周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话
周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话（201*年4月23日）同志们：
今天，县政府召开全县向上争取专项资金工作会议，主要是总结回顾201*年全县向上争取专项资金工作，表彰先进，同时，认真分析向上争取专项资金面临的新形势、新情况和新机遇，进一步明确今年的目标任务，加大工作力度，力争取得更好的工作成效。刚才，县发改委周文秀主任通报了去年全县专项资金工作情况和今年有关政策信息，四个部门作了很好的交流发言，会上还对去年争取专项资金工作先进单位和个人进行了表彰奖励。下面，我就进一步做好今年向上争取专项资金工作，再讲三点意见：
一、提高认识，进一步加大向上争取专项资金工作力度
近年来特别是去年以来，全县上下围绕实现“强县强镇、三年倍增”的总体目标，在奋力推进招商引资和重大项目建设的同时，始终把向上争取专项资金工作摆上重要位置，加大编报和攻关力度，取得了明显成效。概括起来有三个特点。一是增长快。去年全县共争取各类无偿资金5.23亿元，比201*年翻了一番。二是渠道宽。与前几年相比，我县向上申报的项目覆盖领域不断拓宽，争取支持的人脉资源和路子越来越宽。取得向上争取专项资金突破的部门在逐步增加。年争取专项资金1000万元以上的部门201*年仅为5家，去年已达到13家。三是贡献大。去年全县争取专项资金的总量占到当年县财政收入的35.4%，这些资金对推动重大项目建设、加快全县经济和社会事业发展起到了重要的支撑作用。今年是我县实现“强县强镇、三年倍增”目标的关键之年，国家宏观政策和省市相关扶持政策发生了一系列新的变化。刚才，周文秀主任已作了比较详细的说明，这里既蕴含着新的机遇，也有需要研究和应对的挑战。全县各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，总结经验，抓紧做好今年向上争取专项资金工作，积极寻求新的突破。
首先，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是加快全县经济社会发展的重要途径。当前，我县正处于经济快速增长、结构不断优化、质态亟需跃升的关键时期，按照贯彻科学发展观的要求，围绕“强县强镇、三年倍增”和201*年力争全面达小康的目标，推动经济社会又好又快发展是主旋律、主基调。无论是发展经济、推进项目、技术创新还是改善民生，都离不开资金的保障。我县的财政收入尽管有了明显增长，还仍处于“吃饭”财政的状况，要办的事很多，硬性支出多，财力有限，捉襟见肘。要继续保持良好的发展势头，离不开项目的投入。人们常说，要发展就要投入，要大发展就要大投入，而投入资金的来源靠自身积累太慢、靠银行信贷太难，唯有争取国资最直接，也最实惠。试想，我县去年向上争取专项资金的总量占了财政收入的三分之一还多，还不包括供电、电信等未申报的数字，其发挥出的巨大作用和体现的贡献可以想像。因此，各地、各部门要继续强化机遇意识、责任意识，把向上争取专项资金工作摆上重要位置，采取有效措施，加大工作力度，争取新的成效。
第二，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是扩大招商引资成果的重要补充。工业强县是我县的主导战略，加快工业经济的发展要靠两条腿走路，一条靠已有企业的成长壮大；一条靠吸纳外来资本要素的集聚。当前，我县招商引资的任务十分繁重，要求越来越高，难度也越来越大。要在“双大双高”项目上取得成效，既要走出去加大招商引资力度；也要走上去，加大编报项目、争取专项的力度。专项资金作为政策性资金，其产业的导向性、项目的有效性非常突出，争取到这类国家和省以上的项目及资金，对推动重大项目建设，加快经济结构调整、提高经济效益大有裨益。同时，县委、县政府也明确，向上争取专项资金无偿部分可按100%折算招商引资额、有偿资金可按30%折算引资额，并对超基数部分在年终目标管理考核时给予相应加分奖励，这就为各相关部门完成招商引资任务开了另一个口子。过去几年，不少部门就是靠争取专项完成了招商引资任务。因此，各地、各有关部门要充分利用自身申报渠道和人脉资源，把向上争取专项资金的文章做足、做好。
第三，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是优化服务的重要手段。近年来，国家及省、市为扶持“三农”发展、加大基础设施投入、构建和谐社会出台了不少扶持政策，而且项目扶持范围、资金支持的盘子在不断扩大。作为各相关部门，通过申报项目、争取资金，可以更好地体现为基层、为企业办实事，谋利益。也是树立部门形象，密切部门与地方、企业联系的重要途径。因此，各有关部门都要充分利用一切可以利用的扶持政策和项目资源，充分发挥自身优势，加大争取力度，通过项目申报，更好地履行部门职责，优化部门服务。二、落实措施，全面提升向上争取专项资金工作水平
