3、严格实行责任追究制。
乡政府依据《行政机关责任追究制度》,健全以行政首长为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,对机关各办所、便民服务中心和承担有公共服务职能乡属单位未按规定建立首问负责制、限时办结制和本部门多次违反首问负责制、限时办结制度规定的单位或责任人将视情节轻重和危害后果,对相关责任人员予以诫免或免职,对行政不作为、乱作为的将严肃查处。4、完善和落实社会评议制度。
开展政府公共服务测评,建立以乡人大代表、社会各界代表为主体,以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价制,查找机关各办所、便民服务中心在履行服务、工作作风、工作绩效等方面是否存在问题,按行政效能建设的要求,创新工作,将行政效能建设同干部纪律作风建设有机结合,把面向群众转变作风、面向基层转变作风落到了实处,不仅加强了行政效能建设,提高行政效能,而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。五、完善行政决策机制。
完善科学民主决策机制,凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都广泛听取各界代表的意见,慎重决策。增强了工作透明度,调动了群众参政议政的积极性,党群干群关系进一步融洽和谐,进而促进了我乡社会的和谐稳定。六、规范行政执法。
1、积极发挥人民调解制度作用,按照法定权限和程序,遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行了处理。
2、切实解决人民群众反映的问题,完善信访制度,确保信访渠道畅通,建立健全领导接待日制度。做到事事有落实,件件有回音。
3、完善投诉制度。完善行政投诉中心和行政投诉工作制度,在乡政府设立投诉举报箱和和公布举报电话,使服务对象投诉有门,并认真做好应诉工作。
4、加强规范性文件备案工作,及时备案与归档。七、完善社会自治功能
1、充分尊重群众意愿,民主商议决定基层事务,构建了在党组织的领导下,以村民自治为核心,社会各界广泛参与的村级治理机制。2、深化“三务公开”。将党务、政务、财务定时公开。并建立群众监督机制,对好的建议、意见予以采纳,同时将信息反馈群众,做好沟通工作,接受群众的监督。3、加强法制宣传教育。深入开展建设法治政府为主题的宣传教育,促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。
我乡依法行政总体趋势良好,没有乱罚款、乱收费、乱推派等违法行政行为。政府越来越注意尊重和维护行政相对人的合法权益,基本上做到了有法必依、执法必严、违法必究,树立和维护了政府的良好形象,保障了人民群众的合法权益,形成了政府依法行政,群众依法监督的良性循环。但也存在一些问题,必须引起重视。
一、存在的主要问题
1、有些机关工作人员认为,本单位没有行政处理决定权,没有行政处罚权,也没有行政许可权,依法行政主要是职能部门的事,或者认为乡一级政府,法律赋予的职权有限,依法行政与己关系不大。
2、依法行政能力与人民群众的诉求总体上有时不相适应。乡机关工作人员,虽然经常处理各类矛盾纷争,对各方面的法律法规和政策都有一定的掌握,但往往对单项的法律问题了解不透,研究不深。有时凭经验办事,情况了解不够深入,原因分析不够细致,处有时比较武断。二、解决问题的方法
1、加强法制宣传教育,进一步提高法治意识。要加大“六五”普法力度,切实增强群众的法律意识与维权意识。行政机关工作人员更要加强依法行政意识,大力加强培训,做到执法规范,自觉纠正违法行政行为,增强法制观念,提高法律素质,扎实推进依法行政。
2、强化依法行政理念,拓宽工作思路。依照法律,法规和规章的规定来办事,取信于民,打造“诚信政府”。
3、进一步强化监督机制,推动依法行政。一是要让广大群众能依法积极监督乡干部,对行政机关人员的违法行政敢于批评抵制,达到依法行政的宣传效果。二是在落实乡行政责任制的同时,乡人大应当加大对本级政府依法行政工作的监督力度,时常提醒政府按责任条款强化行政行为的合法性、合理性,使乡政府的行政行为符合法律规定。总之,乡人民政府作为依法行政的“第一道防线”,其成效如何,对推进依法治乡具有十分重要的意义。当前乡政府依法行政还面临着许多困难和问题,解决这些困难和问题是一个长期的过程。我们必须要正确面对问题,深入剖析问题,循序解决问题,从而逐步、扎实、有效、全面地推进乡依法行政的进程。
长桥乡人民政府201*年6月
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