和顺县国土资源局第一季度工作汇报
和顺县国土资源局第一季度工作汇报
今年以来，和顺县国土资源局在市局的正确领导下，认真贯彻落实全市国土资源工作会议精神，紧密结合全县农村工作和经济工作会议要求，认清形势，明确目标，坚定信心，狠抓落实，圆满地完成了第一季度各项工作，为全年国土资源工作开了个好头。具体情况汇报如下：
一、关于深入贯彻落实全市国土资源工作会议精神情况3月23日，全县召开了国土资源工作会议，县四大班子有关领导，打击非法采矿、地质灾害防治、构建土地管理共同责任机制等成员单位以及相关部门的负责同志，10个乡镇的党委书记、乡镇长、分管土地和打击非法采矿工作的副乡镇长，4个有煤乡镇分管煤炭工作的副乡镇长，15个煤矿企业负责人，义兴镇城区内11村书记，县直有关单位，以及国土局全体干部职工共200余人参加会议。
会上，韩远生局长系统地回顾了201*年国土资源工作，深刻剖析了工作中存在的一些问题和不足，并对201*年的各项工作作了具体安排。县委常委、常务副县长杨治同志对“十一五”期间国土局所取得的成绩给予了充分肯定，强调在今后工作中要明确转型跨越发展对国土资源管理工作提出的新要求，积极应对实现“十二五”宏伟目标国土资源管理工作面临的新挑战，努力在提升国土资源管理水平中解决
制约发展的新矛盾和新问题。
政府县长杨建平同志对今年乃至“十二五”期间的全县国土资源管理工作提出了六点希望。一是要努力提升服务保障能力，促进经济平稳较快发展；二是要努力提升应对“两难”本领，切实将保护耕地与保障发展的任务落到实处；三是要努力提升节约集约用地水平，加快处置闲置和低效利用土地工作力度；四是要努力提升深化改革力度，不断创新土地利用和管理方式、机制，努力在维护社会稳定，构建和谐社会上发挥积极的作用；五是努力提升履行共同责任机制效应，树立国土资源“大家管、大家用”的责任意识，确保国土资源市场秩序健康、稳定发展；六是要努力提升干部职工综合素质，打造一支思想观念新、保障能力强、依法行政水平高的国土资源管理队伍。会上还签定了耕地保护、打击非法采矿、地质灾害防治责任书。
会后，县国土资源局还组织全体干部职工开展了专题学习活动，分别学习了李建功厅长、刘志宏副市长和市局领导的讲话，使全体干部职工认清了形势，明确了目标。
二、关于开展打击非法采矿的情况
第一季度以来，国土资源执法监察大队扎实开展打击非法采矿行动，累计巡查76次，下达督办通知7份，有效遏制了违法采矿反弹现象，维护了全县正常的矿产资源开发秩序和和谐稳定的社会局面。一是集中开展了打击非法采矿专项治理行动。根据县政府《和顺县人民政府打击非法采矿长效机制严防私采滥挖死灰复燃的实施意见》文件要求，联合各乡
镇、煤矿企业对全县四个有煤乡镇、三个非煤乡镇的近百个易发区进行拉网式排查，对存在非法采矿行为的，发现一处，查处一处，决不姑息。二是强化了宣传教育工作。坚持“打字当头、打教结合、综合治理”的工作方针，把加强宣传教育纳入打击非法采矿行动中，通过舆论造势、实地教育等方式宣传打击非法采矿的重要性，群众参与度明显提高。三是健全了网格化监管体系。严格按照年度巡查制度和第一季度巡查计划，将执法巡查任务划区分片，实行层级网格化管理，逐级逐层明确了责任人，形成了纵向到边、横向到底、职责清晰、任务明确的全覆盖执法监察网络。
三、关于开展矿区超层越界监督检查情况
今年以来我们组织专业人员对全县范围内的采矿区进行超层越界监督检查，没有发现超层越界开采现象。下一步我们将配合安监、煤炭部门搞好煤矿井下实测，组织有资质的测绘队伍，对有证煤矿逐矿实测，为清查超层越界开采提供依据，并为今后严格矿山年检等日常监管工作奠定基础。
四、关于打击非法占地查处工作情况
我们严格按照第九次卫片检查圈定的27宗违法占地，按照“三到位”要求进行了整改，逐一依法查处，变更后我县非法占地率为1.87%，避免了被问责的尴尬局面。目前，尚无发现非法占地现象，下一步需要早发现、早制止上下功夫，使非法占地解决在萌芽状态。
五、关于地质灾害隐患排查和防治工作情况
坚持“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”原则，