201*年，是全面推进“全面达小康、建设新宝应”的关键之年，更多更好地申报项目，争取资金，对于缓解资金短缺矛盾、推进项目建设、加快经济发展具有十分重要的作用。各地，各部门要抓住国家和省、市加快新农村建设、扶持“三农”发展以及改善民生、扶持科技创新、激励节能减排等方面的政策性机遇，创造性地开展向上争取专项资金工作，确保圆满完成今年向上争取专项资金目标任务。
一要把握政策机遇，强化项目编报。每年国家的投资政策、产业政策都会进行调整，并及时向社会公布，各部门要密切注意政策变化取向，重点加强国家及省市扶持政策及投资方向的研究。要围绕政策，挖掘资源，有针对性地组织各类项目的包装申报。具体要抓住三个环节。一是强化项目申报组织工作。进一步加大政策宣传和项目争取的组织力度，广泛收集、科学编制、及早申报各类项目。以条线申报项目的部门要充分利用信息资源，及时、主动地向各镇、各有关企事业单位通报政策信息。县发改委、财政局等综合部门，要发挥主观能动性，经常组织和督促国土、交通、粮食、劳保、水利、农林、水产、农业开发、文化、教育、卫生等相关部门抓紧项目申报工作。在具体业务上加强协调配合，并在项目的审批立项、资金审核等方面给予支持和便利。二是充分挖掘项目资源潜力。我县电工电器、食品加工、棉纺织品、玻璃制品、电子信息等产业已具有一定的规模特色和品牌优势，生态农业、有机农业等也有一定的资源优势，要善于引导各行业、各有关企业立足优势、挖掘资源，包装申报项目。同时，在重大基础设施、高新科技产业、现代服务业、农村社会事业等领域，挖掘优势资源，力争包装申报更多项目。三是坚持滚动储备项目。我县工业、农业、三产及社会事业等部门近几年来已包装和储备了一批具有一定质量的项目，有的还建立了项目库。各有关部门要按照资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走的要求，继续搜集整理和包装储备项目，建立健全、不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势、优质项目。县发改、财政及有关部门在建立健全部门项目库的基础上，要逐步推行部门项目资源共享机制，使项目潜力得到最大挖掘，使项目效应达至最大化，实现互惠共赢。
二要创新工作思路，提高项目质量。目前，项目申报工作透明度逐步提高，向上争取的项目既要看是否符合产业政策、投资方向，也要看项目是否具有科技含量和一定规模，这就需要我们在各类专项争取工作思路上有所创新，在项目包装、项目申报过程中提高工作水平。首先要“创新思路”。充分利用和整合全县资源和部门力量，突破客观条件束缚，在不违规违法的前提下，坚持大胆实践，创新工作。对体量小、科技含量低的项目搞叠加、做拼盘；对内容相近、规模相似的项目搞联合、做链接。其次要“科学谋划”。围绕政策，剖析研究，善打“擦边球”，积极创造条件，力争靠边达线。在项目基础真实、依据充分、效益明显的前提下，增强项目的申报可靠性和竞争力。再次要“巧妙攻关”。既要做好项目申报基础资料，更要主动争取上级主管部门关心支持，充分争取评审专家的信任和理解，以申报资料的真实、可靠和有效的宣传推介提高项目申报成功率。三要改善申报方式，确保争取成效。要抓住关键。充分挖掘、利用一切可以利用的人脉资源，加强沟通联系，保持正常联络，特别是关键项目，要在关键时刻能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时刻能够得到关心支持。要理顺渠道。及时梳理项目申报的各种渠道，重点项目要认准申报门路，少走弯路，确保成功率。申报渠道较多的项目，通过相关部门，可以从不同渠道申报争取专项资金。要寻求突破。充分利用政策扶持和项目实施机遇，如国家土地整理、复垦开发、南水北调工程建设、新农村建设等，最大程度争取重点部门和重点项目的支持。要加强沟通联络。与上级主管部门保持正常交流沟通，不仅要走上去拜访慰问，也要请下来考察指导。充分利用一切可以利用的条件和机遇，有意识、有计划地策划联络活动，邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察。要跟踪落实。加大上报项目的跟踪力度，经常汇报交流项目前期准备和资金落实情况，力争项目早落实、资金早到位。
三、强化组织，努力打开向上争取专项资金工作新局面
向上争取专项资金工作是一项政策性、技术性很强的工作，同时也要讲方法、讲质量、讲效益。因此，各地，各有关部门要加强组织领导，强化协调配合，全局一盘棋，共同做好向上争取专项资金工作，努力打开全县向上争取专项工作新局面。
一是要切实加强组织协调。实行部门联动。在具体工作过程中，有的项目可以由一个部门一个渠道向上申报，有的项目则需要多部门配合协调，特别是项目的申报部门、实施部门、资金管理部门等必须联动配合。各有关部门要进一步加强与县发改委、财政局等部门的配合协调，经常联络沟通，在项目立项、项目建设、资金监管、检查验收等诸多环节保持紧密联系，确保步调统一，协调配合，以利专项资金及时到位，项目建设顺利实施。强化专线力量。各地、各有关部门要把向上争取专项资金作为一项重要作用，明确领导挂帅，抽调安排具有一定工作责任心和工作能力的人员专抓，有必要的还要组成专门班子，具体承担项目包装申报和跟踪协调工作。一些重大项目，主要负责同志还要亲自挂帅，到一线参与专项申报工作。保障必要投入。各地、各有关部门要克服经费紧张困难，优先提供或垫付咨询评估、包装申报、跟踪服务等项目争取过程中所必需的经费或投入，项目承办单位要积极筹措配套投入资金。要认真落实专项资金争取工作的奖励政策，受益单位应主动承担争取部门垫付的相应经费，并按照商定的比例兑付承担的费用和奖励资金。有关项目资金的争取部门要主动与受益部门做好协调、对接，力争互惠互利。
二是继续强化考核验收。要确保完成年度目标。鉴于部门争取专项在政策信息、项目资源等方面具有诸多不可比性，加之国家及省市扶持方向的不确定性因素较多，因而近年来争取国资目标没有具体分解和下达到各有关部门。但是，县政府确定的全年争取国资目标必须完成。因此，各地，各有关部门要以大局为重，既要积极申报争取到位，更要积极主动地申报验收。近几年，供电、邮政、通讯等条线部门（单位）向上争取了很多重大项目，为我县供用电和邮政通讯等基础设施建设争取了大量资金，为我县经济社会发展作出了较大贡献，在项目落实后，相关部门应及时向县有关部门申报验收，这样既可以确保全县年度目标完成和超额完成，也可以弥补完成各单位招商引资任务。要继续完善考核程序。全县招商引资考核验收工作统一由县委组织部牵头组织，其中县发改委主要负责组织争取专项资金的考核验收，县财政局、审计局、监察局等参与考核并实行监督。凡争取专项资金及拆借资金（融资）的部门、单位提出申报验收要求，由县发改委初审申报材料，由县委组织部统一安排专项资金考核小组考核验收。要建立健全督查通报制度。县发改委、财政局等部门要发挥考核验收监督管理职能，加强争取专项资金工作的督促指导和监督管理，定期、不定期组织考核验收情况通报，并对项目资金使用、项目建设进度等进行监督管理和检查验收。
三是建立健全奖励机制。继续按照有关文件规定的范围、规定的比例，奖励折算招商引资任务，其中无偿资金超基数部份在全县目标管理考核时按规定予以加分奖励。同时，对争取专项较多、争取资金数额较大的部门，由县政府给予一定的奖励，对争取专项资金有功人员相应给予必要的表彰奖励。对重特大国资争取项目，按照县委有关文件规定，由县考核小组提出初步意见，报县委常委会研究决定，给予相应奖励。同志们，向上争取专项资金是加快全县经济发展的重要途径，是多方受益的重要工作，各地、各部门一定要高度重视这项工作，积极落实措施，努力争取今年向上争取专项资金工作取得新的更大成效，为建设全面小康新宝应作出应有贡献。
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同志们：
这次全县对外开放既争取项目争取资金工作会议，主要目的是总结201*年全县对外开放工作，安排部署今年对外开放和争取项目争取资金工作任务，进一步动员全县上下认清面临的新形势，抓住机遇，迎接挑战，全面实现我县对外开放和争取项目争取资金工作跨越式发展。下面，根据县委常委会和县政府常务会议讨论意见，我讲两个方面问题。
一、201*年对外开放工作的简要回顾
201*年是“十五”计划的起始之年，为推动经济高起点开局跨越式发展，我们按照“念好山字经、吃好资源饭、唱好开放戏”的战略和“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的思路，坚持“一开三促”（以开放促改革、促调整、促发展）的方针，以招商引资为重点，以外贸出口为导向，全县上下克服困难，扎实工作，招商引资工作取得显著成果。我县被市委、市政府命名为招商引资暨争取项目争取资金工作先进单位