继续对已实施的全县8个农灾治理项目，2个地灾治理项目进行综合治理。截止目前，已铺开的8个农灾治理项目房屋改造和水源地建设已全部完工，南疙梁治理工作正在协调中。目前，以县政府文件形式下发了地质灾害防治预案，签定了地质灾害防治目标责任书，并下一步完美了四级联防责任网络。
六、关于开展土地开发整理工作情况
今年我们共实施一个省级、两个市级和多个县级土地开发整理项目，项目总投资超过1个亿，开发整理土地达3.4万亩。截止目前，省、市项目规划设计工作已全部完工，正在筹备招投标事宜；县级一期18个项目现已开始招投标。
尽管第一季度各项工作取得了一些实效，但仍然存在不可忽视的问题，亟需我们认真加以解决：
一是建设用地指标与实际用地要求的压力较大。随着全省转型跨越发展战略部署的实施，新一轮建设用地呈现上扬趋势，供需矛盾更加突出。具调查，和顺今年重点工程建设用地将达到7000亩以上，创历年用地高峰之最。面对这种形势，一方面恳请市局对我们多帮助、多支持；另一方面我们要解放思想，开动脑经，创新思路，尽力化解供需矛盾。
二是农村土地监管压力较大。由于十多年没有批过农村宅基地，一些农村几代人同居一室，已引发家庭矛盾和社会问题，甚至出现大量的乱抢乱占耕地建房的现象，给监管工作带来了巨大的压力。
三是工作人员适应形势要求的压力较大。一方面，由于国土部门目前处在“风口浪尖”，社会关注较高，一些同志受“高压线”、“红线”、“黄线”的约束，在处理问题上谨慎有余，创新不足；另一方面，由于国土部门设立时间短，大学生分配指标有限，现有人员结构老化，素质参差不齐，难以应对新形势的要求。
针对目前我县面临的形势和存在的问题，下一步要做好以下工作：
一要坚持多措并举，严守耕地红线，构建“惠民国土”。进一步落实耕地保护责任制，充分发挥县、乡、村三级网络的监督作用，对各类违法占地行为做到早发现、早报告、早处置。同时，采取有效措施，使计划新上的九个土地开发整理项目及早开工，发挥效益。
二要满足用地需求，促进转型跨越，构建“务实国土”。尽最大努力保证建设用地需求，切实做到服务从优、效率从速、办事从快，充分发挥国土资源在跨越转型发展中的重要作用。
三要抓住试点机遇，规范矿山用地，构建“创新国土”。一方面，要尽快摸清已关闭和被整合矿山用地底数，及时编制土地整治规划，保留矿山企业有可置换的建设用地。另一方面，加大对两个露天煤矿的支持力度，提前对接、主动服务，促进露天开采尽快开工，规范运行。
四要完善整合工作，强化地灾防治，构建“责任国土”。继续抓好煤矿资源整合后续五项工作，确保年底前换发完煤矿长期采矿许可证。要高度重视地质灾害防治工作，提高警惕，搞好巡查，严密监测，确保人民生命财产安全。
五要关注卫片检查，搞好图斑核查，构建“维权国土”。对于卫片执法检查圈定的图斑，一定要做好核查工作，在尽最大可能采取措施加以解决后，将其余违法占地依法查处。
六要强化执法监管，维护社会稳定，构建“平安国土”。进一步加大打击非法采矿和违法占地力度，持续保持高压态势，工作要实，手段要硬，责任要明，处置要狠，巩固来之不易的治理整顿成果。
七要整顿作风纪律，提高行政效能，构建“廉洁国土”。进一步抓好党风廉政建设，扎实推进煤焦领域反腐败斗争、工程领域突出问题专项治理和“两整治一改革”工作，努力探索和完善国土资源保障转型跨越发展的新机制。
以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。
二一一年四月一日
扩展阅读：和顺县国土资源局开展创先争优活动情况汇报
和顺县国土资源局开展创先争优活动
情况汇报
根据中组部和省、市、县关于深入开展创先争优活动的有关要求，我们紧密结合国土资源工作实际，坚持高起点谋化，高标准定位，高质量推进，深入开展创先争优活动，增强了党支部和党员的创造力、凝聚力、战斗力，提升了国土资源工作的服务保障水平。现将我局开展创先争优活动情况汇报如下：
一、强化组织领导，发挥保障作用
局领导十分重视深入开展创先争优活动，为确保此项活动有序开展，局党支部从强化组织领导入手，成立了由局长任组长，班子成员任副组长，各股（室、队、所、中心）负责人为成员的创先争优活动领导组，领导组组长为全局争创工作第一责任人，对开展创先争优活动负责，领导组下设办公室，负责开展活动的日常工作，并从人员、经费、办公设施上全面落实到位，为开展创先争优活动提供了组织保障。