一是招商引资成效显著。先后随省、市组团赴香港、日韩、南昌、乌鲁木齐、深圳等地举办大型招商展洽活动，取得丰硕成果。同时全县上下共同努力，积极向上争取项目争取资金。全年共争取到位资金6.6亿元，完成市下达计划3.3亿元的199.5%。（供电局向上争取1482万元搞亮化工程；农业银行计划贷款4500万元，实际完成6620万元；农发行计划贷款2250万元，实际完成5230万元；城市信用社计划贷款1500万元，实际完成3900万元）。全年新批外资项目8项,合同外资额完成1611.1万美元，完成市下达计划1560万美元的103.3%，外资调入额完成476.2万美元，完成市下达计划440万美元的108.2%。（牧牛乡调入外资410万美元）
二是外贸出口稳定增长。在国家、省、市外贸出口出现负增长的大环境下，我县
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。加大了出口配额争取力度，镁砂中标3.9万吨，争取扶贫配额3万吨，（偏岭镇在此付出了极大努力）争取到国家柞蚕丝出口配额150吨，为我县自营出口增添了新的品种和保证。三资企业出口增长强劲，以岩田木业为龙头的三资企业实现出口创汇206万美元。在全县自营权企业的共同努力下，我县外贸出口实现了稳定增长（来源于新世纪范本网)。其中出口创汇完成1286万美元，提前3个月完成市县计划；出口供货额完成8.32亿元，比上年净增1.38亿元，创历史最好水平。
三是抓项目水平有所提高。由于加强了对规模项目和资源型项目的招商，全年项目质量较往年有所提高，全县共实施内资引进项目70项。其中，向上争取资金总额千万元以上的单位6个，项目建设投资总额800万以上的单位7个，促进了我县产业结构的调整。其中：鞍轮集团全钢子午线轮胎生产项目，计划投资５亿元，年产子午线轮胎60万条，目前已被省政府列入国债扶持的“两高一优”项目，并上报国家经贸委争取国家立项；成波绢纺厂项目，总投资5000万元，可年产水缫丝150吨，棉球、棉条150吨，实现年产值8000万元，税金800万元；粮食局铅选厂项目投资总额714万元。四是投资环境有较大改善。在硬环境改善方面，全县共投资3.16亿元，对城市建设、农网、城网、道路、电信等进行了改造，供电局改造项目投资额1480万元；电信局电缆建设项目投资总额1500万元；移动通讯移动基站项目，总投资1500万元。全县24个乡镇小城镇建设通过向上争取资金都有不同程度的发展，使全县城乡基础设施建设有了质的飞跃。在软环境改善方面，制定完善了相关政策、法规，县政府成立了公共行政服务中心，初步实现了政府行政管理服务的规范化、网络化和社会化，有效地提高了服务质量和工作效率，受到国内外客商的好评。
总体上看，201*年我县对外开放和争取项目争取资金工作取得了较大的成绩，成绩的取得来之不易，它凝聚着各级干部和同志们的智慧和汗水，在此，我代表县委、县
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。政府向你们表示衷心的感谢。当然，在工作中仍然存在一些亟待解决的问题。一是全面建设开放型地区经济和全方位对外开放的格局尚未形成。相当一部分基层单位领导和企业法人对对外开放和招商引资是岫岩经济发展的根本出路认识不足，工作力度不够，缺乏招商引资的危机感和紧迫感。全县43个外资签状单位，只有8个单位完成签状内容，占签状单位总数的18.6%，113个内资签状单位，有12个单位没有实现“零”的突破，有14个单位没有完成计划。
二是招商质量不高，无论是利用外资还是引进内资，我们的规模还不大。缺少能够拉动地区经济快速增长和代表地区形象的大项目；项目本身可操作性差，没有高科技、高附加值的资源型深加工项目；没有体现出地区的比较优势；已有的项目缺乏整体规划，就项目谈项目，孤军作战，小打小闹。
三是外贸出口特色后劲不足，出口经营主体小而散。出口产品结构调整步伐慢，企业规模小，综合竞争能力差，全县十大类出口产品80%是属于原料出口，无高精深加工产品，缺乏名牌产品；自营权出口企业多数无自营能力，不能独立经营和利用出口权，至使出口企业效益低下，后劲乏力。
四是软环境建设还不尽人意，投资环境“回头率”低。致命的问题是“信用失常”，有关部门缺乏对企业的跟踪服务，各自为政，政策缺乏稳定性，安商富商工作不到位，致使一些外资企业中途退股撤资，外资企业开工率低、巩固率差。（有的部门下企业检查，呼呼拉拉一大帮，打着服务的幌子，吃拿卡要，人家要正常办点事，这也不行，那也不行，再不就是“研究研究”、“等一等”）由于专业人才匮乏，在涉外礼节和涉外谈判方面存在不足。人文因素的缺陷，有意无意地“劣化”了环境，吓跑了外商。
五是考核和激励机制还有待完善，存在责任状无责任、激励奖励无吸引力等问题。可以说是人人都有责任田，人人不管责任田，致使责任田撂荒。由于缺乏责任感，使一
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。些人抱着“招商开放与己无关”的消极态度，循规蹈矩，四平八稳地走老路。对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。二、201*年对外开放工作思路
201*年对外开放工作的指导思想是：紧紧抓住我国加入世贸带来的历史性机遇，坚持“一开三促”方针，以结构调整为主线，以招商引资为重点，进一步扩大利用外资和外贸出口规模，大力开展域外经济技术合作，全面实现我县对外开放暨争取项目争取资金工作跨越式发展。
201*年的对外开放预期目标是：
直接利用合同外资额为2150万美元；外资调入额为770万美元；自营出口创汇为1295万美元；出口供货值为9.2亿元。引进国内资金为6.6亿元。
为了全面完成上述目标，我们具体要做好以下五个方面的工作。（一）解放思想，更新观念，坚定做好对外开放工作的信心。
1、要树立强烈的开放意识。对岫岩来说，解放思想，是个永恒的主题。必须彻底解决开放与己无关的认识，变要我招商为我要招商。岫岩不对外开放、不招商引资是没有出路的。我国入世意味着我们的企业已融入一个充满变革和竞争的国际舞台，对每个人来说，即使你不愿走向世界，世界也将更全面地闯入你的生活。对于我们企业来讲，如果有一个能人的话，不是别人，就是我们自己。换个角度来讲，这场已经开始的挑战不仅送来了外部市场，而且迎来了对手。在这场决斗中不是生，就是死。实践证明，谁对外开放工作做得好，谁就发展。岫岩加快发展的根本途径在于对外开放，开放的力度决定发展的速度。要谋求发展，就必须对外开放，大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展，甚致倒退。对企业来说，有什么样的机制，就有什么样的命运。与其应战，
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。不如挑战。俗话说人无远虑，必有近忧。养尊处优的猫是逮不到老鼠的。面对当前日益激烈的市场竞争和入世的挑战，全县上下必须具有与市场相对应的、与时俱进的前沿意识和与国际对接的经营理念、视投资者为上帝的经营观念，全方位引资、用资，多角度联合协作。坚定不移地推进我县对外开放工作向全方位、宽领域、纵深化方向发展。2、要树立强烈的机遇意识。加入世贸机遇与挑战并存，入世就是入市场，就是进入国际市场经济大循环。抓住机遇就发展，失去机遇就被市场所淘汰。（县电磁阀有限公司原来叫电磁阀厂，就曾经丧失过难得的发展机遇。我县的电磁阀在全国处于领先地位，海尔集团曾派人来订购岫岩的电磁阀，但当时厂子内部搞内哄，没理人家。而温洲一个体老板在岫岩做生意，得到这一信息，就买了一个电磁阀，回去拆卸后，自己研制，专门为海尔集团生产这种电磁阀。现在这个个体老板已经成为大老板，拥有上百亿的资产）纵观国内外形势，经济全球化的步伐和世界贸易自由化趋势的加快，特别是APEC会议在中国的成功召开和我国加入世贸组织，将促进我国进出口贸易的发展，给我国带来新一轮的对外开放高潮。一方面，我国已连续8年成为吸引外资最多的发展中国家。今年以来，外商对华直接投资更是显现出快速增长的势头，这充分说明我国经济发展和市场前景为国际投资者普遍看好。（大连、浙江沿海地区，1--2月份经济快速增长，也说明了这一点）我国加入世贸，将在国际“游戏规则”下实行全方位的对外开放，为外资提供一个巨大的开放市场。当前世界经济结构的大规模调整，劳动密集型的产业正在全球范围内进行转移和重组，高科技产业的对外投资步伐在加快。另一方面，我国实行积极的财政政策和投资政策，支持重点行业企业技术改造、环保工程，进一步改革投资体制，出台多项鼓励民营投资的优惠政策。这些已成为国外企业，特别是跨国公司投资的热点地区。当我们把镜头拉近就会看到，我县近些年来，一些企业也积累了丰富的招商引资经验，成功的企业经验证明谁抓住招商引资，谁就抓住了机遇，谁就发展，谁就先
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。富起来，历史和现实要求我们必须抓住、抓牢、抓紧这一历史机遇，更多更好地吸引和利用域外资金快速发展。
（二）创新思维，勇于突破，打好对外开放攻坚战。
（对岫岩来说，如何对外开放，必须明确四点认识：一是岫岩加快发展的根本途径在于对外开放，开放的力度决定发展速度，这一点前面我已经讲过；二是对外开放的落角点必须放在有市场竞争力项目的推进上；三是有志必能有为，创新必能突破，压力之下必有作为；四是必须抢前抓早，年初的目标决定年底的成效）发展无止境，创新永无休。创新的动力源于对加速发展的责任感和使命感及由此产生的强烈愿望。对今年工作安排，市委、市政府提出了“谋划大事、自我加压、破解难题、深度推进”的十六字要求。面对我县招商引资的严峻形势，要想取得不俗的成绩，精彩开局，必须敢于自我否定，打破原有的习惯做法和条条框框，调整现有的招商引资利益格局，从不同角度、不同层次，全面推动争取项目争取资金工作。