二、夯实工作基础，促进党群共建（一）制定活动方案，明确争创目标
为确保创先争优活动有计划地开展，根据上级的安排布署，结合国土资源系统的实际，制定了《和顺县国土资源局深入推进创先争优活动实施方案》、《和顺县国土资源局关于进一步深入开展创先争优活动暨推进三先工程实施方案》，对开展创先争优活动进行了全面而具体的安排，明确了开展创先争优活动的指导思想、目标要求、活动主题、活动载体、工作措施、方法步骤等，为开展创先争优活动提供了制度保障。
（二）确定主题载体，夯实活动基础
按照市委、县委创先争优活动的要求，结合国土资源系统的特点，明确了构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制，服务于打造‘五地两区’，实现‘三个跨越’，建设山西东大门为活动主题，确定了以严格管理保红线、主动服务保发展为活动载体，提出了国土资源系统创先争优的目标要求是：党组织建设得到加强，党员模范作用更加明显，资源保障服务成效显著，国土资源行政工作全面提升。活动中我们把开展创先争优活动与讲党性、重品行、作表率有机结合，切实改进机关作风，提高行政效能，服务人民群众，促进科学发展。
（三）发挥政治优势，促进党群共建
为推动创先争优活动的深入开展，通过党建带工建、党建带妇建，形成齐争共创的良好局面，更好地发挥工会会员、妇女在推动科学发展、构建和谐和顺、服务人民群众中的作用。
三、营造浓厚氛围，形成强大声势（一）设立宣传版牌，强化舆论氛围
为进一步发挥舆论的宣传引导作用，我局紧紧围绕活动主题和目标，制定了《和顺县国土资源局创先争优活动宣传方案》，明确了宣传工作的重点、形式和要求，同时，设了永久性宣传牌，为活动的开展营造浓厚的舆论宣传氛围。
（二）制作宣传专栏，扩大活动影响
为把创先争优宣传活动推向深入，加大宣传力度，制作了创先争优宣传栏，包括创先争优活动体系结构图、活动概况、活动主题、活动载体、争创目标、党组织和党员公开承诺栏等内容。积极宣传国土资源系统开展创先争优活动，全面展示国土资源系统党组织和党员的精神风貌，推动了国土
资源管理工作科学发展、和谐发展。
（三）制作宣传画册，丰富争创内涵
为进一步做好创先争优宣传工作，制作了和顺县国土资源局深入开展创先争优活动宣传画册，主要包含了单位简介、创先争优活动概况、创先争优活动体系图等内容。
四、实行公开承诺，明确争创标准
我们组织开展了党员干部公开承诺活动，明确了公开承诺的指导思想、承诺对象、主要内容、基本要求和方法步骤，组织全体党员开展了创先争优公开承诺。46名党员干部结合各自岗位职责，以书面形式对开展创先争优活动进行了公开承诺，并通过《和顺国土简报》、电子滚动屏幕、宣传栏将46名党员干部的公开承诺进行了公开公示，增强了全体党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发了党组织和党员内在动力，从而使创先争优活动取得实效。
五、注重统筹发展，推进“三联五帮”（一）编制规划，保障发展
县委组织部组织开展三联五帮城乡共建活动以来，我局高度重视共建活动，坚持每年筹集10万元的帮扶资金，并由一名副局长带队对雷庄村进行帮扶。为确保帮扶工作取得实效，工作队在广泛调研的基础上，通过与乡镇、村委的充分协商，紧密结合当地实际情况，认真制定了《201*年至201*年雷庄村发展规划》，并在此基础上调整和细化每年的发展规划和工作措施，进一步夯实了帮扶基础，掌握了帮扶工作的主动权。
（二）实地帮扶，成效明显
三年来，我局在雷庄村累计投入30余万元，为雷庄村硬化街道1960平米；完成了自来水进村入户工程；购买清
运垃圾车1辆，平车若干辆，垒砌垃圾池5个，开展了环境大整治工作；栽植经济林80亩7000余株，为村民增收开辟了新渠道；实施了100亩玉米增产工程，进一步保障了雷庄村粮食增产，农民增收；新建了3000平米的便民活动广场一处，为进一步丰富村民文体活动，促进精神文明建设提供了保障。
（三）两级联动，“一抗三保”