1、强化宏观意识，跳出项目谈招商。我们要按照“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的总发展战略，打破过去那种“就单一项目谈招商”的工作思路，制定岫岩综合招商蓝图，系统全面地向投资者介绍岫岩的基本情况和整体发展战略，让投资者感觉到岫岩的气魄和决心，便于他们把自己要上的项目放在全局位置上来考虑，从而坚定投资者的投资信心。一个县区也好，一个乡镇也好，其实力归根到底体现在经济实力上，而经济实力体现在有无稳定的税源上，税源看企业，企业看项目，有好的项目才有后发实力和竞争力，项目是增长之源、财税之柱、实力之基。招商引资工作落实不到项目上就是空中楼阁，项目工作是经济建设中的核心，大事中的大事。只有把项目的促成作为对外开放的落脚点，才能确保实现经济和社会的跨越式发展。县政府成立大项目论证领导小组，由发展计划局组织科技发展局、对外经济贸易合作局、项目办、招商办、农业经
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。济发展局、经济贸易发展局等综合部门，从岫岩的整体发展战略出发，打破地域界限和行业界限，实现整体招商和规模招商。本着缺什么补什么的原则，列出全年包装项目的计划，不断完善我县招商的项目体系。在布局上每个乡镇必须研究包装投资超百万元的项目2--3项，体现一乡一品。全县每年实现一个亿元招商项目。县政府要同这些部门签订责任状，督促落实。对支柱型重点项目要聘请专家学者帮助包装论证策划，拿出几个技术超前、规模较大、有牵动力的、可行性高的项目，可研报告要达到国际商务计划书水平，使之具备对外招商条件。对巨型玉体开发、137万吨高号水泥生产、岫庄铁路建设、石湖水库建设等大项目要纳入重点，发展计划局要起到项目孵化器作用，全程跟踪服务，要将任务落实到单位和人头，并争取上级的扶持，年内必须取得实质性成果。2、提高招商质量，推广择优招商。现代企业的竞争，归根到底是核心竞争力的较量。推进强强联合，坚持创新观念，把提高效益放在首位。首先要选最好的姑娘出嫁，选最好的企业和项目招商。把电磁阀有限公司、鞍轮集团、变性淀粉厂等相对科技含量高、有规模的企业进行项目包装，使其与国际国内大公司进行对接融入，力求达成合作合资。努力创造条件，使我县这些支柱企业不断提升水平，时刻置身于科技发展的新潮流，不断适应市场的新需求，永远立于不败之地。其次是引资与引智相结合，选最好的人来招商。在引进先进技术、先进设备的同时，我们还要引进先进人才。通过聘请专业人才和利用驻外人员的关系网，（也就是要利用亲戚的亲戚，朋友的朋友，战友的战友，同学的同学等各种关系牵线搭桥）为我县接洽和商谈项目，促成项目的达成，提高利用域外资金的质量和水平。各部门、各企业要选择综合素质高，公关能力强的骨干人员负责招商引资工作。各企业法人要把精力放在招商引资盘活企业方面。
3、按市场规则规划，有的放矢招商。加入世贸就意味着我县的经济已经置身于国际国内大背景之中，我县农业、工业、基础设施建设等项目的招商，必须按市场规则规
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。划。农业方面重点设计规划兴建大手笔、高标准、有品牌、有规模的示范园区，重点包装论证特色农业产品及其深加工项目，如板栗、蚕茧、山野菜、食用菌及环保无公害蔬菜等系列加工项目；重点包装畜禽产品深加工项目，如岫岩特色溜达鸡、大乌鸡、绒山羊等特产加工项目，闯国际国内市场，创国际国内名牌。工业方面重点规划设计和包装带有岫岩特色的产品，如菱镁、岫玉、水缫丝、电磁阀、蓝氏实木家俱、永安包装品、鞍轮橡胶轮胎等有比较优势、高附加值的新产品；使我县各类传统产品升级换代，向名、优、特、新方向发展。要充分发挥“四两拨千斤”的作用，在盯住大产值、高利润的大产品同时，不放过小产品。既要浩月当空，又要满天星斗。小产品对于我县这种缺乏强大技术支撑的中小企业来说，更容易实现发展。恶劣的市场生存环境并不可怕，关键是我们要抓住每一个微小的机遇，努力实现小商品大市场，参与国内国际大循环。基础设施建设方面强化经营城市的理念，提高城市的竞争力，加大全县小城镇的建设改造。今年全县要继续把基础设施改造建设列入招商引资的计划，各乡镇的小城镇建设要统一规划设计，统一建筑风格，广泛吸纳社会资金壮大规模。随着经济的发展、生活水平的提高和世界一体化步伐的加快，当旅游与艺术、展览商务和生活消费日益紧密结合之后，休闲产业作为传统旅游产业的升级产业，更加显出崭新的魅力。根据这种趋势，结合我县发展特色旅游业的思路，我们要重点包装旅游项目5--6个，统一规划药山、清凉山、巨型玉体博览园、满族风情村、石湖水库、玉雕博物馆等系列基础设施建设开发项目，鼓励国内、国外、国有、民营企业踊跃投资，谁投资谁受益。
4、调整招商方式，推动重点招商。我们要根据各乡镇、各部门的实际情况，努力扩大招商领域，整体联动，抢占先机，重点突破，实现一二三产业齐开花。要适时调整吸引域外资金的方式和重点。一是将招商引资同调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业经济效益相结合，重点推进；二是将招商引资同完善社会主义市场经济体制、增
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。强企业竞争力相结合，特别是促进岫岩独有的镁、玉等矿产资源的合理开发和有效利用；三是将招商引资同扩大企业出口、发展外向型经济相结合，制造精品，全面推进出口特色经济的增长。既要吸引境外资金，更要注重引进先进技术，引进现代化管理，引进专门人才，真正提高利用域外资金的质量和水平。今年要在过去请进来、走出去和网上招商的基础上，实行改造重组招商。通过租赁、合作、承包、整体拍卖、实行资本运营等方式，努力盘活闲置资本，让企业能够正常运营，扩大财政收入和解决劳动力就业。（三）抓住机遇，扩大出口，全面开拓国内外市场。
随着中国正式成为WTO中的一员,我县的出口形势也将面临一场前所未有的变革。一场较量出口企业综合竞争实力的战役已经打响。如果我们能够以最低的成本提供最优的质量、最便捷的服务，就能立于不败之地。
1、抓好出口企业“窗口”建设。当前，我们必须强化轻烧镁集团、岩田木业等龙头出口自营权企业的窗口建设，全面提高这些企业独立谈判、签约、报关、报验等一系列市场应对能力，顺应市场需求搞活经营。县对外经济贸易合作局要负责全县自营权企业适应世贸规则达标认定工作，并设立专门机构，会同有关部门及专家认真研究世贸的有关规则。要加强国际市场信息建设，与省、国家有关部委和行业协会、商会建立联系，结合我县出口产品实际情况，及时沟通信息，掌握动态，反馈情况，减少和规避我县外资出口企业的贸易风险。县外贸公司要广泛深入开展了解我县产品出口现状与国际市场需求的调查，积极主动地为我县名优产品开拓国际市场。热情周到地为地方出口做好业务咨询及出口业务代理工作。要配合农业结构的调整，重点做好岫岩特色农业产业化经营，为环保绿色农业产品寻找国际市场。要配合工业结构调整，重点推进鞍轮轮胎、变性淀粉、防爆电机、电磁阀等产品出口。今年必保全县新增出口产品6大系列，新增创汇100万美元。
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。2、加强出口产品基地建设。为了确保我国加入世贸后，我县外贸出口事业能够持续、稳定向前发展，我们必须加强出口产品基地建设，加快调整出口产品结构。要进一步实现出口产品生产企业优化组合，使企业向集团、集约化方向发展，形成强大的生产力，增强竞争力，抢占国际市场，提高占有率。重点促进五大集团企业升级。一是轻烧镁集团要向品牌系列发展，研制深加工、高档次、高附加值新产品，逐步提高轻烧镁粉价格，扩大结晶镁和高档镁质耐火材料的生产规模。二是岫玉集团要在合理有序开发利用有限资源的基础上，重点在提高岫玉加工水平上下功夫，不断提高作品的艺术含量和附加值，将玉制品由目前的粗加工、低档次快速向精加工、高价位、具有收藏价值方向发展。三是积极组建食用菌集团公司，实现食用菌工厂化接种，农民种植，龙头企业深加工，外贸公司销售，形成农、工、贸一体化的外贸出口体制。四是鞍轮集团要向真空、子午线产品发展，让产品实现高档次、多样化，重点向发展中国家出口橡胶轮胎产品。五是尽快组建柞蚕丝集团，将缫丝加工企业组织起来，形成规模优势。此外，还要进一步扩大进出口经营权队伍，尽快形成多种所有制企业、多个行业、多种类型产品出口的外贸出口格局。
3、用好用足国家政策。随着我国加入世贸和经济全球化的进程，我国将逐渐取消鼓励出口的各项政策。现在的当务之急是要利用今年最后一段时间，把该用的政策用好、用足、快用，让政策真正成为扩大出口的“助推器”。
4、加速采用国际标准。通过加强引导和服务，力争在2--3年内使我县骨干企业主导产品尽快通过国际质量（ISO9000）、环保（ISO14000）和职业安全卫生（OHSAS18000）认证及各类产品认证，获得进入国际市场的通行证，解决出口产品市场准入问题。县发展计划局、对外经济贸易合作局、经济贸易发展局、技术监督局、工商局等综合部门要做好摸底分类排队，分期分批通过认证。今年要将防爆电机、变性淀