针对9月18日我县遭遇了历史同期罕见雪灾的情况，我局高度重视，第一时间与雷庄村取得联系，采取积极有效措施，确保损失降到最低程度。
1、领导重视，及时入村调查。9月19日，我局召开班子会议，研究部署救灾措施，并由一名副局长带队深入雷庄村调查灾情，组织村干部和村民代表召开座谈会，围绕灾情统计、损失评估、灾后救助、安抚百姓等展开深入细致讨论。
2、真情奉献，入户安抚百姓。9月20日，我局三联五帮工作队深入雷庄村田间地头查看灾情，向村民详细了解农作物受灾情况，如实统计受灾面积。同时，还深入部分重灾户家中，倾听群众呼声，安抚村民情绪，鼓舞和引导村民开展灾后自救。9月29日，县局筹措资金5万元，帮助雷庄村开展生产自救、访贫问苦，缓解了受灾群众生产、生活方面的困难。
3、多方联系，开展一抗三保。根据雷庄村的受灾情况，我局积极与农业部门取得联系，在农业技术人员的指导下，帮助雷庄村制定了一抗三保方案和措施。
4、申报灾情，协力争取救助。9月20日，我局根据受灾统计情况，协助村支两委如实向县民政部门上报灾情，积极申请民政救助，以减轻因雪灾给村民带来的经济负担和精
神压力。
六、抓住活动契机，推动各项工作
我们以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕活动主体、活动载体和目标要求，把搞好创先争优与促进各项工作有机结合，从而实现了党组织建设得到加强、党员模范作用更加
明显、资源保障服务成效显著、国土资源行政工作全面提升。的目标，促进了各项工作的顺利推进。
1、突出保障重点，促进转型跨越，构建“务实国土”取得新进展。今年以来，我们积极上报市局建设用地一批次84.17亩，公开出让土地16宗636.76亩，划拨土地2宗61.49亩，争取省国土厅批准201*年上报的第二、第三批次建设用地347.36亩，有力地支持了我县五地两区”的建设。
2、坚持多措并举，严守耕地红线，构建“惠民国土”取得新突破。国土工作会上，县政府与各乡镇政府签订了耕地保护目标责任书，有效地将耕地保护工作分解到所在乡镇，保证了全县经济快速发展，耕地不越红线。同时，不断加大土地开发整理工作力度，今年共投资1.24亿元，实施省、市、县三级土地开发整理项目31个，开发整理土地3.37万亩，新增耕地8603.45亩。
3、抓住试点机遇，破解发展瓶颈，构建“创新国土”取得新业绩。我们紧紧抓住全省转型综改试验区建设的发展机遇，积极创新国土资源管理机制，通过实地踏勘，全县约有3500亩左右土地可以用于建设用地增减挂钩周转使用，为下一步土地整治和建设用地复垦换奠定了坚实的基础。
4、注重基础建设，狠抓规范管理，构建责任国土取得新成果。在创先争优活动中，我县下大力气对各类矿产资源进行了清理规范，9座砖瓦粘土企业因各类原因关闭6
座，其余3座砖瓦粘土企业均已办理相关手续；14座煤矿企业，除隆华公司外，其余13座煤矿企业全部通过了专家评审并上报省国土厅备案。
5、关注卫片检查，强化土地执法，构建“维权国土”取得新胜利。对第十一次土地卫片执法圈定的我县26块图斑进行实地比对核实，明确了14个图斑属于合法用地，并对其余12个图斑立案调查，及时整改，并充分发挥县、乡、村三级网络的监督作用，对各类违法占地行为做到了早发现、早报告、早处，把违法占地解决在了萌芽状态。
6、严打非法采矿，维护社会稳定，构建“平安国土”取得新发展。针对年初出现私采滥挖出现规模大、动作快、参与人员情况复杂的势头，我们加强了与纪检、监察、公、检、法等部门的合作，严厉打击非法采矿活动，切实巩固了来之不易的治理整顿成果。
总之，在市、县组织部的正确领导下，通过全局干部职工的共同努力，我局创先争优工作开展顺利，推进有序，取得了一定的成效，但是与上级的严格要求仍有一定的差距。下一步，我们一定要认真听取检查组的意见和建议，进一步认清当前形势，加强学习，提升素质；进一步回顾过去工作，查找不足，完善制度；进一步引深争创工作，创新管理，再创业绩，为打造五地两区，实现三个跨越，建设山西东大门做出新的更大的贡献。
二一一年九月三十日
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