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。粉、地方酒类等六项产品通过国际标准认证。
（四）转变作风，强化服务，全面营造对外开放良好环境。
面对入世的新形势，政府部门要把精力用于健全法制，建立良好的市场经济秩序和投资环境上来。创造良好的对外开放环境，是我们做好对外开放工作的前提条件和重要任务。
1、加快建立符合国际惯例的体制环境和公平、规范的法制环境。政府部门必须转变职能，由篮球场上的运动员变为服务员、裁判员。加快建立符合国际惯例的体制环境和公平、规范的法制环境成为当务之急。县政府将组织专门人员对照世贸组织规则，进一步做好我县的地方性法规、政府规章和其它政策文件的清理工作。对于违反非歧视性、市场开放、公平竞争等基本原则的政策规定，根据国家和省市的要求，随时进行修改或废止，不断增加涉外政策的透明度。积极鼓励中外合资中介机构的发展，建立起符合市场经济要求的中介机构监管、运营体制。按照市场化原则，建立内外商投资服务机构，对外来投资者实行全方位服务。进一步加大整顿和规范市场经济秩序的力度，切实维护中外投资者的合法权益。
2、加快建立改善对外开放的人文环境和生活环境。具体要争创四个新优势。首先是争创服务新优势。各综合部门要为企业创造良好宽松的环境，多支持少限制，多帮助少麻烦，多指导少干预，真正形成开发服务、开放服务、开创服务。诚实守信，信在真开放；互利双赢，赢在放得开。要加快审批制度改革，缩减审批事项，简化程序和环节；全面清理税外收费，规范收费标准，改进收费办法；强化执法监督，为投资者提供有力的法律保证，使投资者在岫岩住得安全、安心、舒心。第二是争创政策新优势。要创造性的执行中央和省的有关政策，在不违背国家大政方针的前提下，从本地实际出发，及时研究制定适应新形势需要的新的政策措施。第三是争创人才新优势。要树立强烈的人
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。才意识，重视外向型人才的开发、选拔、培养、引进和使用，建立起培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境和运行机制。四是争创城市环境经济新优势。要加强城市环境建设和卫生管理，搞好城镇美化、绿化、净化和畅化，努力创造一个优美、整洁、文明的投资环境。要加强城市文化建设，不断丰富我县的文化内涵，积淀文化底蕴，提高文明程度，不断提升我县的人文魅力和感召力。（五）落实责任，加强领导，建立完善的考核激励机制。
加强督促和考核是完成任务的重要保证措施。各责任主体部门要强力推进对外开放和争取项目争取资金工作，建立严格的工作责任制，把任务具体分解细化到单位、到人头，明确项目的时间进度和形象进度，指标的落实要横向到边，纵向到底，人人身上有指标，个个头上有压力。要有务求必胜的信心和百折不挠的决心。对外开放和争取项目争取资金工作不可能一帆风顺，挫折在所难免，世上无难事，只有有心人，对看准的项目，要千方百计、千言万语、千山万水地去争取，去推进，不达目的决不罢休。各单位的行政一把手是项目工作的第一责任人，要切实负起责任。今年的各项指标比去年增加了15%以上。压力就是动力，压力之下必有作为，有压力，脑筋就会更加开动，就会理出更明确的目标，就会分清轻重缓急。各部门、各单位要变压力为动力，抓住一个“早”字，理清思路，理出项目，理顺工作，抢时间抢进度，所有工作往前赶，全方位、宽领域、深层次的推进对外开放和争取项目和争取资金工作，切实保证工作任务的全面完成，上半年完成80%以上的工作量，否则，年底是很难完成任务的。同时，我们还要完善激励机制。年末将按照项目规模的大小、水平的高低、实施进度和效果以及争取到位资金的类别和多少进行考核和奖励，避免奖予无功者和奖励不公平现象，真正建立起科学、有效的激励机制，充分调动全县上下对外开放和争取项目争取资金工作的积极性和主动性。
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。同志们，201*年的对外开放和争取项目争取资金工作虽然面临更大的挑战和压力，但只要我们在县委、县政府的领导下，变压力为动力，紧紧抓住机遇，集聚智慧，勇于创新，开拓进取，扎实工作，就一定能够在新的一年里全面实现我县对外开放和争取项目争取资金工作的跨越式发展！
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《周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话》
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